1、公務員百事通論壇 匯總整理國家公務員錄用考試標準教材村官考試：農村政策法規復習要點 1、農業法：廣義的農業法是國家權力機關、國家行政機關（包括有立法權的地方權力機關、地方行政機關）制定和頒布的規范農業經濟主體行為和調控農業經濟活動的法律、行政法規、地方法規和政府規章等規范性文件的總稱。按照農業法的規定：狹義農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。 2、農村經濟體制改革目標“建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制”。 3、農業和農村經濟發展目標即“不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和

2、質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別”。 4、農村社會發展目標：建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。 5、政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。這就要求我們，在黨中央的領導下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統一起來。農業法的修訂就是實現這一要求的具體體現，是這方面立法實踐的一個典型。農業法的多數條文，我們都可以在黨和國家的有關政策文件中找到直接的依據。農業法的貫徹實施，必將有利于實現

3、由主要靠政策指導農業，進一步向依靠政策和法律共同指導農業發展的轉變，實現以行政手段管理農業，進一步向行政手段、經濟手段、法律手段管理農業的現代農業管理方式的轉變。 6、農業生產經營體制的概念和我國農業生產經營體制的基本組織制度。 農業生產經營體制是對農業生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農業生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。有關農業生產經營體制的規定是農業法最核心的內容之一。 我國農業生產經營的基本組織制度是“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。 7、二輪承包和承包期三十年不變。 作為農村的基本經營體制，必須長期實行。而要堅持這個經營體制，就

4、必須要賦予農民足夠長的土地承包期，更要在承包期內確保承包關系的穩定。（請大家根據相關知識結合我國當前農村的實際情況展開論述） 8、農民專業合作經濟組織的活動原則： 第一，加入自愿、退出自由。 第二，民主管理。 第三，盈余返還。 9、農產品行業協會的主要職能： （1）為成員提供生產、產品營銷、市場信息、技術、業務培訓等多方面的服務。 （2）發揮協調和自律作用。 （3）代表本行業提出農產品貿易救濟措施的申請。 10、農業產業化經營：是指以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠龍頭企業、農民專業合作經濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當地資源優勢，確立農業主導產業和主導產品，將農業再生產

5、過程中的產前、產中、產后諸環節連接成為完整的產業鏈條，實行種養加、產供銷、貿工農等多種形式的一體化經營，把分散的農戶小生產聯結成為社會化、專業化的規模生產，形成系統內部有機結合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經營機制，在更大范圍內實現資源優化配置和農產品多次增值的一種新型農業生產經營形式。 11、農業法對農業結構調整的方向： 種植業以優化品種、提高質量、增加效益為中心，調整作物結構、品種結構和品質結構； 加強林業生態建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加速營造速生豐產林、工業原料林和薪炭林； 加強草原保護和建設，加快發展畜牧業，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積

6、極發展飼料工業和畜禽產品加工業； 漁業生產應當保護和合理利用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋漁業和水產品加工業。 12、農業法對國家農業財政投入水平的規定。農業法規定，中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。13、如何減輕農民負擔： （1）禁止非法收費、罰款、攤派。 （2）不得向農民集資和非法在農村進行達標、升級、驗收活動。 （3）不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農民征稅。 （4）不得對農村中小學生非法收費。 （5）不得侵犯農民在土地征用、占用時的合法利益。 （6）不得強制農民接受服務。 14、農村土地的概念農村土地承包法規定，農村

7、土地是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地。” 15、家庭承包的特點：承包方是特殊主體；承包關系期限長；承包經營權具有物權屬性；適用的原則不同。 16、承包方的權利：使用承包地的權利、生產經營自主權、產品處置權、收益權、土地承包經營權的流轉權、承包方的其他法定權利。 17、農村土地承包經營權的期限。 農村土地承包法第二十條對耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規定。耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經國務院林業行政主管部門批準，承包期還可以延長。作出這種區分，主要是

