1、山西襄礦能源投資管理有限公司煤礦安全目標管理制度二00一一年為了深入貫徹落實國務院特別規定和煤礦安全規程等法律法規，牢固樹立安全第一思想，狠抓礦井安全質量標準化工作，加強以“一通三防”為主的現場安全管理，進一步強化“雙基”建設，促進安全工作穩步發展，實現安全工作奮斗目標，特制定集團公司安全目標管理制度。 一、安全工作奮斗目標： 1、杜絕瓦斯、煤塵、透水、自然發火、頂板、機電運輸等較大事故，杜絕一級非傷亡事故。 2、消滅傷亡事故，安全零目標；重傷事故率下降50%。 3、礦井安全質量標準化達到一級標準，繼續保持“五優”礦井稱號。 4、地面生產經營單位消滅重傷和二級非傷亡及以上事故。 二、具體管理要

2、求：（一）提高認識 落實責任 實施依法治安 1、全集團公司各級領導干部必須堅持“各級管理層對各自的安全直接負責”的理念，充分認識搞好煤礦安全工作的重要性、長期性和艱巨性，要以對黨的事業、對國家財產和人民群眾生命安全高度負責的態度，正確處理好安全與生產、效益、穩定之間的關系，堅持依法治安，努力構建高效務實、職責明確、規范有序、激勵與約束相互協調的安全管理長效機制。 2、集團公司黨政工團各部門要堅持齊抓共管，圍繞“安全生產零事故”這個愿景目標，充分發揮各自優勢開展深入細致的安全思想教育活動，廣泛宣傳國務院446號令等安全生產方面的法律、法規和公司十六條安全理念，教育廣大干部職工切實轉變觀念牢固樹立

3、“違章就是違法”的思想，在實際工作中自覺克服習慣性違章行為，努力營造遵紀守法、按章操作的濃厚的安全文化氛圍。 3、進一步強化安全生產責任制落實。各級領導干部要站在講政治的高度，認真履行安全生產職責，按照“管生產必須管安全”和“誰分管誰負責”的原則，堅持干部下井跟班帶班制度，將工作重心下移，把安全管理的觸角延伸到礦井各個管理層面和角落，把安全工作的壓力層層傳遞下去，落實到每一個區隊、班組和職工。同時要加大考核處罰力度，對違章決策、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和工作失職、瀆職造成事故的直接責任者及相關人員要嚴格按照安全質量獎懲辦法進行嚴肅處理。 （二）強化安全培訓，提高職工素質 1、各級管理部

4、門要堅持“員工必須接受嚴格的科學培訓”和“安全是被聘用的條件”的理念，安全監察部安全教育科要充分發揮“四級安全培訓基地”的優勢，指定專人負責，選聘優秀教師，以提高職工文化素質和崗位安全技能知識為重點，以采掘一線職工為主要對象，采用電視教學和人工授課相結合的方式，深入開展全方位、多層次的崗位培訓。同時要嚴把培訓質量關，凡經教育科培訓并發放合格證的員工，經抽查核實實際水平達不到培訓要求的，要追究安全教育科科長和有關責任人的責任。 2、各單位要嚴格落實“班前會30分鐘講安全”、“每周兩小時安全技術學習”制度，要建立詳實的學習記錄，每月組織一次考試，對考試不及格的人員，一律進行待崗培訓，復訓仍不及格者

5、，一律清退。 3、人力資源部在招工前必須設定最低文化程度線，必須通過文化基礎知識考試，方可入礦參加崗前培訓。從招工源頭嚴把素質關。 4、特殊工種崗位人員必須經過三級培訓基地培訓，并取得上崗證后方后可上崗作業。 （三）抓好“雙基”建設，加強基礎管理。 雙基建設是指安全基礎工作和基層區隊班組建設。我們要在堅持“量化考核、定量跟蹤、獎罰到每個人，落實到每個現場”的理念，從以下四個方面入手，扎實有效的開展工作，一是要把安全工作的重心下移到區隊，促進區隊安全管理自治；二是要把安全防線前移到班組，推進班組安全管理自主；三是要把安全培訓教育落實到個人，強化員工自主保安意識，提高職工安全技術技能，規范個人的安

