1、 （詳細定稿版）2016年建設局完善城鄉(xiāng)一體化建設計劃2016年建設局完善城鄉(xiāng)一體化建設計劃 今年是深入貫徹落實縣委“兩抓整推、乘勢跨越”戰(zhàn)略思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設的重要一年，城鄉(xiāng)建設工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作主線，乘勢而上，突出重點，突出民生，突出實效，全力推進城鄉(xiāng)建設，實現城鄉(xiāng)建設又好又快發(fā)展。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十三屆九次全委會縣十六屆四次人代會精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展,以基礎設施建設為重點，以重點工程和重大項目為抓手，堅持城鄉(xiāng)建設與改善民生并重，堅持強化管理與優(yōu)質服務并重，堅持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重，著力推進城鄉(xiāng)建設，使

2、城市品位大提升，建筑產業(yè)大提質，行業(yè)管理大提效，促進建設事業(yè)健康有序發(fā)展。二、工作目標今年城鄉(xiāng)建設主要預期目標是：投入資金萬元，重點完成九項工程建設任務。其中投入資金萬元，完縣東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎設施建設；投資萬元，完成公園及九支渠景觀帶一期米的地質勘查、地形測繪、施工設計編制、人工湖土方開挖、東段建設。投資萬元完成風電生活基地建設；投資萬元完成保障性住房1套（其中經濟適用房90套，廉租房60套）；投資萬元，完成城區(qū)綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金萬元，完成商品房開發(fā)套；投資萬元，完成賓館、海城賓館等商貿賓館建設。投資7.4萬元,完縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個

3、村莊規(guī)劃編制；投資萬元，完成新增公共綠地共計平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)；工程質量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測率、竣工工程驗收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達到100%，實現工程安全質量零事故；完成道路建設工程、“公園及九支渠景觀帶建設”、“”、“花園”、“華庭”等共計172戶的拆遷及完縣東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側拆遷任務；新引進落實投資萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金萬元。三、工作重點圍繞上述工作思路和工作目標，重點抓好以下幾個方面的工作：（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。

4、一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法，充分發(fā)揮總規(guī)的調控和引領作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅持“先規(guī)劃后建設、無規(guī)劃不建設”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動和指導作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個性。加快編制縣城出入口等重點建設區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風格。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導、協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報、審批等工作，配合新農村建設，搞好新農村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農房建設、居民點規(guī)劃和風格風貌改建規(guī)劃，改變農村建房無規(guī)劃設計的現狀，切實改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質量做好“兩證一書

5、”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機制，完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范規(guī)劃運行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊職能職責，進一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違法違章建設行為，確保各類建設按規(guī)劃實施，切實提高規(guī)劃行政效能。年內完縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審報批和62個村莊規(guī)劃的編制評審工作，實現自然村規(guī)劃建設覆蓋率100%的目標。責任單位：規(guī)劃股（二）以項目建設為抓手，提速城鄉(xiāng)建設步伐。堅持一事一主體，一個項目一個領導，一個項目一個班子，一個項目一套考核，做到續(xù)建項目提前完工，新建項目提前開工，儲備項目提前立項，前期工作提前完成

6、。今年重點完縣東延伸段人行道米，架設路燈桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道米，安裝路沿磚米，架設路燈桿。新建建筑面積為平方米的賓館貴賓樓一座和建筑面積平方米的海城賓館一座。新建占地面積為畝，建筑面積平方米風電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設，力爭12家風電企業(yè)辦公、住宿工程開工建設，為大力實施“風電強縣”戰(zhàn)略作出應有貢獻。責任單位：各項目建設管理辦公室（三）以九支渠建設為重點，打造城市新亮點。把九支渠建設作為一項重大的民生工程、對外開放的形象工程來抓，努力將其打造成為城市建設名片，成為城市新亮點。在做好詳細規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎上，著力完善重點項目建設的管理機制，著力落實重點項目建

