1、區公共資源交易中心關于2021年的工作總結及下一步的重點工作計劃年，區公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）秉承“依法交易、優質服務、規范操作、廉潔高效”的服務宗旨，以公共資源交易平臺建設為基礎，以統籌組織區公共資源交易管理領導小組會議為抓手，抓緊抓好制度建設、操作規范、人員培訓、宣傳引導等方面，充分發揮了公共資源交易中心職能作用，實現國有資產、集體資產保值增值，節約財政開支，減緩財政壓力的目標。一、業務開展情況 我中心業務開展主要為政府采購、集體“三資”交易、政府投資簡單建設工程招投標以及建設工程定標工作。年，中心累計完成公共資源交易項目個，成交金額.億元，節約資金.億元，增值資金.億。（一）

2、政府采購 全年共完成政府采購項目個，實際采購金額.億元，節約資金.億元。（二）政府投資簡單建設工程 全年共完成政府投資簡單建設工程項目個，成交金額.億元，節約金額.億元。（三）集體“三資”交易 全年共完成集體“三資”交易業務個，其中集體物業交易項目個，成交金額.億元，增值資金.億元；集體“三資”建設工程招投標項目個，成交金額.億元，節約資金.億元；集體用地使用權交易項目個，交易后資產評估金額.億元，增值金額.億元。（四）建設工程定標工作 全年累計完成入圍及定標會次，其中入圍會次，定標會次。二、重點工作開展情況 （一）統籌辦理區公共資源交易管理領導小組會議 公共資源交易管理領導小組共召開次會議，

3、審議個議題，通過個議題。年，為規范上會議題，我中心聯合區住房和建設局對全區議題單位的相關人員進行招投標業務提升培訓，印發了市區公共資源交易管理領導小組議題申報規范。月，中心對區法制辦提出關于優化區公共資源交易決策程序建議進行了研討，起草了提高領導小組決策額度及明確各部門職責分工的建議。中心對各申報單位提交的上會方案（征求意見稿）進行研究并回復意見，積極籌備每一次公共資源交易管理領導小組工作會議。（二）率先推出政府采購訂單融資金融服務平臺著力解決中小企業融資難問題 今年來，針對部分政府采購中標供應商“融資難、融資貴”問題，我中心大力開展政府采購訂單融資改革相關工作，于月在全市率先推出政府采購訂單

4、融資金融服務平臺。自此，供應商憑政府采購中標合同，便可在區公共資源交易中心官網向建設銀行、招商銀行等家銀行發起貸款申請，有效化解了部分企業融資難題，提高了中小企業競爭力，有力實現了政府、企業和金融機構多方共贏。平臺上線以來，已有家企業在線上提交融資申請。其中，市聯特微電腦信息技術開發有限公司與農村商業銀行簽訂貸款協議，成功融資萬元，有效解決了該公司融資問題。一是推進政府采購與銀行融資評測數據對接，為供應商精選推送最優金融貸款服務。以交易項目為基礎支撐，搭建政府采購訂單融資金融服務平臺系統，推進區公共資源交易系統內政府采購數據信息與銀行融資評測系統精準對接，銀行可根據政府采購供應商的訂單數量、中

5、標金額及項目類型等，篩選出符合銀行融資條件的優質供應商，通過系統匹配金融產品類別，精選推送最優金融貸款服務，中標供應商只需憑借政府中標合同就可以快速獲取金融機構融資貸款服務。二是推進融資服務線上線下結合，全面優化提升服務質量效能。推進融資服務線下與線上相結合，依托金融服務平臺，為中小企業提供在線進行融資申請、金融機構在線提交審批結果、發放融資記錄在線跟蹤、還款監控等全方位的金融服務；中標供應商可通過平臺線上提出融資申請，銀行在線獲取融資信息，并及時進行線上審批，審批通過后組織專人提供專屬融資服務，供應商線下簽訂貸款合同，最快個工作日即可放款（傳統企業融資放款需個月），極大程度縮短了企業融資流程

6、，助力解決中標供應商履行中標（有效）合同過程中經營周轉所需資金。三是加強與金融機構深度合作，確保銀行融資風險總體可控。針對當前無法實現訂單融資項目回款賬戶管理和記錄、無法滿足訂單融資服務的自動申請和貸款等問題，加強與市建設銀行、招商銀行、農村商業銀行等多家金融機構合作，共建融資金融服務平臺，探索向優質誠信供應商提供授信融資，銀行根據政府采購合同（訂單）類型匹配相應的貸款額度和期限，并在政府采購合同簽訂后對供應商回款賬戶進行托管，政府驗收合格回款后，銀行自動直接抵扣欠款，確保銀行融資風險可控。（三）創新“四大機制”，實現公共資源交易合同備案質量和效率雙提升 通過精簡備案程序，加強法律審查，設立示

