1、休閑漁業發展現狀與對策亠 湖北地處長江中游,素有“千湖之省”、“漁米之鄉”的美 譽，水產資源豐富，發展水產業具有得天獨厚的資源優勢。近幾年來，無論從規模漁業、水產品加工和出口、無公害水 產品生產，還是以垂釣休閑為主要內容的休閑漁業、庫區山 區漁業、漁業生態壞境保護等方面都得到了長足發展。XX 年水產第三產業產值1 4 8億元，其中休閑漁業產值達1 5 億多元。隨著經濟社會的發展，人們生活水平的不斷提高，城 鄉居民崇尚自然、回歸自然、親近自然、享受自然的消費需 求日益迫切，休閑漁業應運而生。“千湖之省的湖北，發展休 閑漁業得天獨厚。近年來，休閑觀光漁業在全省悄然興起, 發展迅速，并以其獨特的魅力

2、吸引著越來越多人的目光，成 為全省漁業經濟增長的新亮點。一、全省休閑漁業的發展現狀我省休閑漁業發展有二十余年歷史，起步于二十世紀8 0 年代。近幾年來，我省休閑漁業在農業產業結構調整中得到 了較快的發展。通過拓展休閑內涵，拉長產業鏈，與其他行 業巧妙地結合，給休閑漁業增加了新的內容。形成了三大發 展方向：一是從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、品嘗、休 閑、示范等功能，向不同規模、不同類型的具有以綜合發展 為內容的多元化方向發展；二是從單純的休閑漁業生產向觀 光農業、旅游業、服務業和科普教育基地融為一體的多層次、 多功能全方位都市型漁業新格局發展；三是從單項開發休閑 漁業正向與農業示范園區、無公害

3、基地建設相結合，與旅游 景區、休閑度假區相匹配的區域化方向發展。據各市初步統 計，全省現有休閑漁業場所56 0 5個,垂釣場1 842個，食 魚餐飲美食城560家，度假村1 8 0個;垂釣總水面3 8萬畝; 年接待休閑人數1 2 0 0余萬人次，安排就業5萬余人，為漁民 增收人均15元。全省休閑漁業直接產值達15億元。已初 步形成五大類型的具有本省特色的休閑漁業新格局。（一）養殖垂釣型。這是從養殖漁業發展而來的類型。利 用池塘、湖泊圍欄養殖基地等漁業設施，以養殖魚類為主， 配備一定的設施，開展垂釣業務的休閑漁業。與其他類型的 休閑漁業比較，其特點是投入成本少、見效快。這是我省現 有休閑漁業項目

4、中較為普遍的一種，分布范圍最廣，大部分 水產養殖單位和養殖戶都有。如我省鄂城市鄂城區城郊6 2% 的魚池，萬余畝;華容區2 1%的魚池，萬畝;梁子湖區23%的魚 池，萬畝的魚池均以此方式經營。XX年年接待垂釣愛好者 30萬人次，經營收入達50 0 0萬元。（二）休閑垂釣型。指專業垂釣園和設施較完備的垂釣場, 以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業,它是我 省休閑漁業發展的重點和亮點。如武漢市碧溪園垂釣休閑中 心地處遠郊，垂釣水面不足7畝，年垂釣經營額近50萬元, 加上住宿、會議接待、餐飲、文化娛樂等營業額近100萬 元；洪山區湯遜湖村是一個專業漁村，主要以養殖為主，年人 均收入不足500

5、0元，近幾年先后有8戶漁民投資建起了釣 魚臺，每戶經營垂釣水面8-10畝，預計今年平均每戶垂釣 營業額90萬元左右,純收入15萬元左右。洪山區是我市休 閑漁業發展最快的區域，全區現有以垂釣為主的場所2 00多 處,預計年垂釣業的產值4600多萬元，占全區水產行業產值 的14%左右。據我們調查，經營垂釣1畝水面的收入是經營 養殖1畝水面收入的10倍以上。垂釣休閑業的發展，拉長 了產業鏈，促進了養殖業的發展，帶動了相關產業的發展， 提供了就業崗位,開辟了又一條農業產業化的道路。（三）生態觀光型。結合當地的生態環境和旅游景點，綜合 開發水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是我省 休閑垂釣業拓展

