1、資料來源：來自本人網絡整理！祝您工作順利！2021年我國財政政策的目標 財政政策目的是國家運用財政政策工具所要實現的目的。它構成財政政策的核心內容，是財政政策事的主導方面。財政政策目的確實立因不同國家不同時期而異。那么，我國財政政策的目的有哪些?我為您共享。 我國財政政策的目的 我國現階段財政政策的目的包括以下幾個方面。 (1)物價相對穩定 物價相對穩定。這是世界各國均在追求的重要目的，也是財政政策穩定功能的根本要求。物價相對穩定，并不是凍結物價，而是把物價總程度的波動約束在經濟穩定進展可包容的范圍之內。物價相對穩定，可以詳細說明為，避開過度的通貨膨脹或通貨緊縮。在實行財政措施時必需首先弄清導

2、致通貨膨脹或通貨緊縮的緣由，假如是由于需求過旺或需求缺乏造成的，那么需要調整投資性支出或通過稅收掌握工資的增長幅度，假如是由構造性摩擦造成的，那么必需從調整經濟構造著手。總之，物價不穩定，對于我們這樣一個資源相對短缺、社會承受力量較弱的進展中國家來說，始終是經濟進展中的一大隱患。因此，在財政政策目的的選擇上必需予以充分考慮。 (2)經濟可持續平衡增長 經濟增長是一個國家生存和進展的條件。它要求經濟的進展保持在肯定的速度區間，既不要出現較大的下降、停滯，也不要出現嚴峻的過熱。因此，經濟增長是實際增量，而不是由于通貨膨脹造成的虛假增長;增長的速度可以持續，不是大起大落。經濟增長是全社會總量和實際增

3、長和人均數量的實際增長。 衡量經濟增長除總量的增長外，還應包括質的進步，比方，技術的進步、資源的合理配置、社會構造、生態平衡等。經濟增長對質的要求是特別重要的，假如只強調量的增長，將會帶來一系列社會問題，如通貨膨脹加劇、環境污染嚴峻、生態失衡、能源緊急，等等。這些后果必將導致社會資源的浪費和經濟進展的不穩定。因此，安康的經濟增長，應當是經濟的可持續、平衡增長。作為財政政策，那么在于如何去引導經濟進展實現最正確的經濟增長。 (3)收入合理安排 收入合理安排是指社會成員的收入安排公正、合理，公正與效率相結合，避開過于懸殊。公正安排并不是平均安排，它是在肯定社會標準下既有差距又留意平衡協調的安排。我

4、國當前處理安排問題的原那么是效率優先，兼顧公正。財政在追求公正安排目的時要做到：首先，合理適度地確定納稅人的稅收負擔;其次，為全部納稅人創立一個公正競爭的稅收環境，不因國別、全部制等不同而施行不同的稅收政策;最終，要通過對高收入人群實行累進稅率的個人所得稅、財產稅、遺產稅等，對低收入層實行最低生活保障、社會保障等財政轉移支付，防止和訂正收入程度的過分懸殊。 (4)資源合理配置 資源合理配置是指對現有的人力、物力、財力等社會資源進展合理安排，使其發揮最有效的作用，獲得最大的經濟和社會效益。在市場經濟條件下，資源的配置主要是通過市場機制來進展，通過價值規律、供求關系以及競爭機制的作用，把有限的資源

5、配置到可以供應最高回報的地方去。但是，市場機制不是萬能的，存在著市場失靈的現象。由于很多行業和商品的消費存在自然壟斷的特點，因此政府有必要從全社會的整體利益動身，在市場自發作用的根底上對社會資源的配置進展合理的調整。財政作為政府對資源配置進展調整的重要工具，其方式表現為兩個方面：一是通過財政收入和支出的安排數量和方向挺直影響各產業的進展，如對需要鼓舞和進展的產業或事業加大財政投入的力度，或者實行財政補貼，通過財政資金的示范和鼓舞引導社會資金的流入;二是通過制定合理的財政稅收政策，引導資源在地區之間、行業之間的合理流淌，如通過實行低稅政策或加速折舊、投資抵免等稅收優待政策，吸引社會資源流入國家鼓