8、考慮不同性質土地的投資收益期限差別較大。 18、土地承包經營權流轉的概念和形式。 土地承包經營權流轉是指取得農村土地承包經營權的承包方將其所享有的承包經營權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉于第三人的行為。根據農村土地承包法的規定，土地承包經營權流轉的形式可以是轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式。 19、土地權利登記制度的類型：登記要件主義；地券交付主義，又稱托倫斯登記；登記對抗主義。 20、其他方式承包的流轉與家庭承包流轉之間的區別：沒有轉包的流轉方式、增加規定了抵押的流轉方式、入股的方式可以更多。 21、自然資源包括哪些門類：主要包括土地、水、氣候、生物和礦產資源等五大門類。 按自然資源的

9、可再生性質為標準，可以將自然資源分為可再生資源、不可再生資源、恒定性資源三大類。 22、耕地的概念：是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。 23、基本農田保護制度：是指根據土地利用總體規劃的要求及當地人口和耕地資源狀況，將質量好、產量高、生產潛力大且集中連片的耕地劃為基本農田，實行特殊保護的一種耕地保護制度。 24、土地開發：是指人們通過勞力、技術和資金的投入，將土地由自然資源改造為經濟資源。 25、開墾土地：是指以墾殖為目的開發土地,即開墾荒地為耕地用于農作物的種植。開墾土地是土地開發的一種具體行為。 26、占墾平衡：是國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地,按照

10、占多少,墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用的耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。27、森林、林木、林地的權屬：按照森林法第三條的規定，森林、林木、林地的權屬有三種形式，即國家所有權、集體所有權、個人的林木所有權和林地使用權。 28、森林的種類：按照森林法第四條的規定，森林具體可以分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林五類。 29、我國林業建設的方針：“實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”。（具體內容大家看教材） 30、草原的權屬形式：國家所有權、集體所有

11、權、全民所有制單位、集體經濟組織等對于草原的使用權。 31、草畜平衡制度 草原載畜量是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響草原生產力及保證家畜正常生長發育時，所能容納放牧家畜的數量。 落實草畜平衡制度，一方面要通過采取禁牧、休牧、劃區輪牧、牲畜舍飼圈養、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復草原植被，改善草原生態環境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設，不斷增加飼草供應量，并通過改良牲畜品種、優化畜群結構、提高飼養管理水平等措施，不斷提高畜牧業生產效益，促進畜牧業健康發展和牧民的增收。概括來講，就是應當從增草增畜、轉變畜牧業生產經營方式入手，從根本上扭轉超載

12、過牧的局面，最終實現草畜平衡。 32、漁業：是捕撈、養殖和加工水生經濟動植物區的水產品的產業。 33、我國的漁業生產方針：漁業法第三條第一款規定“國家對漁業生產實行以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針”。 34、漁業資源的增殖和保護：保護漁業資源，保護漁業水域生態環境是實現漁業可持續發展的根本任務。漁業法第四章的有關規定，充分體現了這一點：1、禁止性行為的規定。2、確立水產種質資源保護制度。水產種質資源是漁業資源的重要組成部分，漁業法第二十九條的有關規定，有益于水生動植物種群的繁衍和生物多樣性的保護。3、強調水生野生動植物的重點保護。4、漁業資源環境的保護 35、種子的含

13、義：中華人民共和國種子法規定：“本法所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。” 36、實行種子生產許可證制度定義：就是指生產商品種子的單位和個人，必須持有有關種子管理機構核發的種子生產許可證，按照指定的作物種類、產地和規模生產。 37、種子生產許可證的領取條件： （1）具有繁殖種子的隔離和培育條件； （2）具有無檢疫性病蟲害的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業行政主管部門確定的采種林； （3）具有與種子生產相適應的資金和生產、檢疫設施。 （4）具有相應的專業種子生產和檢驗技術人員。 （5）法律、法規規定的其他條件。38、假種子：是以非種子冒充種