6、與旅游業的結合，極具發展潛力，是目前休 閑漁業類型中功能最強、項目最多、范圍最廣、利潤最高的 一種。全省目前有180余家。如鄂州市的紅蓮湖旅游度假 山莊總投資3億多元，集水上訓練、度假、高爾夫球場、垂 釣等為一體。另還有臨江龍潭山莊、新廟日月潭度假山莊、 西山街辦仙人山莊、杜山樊湖公社、武昌魚原種場垂釣園等, XX年年經營收入2億多元。必（四）觀賞魚生產型。以觀賞 魚（主要為金魚系列品種）引進、養殖生產、經營為主的產 業。該產業在我省剛剛起步，規模不大，品種不多，僅有20余 個常見品種。現有養殖戶幾十家，養殖產量在120 0萬尾左 右。采取門店、擺攤等方式專營銷售或在花鳥商店內銷售。 年銷售額

7、為6 8 5萬元。（五）節慶旅游型。利用漁業資源，舉辦與漁業相關的節 日形成特有的休閑類型。我省鄂州市近年來舉辦了梁子湖旅 游捕魚節、武昌魚文化節，節慶推動了旅游，引導了漁業消 費方向。XX年至XX年年開展的梁子湖旅游捕魚節暨武昌魚 文化節，把經貿洽談會結合進來，活動期間水產品年銷售收 入超過3 0 0 0萬元，每年共有20萬多人次的省內外游客到梁 子島及市區休閑、觀光，品嘗武昌魚、紅尾魚、螃蟹,購買本 地特產一一優質珍珠裝飾品及工藝品，直接帶動旅游產業銷 售收入1億元以上2 全省休閑漁業創造岀了較高經濟效 益和社會效益，既拓展了漁業空間，又開辟了漁業新領域，從 五個方面為建設水產大省注入了新

8、活力。（一）提高了漁業比較效益。從事垂釣與出售商品魚相比, 利潤高，畝收入達到5000元一8000元，是單純養殖效益的 2-4倍,從而實現了漁業生產的高附加值。亠（二）拓展了 鮮魚銷售渠道。隨著養殖面積的擴大、科技的進步與普及, 養殖水平提高，魚池單產越來越高，精養魚池平均畝產提高 到1000公斤,銷售開始成為難題。垂釣既解決了銷售難題, 又增加了經濟效益。（三）調動了漁民投資熱情。由于休閑漁業迎合了旅游市場 的需要，效益看好。在利益驅動下，休閑漁業成為水產業一 個熱門產業，這在一定程度上調動了漁民的投入積極性。近 年來，每年有7%左右的漁民主動投入增添垂釣設施，開發垂 釣、餐飲、娛樂項目，以

9、吸引市民。漁民自身也因此建起了 小洋樓，走上了致富之路。（四）帶動了養殖品種調整。由于垂釣者的要求越來越高， 經營者要在市場上取勝，不得不順應垂釣者的要求，主動調 整養殖結構,開發名特優品種養殖，近年來引進的工程鯽、紅 鯽魚、青魚、斑點叉尾刪等垂釣品種得到了消費者認可。休 閑漁業發展現狀與對策亠 （五）促進了觀光漁業興起。打破了行業界限，使漁業 從單一產品、單一生產格局中解放岀來，如鄂州市通過梁子 湖旅游捕魚節和武昌魚文化節，與旅游觀光業結合，形成了 新興的行業,創造出了良好的經濟效益。二、我省休閑漁業存在的主要問題亠 我省的休閑漁業是 漁業結構調整過程中快速發展的新興產業，目前尚處在初級 階