6、舞進展的產業。 應當指出的是，財政調整資源合理配置是為了彌補存在的市場失靈，它不能代替市場機制在資源配置方面的根底作用，更不能干擾正常的市場規章和市場運行，以免對市場效率造成損害。 (5)進步社會生活質量 經濟進展的最終目的是滿足社會全體成員的需要。需要的滿足程度，不僅僅取決于個人消費需求的實現，更重要的是社會的共同消費需求的實現。社會共同的消費需求，包含公共平安、環境質量、生態平衡、根底科學討論和訓練、文化、衛生等程度的進步。因此，社會共同消費需求的滿足程度，即為社會生活質量的程度。財政政策把社會生活質量作為政策目的之一，主要實行定期進步工教人員的工資，增加社會公共設施的投資，進步公共福利的

7、效勞程度，對農副產品的消費和流通施行多種補貼等。 財政政策目的設定的理論分析 這里所說的財政政策，并非政府的一切財政收支行為，而是特指政府宏觀調控的一種政策工具，其職能是穩定經濟，也就是保證國民經濟平穩運行，避開失業和通脹等經濟病癥。依據財政政策穩定經濟的時間不同，一般可將其分為兩種：穩定的財政政策和再穩定的財政政策。穩定的財政政策旨在將處于穩定狀態的經濟保持下去，使其避開偏離穩定狀態，它更多的是事先預防經濟病癥，一般政策力度也不大。再穩定的財政政策是將已偏離穩定狀態的經濟調整扶正，一般是事后治療經濟病癥，通常力度也較大。我國如今實行的穩健的財政政策就類似于穩定的財政政策，而過去施行的主動的財

8、政政策那么接近于再穩定的財政政策。無論是穩定的財政政策還是再穩定的財政政策，根據美國學者鮑莫爾的觀點：由于職能一樣，因此政策設定的目的也一樣。 (一)財政政策的目的 首屆諾獎得主丁伯根在其經濟與政策：原理與設計一書中指出：政策目的的設定取決于政策目的，財政政策目的可分為挺直目的和最終目的。如下列圖所示。挺直目的是穩定經濟，常用四個目的來表示。最終目的很難同時實現，究其緣由主要有兩個：一是政策目的的沖突性。由于四個目的之間互相牽扯，這種沖突最為典型就是充分就業與物價穩定，菲利普斯曲線清晰地提醒了這一點。目的間沖突的存在，說明企圖通過一個政策同時實現四個目的是不行能的。二是政策作用的有限性。事實上

9、即使四個目的不沖突，由于政策作用的經濟變量是有限的，一個政策本身也不能同時實現四個目的。丁伯根最早認識到這一點，他在關于政策的理論一書中指出：你可以安穩的承受這樣一個命題，為實現n個目的，就必需有n個政策。 (二)財政政策目的的設計 正是政策目的的沖突性和作用的有限性的客觀存在，使得一個政策根本就不行能同時實現兩個以上的經濟目的，如此也就存在一個最適目的設定的問題。對此應從政策的目的來考慮。 1.財政政策目的的設定要有利于社會和諧。雖說財政政策的挺直目的是穩定經濟，但最終目的還是促進社會進步和進展，構建一個和諧社會。根據德國經濟學家哈德斯的觀點：對于處于經濟目的之上的社會總目的來說，經濟穩定只

10、具有工具性含義，它只是實現社會總目的的階段性目的田。因此政府在設定財政政策目的時，肯定要選擇一個最能實現社會總目的的經濟目的。四個經濟目的中各自對社會總目的實現的促進作用是不一樣的。從社會總目的來說，這些又有利于社會安定、公正和富有的實現，有利于社會和諧。假如目的設定為經濟增長，那么只要增加政府投資，就可簡單的刺激gdp增長，但這種增長會對政府政策產生劇烈的依靠性，一旦政策停頓，政策的乘數效應也就終止，由于這種增加政府投資的政策不行能長期施行，所以增加投資導致的更多的是gdp短期快速的增長，其長期穩定效果并不抱負，這期間盡管就業目的那么是促進社會進步和進展，可用表達社會總目的的四個方面來表示。