7、范條款，建立糾錯機制，推動交易項目合同備案工作質量和效率的雙提升。一是啟用政府采購合同“網上備案”機制，實現備案程序“化繁為簡”。要求采購人先行通過區公共資源交易中心網提交合同掃描件，經核準后，將帶水印章的合同和中標通知書作為政府采購款項支付憑證。二是建立重大合同備案“前置審查”機制，確保合同文本“從嚴審查”。對預算金額達萬以上及資格招標等重大項目，采購人需前置配備法律顧問出具的法律意見書，依法先行通過基本審查把關程序，引導采購人及其法律顧問逐項進行自查自糾，切實把好質量關。三是制定附加條款“剛性約束”機制，確保合同備案風險防控“未雨綢繆”。針對公共資源交易項目合同簽訂過程中，時常發生采購單位

8、或供應商變更招投標文件實質性條款的情況，率先在全市對政府采購合同文本進行統一管控，建議采購單位在采購合同中設置附加剛性約束條款，明令禁止采購單位或供應商隨意變更招投標文件實質性條款內容。當變更條款與招投標文件內容沖突時，明確應以原招投標文件為準，否則采購合同即刻廢止不再生效，有效防控了因擅自變更合同內容導致的合規風險。四是建立合同備案文本實時“糾錯變更”機制，實現合同備案“動態管理”。依據合同法及其司法解釋相關規定，對采購合同可能出現遺漏關鍵條款情形予以綜合研判、區分解決，積極促成所簽訂合同合法有效可行。（四）完善區-年度食堂物資采購預選供應商庫管理及使用方法 我中心于年月組建了由家預選供應商

9、組成的食堂物資采購預選庫。實施過程中發現存在供應商報價不合理、配送水平和質量不高、管理手段和效率需加強等問題，對此，中心認真研究，對食堂物資采購預選供應商庫管理及使用方法進行了積極改革，既發揮了采購單位的主體作用，又加強了對預選供應商的管理，提高了采購質量及效率，每次競價流程期限由原來-天壓縮為天以內，得到了供應商和采購單位的高度認可。此做法在全市率先一步，收效明顯。主要措施為“兩評一研一改”：一是“兩評”即實施上下半年各一次的履約評價工作。邀請區紀委、財政局、機關事務管理局、公安局等單位參與履約評價，對預選庫供應商進行實地調查，評議其場地、衛生、管理、人員、車輛、貨源組織、規章制度建設等現場

10、狀況，聽取并采納相關意見及建議，充分發揮采購單位的主體作用。然后，組織召開預選供應商座談會，就履約評價情況及初步評分結果進行現場復核，積極回應各預選供應商的疑問，并就如何進一步完善監管機制、提高采購質量等問題進行探討。二是“一研”即我中心委托第三方機構開展了食堂物資采購預選供應商庫管理、使用方法課題研究。該研究根據年月-年月預選庫執行情況及各項指標的數據分析，結合采購單位及庫內預選供應商依次走訪調研情況，并參照我市其他各區食堂物資配送采購的執行情況，致力于進一步完善采購監管機制，提高采購效率，加強責任追溯和監督管理，確保區食堂物資配送項目規范有序和公開透明。三是“一改”即優化預選庫管理模式。根

11、據上述研究成果對現有預選供應商庫管理模式進行調整及完善，并與供應商簽訂補充協議，按履約評價得分對預選供應商實行四級管理，實施“一中一停”及“退庫”規則。通過采取上述措施，加強了對預選供應商的管理，強化了預選供應商的履約意識，提高了配送質量和服務水平。（五）加強內控制度建設，促進標準化提升 以制度建設為主線，以規范行為為抓手，我中心完成內控管理制度體系“+”修訂、制定工作，該項內控制度體系已于月日通過中心黨組（擴大）會議，于月日正式生效，內控制度體系包含“”個基本制度，“”個議事規則、黨風廉政建設、合同管理、財務管理、固定資產管理、績效考核等制度，“”個交易業務操作規范，另外還包括個關鍵崗位說明