14、子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。 劣種子：是指第一，質量低于國家規定的種用標準的；第二，質量低于標簽標注指標的；第三，因變質不能作種子使用的；第四，雜草種子的比率超過規定的；第五，帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。 39、種子生產經營概念：種子經營指生產出來的種子通過各種渠道到達使用者手中的全過程。 40、農作物種子經營許可證的領取條件 種子法和許可證管理辦法，按照經營種子的類別、經營項目就農作物種子經營許可證領取的條件進行了規定。 申請主要農作物雜交種子經營許可證的單位和個人，應當具備如下條件： 1、具有注冊資本500萬元以上和獨立承擔民事

15、責任的能力； 2、具有能夠滿足檢驗需要的檢驗室，儀器達到一般種子質量檢驗機構的標準，有2名以上經省級以上農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員； 3、有成套的種子加工設備和1名以上種子加工技術人員。 申請主要農作物雜交種子以外的種子經營許可證的單位和個人，應當具備如下條件： 1、具有注冊資本500萬元以上和獨立承擔民事責任的能力； 2、有能夠滿足檢驗需要的檢驗室和必要的檢驗儀器，有1名以上經省級以上農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員。 實行選育、生產、經營相結合，向農業部申請種子經營許可證種子公司，應當具備如下條件： 1、具有注冊資本3000萬元以上和獨立承擔民事責任的能力； 2、有育種機

16、構及相應的育種條件； 3、自有品種的種子銷售量占總經營量的50%以上； 4、有穩定的種子繁育基地； 5、有加工成套設備； 6、檢驗儀器設備符合部級種子檢驗機構的標準，有5名以上經省級以上農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員； 7、有相對穩定的銷售網絡。申請從事種子進出口業務的種子經營許可證，除具備相應條件外，其注冊資本應達到1000萬元以上。 41、種子使用者的合法權益：知曉權、自由選擇權、公平交易權、請求賠償的權利。 42、植物新品種權授予的實質條件：即授予新品種權的植物新品種應當具備特異性、一致性和穩定性條件。43、我國城鄉二元社會經濟結構表現形式：體制的二元性、經濟的二元性、社會的二元

17、性。 44、就業制度的改革的措施： 第一，要盡快實施有利于實現城鄉統籌的就業政策制度。 第二，擴大農村勞動力的就業總量。 第三，重視農民的非正規就業，引導其向正規就業轉化。 第四，擴寬農村勞動力在鄉鎮企業和中小企業中的就業渠道。 第五，努力提高農村勞動力的整體素質和就業能力。 第六，政府要為勞動力提供轉移就業服務。 45、稅收政策： 第一步，取消農業特產稅，將原有的農業特產稅并入農業稅；逐步減征農業稅，五年內取消農業稅。 第二步，通過對農業生產者銷售自產的農產品征收增值稅的方式，“部分轉移”原來的農業稅負擔。 第三步，對農業品加工實行消費型增值稅。46、民法的概念和調整對象：民法是調整平等主體

18、的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產關系和人身關系。民法的調整對象：1、調整平等主體之間的財產關系2、調整平等主體之間的人身關系。 47、物權是權利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權利。物權的特征： （1）物權的權利主體是特定的，而義務主體是不特定的。 （2）物權的內容是直接支配一定的物，并排斥他人干涉。 （3）物權的標的是特定物。 （4）物權具有追及效力和優先效力。 48、財產所有權：是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。所有權包括占有、使用、收益和處分四項權能，它是物權中最完整、最充分的權利。 49、債權的概念和特征：債是按照合同的約定或者依照法律的規定，在

19、特定的當事人之間產生的特定的權利義務關系。在債的關系中，享有權利的人為債權人，負有債務的人為債務人。債權就是在債的關系中，債權人請求債務人為一定行為或不為一定行為的權利。 債權與物權相比，債權具有以下特征： 1、債權調整的是財產流轉關系，即反映動態的財產關系。物權調整的是財產歸屬關系，即反映靜態的財產關系。 2、債權的權利主體和義務主體都是特定的，即債權是相對權，權利主體只能向特定的義務主體主張權利。而物權的權利主體是特定，義務主體是不特定的，即物權是絕對權。 3、債權的權利主體必須借助義務主體為或不為一定行為而實現其權利，即債權是請求權。而物權的權利主體無需借助義務主體的行為就可實現其權利，