11、可見考慮到政策的最終目的，作為穩定經濟的政策本身是肩負著構建和諧社會重任的，然而令人遺憾的是：這一點長期以來被我國經濟學者所無視，在此需要特殊留意。由于表達社會和諧的總目的能否實現，依靠于經濟目的能否實現，因此，政策目的的設定特別重要，它打算著政策總目的能否實現。 經濟穩定雖說常用四個目的來衡量，但是這四個也會增加，但增加幅度不大，穩定性也差。因此，經濟增長對社會總目的的實現或和諧社會的構建，其作用遠不如充分就業。 2.財政政策目的的設定要有利于經濟穩定。盡管穩定經濟的目的有四個，但事實上無論是現代經濟理論，還是興旺國家經濟理論都說明：打算經濟穩定的目的只有兩個：即充分就業和物價穩定。這不僅因

12、為經濟不穩定是借用這兩個目的來衡量的，而且經濟不穩定也是依據這兩個目的來調整的。薩繆爾森就明確的指出：只有它們才是公認的穩定經濟的可調整目的。政府政策的目的只有設定在可調整目的上，政策的調控作用才能發揮，經濟也才能穩定。在一個政策工具只能實現一個目的的狀況下，為了到達更好的穩定效果，就應根據不同政策工具的特性進展政策分工，一般常用財政政策增加就業，用貨幣政策穩定物價。政策假設錯誤地以經濟增長和國際收支平衡為目的，即使目的實現了，經濟也難以穩定。這里國際收支平衡難以成為政策目的很好理解，難以理解的是許多人誤以經濟增長為政策目的。其實經濟增長不能成為可調整目的，其緣由主要如下： 其一，經濟增長只是

13、一個中間目的。美國的凱恩斯主義者漢森對此作了最好的說明：在國民經濟運行中，由于政策手段和經濟目的之間存在很長的傳輸鏈，產出增加只是經濟過程中的一個中間目的，它可能會危及經濟穩定的實現，但其本身絕非可調整目的。所以政策不能以經濟增長為目的同。 其二，經濟增長很難掌握。在市場經濟體系里，打算經濟增長的廠商投資和個人消費決策是分散的，由此政府很難對于經濟增長做出一個精確的預報。 其三，經濟增長被包括在充分就業中。宏觀消費函數y=f(n.k)清晰說明：充分就業之前，就業量n增加，產業y必定增加，gdp相應也會增加。充分就業之后，產出y的增加那么取決于競爭導致的要素消費率的進步。針對反映增長和就業關系的

14、奧確定理，美國經濟學家凱斯對美國的增長和產出關系的討論發覺：產出增加引起的就業增加之間存在著嚴峻的損耗，兩者關系并非奧確定理所言那般。 其四，增長無法說明經濟穩定。一國經濟增長多少或快慢為穩定，是4%還是9%?無從斷定。任何速度下的增長，只要存在非自然失業率，經濟就難以穩定。按多恩布什的觀點：經濟穩定的過程也就是穩定物價和增加就業的過程。只有在實現充分就業和物價穩定根底上的增長才是穩定的增長，假如此時增長出現波動，只能說明增長不正常，應當調整的是增長而不是物價和就業。 其五，經濟增長也沒有充分就業穩定經濟的效果好。就業增加，低收入者的收入增加，社會邊際消費傾向自然會進步。由此會引起兩方面效果：

15、一是邊際消費傾向進步，財政政策的乘數效應大，政策效果好。二是邊際消費傾向進步，消費需求增加，消費需求是總需求中最為主要和穩定的局部，它的增加特殊有利于總需求的穩定和增加，從而保持經濟穩定。由于經濟增長對邊際消費傾向進步的作用不如增加就業，因此穩定經濟效果也差。 由此可見，經濟穩定的可調整目的只有兩個充分就業和物價穩定，只有實現物價穩定和充分就業，此時經濟才可穩定的增長，才是適度的增長。 我國財政政策目的調整的現實選擇 自從市場化改革以來，我國的財政政策已經施行了多年，其間也積累了不少閱歷，獲得了一些可喜成果。然而假如運用經濟理論結合我國現實，對其進展一番審視的話，依舊可以發覺一些問題的存在。

