1、安全技術措施計劃和安全施工措施管理制度2010-10-010 發布西安熱電項目籌建處發布本標準的編制原則和要求符合企業標準體系的國家標準(CB/T15496 15498)、GB/T1.1標準化工作導則第一部分:標準的結構和編寫規則 、 DL/T80O-Z001 電力企業標 準編制規則、DL/T600-2001電力行業標準編寫基本規定本標準起草部門 :本標準歸口管理及解釋部門 : 本標準起草人：馬耀輝本標準初審人本標準審核人 :本標準批準人：國電西安熱電項目籌建處籌建處管理文件安全技術措施計劃和安全施工措施管理制度1 范圍本制度規定了工程建設中安全技術措施計劃和安全施工 措施管理的職責、管理內容

2、與要求。本制度適用于 國電西安西郊熱電“上大壓小”2X 350MW工程參建各單位在現場的安全技術措施計劃和安全施工措施 管理工作。2 規范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條 款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 （不包括 勘誤的內容 ）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據 本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版 本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國道路交通安全法2004年5月1日國家安全生產監督局 （2001）93號文電力建設安全健康與環境管理工作規定電力工程達標投產管理辦法（2004版）中國國電集團工程文明施工管理

3、辦法工程建設安全設施、標識、標志標準化圖冊公司記錄控制程序3 安全技術措施計劃和安全施工措施管理3.1 施工單位應根據國家、 行業有關規定及安全文明施工的 實際需要，編制年度或工程安全技術措施計劃，并報送籌建 處工程建設部和監理公司備查。3.2 安全技術措施計劃編制的范圍， 應符合國家頒發的 安 全技術措施計劃的項目總名稱表和行業管理規定，包括以 改善勞動條件，防止工傷事故，預防職業病和職業中毒為目 的的一切安全技術措施和設施，以及安全宣傳教育，安全技 術開發研制、試驗所需的器材、設備、資料等。3.3 安全措施費用的計列、提取與管理：3.3.1 籌建處應按照國家經濟貿易委員會2002第16號文

4、公布的火電、送變電工程建設費用構成及計算標準（2002年版）第 30條“（一）施工安全措施費”中的規定，在工程概 算中計列安全措施補助費，用于主廠房、煙囪、水塔等作業 范圍內的建筑、安裝增加的安全設施費用。3.3.2 工程概算中計列的安全措施費， 籌建處應按照相關制 度規定撥付給施工承包商， 專門用于完善現場的安全文明施 工條件。3.3.3 施工單位應按照國家、行業的有關規定，確保安全投 入，確保實現安全設施標準化，完善現場安全文明施工和環 境保護設施。3.3.4 籌建處和監理公司對施工單位安全措施費的使用情 況有權實施監督管理。 施工單位應每季度向籌建處工程部門 和監理公司報送一次安全措施費

5、的使用情況。 對不按規定使 用安全措施費的施工單位， 籌建處根據國電西安熱電項目籌 建處管理制度有權收回未使用的安全措施費。3.4 施工單位采購安全防護用品、 用具必須有合格證件， 現 場經過抽檢試驗，并有可追溯的抽檢試驗記錄，自行制作的 安全設施，必須經過設計、計算、現場試驗合格后方可投入 使用。3.5 施工單位應編制作業指導書，安全施工措施編審程序 表，按程序對施工項目安全施工措施進行編制、 審核、批準、 交底、簽證、執行；確保一切施工活動都有書面的作業指導 書和安全施工措施；無措施和未交底，嚴禁施工。3.6 重要臨時設施、 重要施工工序、 特殊作業、 季節性施工、 多種交叉作業等工程項目