7、設的目標責任制，著力加快重點項目建設進度，著力解決重點項目建設存在的突出問題，著力營造全社會關心重點項目建設的良好氛圍，力爭九支渠建設取得實質性進展。年內完成長米、占地面積萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米公園一期工程建設。責任單位：九支渠景觀帶及公園項目建設管理辦公室（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的首位，堅持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項目建設。開展城市綠化工作專項整治，不斷擴大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設綠化覆蓋率達到以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達到30以上，不斷增強城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動力。年內完成瓜

8、州中路景觀帶種植平方米；完成7個單位庭院、6個住宅小區(qū)2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹0株；完縣、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬立方米，回填耕植土3.9萬立方米，植樹棵；完成公園街、瓜州中路00平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區(qū)樹木追肥。年內完成新增公共綠地共計0平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到23.9%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)。責任單位：園林綠化所（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。一是加快保障性住房建設。認真貫徹會議精神，切實

9、加大保障性住房建設力度，進一步增加面向中低收入家庭的經濟適用住房和廉租房建設，逐步完善住房保障體系建設。今年完成經濟適用房90套和廉租房60套建設任務，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補貼發(fā)放工作。把落實城鎮(zhèn)廉租住房補貼制度作為一項民心工程，按照縣廉租住房建設規(guī)劃，對全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進行了調查摸底，經過嚴格審查，對符合廉租住房補助條件的城鎮(zhèn)經濟困難家庭，按照每人每月補助月的標準，發(fā)放住房租金補貼，并為租住公產房住房經濟雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。責任單位：房管局（六）以農房建設為切入點，扎實推進環(huán)境治理。一是堅持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風貌、統(tǒng)一規(guī)劃布

10、局、農民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導、督促農民搞好農房建設，嚴格農房建設審批程序，建筑風貌，嚴管建筑質量，嚴查違規(guī)建設。二是加強農房建設與管理。創(chuàng)建農房建設管理機制，特別是農房建設服務隊的監(jiān)管和農村建筑工匠資質管理，有效調控承包價額。嚴格農房建設規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅持“一書兩證”（選址意見書、規(guī)劃許可證、房屋產權證）制度，嚴把農房建筑質量，切實規(guī)范農村建筑市場。三是深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅持“四化”標準，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進”、民居風貌整治、縣城風貌整治和城市園林綠化專項整治行動的活動，創(chuàng)新機制，確保

11、常態(tài)化，切實改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農村危舊房改造1000戶。責任單位：規(guī)劃股建管站（七）以強化管理為手段，切實理順建設秩序。一是有效監(jiān)管市場秩序。進一步健全建設市場誠信體系，嚴格招投標監(jiān)管，嚴格施工許可前置條件審查，嚴格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴格對施工隊伍的作業(yè)人員實行壓證監(jiān)管；強化商品房預（銷）售的監(jiān)管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實加強房地產開發(fā)企業(yè)資質管理，依法查處開發(fā)企業(yè)無資質亂掛靠等違規(guī)行為，加強縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務企業(yè)資質管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對建筑設計、物業(yè)服務等中介市場的監(jiān)管力度。二是加強建筑安全質量監(jiān)管。建立健全安全生產規(guī)章

12、制度，嚴格落實安全生產“一崗雙責”制。扎實開展建筑安全質量隱患排查治理和專項整治活動。強化規(guī)劃、建設、質監(jiān)、檢測、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴查處安全生產責任事故。最大限度地擴大工程建設監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭達到五個100%，即工程質量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測率100%，竣工工程驗收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費支付率、意外傷害保險投保率達到100%。確保在建工程不發(fā)生結構安全事故隱患，工程使用功能質量投訴率控制在%以內，促進建設工程安全質量提高到一個新的水平。責任單位：質監(jiān)站招投標辦（八）以房地產開發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。加大房地產業(yè)制度化建設力度，規(guī)范房地產業(yè)的管理。加強制定有關房地產業(yè)管理制度建設，認真執(zhí)行縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施細則、縣經濟適用住房建設管理實施細則。進一步加強房地產市場監(jiān)管力度，把保障性住房建設做為關注民生的重要措施抓緊抓好；通過調控引導，使房地產開發(fā)向相對講求質量、講求品位的精品型轉變；加快產權管理工作的絡化建設。通過提高人員素質，提高工作效率，逐步實現產權產籍管理、房屋確