10、段，在發展過程中還存在著許多問題和制約因素。（一）規劃布局不合理。目前基本上以企業或個人自主開發 為主,布局結構不盡合理。同時也缺乏相應的規范標準和法 律保障，使從業者的經營范圍與活動內容的核定等缺乏統一、 適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業的健康發展。 亠（二）休閑項目不齊全。我市的許多項目大多由生產性項 目改造過來，存在著規模小、功能單一、設施不配套、相關 服務跟不上的問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于一 體的大規模綜合性休閑場所目前還需完善。另外，由于部分 湖泊上經營餐飲，水源污染問題越來越突出，己影響到生活 用水和魚類的質量安全與衛生。（三）經營管理不規范。休閑漁業需要經營

11、者具有二、 三產業經營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從 事傳統農業生產的經營者來說，一時尚難適應。此外，許多 休閑漁業基地配套設施不全，衛生條件較差，整體形象不佳。 亠（四）宣傳力度不強勁。觀賞和垂釣品種少,觀賞垂釣收入 占生產經營總收入比例低，貢獻率較低。多數業主靠建立關 系發展自己的產業，宣傳費用投入不足，媒體作用難以發揮 出來;觀賞的品種多以常規金魚為主，名貴的金魚、色彩斑 斕的錦鯉和形狀美麗的熱帶魚很少;垂釣多限于騙、魴、鯽、 鯉和草魚等少數品種，難以滿足人們追求新、奇、特等品種 的需求；觀賞垂釣收入只占生產經營總收入8%12%。亠三、 規范發展休閑漁業的對策與建議亠 從新認

12、識，從新定位;把 發展休閑漁業和創建水產大縣結合起來，把發展漁業生產和 增加漁民收入作為出發點,遵循“科學規劃、合理布局、生 態經營、保護資源、持續發展”的原則，充分發揮湖泊和精 養魚池的自然資源與人文資源優勢，建立起適應不同消費層 次、不同類型的休閑漁業項目，促進漁業經濟的持續、快速、 健康和協調發展。(-)規劃先行，引導發展1 4建立示范基地。要集中力 量，在武漢、宜昌、黃石、鄂州、荊州、孝感、荊門、黃岡、 咸寧、十堰等地建設休閑漁業示范基地。即武漢湯遜湖漁業 美食一條街、長陽清江漁業休閑度假區、大冶黃金湖垂釣游 樂園、梁子湖漁業生態旅游區以及松滋危水庫區、三峽庫區, 漢川刁叉湖、荊門漳河

13、水庫、隨州大洪山庫區、英山、赤壁 溫泉、丹江水庫等漁業休閑、觀賞基地。2、發展相關產業。休閑漁業內容豐富，相關聯的產業多。 要統籌兼顧，協調發展。在積極調整漁業產品、產業結構的 基礎上，積極發展漁具、飼料、魚藥、水族器材等相關產業， 要大力發展觀賞魚、觀賞水生植物的種苗業，同時積極開發 出具有漁業文化特色的產品，使其發展狀大。3、培植休閑品牌。發展休閑漁業要培植品牌，形成品牌 效應。要與旅游業緊密結合，形成連鎖經營，要按國際貫例, 提供配套服務。要強化以人為本的思想，提高誠信意識，提 高質量意識，提高推介意識，開展廣泛宣傳。要實行品牌經 營戰略，唱響休閑漁業品牌，積極開展資源重組，鼓勵資源向

14、品牌企業集中，小企業向在大企業靠攏，實現資源的優化配 置，打造湖北漁業品牌，加快漁業產業化進程。4 4保護資 源壞境。發展休閑漁業要以保護環境為前提，走可持續發展 之路。休閑娛樂設施不能破壞水生生物生態環境，不能損害 水生生物，不能直接向水體排放沒有經過處理的生活拉級和有害物資，杜絕污染源進入漁區。要防止對資源過渡開發利 用，嚴格執行漁業有關法律法規，控制圍攔、網箱、捕撈和 進入水體的休閑設施數量。要堅決取締不符環境要求的娛樂 設施，減少污染水體對生太環境破的破壞。亠5、提供技術 支撐。發展休閑漁業要注重將傳統漁業與現代漁業結合起來, 將漁業新品種的引進與原種的保護結合起來，將觀賞、展示、 娛

