1、一、 執法工作基本情況2011 年度交警大隊的法制工作主要圍繞鞏固和擴大執法規范化建設成果，包括加大資金投入、加強基礎設施建設，加強民警培訓和執法考試提高民警執法素質，強化法制隊員隊伍建設和涉案財務管理等一系列專項活動以提升辦案水平和執法質量考評。縣交警大隊秉著“文明規范， 理性平和執法”的宗旨， 針對無證、酒駕、 超員、 超速、疲勞駕駛等違法違規行為，嚴格依法進行查處，并且努力做到重實體重程序。每年定期開展執法培訓，每月組織執法人員進行案例評議，重點圍繞著提高民警執法素質和辦案質量為中心開展各項工作。全年共查處各類交通違法行為73449起， 非現場處罰39090起，占總處罰量的53.22%。

2、其中一般處罰程序835 起，行政拘留8 人，無信訪投訴和復議案件。在全隊人員的共同努力下，全隊所有執法人員全部通過資格考試，并且法制工作連續兩年位列全市績效考核前列。二、執法過程中出現的問題：（一）交通事故醫療費用基金尚未建立，配套辦法、設施不完善。逃逸交通事故醫療搶救費用及經濟困難人員發生道路交通事故醫療費用難以解決，無人墊付，容易造成家屬與交警大隊的矛盾，引起上訪。（二） 交警大隊民警年齡老化現象普遍。交警大隊缺少新生力量，嚴重制約了隊伍發展。（三）警力不足現象突出。交警大隊每年出警3000 多起，其中最由于執行警衛任務時需要抽調大部分警力，削弱了同時間段路面上民警的執法力量。為了緩解警力

3、不足的問題，交警大隊至1996 年開始招聘協管員， 到 2012 年全隊共有46 名協管員協助交警執法。協管員在民警的帶領下可以開展一些非執法行為的工作，減少了民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。但協管員隊伍在實際工作中也存在著諸多問題：一是綜合素質參差不齊。多年來，由于協管員的招錄缺乏統一標準，隨意性大，在進人上存在著把關不嚴、照顧關系等問題，部分協管員文化水平低，自身素質差，不能適應交通管理工作需要。二是協管員隊伍管理遺留問題多，清理整頓難度大。三是經費保障不力，隊伍思想不穩。大部分協管員的工資都低于當地的平均工資水平。一線協管員工作時間長、強度大、壓力大，導致少

4、數協管員思想上產生了偏差。三、進一步推進執法規范化要切實解決當前交警隊伍中面臨的突出問題，必須堅持科學發展觀的思想，有的放矢，對癥施治，力求長效。（一）強化學習培訓、提高整體素質民警是執法工作的主體，民警的業務素質和執法辦案能力的高低直接決定著執法質量的好壞。要全方位開展執法業務和素養培訓，要以民警崗位工作規范和能力素質標準為導向，按照分級負責、突出重點的原則，建立常態化的教育培訓機制，努力形成人人參與培訓、人人得到提高的大教育、大培訓格局。一是狠抓業務技能培訓。解決 “一個人不頂一個人用”的問題。 有針對性地舉辦各種形式的業務技能培 訓班，定期輪訓民警，強化民警的實際操作能力，提高民警的實戰

5、本 領。二是加大民警心理素質培訓，解決部分民警“人在崗精神不在狀 態”的問題。建立科學的用人激勵機制和工作激勵機制，有效解決部 分民警理想信念淡薄、敬業精神不強、片面攀比心理、執法畏難情緒 大、婚姻家庭精神包袱重等問題。（二）建章立制，規范執法行為，優化執法環境隨著行政處罰法和新刑法、刑訴法等法律的頒布實施， 建章立制，嚴格規范執法行為已迫在眉睫。一要嚴格規范暫扣車、牌、 證照、財物的審批程序和登記保管制度；二要規范執法主體的行為， 交警執法要依法出示執法證件，嚴禁交警協管員和其它臨時雇用人員 行使交警行政執法權；三要嚴格辦案審批手續，嚴禁不經審核批準擅 自處罰；四要使用規范、統一的法律文書；

6、五要依法履行行政處罰 法新增加的執法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當事人陳述和申 辯，對符合聽證條件的要依法組織聽證。（三）全面推行責任制，緊抓執法質量按照各業務部門的工作職責和權限，明確各自的執法范圍和執法 責任，并將執法責任和量化指標層層分解，落實到崗、到人，嚴格考 評、兌現獎懲，形成人人有責任的執法氛圍。（四）切實加強隊伍建設，努力提升服務水平應將隊伍建設擺上各項工作的首位，進一步完善和落實各級交 警部門領導的隊伍建設責任制和追究制度，以交警總隊、支隊、大隊 的一把手為重點，認真落實 幺崗雙責”。要加強調查研究，根據隊伍存在的突出問題，結合業務工作，及時制定隊伍建設工作計劃，研究提出具體

7、措施，認真抓好落實。要強化法制教育，增強法制觀念，嚴格依法辦事、依法行政，尊重和保障群眾的合法權益。要改進經常性教育的方式方法，緊密結合民警的思想和工作實際，盡可能地從民警身邊的人和事入手，采取靈活多樣的有效形式，有針對性進行教育和引導，努力提高教育的實際效果。關于規范交通協管員管理，要努力解決以下問題：1.協管員的定位為“輔警”，在實際工作中只起從旁協助民警的作用，但是作為協管員體現的也是民警的形象，所以在協管員的招聘上一定嚴格按照交通協管員辦法中的招錄條件、工作職責、福利待遇、使用管理等方面的規范執行。2.建立并完善配套方案，妥善解決歷史遺留問題。3.強化對協管員的監督管理，不斷優化結構。 利用轉事業編等措施調動廣大協管員的積極性，充分發揮協管員的工作效力。（五）建立健全內部監督機制，推進工作有序開展要完善執法檢查、案件審核把關等內部執法監督制度，認真負責地辦理行政復議、訴訟和賠償案件，及時發現和糾正執法中的錯誤。要落實錯案責任追究制度，對因故意或重大過失辦錯案的，必須依法嚴肅處理，并追究經濟責任。執法檢查要經常化、制度化。一方面要進一步深化執法質量考評工作，在繼承現有執法質量考評方法的基礎上，根據不同崗位民警職責，對執法主體、執法程序、執法制度、執法行為、 執法責任、執法