1、題目：建筑工程施工階段的成本管理與控制摘要建筑工程決策和設計階段實際耗用成本很少，而施工階段是成本支出形成實體的重要階段，也是項目成本支出最多的階段。因此，如何進行建筑工程施工階段成本管理和 控制，爭取項目管理效益最大化是本文重點研究的課題。本文對如何加強成本管理，控制建筑工程成本，特別是建筑工程施工階段的成本進 行了研究。在對建筑工程特點分析的基礎上，針對建筑工程成本的唯一性、動態性、復 雜性等特點，重點分析了建筑工程成本構成和影響因素，包括工期、耗費資源、工程質 量、工程范圍、特別是項目管理水平對項目成本的影響。本文認為要有效達成項目成本管理的目標，首先需要建立責權相對應的組織結構， 確保

2、責任落實到人，其次要樹立全員成本管理意識，建立完善的成本管理流程與制度。 在具體措施上，應從四個方面做好工作：科學編制成本計劃，嚴格執行成本計劃，加強 對分包工程的管理與控制，加強合同管理。最后用一個案例對上述措施的實施情況進行 了說明，由于采用了全員、全過程的科學管理，該項目取得了滿意的成本控制效果。 鍵詞：建筑工程施工階段成本管理成本控制目 錄1緒論1研1究背景與研究意義1.1研.究1背景1.1研.究2意義1 文2獻綜述1.2管.理1方法綜述1.2項目2成本管理在我國的發展情況1研3究內容2施工階段的成本管理與控制措施2施1工階段成本失控的原因 2施2工階段成本控制的依據 2施3工階段成本

3、管理與控制的對象 2施4工階段成本控制的方法 2.4人工1費的控制2.4材料2費的控制24機械3使用費的控制2.4施工4分包費用的控制2施5工階段成本控制的措施2.5組織1措施2.5技術2措施2.5經濟3措施2.5合.同4措施3案例4.結論參考文獻1緒論1研究1背景與研究意義11研究 1背景項目成本管理是根據項目的總體目標和項目的具體要求，在項目實施過程 中，對項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營 管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低成本，實現目標利潤，創造良好經 濟效益的目的。建筑工程項目成本的形成貫穿于項目全過程的各個發展階段，包括決策階

4、段、設計 階段、施工階段和竣工交付使用階段。工程實踐表明，決策和設計階段是對項目投資水 平控制的關鍵階段，實際耗用成本很少，而施工階段是成本支出形成實際的重要階段， 也是項目成本支出最多的階段。根據目前我國實行項目管理的情況來看，建筑工程施工 階段成本管理還存在許多問題，突出表現在以下幾個方面。1成本意識薄弱在我國，項目的成本管理一直是項目管理的弱項。在項目前期，由于 沒有深入的調研，不能準確估算完成項目活動所需的資源成本，或者由于項目的資金“源”自政府或 股東，不重視成本管理，甚至部分項目根本就沒有成本預測和分析過程，更談不上成本 控制了。2. 權責不明確任何管理活動，都應建立權責利相結合的

5、管理體制才能取得成效，成本 管理也不例外。當前我國在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善、管理水平低、權責不明確 等問題，造成了成本過高的不良局面。在成本管理體系中，項目經理部是施工企業成本管理與核算的主體，在成本管理及 項目效益方面對施工企業負責。但是其它業務部門也應有相應的責任、權力及利益分配 體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將各部門責、權、 利三者結合起來。有些管理部門簡單地將項目成本管理的責任歸于項目經理部，忽視自 身成本管理的責任，沒有形成完善的成本管理體系。3. 忽視質量成本“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以 及因未達到質量標

6、準而蒙受的經濟損失。質量成本”分為內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。保 證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國項 目管理人員未能充分認識質量和成本之間的辯證關系，主要有兩種表現形式：有的片面 強調工程質量，而對工程成本關心不夠。造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提 高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想；有的卻片面追求經濟效益，而忽視質 量, 雖然就單項工程而言，利潤指數可能提高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又

7、對企業信譽造成很壞的影響。4. 忽視工期成本“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生 的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工單位能否實現合同工期是保證企業信譽 的重要條件。工程項目部有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國 施工企業對工期成本管理不夠重視，特別是項目經理部雖然對工期有明確要求，但對工 期與成本的關系卻很少進行深入研究，忽視工程項目“工期成本的管理與控制，不是 過渡強調成本忽視工期，就是盲目搶進度造成工程成本的額外增加。5. 項目管理人員經濟觀念不強 目前，項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工

8、程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這 樣表面上看來職責清晰，分工明確，卻忽視了本崗位對項目成本的管理責任。項目效益 是靠多崗位的集成管理來實現的。如果搞技術的僅從技術角度出發，選用可行、卻不經 濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本，如果搞材料的只從產品質量角度出發， 米購優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是難以控制。6不能很好利用國外先進僅經驗 國外項目管理的歷史較長，在項目成本管理方面已經 積累了豐富的管理經驗，但是我國在借鑒這些先進管理經驗和技術方面還有很大空間。除了一些國際項目外，大部分 項目管理不注意與國外管理接軌，也不重視一些先