12、書。從制度方面管好權、錢、人，規范工作人員的業務操作，完善審批流程，把貪腐扼殺在搖籃里，真正做到防微杜漸、慎小慎微。切實建立起廉政制度這塊藩籬，把權力關進制度的牢籠里。（六）加強定標工作風險防控建設 我中心對市建設工程交易服務中心服務點的定標工作中進行風險節點梳理，發現處風險點，針對發現的風險點制定相應防控措施，形成區建設工程定標工作風險點分析及防控措施明細表，規范定標工作。同時，我中心對建設工程定標專家系統功能進行了優化完善，通過優化專家抽取流程、新增專家子庫等進一步完善系統功能，提高系統安全性，提升定標效率，防范定標風險。（七）開展國有資產交易規范構建及平臺運作優化研究 因國有資產交易的可

13、行性制度構建仍不完善，我中心在實踐過程中依然存在“有法可依，無章可循”的情況，為對區國有資產交易的整體制度構建進行梳理和完善，我中心委托大學開展國有資產交易課題研究，對照有關國有資產的法律法規，參考其他地區先進經驗做法，厘清交易范圍，提出我區國有資產交易平臺操作的具體建議，形成市區公共資源交易中心國有資產交易規范構建及平臺運作優化研究。三、工作計劃 年，我中心將繼續按照區委區政府的統一部署，以公共資源交易平臺建設為基礎，緊緊圍繞公共資源交易廉潔高效與市場化改革兩個主題，積極開展公共資源交易工作。（一）全面提升黨建質量 一是完善黨建制度，現有制度要得到貫徹落實，缺漏的黨建制度要健全；二是黨建活動

14、形式創新，中心組織形式多樣、豐富趣味的黨建活動，在座談會、班子領學基礎上，開展參觀紅色基地，邀請專家、優秀黨員授學演講，黨知識趣味競賽等形式的黨建活動；三是推進兩新組織黨建工作，根據區兩新組織黨工委工作意見，推動制定參與區公共資源交易的兩新組織開展黨建工作意見和計劃，參與區公共資源交易的兩新組織黨建工作。（二）全面加強公共資源交易風險防控建設 為杜絕公共資源交易領域腐敗，中心在定標工作風險防控建設的基礎上，厘清各項交易業務風險防控點，提出風險防控措施，規范交易操作，為公共資源交易營造“公平、公正、公開”環境。一是根據交易類別，分類收集交易服務對象的意見建議；二是找出各環節風險節點并提出防控措施

15、；三是根據交易防控措施優化完善交易系統、交易操作、交易細則、文本規范等相關工作。（三）政府投資簡單建設工程承包商預選庫管理及優化 一是對-年度政府投資簡單建設工程承包商預選庫使用管理進行分析評價，編寫區-年度政府投資簡單建設工程承包商預選庫年度使用情況表，提出合理的優化措施。二是結合其他區的做法，從招標過程、招標結果、使用效果、法律法規層面上考慮風險問題，制定-年度政府投資簡單建設工程承包商預選庫的招標方案，根據使用單位的反饋意見與實際情況，在區-年度政府投資簡單建設工程預選庫招標時進行優化。（四）加強區-年度優秀建設工程招標代理機構預選庫名錄管理，提高招標機構服務質量 一是完成區-年度優秀建

16、設工程招標代理機構名錄征集、評選工作，篩選出優秀的招標代理機構為區建設工程提速增質；二是中心將不定期會同相關單位對名錄內單位的管理制度、服務人員配備情況、招標項目投訴質疑率、項目檔案管理情況、服務響應滿意率等方面進行考核抽檢，累計三次考核得分均在分以下的，報區建設行政主管部門批準后，取消其名錄資格；三是根據各使用單位填寫的履約評價表，每半年對履約評價不合格的名錄內單位進行通報警示，并向使用單位了解不合格原因，以作為名錄優化的依據。（五）著力優化營商環境，組建中介服務超市 在市委市政府統一部署下，推進中介服務超市建設，一是推動中介服務機構進駐超市，通過新聞媒體、網絡等渠道發布公告，向全國邀請符合資質要求的中介服務機構進駐超市。二是推動中介服務超市試運行，按照“成熟先行、穩步推進”的原則，首先選擇具備條件的、政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的財政性資金項目在超市平臺上開展交易。（六）完成區年度食堂物資類項目預選供應商履約評價 根據區-年度食堂物資采