1、試論新生代農民工的政治參與問題分析論文摘要 農民工一直都是我國社會結構中重要組成部分，而且這一群體也越來越壯大，其主要原因在于新生代農民工的逐漸增加并逐漸成為農民工群體的主體。目前我國新生代農民工的總數高達一億人，在國民經濟發展中日益發揮著主力軍的作用。他們跟傳統的農民工一樣處在社會的邊緣，他們利益表達同樣缺少有效的渠道和方式。論文關鍵詞 農民工 新生代 政治參與“新生代農民工”指以80后、90后為代表的新一代農民工，他們在1.5億外出農民工中約占60%，即近1億的數量。在中央發布的中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見中第一次提到了“新生代農民工”這一

2、詞匯。一、新生代農民工的特征新生代農民工與傳統的農民工有著諸多不同，他們外出務工不再以追求生存問題為主要目的，更多的是個人行為的追求夢想，他們更加主動地想融入城市生活，希冀擺脫農民的原生角色，能夠更加長期穩定地在城市中生活下去。這一切的成因在于他們本身存在的幾個基本特征。（一）受教育程度相對較高第一代農民工文化素質相對較低，受教育水平很有限，據下表所知，農民工文化程度以初中文化程度為主，占65.2%；高中或中專學歷的不到20%；受過高等教育的極少，大專及以上程度的僅占1.4%，小學及以下水平為18.9%，參與職業培訓的；相對來看，新生代農民工中受教育程度有了較大提高，不識字或者不識字的人數僅占

3、0.4%，而高中或中專以上學歷早已超越了20%，參加職業培訓的人數也超越了30%；就整體來講上一代的農民工受教育年限僅有8.8年，低于我國九年義務教育的水平，而新生代農民工的教育水平已經達到9.8年。新生代的農民工越來越相信知識改變命運的觀點，他們希望在工作中不斷提高自己的知識文化水平和專業技能知識，他們對學習有著強烈的渴求愿望，學習也成為他們工作中的重要組成部分，不僅如此他們對下一代受教育的程度也有著極其厚重的希望，據中國青少年研究中心公布的中國新生代農民工發展狀況及代際對比研究報告顯示絕大多數新生代農民工對子女學歷的期望都是大學學歷、碩士和博士研究生學歷，三者合計達89.1，其中希望子女將

4、來具有博士研究生學歷的高達38.8。（二）歸屬感模糊，對家鄉的認同逐漸減弱新生代的農民工低齡化，出外打工的年齡平均在二十歲左右，且基本上都是未婚青年，大部分上是初中或者高中畢業就走進社會開始打工，在婚戀、嫁娶、生育等諸多問題上基本上在打工所在地完成。由于他們外出打工的低齡化，他們往往不具備務農常識和經驗，對農業勞動態度淡漠。新生代農民工的外無目的相對上一代農民工發生了重大變化，他們不再為了生存而匆匆碌碌，而是為了實現自身理想、開拓眼界走出農村，盡管在城市背井離鄉，他們更愿意融入城市生活，希望擺脫自身農民的原生角色，這與上一代農民工安土重遷的思維觀念是有著本質上的區別的。（三）性格缺乏相對穩定性

5、新生代的農民工大部分是80后、90后，他們身上有著80后、90后的顯著特征：自戀、物質化、責任感不強、感情豐富而又脆弱、承受能力弱、生存能力差，而這些特點在他們的工作當中也有所體現。大部分的新生代農民工不會選擇或者不能長期忍受條件艱苦的工作，在工作和就業眼高手低。雖然新生代的農民工中不乏成功者，但是大多數仍在迷茫中摸索著，這就與他們的性格有所關聯。他們往往在意得志滿時飛揚激越，但一旦受打擊時就又困頓迷茫卻不尋找出路，甚至停滯不前。當然這些與他們的閱歷、年紀等有關系，但不可忽視的是在性格上新一代農民工缺乏相對的穩定性。二、新生代農民工政治邊緣化問題農民工是一群從農業勞動中解放出來的農村勞動力，無