9、進技術的采用。比如國外項目普遍建 有項目成本管理數據庫，而國內企業卻很少重視這方面的工作。7項目只注重事后成本控制而忽視事前事中成本控制 在建筑工程項目施工階段，項目管理往往對事后的成本核算非常重視，但對成本的事前、事中控制卻不力，使得項目管理人員事前并不清楚分部分項的成本控制目標，不明白每月的成本控制計劃，因而就不知道采取組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施，對施工管理成本進行控制，造成項目管理人員不能隨時掌握項目成本的真實情況， 而不能及時進行偏差糾正，最終導致項目成本失控。因此，如何進行建筑工程施工階段成本管理和控制，爭取項目管理效益最大化是本文重點研究的課題。11研究2意義一個項目存

10、在的意義，不僅在于它向社會所提供的各種類型建筑產品，以滿足國民 經濟發展和人民物質文化生活水平日益增長的需要，同時也在于追求經濟效益的最優化。 這種最優化體現在建筑工程項目管理的全過程中就是進行成本管理。項目成本管理是項 目管理的重要組成部分，建筑工程項目成本管理，是指完成一個工程項目過程中，對所 發生的成本費用支出，有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等 進行科學管理的工作，它是以降低成本為宗旨的一項綜合性管理工作。建筑工程施工階 段成本管理是施工項目在追求管理利潤最大化的過程中，在控制成本和降低成本方面所 采取的重要手段。成本管理與控制的成功與否直接決定著施工企業的經濟效

11、益，能集中 體現項目管理全部工作的經濟效益，如勞動生產率的高低、材料消耗的浪費和節約、施 工機械利用程度、工程質量的優劣、工程進度的快慢、管理費用的節約和超支以及施工 技術和項目管理的水平。1文 2獻綜述盡管很早以前就有人提到過項目成本管理，然而項目成本管理引起人們的重視還是近幾十年的事。12管理1方法綜述從管理思想來看，現代項目成本管理的方法是全面的、系統的管理 方法。其中，最有代表性的有項目全過程成本管理、項目全壽命周期成本管理以及項目全成本管理三種 方法。1 項目全壽命周期成本管理20世紀60年代美國國防部首先提出了項目全壽命周期成本管理的思想。當時國外的有關資料表明，在項目的壽命周期內

12、，研究和研制費用約占 10, %生產費用約占30 %使用保 障費用約占60 %鑒于使用費用、采購費用遠大于研制費用的現象，美國國防部首先提出了 全壽命周期費用概念，力求通過在研制階段多花一點錢來節省后來的使用保障費。這一方面包括：項目全壽命費用設計和項目全壽命費用的管理和控制。2項目全面成本管理項目全面成本管理思想是國際全面成本管理促進會前主席R.K.We先 t生n借e助y“全面質量管理”的思想提出的。他給全面成本管理下了以下定義：通過有效地使用專 業知識和專門技術去計劃和控制項目資源、成本、盈利和風險。3.項目全過程成本管理項目全過程成本管理是于20世紀30年代中期開始，由我國項目成本管理領

13、域工 作 者提出來的。該管理思想認為，項目成本管理應該是貫穿項目生命周期各階段的全過程、各方位的工作。究竟如何進行項目成本管理呢？簡單地說，就是通過開源和節流兩條腿走路，使項目的凈現金流（現金流入減去現金流出）最大化。開源是增大項目的現金流入，節流是控制項目的流出。在項目建設期，開源表現為增加主營業務收入、其他業務收入以及投資收益等，節流就是控制項目經營成本。1.2項目2成本管理在我國的發展情況從目前情況來看，盡管我們已經有了相關法律、規章，但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍的指導性實施準則（如美國的 CSC）、S缺C乏項目管理實施過程中豐富的 初級經驗，包括正反兩方面系統的總結和提高。長期

14、以來，我國對項目成本管理的認識基本上還停留在工程項目的成本確定和控制上。隨著現代項目管理對項目內涵的不斷拓展，隨著實踐經驗的不斷總結，人們逐漸認識到傳統的成本管理是不全面的。從管理領域來看，現代項目成本管理不僅僅只針對工程項目，它所涉及的領域十分廣泛。從管理思想來看，現代項目項目成本管理的方法是全面的、系統的管理方法。從200年01月1日開始，我國正式實施全國人大 通過的招標 投標法。這個法律涉及項目管理的諸多方面，為我國項目管理以及項目的成本管理的健康發展提供了法律保障。我國項目成本管理近年來已取得重要進展，但目前質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少，在這個領域與發達國家相比還有相當大

15、差距。這個學科的發展現狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識。1.3研.究內容針對我國建筑工程項目成本管理的現狀，本文旨在從項目角度出發，通過對建筑工程成本管理理論與實踐的研究，分析建筑工程項目成本管理的現狀與特點，特別是 針對在建筑工程項目施工階段成本管理與控制中存在的問題，探索相應的管理措施， 為建設項目如何控制在施工階段的成本提供一些有益的借鑒和指導。第一章從目前我國建筑工程施工階段成本管理與控制中存在的問題入手，介紹了本文的研究背景，研究意義，回顧了項目成本管理在我國的發展情況，概括了本文的研究內容第二章首先分析了建筑工程施工階段成本失控的原因，并對該階段成本管理的對象進一 步明確，提出

