1、2005 年全國二級建造師執業資格考試考前輔導精講班 建設工程法規及相關知識 第二講：民事法律與工程建設相關的基本知識(上)一、主要內容：1、民事法律關系的構成要素；2、民事法律關系的產生、變更與終止；3、民事法律行為的成立要件；4、代理制度的基本內容。二、大綱要求掌握：1、民事法律關系的構成要素；2、民事法律關系的產生、變更與終止；3、民事法律行為的成立要件；4、代理制度的基本內容。三、重點與難點： 本節均為重點及難點四、內容輔導 2Z201020 民事法律與工程建設相關的基本知識 2Z201021 民事法律關系的構成要素 法律關系是指由法律規范調整一定社會關系而形成的權利與義務關系。 法律

2、關系是由法律關系主 體、 法律關系客體和法律關系內容三個要素構成， 缺少其中一個要素就不能構成法律關系。 由于 三要素的內涵不同， 則組成不同的法律關系， 諸如民事法律關系、 行政法律關系、 勞動法律關系、 經濟法律關系等等。同樣，變更其中一個要素就不再是原來的法律關系。1民事法律關系主體 民事法律關系主體是指參加民事活動， 受民事法律規范調整， 在法律上享有權利、 承擔義務的自 然人、法人和其他組織。(1)自然人 自然人是基于出生而依法成為民事法律關系主體的人。 在我國的民法通則中， 公民與自然人在法 律地位上是一樣的。但實際上，自然人的范圍要比公民的范圍廣。公民是指具有本國國籍，依法 享有

3、憲法和法律所賦予的權利并承擔憲法和法律所規定的義務的人。 在我國， 公民是社會中具有 我國國籍的一切成員，包括成年人、未成年人和兒童。自然人則既包括公民，又包括外國人和無 國籍的人。各國的法律一般對自然人都沒有條件限制。自然人在工程建設活動中也可以成為工程建設法律關系的主體。 如施工企業工作人員 ( 建筑工人、 專業技術人員和注冊執業人員等)同企業簽訂勞動合同時，即成為工程建設法律關系主體。例題：在我國的民法通則中，自然人包括 ( ) 。A.公民 B 行為 C.外國人 D 無國籍的人 E.專業技術人員 答案： ACD.(2) 法人 法人與自然人相對， 它是具有民事權利能力和民事行為能力， 依法

4、獨立享有民事權利和承擔民事 義務的組織。法人的存在必須具備如下五個條件：依法成立；有必要的財產或者經費；有自己的 名稱、組織機構和場所；能夠獨立承擔民事責任。依據法人是否具有營利性，把法人分為如下兩大類。企業法人。企業法人是指以從事生產、流通、科技等活動為內容，以獲取利潤和增加積累、創 造社會財富為目的的營利性的社會經濟組織。 從我國實際社會經濟生活來看， 企業法人有國有企 業法人、 集體企業法人、 私營企業法人、 聯營企業法人、 中外合資企業法人、 中外合作企業法人、 外資企業法人、股份有限公司法人和有限責任公司法人等。在工程建設活動中， 企業法人的主要表現形式即施工企業。 施工企業是指從事

5、土木工程、 建筑工 程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。關于施工企業的資質，建設部第 87號令建筑業企業資質管理規定已于 2001年 4月 18日發 布，自 2001 年 7 月 1 日起開始實施。新資質將施工企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務 分包三大序列：施工總承包序列企業資質設特級、一、二、三共四個等級，分為 12 個資質類別； 專業承包序列企業資質設二至三個等級， 60 個資質類別；勞務分包序列企業資質設一至二個等 級，13 個資質類別。非企業法人。 非企業法人是為了實現國家對社會的管理及其他公益目的而設立的國家機關、 事 業單位或者社會團體。包括：機關

6、法人(國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關、政黨機關等)，事業單位法人 (文化、教育、衛生、體育、科學、新聞、廣播、電視等事業單位 )，社會團體法人 ( 協會、學會、聯合會、研究會、基金會、聯誼會、促進會、教會、商會等 具備法人條件并經核準登記，都可以成為社會團體法人 ) 。(3) 其他組織指依法或者依據有關政策成立， 有一定的組織機構和財產， 但又不具備法人資格的各類組織。 這 些組織在我國社會的政治、經濟、文化、教育、衛生等方面具有重要作用。賦予這些組織以合同 主體的資格，有利于保護其合法權益，規范其外部行為，維護正常的社會經濟秩序，促進我國各 項事業的健康發展。在現實生活

7、中， 這些組織也被稱為非法人組織， 包括非法人企業， 如不具備法人資格的勞務承包 企業、合伙企業、非法人私營企業、非法人集體企業、非法人外商投資企業、企業集團、個體工 商戶、農村承包經營戶等；非法人機關、事業單位和社會團體，如附屬性醫院、學校等事業單位 和一些不完全具備法人條件的協會、學會、研究會、俱樂部等社會團體。例題：下列不屬于企業法人的是 ( ) 。A.股份有限公司 B 基金會 C.有限責任公司D 集體企業法人答案： B.2民事法律關系客體 民事法律關系客體是指參加民事法律關系的主體享有的權利和承擔的義務所共同指向的事物。在通常情況下，民事主體都是為了某一客體，彼此才設立一定的權利、義務