6、全行為，約束個人安全自律；四是要逐步建立集團公司安全信息數字化管理系統，各單位完善和規范區隊、班組安全管理制度。 （四）強化現場管理和技術管理，杜絕重大事故發生 1、把“一通三防”作為安全工作的重中之重，抓緊抓好。 一是要認真落實“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，嚴格執行“三先三后三落實”的瓦斯抽放原則，不斷提高瓦斯抽出率，努力完成公司下達的瓦斯抽放計劃。二是要對礦井通風系統進行優化，降低通風阻力，保證系統完善、可靠、穩定，杜絕無風、微風、循環風和不合理的串聯通風，消滅風速超標、瓦斯超限等一切形式的超通風能力冒險生產現象。三是要切實加強防塵、防火和安全監測監控管理，確保系統和設施穩定

7、可靠，對破壞瓦斯監測系統或設備、私自調整探頭監測數值，要從重追究責任人的責任。 2、進一步加強防治水工作。生產技術部要根據集團各煤業公司實際認真分析有可能對礦井安全生產產生威脅的水患地點等關鍵環節，提高地質預報的準確性和可靠性，施工單位必須嚴格執行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原則，確保礦井安全生產。 3、加強機電運輸管理。機電部要嚴格落實責任制，加強對礦井主要提升、排水、運輸、通風等大型設備的檢查維護，確保設備運轉正常，同時各煤業公司要加強對高瓦斯頭面機電設備防爆性能檢查和斜坡軌道及一坡三擋安全防護裝置的管理和檢查，堅決杜絕機電運輸事故發生。 4、加強頂板管理。生產技術部和各煤業公

8、司施工單位必須嚴格按照煤礦安全規程組織施工，重點抓好工作面初采初放、過老巷、巷道貫通和巷修地點等關鍵環節的頂板管理。凡未經公司批準，放頂煤工作面擅自采用采場頂煤爆破作業或違反煤礦安全規程采用強制落頂等爆破作業方式的，要嚴肅追究有關人員的責任。 （五）強化安全質量標準化工作，夯實安全基礎 1、集團公司將從噸煤成本中提取1.5元作為年度安全質量標準化工程基金，用于對質量標準化工程項目的補助。 2、為充分調動廣大干部職工搞好安全和質量標準化工作的積極性，集團公司將從噸煤成本中分別提取不低于2.5元、1元作為年度安全獎勵基金和質量標準化基金，并嚴格考核獎優罰劣，推動煤礦安全生產和質量標準化工作邁上新臺

9、階。 3、為了提高煤礦安全管理水平，公司對煤礦安全質量結構工資繼續按50%進行考核，煤礦對職工個人也必須實行安全質量結構工資考核。 （六）加大安全投入，提升礦井安全水平 集團公司按照規定從噸煤成本中提取15元作為安全費用，重點用于改造和完善不符合國務院446號令要求內容和煤礦安全規程以及國家專家組會診要求內容的系統工程、設備、工藝、儀器儀表等方面。各煤業公司要按照“突出重點、分輕重緩急”原則，擬定施工和設備更新計劃，報集團公司批準后，由企管部下達，各煤業公司負責組織實施，必須保質保量按期完成。 （七）強化隱患排查，抓好隱患整改 1、各煤業公司堅持每周三現場安全辦公和每周五文明衛生檢查制度。集團

10、公司黨政工各部門原則上不得安排與安全辦公無關的工作，集中精力搞好現場安全檢查。 2、采、掘、機、運、通、地測防治水、調度、后勤各專業由分管領導負責，每旬組織一次隱患排查活動，并對所查的安全隱患登記建檔，嚴格按照“五定”原則落實整改，對逾期未整改的隱患將按集團公司公司和各礦有關規定給予處罰，如因隱患整改不力而發生事故，將追究相關責任人的責任。 3、安全監察部要定期組織檢查，重點檢查領導干部跟班情況、特殊工種特證上崗情況、重大隱患整改情況、各類專項措施執行情況和現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律情況。 （八）堅持齊抓共管，狠反“三違” 1、集團公司紀委要開展創建“共產黨員標準化示范崗”和黨員身邊