20、即物權是支配權。 4、債權的同一標的上可以存在多項內容相同的債權，即債權具有相容性。而物權的同一標的物上不能存在多項內容相同的且互相抵觸的物權。 5、債權的同一個標的存在數個債權時，他們的效力平等。而物權同一個物上存在多個物權時，各個物權的效力有先后之分，即物權具有優先性。 6、當債權和物權并存時，物權優先于債權。 50、人身權，是指與民事主體的人身不能分離的非財產權利。種類：人身權分人格權和身份權兩類。人身權包括人格權和身份權。人格權又包括生命健康權、身體權、姓名權和名稱權、肖像權、名譽權、隱私權。身份權又包括配偶權、親權、親屬權、榮譽權。51、承擔民事責任的方式有：停止侵害，排除妨礙，消除

21、危險，返還財產，恢復原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復名譽，賠禮道歉。 52、民法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則。 53、法人：是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和民事義務的組織。 法人的基本特征： （1）法人是依法成立的社會組織； （2）法人擁有獨立的財產或者經費； （3）法人獨立承擔民事責任； （4）法人能夠以自己的名義參加民事活動。 法人應當具備下列條件： 依法成立； 有必要的財產或者經費； 有自己的名稱、組織機構和場所； 能夠獨立承擔民事責任。”法人的民事行為能力和權利能力同時產生、同時終止，兩種能力在范圍上一致。

22、法人的行為能力通常由法人機關或者法人機關委托的代理人來實現。 54、相鄰關系：是指兩個以上互相毗鄰的不動產的所有人或使用人，在行使不動產的所有權或使用權時，因行使權利的延伸或限制而發生的權利義務關系。 民法通則列舉了相鄰關系的幾種主要情況： （1）相鄰一方因施工臨時占用它方使用的土地，占用的一方如未按照雙方約定的范圍、用途和期限使用的，應當責令其及時清理現場，排除妨礙，恢復原狀，賠償損失； （2）一方擅自堵截或者獨占自然流水，影響它方正常生活、生產的，他方有權請求排除妨礙；造成他方損失的，應負賠償責任； （3）相鄰一方必須使用另一方的土地排水的，應當予以準許；但應在必要的限度內使用并采取適當的

23、措施排水，如仍造成損失的，由受益人合理補償。相鄰一方可以采取其合理措施排水而未采取，向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財產，他方要求致害人停止損害、消除危險、恢復原狀、賠償損失的，應當予以支持；（4）一方必須在相鄰一方使用的土地上通行的，應當予以準許；因此造成損失的，應當給予適當賠償； （5）對于一方所有的或者使用的建筑物范圍內歷史形成的必經通道，所有人或者使用人不得堵塞。因堵塞影響他方生產、生活，他方要求排除妨礙或者恢復原狀的，應當予以支持。但有條件另開通道的，也可以另開通道。 （6）處理相鄰房屋滴水糾紛的，對有過錯依一方造成他方損害的，應當責令排除妨礙、賠償損失； （7）相鄰一方在自己使用

24、的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應當分別情況，責令其消除危險，恢復原狀，賠償損失。 55、合同：是債的最主要的發生根據，是當事人之間設立、變更、終止民事法律關系的雙方民事法律行為。 56、債的擔保形式有五種，分別是保證、抵押、質押、留置和定金。57、我國婚姻家庭法的基本原則：婚姻自由原則、一夫一妻制原則、男女平等原則、保護婦女、兒童和老人合法權益的原則、計劃生育原則。 58、結婚的必備條件： （1）男女雙方完全自愿 （2）必須達到法定結婚年齡 （3）必須符合一夫一妻制。 結婚的禁止條件：婚姻法第七條規定：“有下列情形之一的，禁止結婚； （