16、(一)我國財政政策目的存在的現實問題 在我國財政政策的設計和施行中，存在的最突出的問題就是目的設定欠合理，政策始終是以經濟增長多少為目的，結果經濟是增長了，但財政政策的挺直目的和最終目的并未完全到達。 1.經濟自身并未穩定。多年來政府的財政政策始終是以增長為目的，而且目的值還訂得很高，實際通過政策施行每年的增長也都在7%以上(見表1)，增長目的的確是實現了，但與此同時失業率卻呈逐年上升之勢(見表1)，一般認為由于統計上的緣由，實際失業率可能比上述數字還要高。這說明增長與就業脫節，產出增加并未帶動就業相應的增加，這點也可用描繪產出和就業關系的就業彈性改變來證明。據夏麗的討論：1986-2000年

17、間我國就業彈性不斷下降。1986-1990年間gdp年均增長為7.9%，就業彈性為 0.308，經濟增長1%帶動就業的增加為360萬人。而1996-2000年間的平均增長8.3%，就業彈性為0.138，也就是說經濟增長帶動的就業增加僅為97萬人，增長對就業的奉獻特別有限，這種實證分析也說明增長帶動就業的增加呈遞減之勢。可見奧確定理在我國也不符合現實。因此企圖單純通過增加 gdp來解決就業問題是不符合理論和實際的。經濟增長不僅未能解決失業問題，而且導致商品市場上80%的商品消費過剩，說明我國經濟自身還缺乏穩定性。 2.社會整體和諧有待加強。客觀地說，隨著我國經濟高速增長，國民也從中獲益不少，但由

18、于增長與就業不同步，實際失業率居高不下，相應也引發很多社會問題，影響到社會安定。財政政策的效果間隔 社會總目的的實現還有較大差距，經濟增長并未導致社會全面和諧。 (二)我國財政政策目的調整的現實選擇 基于財政政策目的存在的問題，為了更好的發揮財政政策的作用，我國的財政政策目的急需調整。 首先，從經濟理論分析：由于前述經濟政策目的的沖突性和作用的有限性，以及政策工具的不同特性，打算了財政政策穩定經濟的目的只能設定在充分就業這個可調整目的上，而非經濟增長這個被我國許多學者誤認為政策目的的中間目的上。 其次，從我國現實來看：由于失業問題日趨嚴峻，加之作為一個人口大國，較之其它國家而言，就業問題無疑顯

19、得更為突出和重要，特殊是我們目前正在著手構建和諧社會，它的根本要求就是社會安定，而失業率過高無疑會影響社會安定。因此現實也要求政府應賜予就業問題最大可能的關注，如此既符合國情又滿足民意。 可見，無論是從經濟理論還是從我國現實來看，我們都可得出同一結論：我國的財政政策目的應從經濟增長調整到充分就業上來，如此既是經濟穩定的要求，也是社會和諧的召喚，需要政府做出大量的工作。那么財政政策工具如何在充分就業目的下，通過詳細的財政收支手段來實現這個目的呢? (三)我國財政政策目的實現的途徑 實現財政政策目的關鍵是要最大限度的增加就業，盡管這方面工作難度很大，還有很多問題需要討論，但結合我國人口多的特點和國

20、外就業閱歷，重點還應從勞動供求兩方面著手。 一方面，從勞動需求方面來看：在經濟不穩定出現衰退時，政府可通過主動的財政政策增支減收來刺激廠商投資，從而引起總需求增加，進而帶動勞動需求增加。在經濟穩定時，政府那么可通過穩健的財政政策努力做好以下三項工作： 一是加強對小型企業創辦和經營的扶持。支持自我創業有利于削減失業。據調查：美國高中生中，想自主創業當老板的占同學人數的70%，而英國只占33%.這種差距可在肯定程度說明為何美國的失業率比英國低。一個社會情愿當老板的入越多，自我就業的人越多，失業率自然就低。支持小企業經營也有利于增加就業。中外閱歷都說明：小企業占一國總產出的比重不大，但汲取的勞力卻占一國總就業中的比重特別大。因此從實現經濟穩定和社會和諧的角度動身，增加就業要求政府應抓小放大。在美國在小企業中就業的人員占整個就業的70%，美國的財寶500強企業自1970年開頭，供應的就業崗位就開頭逐年