8、，從而產生民事法律關 系，這里的權利、義務所指向的事物，便是民事法律關系的客體。法學理論上，客體一般表現為財、物、行為和非物質財富。民事法律關系客體也不外乎這四類：(1)表現為財的客體。財一般指資金及各種有價證券。在工程建設法律關系中表現為財的客體主 要是建設資金，如工程建設貸款合同的標的，即一定數量的貨幣。(2)表現為物的客體。法律意義上的物是指可為人們控制的并具有經濟價值的生產資料和消費資 料。在工程建設法律關系中表現為物的客體，主要是建筑材料，如鋼材、木材、水泥及其構成的 建筑物，還有建筑機械等設備。某個具體基本建設項目即是工程建設法律關系中的客體。(3)表現為行為的客體。法律意義上的行

9、為是指人的有意識的活動。在工程建設法律關系中，行 為多表現為完成一定的工作，如勘察設計、施工安裝、檢查驗收等活動。工程建設勘察設計合同 的標的， 即完成一定的勘察設計任務； 工程建設施工合同的標的， 即按期完成一定質量要求的施 工行為。(4)表現為非物質財富的客體。法律意義上的非物質財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的 創作，也稱智力成果。在工程建設法律關系中，如果設計單位提供的是具有創造性的設計圖紙， 該設計單位依法可以享有專有權，使用單位未經允許不能無償使用。環球職業教育在線 范家吉主講3民事法律關系的內容民事法律關系的內容即民事權利和民事義務。 民事法律關系的內容是民事主體的具體要求，

10、 決定 著民事法律關系的性質，它是聯結主體的紐帶。(1)民事權利。民事權利是指民事法律關系主體在法定范圍內有權進行各種民事活動。權利主體 可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定行為， 以實現自己的民事權利， 因其他主體的行為而 使民事權利不能實現時有權要求國家機關加以保護并予以制裁。(2)民事義務。民事義務是指民事法律關系主體必須按法律規定或約定承擔應負的責任。民事義 務和民事權利是相互對應的， 相應主體應自覺履行民事義務， 義務主體如果不履行或不適當履行， 就要受到法律制裁。2Z201022 民事法律關系的產生、變更與終止1民事法律關系的產生 民事法律關系的產生是指民事法律關系的主體之間形成

11、了一定的權利和義務關系。 如某單位與其 他單位簽訂了合同， 主體雙方產生了相應的權利和義務。 此時， 受民事法律規范調整的民事法律 關系即告產生。2民事法律關系的變更 民事法律關系的變更是指構成民事法律關系的三個要素發生變化。(1)主體變更。主體變更可以表現為民事法律關系主體數目增多或減少，也可以表現為主體改變。 在民事合同中，客體不變，相應權利義務也不變，此時主體改變也稱為合同轉讓。(2)客體變更。客體變更是指民事法律關系中權利義務所指向的事物發生變化。客體變更可以是 其范圍變更，也可以是其性質變更。(3)內容變更。民事法律關系主體與客體的變更，將會導致相應的權利和義務，即內容的變更。 民事

12、法律關系主體與客體不變，內容也可以變更，它表現為雙方權利或義務的增加或減少。3民事法律關系的終止 民事法律關系的終止是指民事法律關系主體之間的權利義務不復存在，彼此喪失了約束力。(1)自然終止。民事法律關系自然終止是指某類民事法律關系所規范的權利義務順利得到履行， 取得了各自的利益，從而使該法律關系達到完結。(2)協議終止。民事法律關系協議終止是指民事法律關系主體之間協商解除某類法律關系所規范 的權利義務，致使該法律關系歸于消滅。(3)違約終止。民事法律關系違約終止是指民事法律關系主體一方違約，或發生不可抗力，致使 某類民事法律關系規范的權利不能實現。例題：關于工程建設法律關系協議終止，下列說

13、法正確的是 () 。A. 由于承包商違約，業主合理終止了合同B.業主和承包商接受了監理工程師的調節，按照新的標準結算了工程款C.業主和承包商接受了監理工程師的調節，雙方同意推遲一個月結算工程款D 發生了戰爭，業主和承包商按照合同的約定終止了合同答案： D4 法律事實 民事法律關系只有在一定的情況下才能產生，而這種法律關系的變更和終止也由一定情況決定 的。這種引起民事法律關系產生、變更和終止的情況，即是人們通常說的法律事實。法律事實即 是民事法律關系產生、變更和終止的原因。法律事實按是否包含當事人的意志分為兩類。(1)事件 事件是指不以當事人意志為轉移而產生的自然現象、社會現象等。當工程建設法律