25、一）直系血親和三代以內的旁系血親； （二）患有醫學上認為不應當結婚的疾病。”離婚的條件：婚姻法規定，訴訟離婚的法定條件是男女雙方的感情確已破裂。判斷夫妻感情是否確已破裂，應當從婚姻基礎、婚后感情、離婚原因、夫妻關系的現狀和有無和好的可能等方面綜合考慮。 婚姻法第32條第3款列舉出導致夫妻感情破裂而離婚的幾種具體情況：“有下列情形之一，調解無效的，應準予離婚： （一）重婚或有配偶者與他人同居的； （二）實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的； （三）有賭博、吸毒等惡習屢教不改的； （四）因感情不和分居滿二年的； （五）其他導致夫妻感情破裂的情形。” 59、夫妻的財產關系可以選擇法定夫妻財產制或約定夫

26、妻財產制。夫妻可以書面約定婚姻關系存續期間所得財產以及婚前財產的歸屬。沒有約定或約定不明的，依照婚姻法第十七、十八條的規定處理財產歸屬。 婚姻法第17條規定：“夫妻在婚姻關系存續期間所得下列財產，歸夫妻共同所有： （一）工資、獎金； （二）生產、經營的收益； （三）知識產權的收益； （四）繼承或贈與所得財產，但本法第十八條第三項規定的除外； （五）其他應當歸共同所有的財產。 “夫妻對共同所有的財產，有平等的處理權。” 第18條規定：“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：（一）一方的婚前財產；（二）一方因身體受到傷害獲得醫療費、殘疾人生活補助費等費用；（三）遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財

27、產；（四）一方專用的生活用品；（五）其他應當歸一方的財產。” 2、夫妻雙方有互相扶養的義務。 3、夫妻雙方有互相繼承遺產的權利。60、法定繼承：是法律直接規定繼承人范圍、繼承先后順序、遺產分配原則等內容的一種繼承方式。 特征：（1）繼承人范圍法定。 （2）繼承人的繼承順序法定。 （3）遺產分配原則法定。 61、遺囑繼承是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產的繼承方式。 遺贈，是指公民通過遺囑方式將其遺產的一部分或全部與死后贈給國家、集體或法定繼承人以外的個人的一種法律制度。 62、遺產的范圍；“遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產，包括：1公民的收入；2公民的房屋、儲蓄和生活用品；3公民的

28、林木、牲畜和家禽；4公民的文物、圖書資料；5法律允許公民所有的生產資料；6公民的著作權、專利權中的財產權利；7公民的其他合法財產。” 63、公司是依照公司法組建并登記的以盈利為目的的企業法人。 合伙企業是指依照合伙企業法在中國境內設立的由各合伙人訂立合伙協議，共同出資、合伙經營、共擔風險，并對合伙企業債務承擔無限連帶責任的盈利性組織。 私營企業是指企業資產屬于私人所有，雇工8人以上的營利性經濟組織。 不正當競爭，是指經營者違反法律規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。 稅法是由國家最高權力機關或其授權的行政機關規定的有關調整國家在籌集財政資金方面形成的稅收關系的法律規范的總稱

29、。 要約，是一方當事人以締結合同為目的，向對方當事人提出合同條件，希望對方當事人接受的意思表示。 承諾，是受約人做出的同意要約以成立合同的意思表示。 勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。 工資是指企業、事業、機關、團體、個體經濟組織等用人單位按照職工勞動的數量和質量，以法定貨幣形式支付給勞動者的各種勞動報酬。 64、消費者是指為生活消費需要而購買、使用經營者所提供的商品或接受經營者所提供的服務的市場主體。消費者的權利包括：保障安全權、知悉真情權、自主選擇權、公平交易權、獲得賠償權、依法結社權、知識獲取權、維護尊嚴權、監督批評權。 65、我國的土地基本國策：土地管理法第三條規定，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。 (一)十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。 (二)各級政府應當依法采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。 66、農村集體建設用地的條件和要求：農村集體建設用地，是指屬于農民集體所有的用于建造建筑物、構筑物的土地，包括原有的建設用地和經批準辦理農用地轉用手續的農用地。