16、施工階段成本控制的具體方法和措施。第三章主要通過案例的形式對第二 章提出的措施進行了具體說明，介紹了項目的組織機構設置，特別明確了如何對人工成 本、材料成本、機械成本和分包工程成本的管理，最后簡要介紹了成本管理的效果。2 施工階段的成本管理與控制措施2施1工階段成本失控的原因（1目）成本目標的制定隨意性較大、誤差區間波動幅度寬，偏 離預算標準或不使用標準定額（2建）筑工程項目經理責任制發揮不充分，不負責任，潛在或不確定的費用積累問題 集 中發生，沒有形成真正的責權利相結合的成本管理制度。績效考核沒有考慮成本控制 最 終結果與個人收入緊密聯系起來，工程總支出的增減與項目經理沒太多聯系，建筑工程項

17、目經理更多精力并不關心工程總費用。（3建）筑施工項目中，直接或間接參與施工的全體員工及管理人員的成本控制意識都 較差，都認為成本管理是老板的事，是建筑企業財務部門的事，在建筑企業中，某種 度上形成“重技術，輕管理”的觀念，嚴重忽視建筑企業工程項目成本管理。（4合）同規范管理與違約合同索賠意識不強。在合同談判、簽訂、履行的各個環節過 中不夠重視加強成本管理，特別是中標靠低價、盈利靠索賠的現實惡性競爭中，建筑 程索賠是必不可少的工作，是決定建筑工程施工獲取經濟效益的關鍵環節，但多數建 施工企業往往忽視正常的法律途徑爭取合法利益。2施2工成本控制的依據1工）程承包合同，施工成本控制要以工程承包合同為

18、依據, 繞降低工程成本這個目標，從預算收入和實際成本兩方面，努力挖掘增收節支潛力，以求獲得最大的經濟 效益。（2施）工成本計劃，施工成本計劃是根據施工項目的具體情況制定的施工成本控制 案，即包括預定的具體成本控制目標，又包括實現控制目標的措施和規劃，是施工成 本控制的指導文件。（3進）度報告，進度報告提供了每一時刻工程實際完成量，工程施工成本實際支出 況等重要信息。施工成本控制工作正是通過實際情況與施工成本計劃相比較，找出二 者之間的差別，分析偏差產生的原因，從而采取措施改進以后的工作。此外，進度報告 還有助于管理者及時發現工程實施中存在的隱患，并在可能造成重大損失之前采取有效 措施，盡量避免

19、損失。（4工）程變更，在項目的實施過程中，由于各方面原因，工程變更是很難避免的。 變更一般包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術規范與標準變更、施序變更、工程量變更等。一旦出現變更，工程量、工期、成本都必將發生變化，從 得施工成本控制工作變得更加復雜和困難。因此，施工成本管理人員就應當通過對 要求當中各類數據的計算、分析，及時掌握變更情況，包括已發生工程量、將要發 工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更可能帶來的索賠 等。除了以上幾種施工成本控制工作的主要依據以外，有關施工組織設計、分包合 也都是施工成本控制的依據。比程程工筑圍工程工次而使 變更 生的 額度 同等2

20、建3筑工程成本管理與控制的對象（1施）工成本管理與控制一般以單位工程為成本控制對象，但也可以按照承包工程項目的規模、工期、結構類型、施工組織和施工現場等情況，結合成本管理要求，靈活 劃分成本控制對象。施工成本控制的基本內容包括：人工費控制；材料費控制；周轉材 料費控制；結構件費控制；機械使用費控制；措施費控制；分包工程成本控制；間接費 控制；項目月度施工成本報告編制。（2施）工成本控制是明確施工成本控制的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及 要求 的制度。項目經理必須實行施工成本控制，它和項目經理責任制等共同構成了項目管理的運行機制。組織管理層與項目管理層的經濟關系、管理責任關系、管理權限關系

21、，以及項目管理組織所承擔的責任成本控制范圍、控制業務流程和要求等，都應以制度的形式作出明確的規定。項目經理部要建立一系列項目業務控制臺賬和施工成本會計賬戶，實施全過程的成本控制，具體可分為定期的成本控制和竣工工程成本控制。定期的成本控制如：每天、每周、每月的成本控制等，是竣工工程全面成本控制的基礎。2施4工階段成本控制的方法施工階段是控制建設工程項目成本發生的主要階段，它通 過確定成本目標并按計劃成本進行施工、資源配置，對施工現場發生的各種成本費用進行有效控制，其具體的控 制方法如下。2人工1費的控制人工費的控制實行“量價分離”的方法，將作業用工及零星用工按定 額工日的一定比例綜合確定用工數量

22、與單價，通過勞務合同進行控制。1人1工費的影響因素社會平均工資水平。建筑安裝工人人工單價必須和社會平均工資水平趨同。社會平 均工資水平取決于經濟發展水平。由于我國改革開放以來經濟迅速增長，社會平均工資 也有大幅增長，從而導致人工單價大幅提高。（1） 生產消費指數。生產消費指數的提高會導致人工單價的提高，以減少生活水平的下降,或維持原來的水平。生活消費指數的變動取決于物價的變動，尤其取決于生活消費品物價的變動。（2） 勞動力市場供需變化。勞動力市場如果供不應求，人工單價就會提高；供過于求，人 工單價就會下降。（3）政府推動的社會保障和福利政策也會影響人工單價的變動。（4） 經會審的施工圖，施工定