11、無“三違”活動；團委要組織開展“青工安全知識競賽”和“安全征文”活動；工會要認真抓好職工安全知識競賽活動，適時組織“安全文藝演出”；家屬協管會要組織職工家屬廣泛開展“平安你一個，幸福全家人”、“安全囑咐”等活動。 2、煤礦各級領導干部要高度重視反“三違”工作，并按規定填寫抓“三違”工作票，工作票必須自查處之日起三日內交安全指揮中心，安全指揮中心歸類建檔，否則視為無效。 3、凡是因“三違”引發的事故，除追究“三違”人員的責任外，同時要追究負責安全教育干部、聯保人員、班組長、在場黨員、網員、崗員的連帶責任。 4、廣泛開展反“三違”活動，加大對“三違”人員的處罰力度，同時對特重、嚴重兩類違章人員必須

12、實施過“四關”（區隊教育關、安全監察部培訓關、家屬協管會幫教關、本單位安全指揮中心考核關），否則，不準上崗。三、管理原則集團各單位安全目標管理依照“以人為本、風險控制、持續改進”的原則進行。四、目標管理流程4.1目標管理流程：目標制定目標審核目標分解、下發目標實施、考核目標評審與修訂，如此循環反復、持續改進的動態管理流程。4.2目標管理流程圖目標管理流程序號流程工作內容職責部門支撐文件1目標制定1、 依據集團公司年度安全生產目標文件、子公司上年度安全生產目標評審報告、管理模式和現狀，召開會議討論制定子公司安全生產目標2、聯合各管理室、作業區、相關方負責人分解落實其安全生產目標3、安全指揮中心聯

13、合各管理室、作業區、相關方負責人、制定目標實施計劃1、子公司安全生產領導機構2、各管理室、作業區、相關方負責人1、集團公司簽發的子公司年度安全生產目標文件2、子公司上年度安全生產目標評估報告2目標審核1、按目標設立可行性原則對總體目標和管理室、作業區目標及實施計劃進行評定和審批1、 子公司安全生產領導機構3目標分解、下發1、 安全指揮中心組織各管理室、作業區、相關方簽訂安全生產責任狀2、 各管理室、作業區、相關方對安全生產目標逐層分解、落實1、安全指揮中心及各管理室、作業區、相關方負責人1、各類安全生產責任狀2、各類安全生產目標實施計劃4目標實施、考核1、按照事故預防為主思路，以注重過程、以結

14、果為導向原則，按實施計劃要求實行月度目標執行情況考核2、及時彌補不足、糾正偏差，確保年度安全生產目標完成1、安全指揮中心2、其他管理室、作業區、相關方負責人1、考核記錄5目標評審、修訂1、安全生產目標執行發生嚴重偏差或外部條件發生變化時，及時向安全領導機構提供修訂意見2、按照實際執行情況，依舊評審報告，修訂完善安全生產目標，更好的指導安全生產工作1、各管理室、作業區、相關方負責人2、子公司安全領導機構1、事故報告或外部條件變更文件2、評審報告4.3安全生產目標的制定4.3.1各子公司安全指揮中心為安全生產目標擬定責任部門，指揮中心主任為責任人。每年12中旬前負責完成年度安全生產目標資料的收集、

15、匯總，協助安全生產領導機構召開會議制定本單位安全生產目標。4.3.2安全生產目標必須滿足以下要求：a.符合國家、公司安全生產方針要求，并滿足環境職業健康安全法律、法規及其他要求；b.充分結合上年度安全生產目標評估報告；c.包含持續改進安全生產管理的努力和行動，考慮過往事故、事件的影響；d.可量化和可持續改進；e.以文件形式進行下發。4.4安全生產目標的實施、考核4.4.1各子公司必須確保各項安全管理制度的可行性，提供人力、財力、物力及技術支持。4.4.2安全指揮中心負責組織分廠安全生產目標的分解和制定實施計劃。實施計劃需包括：具有可操作性和適應性的安全管理方法或技術措施，明確責任部門和責任人，完成要求等。4.4.3安全生產目標制定、分解后，要通過會議、宣傳欄、培訓等形式進行傳達，讓每一名員工及相關方理解、掌握，促使全員共同提升安全水平。4.4.4安全指揮中心每月對各管理室、作業區、相關方的安全行為和目標執行情況進行監督與檢查，將檢查結果匯總后上報集團安全監察部形成考核，同時偏離目標的單位進行指導。4.5安全生產目標的評審與修訂4.5.1各子公司每年底由安全指揮中心結合年度安全生產目標完成情況及考核記錄等