6、（注：在作業指導書安全施工措施 編審程序表中明確具體項目）施工刖必須編制安全施工措 施，經施工單位有關部門審核，項目總工程師批準，報送監 理公司審查同意后方可交底執行。3.7 重大起重運輸作業、 帶電作業， 特殊高空及危險作業項 目（注：在作業指導書安全施工措施編審程序表中明確具體 項目）的安全施工措施和施工技術方案須經施工承包商有關 部門審查并辦理安全施工作業票，經項目總工程師批準，報送監理公司、籌建處安監部門審查同意后，由施工單位專業 工地專責工程師交底后執行。3.8 重大危險作業項目和貴重設備吊裝作業， 如煙囪施工設 施搭設與拆除，爆破作業，發電機靜子、發電機轉子、汽輪 機轉子、主變卸車

7、運輸和吊裝等作業項目（注：在作業指導 書安全施工措施編審程序表中明確具體項目） 的專項安全施 工措施和施工技術方案，須經施工單位有關部門審查、項目 總工程師批準， 報送監理公司、 籌建處安監部門審查同意后， 由施工單位專業工地專責工程師交底后執行。3.9 安全技術措施計劃和安全施工措施 一經技術負責人或 總工程師審批簽字，或監理、籌建處審批簽字后，必須嚴格 執行。未經措施審批人同意，任何人不得更改。如措施確需 變更，應按有關審批程序重新報批。3.10 施工單位應根據具體的施工過程，開展危險源辨識、 風險評價和風險控制活動，編制的安全施工措施，必須具有 針對性且符合以下要求：3.10.1 針對施

8、工項目的危險源、危險點和控制對策；3.10.2 明確作業方法、流程及操作要領；3.10.3 根據人員和機械 （機具 ）配備，提出保證安全的措施；3.10.4 針對工業衛生與環境條件，提出安全防護和文明施 工措施；3.10.5 提出危險及緊急情況時的應急預案。3.11施工項目開工前，施工負責人應根據安全施工措施的 要求，先進行安全條件檢查，確認具備安全文明施工條件后， 施工項目方可開工。4相關文件安全健康與環境責任制安全文明施工獎懲辦法中國國電集團工程文明施工管理辦法工程建設安全設施、標識、標志標準化圖冊附表；籌建處必須審批的危險性較大工程安全專項施工方案項目范圍序號項目名稱備注1重要臨時設施包

9、括施工供用電、 消防用水、氧氣、 乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運 輸道路，施工電梯、作業棚，加工 間，資料檔案庫，油庫，雷管、炸 藥、居V毒品庫及其它危險品庫，射 源存放庫和鍋爐房等。2基坑支護與降水工程深度超過5米（含5米）或地下水位在坑底以上的序號項目名稱備注3土方開挖工程深度超過5米（含5米）的基坑、槽 開挖4各類工具式模板工程滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程5起重吊裝工程起重機械滿負何起吊，兩臺及以上 起重機抬吊作業，移動或起重機在 高壓線下方及其附近作業，起吊危 險品；特殊桿塔及大型構件吊裝， 桿塔組立6大型起重機械組裝和拆卸作業移位及負荷試驗7裝卸

10、、運輸作業超載、超高、超寬、超長物件和重 大、精密、價格昂貴設備的裝卸及 運輸8動火作業油區、氫區明火作業，在發電、變 電運行區作業，咼壓帶電作業及臨 近咼壓帶電體作業9腳手架工程高度超過 24米的落地式鋼管腳手序號項目名稱備注架，附著式升降架（包括整體提升 及分片提升），懸挑式腳手架、門 型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、 卸料平臺等10金屬容器內作業容器內砌筑、防腐、安裝等各種作業11拆除、爆破工程人工、機械拆除或爆破拆除的工程12特殊作業咼壓帶電線路交叉作業，臨近超咼 壓線路施工，跨越鐵路、公路作業， 進入高壓帶電壓、電廠運行區、電 纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路 作業，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕 劑、有害氣體或液體及粉塵、射線 作業等13季節性施工包括防雷電、防風、防雨、防洪排澇、防暑降溫、防火、防滑、防煤氣中毒等14米用新技術、新工藝、新材料工程可能影響質量安全，雖經行政許 可、尚無技術標準的施工序號項目名稱備注15其它危險作業煙囪施工設施搭設與拆除，爆破作業 汽機扣大蓋，發電機穿轉子，汽輪 機轉子起吊