23、額、施工組織設計等決定人工的消耗量?？?制人2工費的方法加強勞動定額管理，提高勞動生產率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費的主要手段。（1）制定先進合理的企業內部勞動定額，嚴格執行勞動定額，并將安全生產、文明施工及零星用工下達到作業隊進行控制。全面推行全額計件的勞動管理辦法和單項工程集體 承包的經濟管理辦法，以不突破施工圖預算人工費指標為控制目標，對各班組實行工資 包干制度。認真執行按勞分配的原則，使職工個人所得與勞動貢獻相一致，充分調動廣 大職工的勞動積極性，從根本上杜絕出工不出力的現象。把工程項目的進度、安全、質 量等指標與定額管理結合起來，提高勞動者的綜合能力，實行獎勵制度。（2）提高

24、生產工人的技術水平和作業隊的組織管理水平，根據施工進度、技術要求，合理搭配各工種工人的數量，減少和避免無效勞動。不斷的改善勞動組織，創造良好的工 作環境，改善工人的勞動條件，提高勞動效率。合理調節各工序人數松緊情況，安排勞 動力時，盡量做到技術工不做普通工的工作，高級工不做低級工的工作，避免技術上的 浪費，既要加快工程進度，又要節約人工費用。（3）加強職工的技術培訓和多種施工作業技能的培訓，不斷提高職工的業務技術水平和 熟練程度，培養一專多能的技術工人，提高作業功效。提倡技術革新和推廣新技術，提 高技術裝備水平和工廠化生產水平，提高企業的勞動生產率。（4） 實行彈性需求的勞務管理制度。對施工生

25、產各環節上的業務骨干和基本的施工力量,要保持相對穩定。對短期需要的施工力量，要做好預測、計劃管理，通過企業內部的勞務市場及外部協作隊伍進行調劑。嚴格做到項目部的定員隨工程進度要求波動，經行彈性管理。要打破行業、工種界限，提倡一專多能，提高勞動力的利用效率。2材料2費的控制材料費控制同樣按照：“量價分離”原則，控制材料用量和材料價格。2材1料用量的控制在保證符合設計要求和質量標準的前提下，合理使用材料，通過定額管理、計量管理等手段有效控制材料物資的消耗，具體方法如下。（1）定額控制。對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據，實行限額發料制度。在規 定限額內分期分批領用，超過限額領用的材料，必須先查

26、明原因，經過一定審批手續方 可領料。（2）指標控制。對于沒有消耗定額的材料，則實行計劃管理和按指標控制的辦法。根據 以往項目的實際情況，結合具體施工項目的內容和要求，制定領用材料指標，以控制發料。超過指標的材料，必須經過一定的審批手續方可領用。(3) 計量控制。準確做好材料物資的收發計量檢查和投料計量檢查。(4) 包干控制。在材料使用過程中，對部分小型及零星材料(如鋼釘、鋼絲等)根據工 程 量計算出所需材料量，將其折算成費用，由作業者包干控制。2材2料價格的控制材料價格主要由材料采購部門控制。由于材料價格是由買價、運雜 費、運輸中的合理損耗等組成，因此控制材料價格，主要是掌握市場信息，應用招標

27、和詢價等方式控制 材料、設備的采購價格。施工項目的材料物資，包括構成工程實體的主要材料和結構件, 以及有助于工程實體形成的周轉使用材料和低值易耗品。從價值角度看，材料物資的價值約占建筑安裝工程造價的甚至70以上，其重要程度自然是不言而喻。由于材料物資的 供應渠道和管理方式各不相同，所以控制的內容和所采用的控制方法也將有所不同24施工3機械使用費的控制合理選擇施工機械設備，合理使用施工機械設備對成本控制具有十分重要的意義，尤其是高層建筑施工。據某些工程實例統計，高層建筑地面以上部分的總費用中，垂直 運輸機械費用占6%1 0由于不同的起重運輸機械各有不同的用途和特點，因此在選擇起 重運輸機械時，首

28、先應根據工程特點和施工條件確定采用何種不同起重運輸機械的組 合方式。在確定采用何種組合方式時，首先應滿足施工需要，同時還要考慮到費用的高 低和綜合經濟效益。施工機械使用費用主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定，為有效 控制施工機械使用費支出，主要從以下幾個方面進行控制。3控1制臺班數量(1) 根據施工方案和現場實際，選擇適合項目施工特點的施工機械，制定設備需求計劃， 合理安排施工生產，充分利用現有機械設備，加強內部調配提高機械設備的利用率。(2) 保證施工機械設備的作業時間，安排好生產工序的銜接，盡量避免停工窩工，盡量減 少施工中所消耗的機械臺班數量。(3) 核定設備臺班定額產量，實行超產獎勵辦