15、樂與生產的發展結合起來，要十分警惕外來物種入侵和疫 病傳播，要嚴格引進品種的檢疫，并控制在一定的養殖范圍 內。要積極探索最佳休閑漁業模式，開展休閑漁業的前瞻性、 可作性研究，不斷提高產業的技術含量和科技水平“（二）優化政策，扶持發展金1、資金政策。加強金融機構與開發 項目的協調與聯系，爭取金融機構向休閑漁業提供更多、更 優惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業項目 的投資補助和貸款貼息。2、稅收政策。休閑漁業是現代都市農業的一種形式，仍 應享受農業的有關稅收優惠政策。尤其在發展之初，有關的 稅費要做到免、減、緩，扶持休閑漁業的發展。亠3、土地 管理。建立并完善農村土地流轉制度，規范土地

16、有償轉讓。 在政策許可范圍內，對只少部分改變土地使用性質，仍以農 業生產活動為主體的休閑漁業項目，應按農業內部結構調整 的用地規定執行。必4、價格收費。對休閑漁業項目的水電 供應，應按農業水電價格政策執行。對休閑農業項目的定價 及管理，應給予一定的優惠政策，既能使廣大消費者接受， 又能使項目本身獲得一定的經濟效益。休閑漁業發展現狀 與對策4（三）加強指導，促進發展A 1、規范市場行為。岀臺系列配套的相關條例：規范垂釣活動行為，保護垂釣者和 經營者的權益，處理可能發生的糾紛；加強治安、食品衛生、 人身安全等方面管理;重視湖泊經營“漁家樂”帶來的水污 染問題，保護好生態壞境。為全省休閑漁業的持續、

17、穩定發 展創造一個良好的環境。2、加強從業培訓。由于休閑漁業的從業者大多由從事 傳統漁業生產的農民轉崗轉業而來，因此要加強轉崗轉業農 民的培訓，提高休閑漁業從業者的素質和經營管理能力。亠 3、完善基礎設施。按照休閑游樂、享受生態、享受漁業文 化的理念，立足當地特色資源、加強養殖基地、餐飲、客房 等設施的高品位建設，做大規模，提升品位，形成品牌，迎合 游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的多層次需 求。同時，漁業基地的生態壞境也應本著和諧、自然、安全、 方便的原則，突出農家田園的特色，展現田園風光的魅力。（四）開拓創新，推動發展1、要加大領導重視程度。一方面，各級水產行政主管部 門要轉變觀

18、念，轉換思路，統一思想，堅定信心，把休閑漁 業作為實施大水產戰略，推動漁業可持續發展的大事來抓。 另一方面，要積極爭取當地黨委政府的關注和支持，為休閑 漁業發展創造良好的政策和社會環境。要主動與林業、旅游、 工商、公安、壞保等部門密切配合，上下互動，形成合力， 搞好休閑漁業工作的指導與協調。要堅持因地制宜，有序發 展穩步推進的原則,搞好典型示范。省局XX年確定的武漢市、 宜昌市、黃石市為試點市，耍認真總結經驗，為全省提供典 型示范。各地也要結合自身實際，早動員、早規劃、早安排， 選好示范點，按照高起點、高標準、高質量的要求來規劃和 建設,爭取建設一個，成功一個，使其真正發揮示范輻射效應。2、要加大宣傳推介力度。要通過各種觀賞漁業和旅游漁 業的發展前景，廣泛宣傳休閑漁業在現代生活中所具有的陶 冶情操、娛樂身心，提高生活品位和質量的獨特作用，廣泛 宣傳休閑漁業作為新興產業對于漁業增效、農民增收和農村 致富奔小康的現實意義。特別是通過典型范例的宣傳報導， 提高休閑漁業在全社會的知名度。同時，各地要重視品牌效 應，加大推介力度，既要善于真抓實干，又要敢于吆喝推介， 把休閑漁業推向市場。要大力宣傳自身優勢和特色，打造立 得住、叫得響、推得開的休閑漁業品牌，使優勢更優，特色 更特，亮點更亮,使我們的休閑漁業建設既有良好的社會效 益，又有較高的經濟效益。3 4要加大資金投入