1、最新整理電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、八前言為指導(dǎo)和規(guī)范電力企業(yè)做好電力應(yīng)急預(yù)案編制工作，依據(jù) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 、電力監(jiān)管條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體 應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 等有關(guān)文件制定本 導(dǎo)則。本導(dǎo)則是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)組織編寫的電力應(yīng)急預(yù)案編 制和演練規(guī)范系列文件的組成部分。各電力企業(yè)應(yīng)按照本導(dǎo)則及相關(guān)文件要求， 規(guī)范編制電力綜合應(yīng)急預(yù)案。本導(dǎo)則的附錄 A 為資料性附錄，對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案的編制格 式做出了要求和說(shuō)明。本導(dǎo)則 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)提出并負(fù)責(zé)解釋。1 適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了電力企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要素等 基本要求。本導(dǎo)則適用于在中華

2、人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、 檢修試驗(yàn)以及電力建設(shè)等業(yè)務(wù)的電力企業(yè)。 各電力企業(yè)可結(jié)合本單位 的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)種類、應(yīng)急能力等特點(diǎn)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案 框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。 引用文件如有修訂或更新，使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)研究使用這些文件的最新版本。國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國(guó)發(fā)20xx11號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) < 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 > 的函（國(guó)辦函 20xx33 號(hào)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （AQ/T9002-20

3、xx ）3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成電力企業(yè)人員傷亡、電 力設(shè)備損壞、電 wang 大面積停電、環(huán)境破壞等危及企業(yè)安全穩(wěn)定或造成嚴(yán)重社 會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。3.2 應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展 應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。3.3 危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會(huì)危 害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.4 風(fēng)險(xiǎn) 是指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。3.5 預(yù)警是指為了高效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)突發(fā)事件征兆進(jìn) 行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析與評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度，并依

4、據(jù)預(yù) 測(cè)結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)警報(bào)，提出相應(yīng)應(yīng)急建議的行動(dòng)。3.6 突發(fā)事件分級(jí)是指根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍所確定的事件等 級(jí)。3.7 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)是指根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)和事發(fā)單位的應(yīng)急處置能力所確 定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。4 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況編 制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：（1）符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（2）與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng)；（3）職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；（4）與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1 總則5.1.1 編制目的 明確綜合

5、應(yīng)急預(yù)案編制的目的和作用。5.1.2 編制依據(jù)明確綜合應(yīng)急預(yù)案編制的主要依據(jù)。應(yīng)主要包括國(guó)家相關(guān) 法律法規(guī)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定的管理規(guī)定和指導(dǎo)意見；行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章； 地方政府有關(guān)部門或上級(jí)單位制定的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。5.1.3 適用范圍明確綜合應(yīng)急預(yù)案的適用對(duì)象和適用條件。5.1.4 工作原則明確本單位應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)原則和總體思路，內(nèi)容應(yīng) 簡(jiǎn)明扼要、明確具體。5.1.5 預(yù)案體系明確本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成情況。 一般應(yīng) 綜合應(yīng)急預(yù) 案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。 應(yīng)在附件中列出本單位應(yīng)急預(yù)案體系框 架圖和各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案名稱目錄。5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析5.2.1 單位概況明確本單位與應(yīng)急處置工作相關(guān)的基本情況。一般應(yīng)包括 單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、主設(shè)備型號(hào)等。5.2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析針對(duì)本單位的實(shí)際情況