29、法，加快施工生產進度，提高機械設備單位 時間的生產效率和利用率。(4) 加強設備租賃計劃管理，減少不必要的設備閑置和浪費，充分利用社會閑置機械資源 3控2制臺班單價(1) 加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，提高機械設備的完好率，最大限度地提高機械的利用率。避免因不當使用造成機械設備的停置。（2）加強機械操作人員的培訓工作，不斷提高操作技能，提高施工機械臺班的生產效率。（3） 加強配件的管理，建立健全配件領發料制度，嚴格按油料消耗定額控制油料消耗，達到修理有記錄，消耗有定額，統計有報表，損耗有分析。通過經常分析總結，提高修理質量，降低配件消耗，減少修理費用支出。

30、（4） 降低材料成本，嚴把施工機械配件和工程材料采購關，盡量做到工程項目所進材料質 優價廉。（5） 成立設備管理領導小組，負責設備調度、檢查、維修、評估等具體事宜。對主要部件 及其保養情況建立檔案，分清責任，便于盡早發現問題，找到解決問題的辦法。24施工4分包費用的控制分包工程價格的高低，必然對項目經理部的施工項目成本產生一定影響。因此，施工項目成本控制的重要工作之一是對分包價格的控制。項目經理部應在確定施工方案的 初期就要確定需要分包的工程范圍。決定分包范圍的因素主要是施工項目的專業性和項 目規模。對分包費用的控制，主要是要做好分包工程的詢價、訂立平等互利的分包合同、 建立穩定的分包關系網絡

31、、加強施工驗收和分包結算等工作。2施 5工階段成本控制措施為了取得施工成本控制的理想成效，應當從多方面采取措施實現管理，通?？蓪⑦@些措施歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。2組織1措施組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動， 如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理 人員的任務和職能分工、權力和責任。施工成本管理不僅是專業成本管理人員的工作， 各級項目管理人員都負有成本控制責任。組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計劃、確定合理詳細的工作流程。要 做好施工采購規劃，通過生產要素的優化配置、合理使用、動態管理，有效

32、控制實際成 本；加強施工定額管理和施工任務單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗；加強施工調 度，避免因施工計劃不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使 施工成本增加。成本控制只有建立在科學管理的基礎之上，具備合理的管理體制，完善的規章制度，穩定的作業秩序，完整準確的信息傳遞，才能取得成效。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加額外的費用，運用得當可以收到良好的效 果。25技術2措施施工過程中降低成本的技術措施，包括：進行技術經濟分析，確定最佳的 施工方案；結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能的前提下，通過代用、改變配合比、 使用外加劑等方法降低材料消耗的

33、費用；確定最合適的施工機械、設備使用方案；結合 項目的施工組織設計及自然地理條件，降低材料的庫存成本和運輸成本；應用先進的施 工技術，運用新材料，使用新開發機械設備等。在實踐中，也要避免僅從技術角度選定 方案而忽視對經濟效果的分析論證。技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問 題是不可缺少的，而且對糾正施工成 本管理目標偏差也有相當重要的作用。因此，運用技 術糾偏措施的關鍵，一是要能提出 多個不同的技術方案；二是要對不同的技術方案進行 技術經濟分析。25經濟3措施經濟措施是最易為人們所接受和采用的措施。管理人員應編制資金使用計 劃，確定、分解施工成本管理目標。對施工管理目標進行風險分析，并

34、制定防范性對策。對各種支 出，應認真做好資金的使用計劃，并在施工中嚴格控制各項開支。及時準確的記錄、收 集、整理、核算實際發生的成本。對各種變更，及時做好增減帳，及時落實業主簽證， 及時結算工程款。通過偏差分析和未完工工程預測，可發相現一些潛在的可能引起未完 工程施工成本增加的問題，對這些問題應以主動控制為出發點，及時采取預防措施。由 此可見，經濟措施的運用絕不僅僅是財務人員的事情。25合同4措施采用合同措施控制施工成本，應貫穿整個合同周期，包括從合同談判開始 到合同終結的全過程。首先是選用合適的合同結構，對各種合同結構模式進行分析、比較，在合 同談判時，要爭取選用合適于工程規模、性質和特點的

35、合同結構模式。其次，在合同的 條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素。通過對引起成 本變動的風險因素的識別和分析，采取必要的風險對策，如通過合同的方式，增加承擔 風險的個體數量，降低損失發生的比例，并最終是這些策略反映在合同的具體條款中。 在合同執行期間，合同管理的措施既要密切注視對方合同執行的情況，以尋求合同索賠 的機會；同時也要密切關注自己履行合同的情況，以防被對方索賠。3案例建筑工程施工階段的管理與控制，在現有理論的基礎上，應該結合項目的特點靈活 應用，才能取得滿意的效果。本文以某車間鋼結構為例，對相應的組織設計和整個成本 控制流程進行了了詳細說明。1工程概況本工

36、程為華油某新建冷加工車間，主廠房為24米雙跨門式鋼架結構，柱距6米，建筑面 積615平4方米，露天跨為30米單跨鋼結構，建筑面積486平0方米。主廠房兩跨各有兩臺吊車5.0中t級工作制吊車。露天跨有5.0 1t0 t中級工作制吊車各一臺，剛架、吊車梁、抗風柱以及其 他所有鋼材采用Q235鋼-，B1米2以下為磚砌體維護結構及條形基礎。本章以1米2以上鋼結構及 彩鋼板圍護結構工程的成本控制過程為例，從人工成 本控制、機械成本控制、材料成本控制、 分包工程成本控制四個方面進行論述，如圖 4-1所示。2. 成本控制的組織機構 建筑工程的成本控制，不僅僅是項目經理和成本控制工程師的責任，所有的項目管理人

