1、培訓 新形勢下質量技監行政執法01行政執法02具體行政行為和行政執法行為03行政許可、行政處罰與行政強制一、質量技監行政執法依據04質監職能05法律法規規章01行政執法是執法的一種行政執法是行政行為的一種 行政執法屬于具體行政行為范疇什么是行政執法一、質量技監行政執法依據-行政執法02 特征:執法主體的法定性和國家代表性、執法具有主動性和單方意志性、執法具有極大的自由裁量性。 功能:實施法律的功能、實現政府管理的職能、保障權利的功能。行政執法的特征功能一、質量技監行政執法依據-行政執法03行政監督檢查 行政處理決定 行政強制措施行政執法的表現形式一、質量技監行政執法依據-行政執法行政處罰、行政

2、檢查、行政許可、行政強制執行具體行政行為具體行政執法行為行政執法有廣義的行政執法和狹義的行政執法之分狹義的行政執法,是指法律、法規、規章所規定的行政執法主體,把法律、法規、規章和規范性文件的規定適用于具體對象或案件的活動,它一般只能發生在具體的行政行為中。具體行政行為具體行政執法行為一、質量技監行政執法依據-具體行政行為和行政執法行為行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為行政許可行政處罰行政強制行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政強制是指行政機關為了實現行政目的，依據法定職權和程序做出的對相對人

3、的人身、財產和行為采取的強制性措施。行政許可行政處罰行政強制一、質量技監行政執法依據-行政許可、行政處罰與行政強制一、質量技監行政執法依據-行政許可、行政處罰與行政強制1.實施主體2.主要類型4.特征3.實施目的6.評價8.聽證11.費用10.特別規定7.期限4.設定9.程序一、質量技監行政執法依據-上海市質監局職能職能： 上海市質量技術監督局是上海市政府主管質量發展、計量、標準化、認證監督管理、質量監督、特種設備監察、食品相關產品生產加工質量安全工作和商品包裝物減量監督管理工作，并行使行政執法監督職能的直屬機構 15項具體職能05（主要8部）計量法標準化法產品質量法特種設備安全法食品安全法節

4、約能源法消費者權益保護法刑法關于生產、銷售偽劣商品的規定法律一、質量技監行政執法依據-法律法規規章05行政法規17部部門規章83部地方性法規6部地方性規章8部一、質量技監行政執法依據-法律法規規章06中華人民共和國行政處罰法第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。一、質量技監行政執法依據06 質監行政執法是依據質量技術監督相關法律、法規、規章所規定的行政執法主體,把法律、法規、規章和規范性文件的規定適用于具體對象或案件的活動,它一般只能發生在具體

5、的行政處罰與行政強制措施行政行為中。一、質量技監行政執法依據01 依據：一、質量技術監督行政處罰程序規定（2011年3月2日原國家質檢總局令第137號公布）二、上海市市場監督管理行政處罰程序規定（2016年9月5日上海市人民政府令第43號公布）二、質量技監行政執法程序規定二、質量技監行政執法程序規定案件受理立案審理并作出行政處罰決定移送告知違法事實、處罰理由及依據聽取陳述、申辯聽證（符合聽證要求）復核報批送達行政處罰決定執行結案歸檔撤銷復議或訴訟調查取證現場檢查上海市市場監督管理行政處罰程序規定第一章 總則第一條（目的和依據）、第二條（適用范圍）、第三條（教育指導）、第四條（層級指導和監督）、

6、第五條（行刑銜接） 第二章管轄第六條（地域管轄）、第七條（指定管轄）、第八條（移送管轄）二、質量技監行政執法程序規定01上海市市場監督管理行政處罰程序規定第三章行政處罰的一般程序第一節一般規定第九條（行政檢查的程序要求）、第十條（回避）、第十一條（責令改正）、第十二條（協助調查）第二節立案第十三條（立案條件）、第十四條（立案期限）、第十五條（立案結果）二、質量技監行政執法程序規定02上海市市場監督管理行政處罰程序規定第三節調查取證第十六條（調查要求）、第十七條（調查內容）、第十八條（證據種類）、第十九條（證明材料的提供）、第二十條（書證物證）、第二十一條（視聽資料）、第二十二條（電子數據）、第

7、二十三條（詢問筆錄）、第二十四條（檢驗、檢測、檢定、鑒定意見）、第二十五條（現場筆錄）、第二十六條（境外證據）、第二十七條（責令暫停營業）、第二十八條（抽樣取證程序）、第二十九條（調查取證當事人不配合、不在場的處理）、第三十條（調查終結報告）、第三十一條（處理建議）二、質量技監行政執法程序規定03上海市市場監督管理行政處罰程序規定第四節審核與告知第三十二條（審核）、第三十三條（審核內容）、第三十四條（報請批準）、第三十五條（處罰告知）、第三十六條（陳述申辯的復核）、第三十七條（聽證）、第三十八條（重大行政處罰決定的法制審核）第五節決定第三十九條（決定作出）、第四十條（責令停業整頓的期限）、第四