14、規范規定把某種自然現象和建設權利義務關系聯系在一起的時候， 這種現象就成 為法律事實的一種，即事件。這就是工程建設法律關系的產生、變更或消滅的原因之一。如洪水 災害導致工程施工延期，致使某建筑安裝合同不能履行。事件產生大致有三種情況。 自然事件。自然現象引起的，如地震、臺風、水災、火災等自然災害等。 社會事件。社會現象引起的，如戰爭、暴亂、政府禁令等。 意外事件。即突發事故，如失火、爆炸、觸礁等。(2) 行為 行為是指人的有意識的活動。 包括積極的作為或消極的不作為， 都能引起工程建設法律關系的產 生、變更或消滅。行為通常表現為以下幾種。 民事法律行為。 民事法律行為是指基于法律規定或有法律依

15、據，受法律保護的行為。 如根據設計任務書進行的初步設計的行為、依法簽訂工程建設承包合同的行為。 違法行為。 違法行為是指受法律禁止的侵犯其他主體的建設權利和建設義務的行為。如違反法律規定或因過錯不履行工程建設合同；沒有國家批準的建設，擅自動工建設等行為。 行政行為。 行政行為是指國家授權機關依法行使對建設業的管理權而發生法律后果的行為。如國家建設管理機關下達基本建設計劃，監督執行工程項目建設程序的行為。 立法行為。立法行為是指國家權力機關在法定權限內通過規定的程序，制定、修改、廢止工程 建設法律的活動。如國家制定、頒布工程建設法律、法規、條例等行為。 司法行為。 司法行為是指國家司法機關的法定

16、職能活動。 它包括各級檢察機構所實施的法律監 督，各級審判機構的審判、調解活動等。如人民法院對工程建設糾紛案件作出判決的行為。例題：法律事實按是否包含當事人的意志分為事件和行為兩類。其中，行為通常表現為()。A.民事法律行為B 行政行為C.違法行為D 自然行為E.司法行為答案： ABCE.2Z201023 民事法律行為的成立要件1.法律行為主體具有相應的民事權利能力和行為能力 民事權利能力是指能夠參加民事活動， 享有民事權利和負擔民事義務的法律資格。 民事行為能力 是指通過自己行為取得民事權利和負擔民事義務的資格。法律行為主體只有取得了相應的民事權利能力和行為能力以后作出的民事行為法律才能認可

17、。例題：法律行為主體只有取得了相應的 ()以后做出的民事行為法律才能認可。A 民事權利能力B 民事行為能力 C.民事權利能力和民事行為能力D。 民事權利能力或民事行為能力答案： C.2行為人意思表示真實 意思表示真實就是指行為人表現于外部的表示與其內在的真實意志相一致。3行為內容合法根據中華人民共和國民法通則 (以下簡稱民法通則 )的規定，行為內容合法首先表現為不 違反法律和社會公共利益、社會公德。行為內容合法首先不得與法律、 行政法規的強制性或禁止性規范相抵觸。 其次， 行為內容合法還 包括行為人實施的民事行為不得違背社會公德，不得損害社會公共利益。4行為形式合法民事法律行為的形式也就是行為

18、人進行意思表示的形式。 民事法律行為所采用形式可分為要式民 事法律行為和不要式民事法律行為。 凡屬要式的民事法律行為， 必須采用法律規定的特定形式才 為合法， 而不要式民事法律行為， 則當事人在法律允許范圍選擇口頭形式、 書面形式或其他形式 作為民事法律行為的形式皆為合法。例題：法律行為的成立要件有 ()。A 法律行為主體具有相應的民事權利能力和行為能力B 經過登記或備案等程序C.行為人意思表示真實D 行為內容合法E.行為形式合法答案： ACDE.2Z201024 代理制度的基本內容1代理的概念代理是代理人在代理權限內， 以被代理人的名義實施民事法律行為。 被代理人對代理人的代理行 為承擔民事

19、責任。由此可見，在代理關系中，通常涉及三個人，即被代理人、代理人和第三人。 如甲委托乙去丙處為自己購買機床一臺，在這個代理關系中，甲為被代理人，乙為代理人，丙為 第三人。2代理的種類 代理有委托代理、法定代理和指定代理三種形式。(1)委托代理 委托代理是指根據被代理人的委托而產生的代理。如公民委托律師代理訴訟即屬于委托代理。 委托代理可采用口頭形式委托， 也可采用書面形式委托， 如果法律明確規定必須采用書面形式委 托的，必須采用書面形式，如代簽工程建設合同就必須采用書面形式。在實際生活中，委托代理應注意下列問題： 被代理人應慎重選擇代理人。 因為代理活動要由代理人來實施， 且實施結果要由被代理人承受， 因此， 如果代理人不能勝任工作， 將會給被代理人帶來不利的后果， 甚至還會損害被代理人的利、人益。 委托授權的范圍要明確。 由于委托代理是基于被代理人的委托授權而產生的， 所以， 被代理人的授權范圍一定要明確。 如果由于授權不明確而給第三人造成損失的， 則被代理人要向第三人承 擔責任，代理人承擔連帶責任。 委托代理的事項必須合法。 被代理人自己不能親自進行違法活動，也不能委托他人進行違法活動；同時，代理人也不能接受此類的委托，否則，被代理人、代理人要承擔連帶責任。(2)法定代理法定代理