37、員，都要按照自己的業務分工各盡其責，所以強調成本控制一方面是因為成本控制 的重要性；另一方面，還在于成本指標的綜合性和群眾性，需要依靠各部門、各單位的 共同努力建立起來完善的成本控制組織機構體系，如圖 4所 2示。2建1立以項目經理為核心的成本控制體系項目經理部作為企業最基本的建筑工程管理組 織，其成本管理的實質性工作就是運用項目管理和各種科學方法來降低工程成本，創造經濟效益。項目經濟部的的組織核心 是項目經理，項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等全面 負責，特別要把成本控制放在首位。成本責任工程師在成本控制體系中向上對項目經理 負責，向下對各職能部門的成本管理負責，并

38、負責各部門成本控制的指導和協調工作。 整個管理體系形成以項目經理為核心，以項目成本控制為目標，各部室按其工作分工各 盡其責的組織體系。2建2立各崗位成本管理責任制度為確保項目管理人員在完成日常工作任務的同時還要為 成本管理履行責任，針對崗位設置制定成本管理責任制度如下。1.成本責任工程師的成本管理責（1）按照成本開支范圍、費用標準攤銷各項費用，控制成本開支。（2） 建立月度財務收支計劃制度，根據施工生產的需要，平衡調度資金，通過控制資金使 用，達到控制成本的目的。（3） 建立輔助記錄，及時向項目經理和有關管理人員反饋信息，以便對資源消耗進行有效 的控制。（4） 開展成本分析，特別是分部分項工程

39、成本分析、月度成本綜合分析和針對特定問題的專題分析，要做到及時向項目經理和有關項目管理人員反映情況，提出問題和提供解決問題的建議，以便采取針對性的措施來糾正項目成本的偏差。（5）在項目經理的領導下，協助項目經理檢查、考核各部門、班組責任成本的執行情況， 落實責、權、利相結合的有關規定。2.經營核算人員的成本管理責任（1）根據合同內容、企業定額和有關規定，充分利用有利因素，編好施工預算，為增收 節 支把好第一關。（2） 深入研究合同，在有關項目管理人員（如項目工程師、材料員等）的配合下努力增加 工程收入。（3）收集工程變更資料（包括工程變更通知單、技術核定單等），及時辦理增加帳，保 證 工程收入

40、，及時收回墊付的資金。（4） 參與對外經濟合同的談判和決策，以施工圖預算和簽證補充預算為依據，嚴格控制經 濟合同的數量、單價和金額，切實做到“以收定支。3. 工程技術人員的成本管理責任（1）根據施工現場的實際情況，合理規劃施工現場平面布置（包括機械布局、材料、構 件的堆放場地、車輛進出現場的運輸道路，臨時設施的搭建數量和標準等），為文明施工、 減少浪費創造條件。（2） 嚴格執行工程技術規范，落實以預防為主的方針，確保工程質量，減少零星修補，減 少質量事故，不斷降低質量成本。（3） 根據工程特點和設計要求，運用自身的技術優勢，采取實用、有效的技術組織措施和 合理化建議，走技術與經濟相結合的道路，

41、為提高項目經濟效益開拓新的途徑。（4） 嚴格執行安全操作規程，確保安全生產，將事故損失降低到最低限度。4材料員的成 本管理責任(1) 材料采購和構件加工，要選擇質高、價低、和運距短的供應(加工)單位。對進場的材料、構件要正確計算、認真驗收，如果遇到質量差、數量不足的情況，要及時進行 索賠。切實做到一要價低材料、構件的采購（加工）成本，二要減少采購（加工）過程 中的管理損耗，為降低材料成本走好第一步。（2）根據項目施工的計劃進度，及時組織材料、構件的供應，保證項目施工的順利進行， 防止因停工待料造成損失。在構件加工的過程中，要按照施工順序組織配套供應，以免 因規格不齊造成施工間斷，浪費時間，浪費

42、人力。（3） 在施工過程中，嚴格執行限額領料制度，控制材料損耗，同時，還要做好余料的回收 和利用、為審核材料的實際損耗水平提供正確的數據。（4） 對鋼模板等周轉材料，進出現場都要認真清點，正確核實并減少賠償數量，使用以后,要及時回收、整理、堆放、并及時退場，既能減省租費，又有利于場地整潔，還可加速周轉，提高利用效率。根據施工生產的需要，合理安排材料儲備，提高資金利用效率。5. 機械管理人員的成本管理責任（1） 根據工程特點和施工方案，合理選擇機械的型號規格，發揮機械的效能，節約機械費 用。（2）根據施工需要，合理安排機械施工，提高機械利用率，降低機械費成本。（3） 嚴格執行機械維修保養制度，加