8、十一條（行政處罰決定書）、第四十二條（行政處罰決定的主動公開）、第四十三條（不予處罰決定書）、第四十四條（辦案期限）二、質量技監行政執法程序規定04上海市市場監督管理行政處罰程序規定第四章行政處罰的簡易程序第四十五條（簡易程序的適用范圍）、第四十六條（當場處罰程序）、第四十七條（當場處罰的告知）、第四十八條（當場處罰決定書）、第四十九條（備案）第五章先行登記保存、查封、扣押第五十條（先行登記保存措施的采取）、第五十一條（先行登記保存措施的解除）、第五十二條（查封、扣押程序）、第五十三條（查封、扣押財物管理）、第五十四條（無人認領物品的處理）、第五十五條（當事人不配合、不在場的處理）二、質量技監

9、行政執法程序規定05上海市市場監督管理行政處罰程序規定第六章執行第五十六條（履行義務）、第五十七條（延期或者分期）、第五十八條（加處罰款決定書）、第五十九條（申請法院強制執行）第七章結案與監督第六十條（結案文書）、第六十一條（罰沒財物的處置）、第六十二條（立卷歸檔）、第六十三條（重新審查程序）二、質量技監行政執法程序規定06上海市市場監督管理行政處罰程序規定第八章期間與送達第六十四條（期間）、第六十五條（處罰決定書的送達）、第六十六條（送達方式）、第六十七條（公告送達）第九章附則第六十八條（概念）、第六十九條（責任追究）、第七十條（適用的特別規定）、第七十一條（參照適用）、第七十二條（施行日期

10、）二、質量技監行政執法程序規定07三、本市質量技監行政執法工作概述跑步機執法燃氣灶執法0202三、本市質量技監行政執法工作概述紙巾執法貴金屬執法0202質量技術監督部門負責質量技術監督行政執法監督工作。組織協調質量、標準化、計量、檢測認證、特種設備，以及食品相關產品生產加工環節違法行為的執法查處。 本市行政處罰權力事項：市級645項、區級548項；行政強制事項：市級14項、區級14項。重要性 執法成效 2014年本市市場監管體制改革以來，全市質監部門累計出動執法人員27萬人次，全市共查辦質量技監違法類案件6806起，罰沒款2.3億余元，查獲違法產品涉案金額15.4億余元，銷毀假冒偽劣產品貨值金

11、額927萬元，查獲大案要案1092起，移送公安司法機關案件74起，有力震懾了制假售假分子囂張氣焰。 1人榮獲全國打擊侵權假冒工作先進個人；2人榮獲上海市五一勞動獎章 ；15人榮獲全國質檢系統執法打假辦案能手 、2人榮獲最美質監人執法先鋒稱號 ；4個單位、17名個人分別榮獲全國質檢系統、上海市“雙打”工作先進集體和個人。重要性執法成效三、本市質量技監行政執法工作概述-重要性和成效 在事權明晰上，在優化機構上，在理順關系上優化機構機制創新隊伍建設在組織協調上，在督查指導上，在群眾訴求和權益保障上在凝聚執法力量上，在提高執法技能上優化機構機制創新隊伍建設三、本市質量技監行政執法工作概述-措施2018

12、年7月30日起施行的國家市場監督管理總局職能配置、內設機構和人員編制規定，內設執法稽查局，具體職能為：擬訂市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。承擔組織查辦、督查督辦有全國性影響或跨省(自治區、直轄市)的大案要案工作。指導地方市場監管綜合執法工作。機構改革執法新動向產品假冒偽劣屢禁不止的狀況仍未根本扭轉，制售假冒偽劣呈現出違法組織鏈條化、違法手段科技化、違法行為網絡化、違法范圍村鎮化的趨勢機構改革執法新動向四、新形勢下質量技監行政執法工作思考-總體形勢讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，著力營造誠實守信、公平競爭的市場環境和良好的營商環境，更好地保護消費者合法權益，同時也提升百姓的消費信心，通過消費者的選擇，倒逼供給質量提升指導思想基本原則總體目標堅持嚴格執法。堅持社會共治。堅持系統思維。堅持改革創新。堅持教育指導。執法打假工作從重案件數量向重執法質量轉變，從重查處罰沒向重綜合整治轉變，從重執法懲處到推動企業落實主體責任轉變，從單一執法向多元共治轉變指導思想基本原則隊伍建設四、新形勢下質量技監行政執法工作思考-總體要求01大案要案02電商執法03區域整治四、新形勢下質量技