43、強平時的機械維修保養，保證機械完好，隨時都能保持良好的狀態在施工中正常運轉，為提高機械作業，減輕勞動強度，加快施工進度發揮作用。6. 行政管理人員的成本管理責任（1）根據施工生產的需要和項目經理的意圖，節約工資性支出。（2）具體執行費用開支標準和有關財務制度。（3）管理行政辦公的財產物資，防止損壞和流失。（4）在勤儉節約的前提下，安排好后勤服務工作。3成本控制本部分主要從人工成本控制、機械成本控制、材料成本控制和分包工程成本控制四 個方面來說明。3人 1工成本控制人工成本是指企業在一定時期內，在生產和提供勞務活動中因使用勞 動力而支付的所有直接費用和間接費用的總和。人工成本范圍包括：職工工資總

44、額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經費、勞動保護費用、職工住房費用和其他人工成本支出。其 中，職工工資總額是人工成本的主要組成部分。人工成本控制主要通過控制職工工資總額來保證，包括以下兩個方面的工作：一是對人工單價的控制；一是對項目消耗人工數量的控制。（1）人工單價的控制人工單價目前沿用的是市場價，人工單價的控制主要通過優化勞動組合來實現。項目部針對項目特點，做出勞動力計劃安排，對不同專業、不同工種人員進行合理組合、 優化配置來實現。旨在通過人員的優化組合，發揮最大效能，提高勞動生產率，以降低 人工成本。（2）項目消耗人工數量的控制 項目消耗人工數量主要是針對項目不同施工階段的用工需求，

45、通過按計劃、分階段安排勞動力進出場人數來保證。合理編排勞動力進出場計劃并實施應用于項目，對控制 人工成本至關重要。否則，無論進場人員過多造成的人工窩工，或者進場人員過少造成 的工期拖延，都會導致項目成本的增加，影響項目的經濟效益。本案例人工控制按勞動力進出場階段劃分，分為鋼結構制作階段、鋼結構安裝階段、 彩板圍護墻體安裝階段三部分考慮。在鋼結構制作階段，考慮鋼構件生產人員30人，彩板加工生產人員31人，各操作工位勞動力計劃安排如表4所1示。根據工程現場作業面計工 作量情況分析，在鋼結構安裝階段，主體鋼結構安裝人員數量應在35人左右，如表4所2示。彩板圍護墻體安裝期間，人員考慮80人，勞動力計劃

46、安排如表4所3示。表4-1鋼結構制作勞動力計劃安排鋼構件生產人員（30人）彩板加工生產人員（31人）鋼板數控下料人4彩板裁板人4拋丸除銹人 3彩板壓制人8構件組立人4檁條壓制6人埋弧焊人3連配件加工人2機械矯正人2檁條及其他配件除銹 2小件組拼6人清渣處理3人預拼裝 8人防銹（油漆）人6技術工名38電工表4-2鋼結構安裝階段勞動力計劃安排內容人數內容人數項目經理部名 4施工隊長名1材料員名1質量員名1安全員名2施工領班名3技術工名14電工名2rbr 兒曰-7電焊丄名7作業人員共、3 5名注：技術工包括放線工、油漆工、架子工、機修工、鉆孔工、下料工。表4-鋼結構安裝階段勞動力計劃安排內容人數內容

47、人數項目經理部名7施工隊長名材料員名2質量員名安全員名3施工領班電焊工16作業人員注：技術工包括放線工、油漆工、架子工、機修工、鉆孔工、下料工。3機2械成本控制機械費用是為安成工程項目任務所投入的機械設備發生的各種費用的總和。主要包 括：折舊費、大修費、經常修理費、設備安裝拆除及進出場費、養路保險費、機械臺班 費等。其中，機械臺班費是機械費用的重要組成部分，也是成本控制的重點。機械臺班 費用主要由機械臺班消耗量和臺班單價兩方面因素決定。3.2機械1臺班消耗量的控制本案例中的總承包商具有鋼結構施工二級資質，具有兩 個構件加工分廠，在工程構件的加工制作設備能力上完全能夠滿足該工程的技術、質量及工期

48、要求，故本工程所有 制作及安裝工序全部由總承包商自行完成。在鋼結構生產制作上，通過采用先進的生產設備，提高制作質量，降低機械臺班的 消耗量，以提高生產效率，降低成本。在鋼結構加工的各個工藝都具有可靠的技術支持及設備能力。板材切割米用數控多頭直條切割機，焊接米用門式自動埋弧焊，鋼構件除 銹采用連續拋丸除銹機，構件細部處理的附屬設備采用H型鋼自動組立機、調直矯正機等，彩板加工制作采用進口數控彩色壓型板機。投入的主要施工機械和設備情況，如表 4所 4示。32機械2臺班單價的控制對機械臺班單價的控制分兩部分進行；對于公司構件廠自有設備， 主要通過提高設備利用率，減少設備閑置來控制；對于現場使用機械設備

49、主要通過控制設備進出場時間來 控制，如表4所5示。3機3械成本控制的管理措施控制機械費用必須以規范的基礎管理工作為前提，具體地 說應該做好以下四方面的基礎工作。3.3正確1界定機械使用成本，準確進行經濟核算。這是管理和控制機械費用的重要環節, 統計、計算資料和數據應務求準確真實。3.3分析2原因，采取措施。對機械責任成本的落實和執行情況，應按月份、季度等周期 進行核算和分析，查找超出預算的原因，尋求進一步降低和控制成本的措施。3.3重.視3設備管理，加強設備維修和規范保養工作，防止片面追求使用效益。3.3發揮4自由設備優勢，通過對外承攬鋼結構制作業務，提高設備利用率，降低設備的 固定資產攤銷成

50、本等措施降低機械成本。3材4料成本控制1材料成本控制計劃的確定 成本控制首先要有控制的標準，材料成本控制計劃的制定 包括用量標準的制定與價格標準的制定兩個方面。（1材料用量標準的制疋材料消耗量的制定由項目計劃財務組負責。計劃財務組根據工藝路線表，計算出原 材料消耗定額，然后按工藝要求下發給各車間及物資管理組等部門。制定產品所需要的 各種原材料消耗量（含正常損耗）的做法更準確、合理，符合工藝流程。（2材）料價格標準的制定材料價格標準的制定由財務處會同物資管理組等部門負責，在保證規格、質量的前 提下，通過招標或對同一材料的不同供貨渠道的單價、采購費用進行比較，盡量采用較低價格的材料2材料用量與價格

51、的控制（1）抓好材料用量的控制。材料消耗量的控制是以材料消耗定額和生產計劃為依據，確定 月度領用的材料限額。車間班組領料，須經核料員按規定的規格和標準核料后，方可到倉庫提取。如因發生廢 品、材料丟失等原因，需要超過限額領用材料時，需先查明原因，經審查核實，才能超 額補領材料，尤其是那些用量較大、單位價值較高的物資更應如此。這樣就能抓好材料 用量的控制。（2）抓好材料價格的控制材料價格的控制由項目經理和成本責任工程師組織的評審小組負 責，工程所需材料，由評審小組通過比價、議價方式確定采購的廠家及價格后方可簽訂合同。付款時, 由物資管理組及計劃財務處雙重審核付款金額是否與采購合同相符，從而達到對材

52、料價 格的控制。在材料價格的制定和控制上，評審小組除了要考慮歷年材料價格水平，還應廣泛搜 集市場變化信息及歷年價格中可改進因素。根據市場調研，對直接影響工程造價的主要材料進行多方詢價比價，通過材料成本控制降低材料成本。僅以本案例鋼結構工程量清 單中以下四項材料為例，通過比價議價降低成本54元6如9表所6示。表4清6單主材成本控制表（單位：元）序 材料名規格型暫定價格實際定價格工程量價差 價差合計號 稱號彩鋼復1合板厚度一一95 元/m290元 /m2 830075mm2500-415或00上 0品牌南韓浦項海寶2鋼板（含鋼材）綜合取疋元0t375 元 2t423.172-2t38.-01000

53、714.94鋼、40圓平3雙層采1.5m1元0m2元0m2403.2m21QD0430 島 0耀板秦皇光帶高強螺寧波唐華4栓42000.030380項001小計-8200.00-8200.00-154446.94寧力3包5工程成本控制本案例中塑鋼門窗分部為專業分包，其塑鋼門窗制作安裝按照定額計算工程288228.40元，按照前述成本管理理論，通過招標比價等成本控制措施，確定最終分包施工工程費用為1827元3降2低0工程成本達05元5降2低0率占工程費用的36, 7如%表 4-7所示表4華7油某車間塑鋼門窗預算表合價基價機械費620.72分部分數 量小計256441塑鋼門A HAQ/iqQQ C

54、QQi安裝IU6.849.4!Z7、5.19282.692、98.U7合計8裝455165192.459414 266564620.72.2.528914.29912.在采取措施降低成本的同時，對于分包工程，應有必要規范付款程序，控制資金支出，確保不超付工程款，具體應注意以下幾點：（1） 支付分包工程款應有現場施工員、安全員、成本責任工程師、財務主管及項目經理的簽認，必要時，要有勞資、設備、材料部門的簽認。要明確各有關職能人員審核的責任，施工員要對是否完成計劃進度，質量員要對質量是否達到合同要求，安全員要對是否有違章行為,預算員要對結算內容是否符合合同內容、結算工程量是否超過建設單位批復量、是

55、否達到控制目標、計算是否正確，財務主管要對資金是否可以安排支付，是否超額支付， 是否符合合同付款條件分別作出評價，以保證所付出款項真實有效。（2） 各部門應及時將分包單位財務支出及時送交財務部門入賬，特別對于分包單位使用乙方 材料、租用本方設備、人力等需要扣款事項要及時入賬。（3）財務部門核算分包單位財務支出應全部歸集在“應付賬款一分包單位”一個會計明細科目進行核算，不應同時掛設幾個賬戶，不得支出后，直接借記“工程施工”，貸記“銀 行存款科目，否則極易對分包單位的財務支出漏算、錯算而導致最終超額支付。（4） 要盡可能采取有效方式控制支付給分包單位的工程款，防止分包單位挪用后工程不能正 常開展或因欠款糾紛影響工程進度。4成本核算通過以上措施對人工成本、機械成本、材料成本和分包工程成本的控制，在 保證工程質量和工期的前提下，有效的降低了工程成本。以本案例來進行成本核算分析，按照工程量清單計價，主體鋼