6、論是出于何種目的奔赴城市，但他們同樣是從農村到城市的遷徙。新生代的農民工與上一代的農民工很明顯的一個不同就是他們對自己所受到的待遇更為關注，不斷尋求著融入城市人的生活，期待像城里人一樣獲取地位和尊重，不再希望被稱作廉價勞動力，對職位有著更高的追求，一旦自身的利益受損就會采取必要手段維護自身的合法權益，甚至一些不理智的人會采取一些極端手段。新一代的農民工公民意識逐漸蘇醒，對于自我權益的維護更為主動，在社會活動中不斷尋求通過各種渠道來充分表達自己的利益需求，參政意識明顯提高；另一方面，他們在社會實踐當中不斷開闊視野，接納新事物，轉變自身觀念，提高了自我的參政能力。毋庸置疑的是新一代農民工的參政議政

7、熱情空前提高，然而面對現實卻是新一代農民工在政治生活中話語權的缺失。2003年“總理討薪”事件轟動全國，堂堂總理淪為討薪使者，其中原因不得不引人深思，究其原因則在于農民工自身的利益表達渠道不暢通，在政治上被邊緣化。在政治上的邊緣化導致了新生代農民工政治參與的缺失，政治參與的缺失使得新生代農民工的利益表達受到阻礙，利益受到不同程度的損害。在城市環境中，新一代農民工沒有城市戶口，沒有獲得城市人的一樣的政策和條件，因此他們往往處于整個城市生活的底層，他們是城市中的“候鳥”型人群，隨著季節的變化而遷徙，但是這也就是問題所在，在現行的戶籍制度下，一方面他們無法取得務工所在地的戶籍，無法參與當地的政治生活

8、，與之相沖突的是新一代農民工日益高漲的政治參與熱情和政治參與能力，打擊了他們政治參與的積極性；另一方面，他們長期在外務工，被排斥在農村政治生活之外，根本無法參與鄉村的政治生活，而現有的法規政策和制度下，農民工根本無法通過有效途徑表達和維護他們的自身利益，從這一點上來說是農民工政治參與相關制度的缺失。總之，新一代農民工是處在政治生活的邊緣地區，他們無法享有作為公民的政治權利，面臨著參政議政熱情的提高與現行制度下政治參與困境的矛盾。這一問題的解決，就要完善新生代農民工的政治參與的相關制度，暢通農民工利益表達渠道，追根溯源尋求合理的解決方法和渠道。三、走出新生代農民工的政治參與困境政治參與是現代政治

9、文明的一個重要變量。政治參與是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政策過程的行為。政治參與能夠推動政治民主的發展，滿足社會多元化利益的表達需求，促進社會的穩定，有助于構建社會主義和諧社會。新生代農民工的政治參與問題毫無疑問關乎國家的穩定、民主等重要問題，也是統籌城鄉發展的重要課題。“大力提高農民工的社會政治地位，加強對新生代農民工的人文關懷”，“暢通農民工利益訴求渠道，保障農民工參與管理社會事務的民主政治權利”才能夠推動新生代農民工政治參與困境的解決。新生代農民工政治參與困境的形成的多方面的，新生代農民工的政治參與困境的解決要從經濟、政治和社會等多因

10、素著手，一方面要提高新生代農民工的政治素養，增強政治參與的能力；另一方面要營造良好的政治參與的社會環境，減少新生代農民工政治參與的社會阻力。（一）大力發展鄉村經濟，縮小城鄉差距新生代農民工遠離家鄉，寧愿身處城市生活底層的原因在于農村經濟的不發達，農村資源的相對缺少，無法滿足新生代農民工的發展需求，因此我們要大力發展農村經濟，進一步縮小城鄉差距。首先要進一步深化農村改革，健全農村經濟發展的相關政策和制度；其次，要鼓勵鄉鎮企業的發展，創造更多的就業機會和就業崗位；再次，要完善新生代農民工農村創業的政策，鼓勵新生代農民工回鄉創業；第四，要大力發展城鎮一體化，引進更多社會資源，滿足新生代農民工自身發展

11、的需要。（二）提高新生代農民工的自身綜合素質“一個社會的政治發展在很大程度上取決于社會個體的政治發展”“一個國家如果有許多人不識字，就不可能有現代式的民主”一個國家中公民受教育的文化程度越高，那么公民參政能力也越強，國家政治的民主程度也越高。要提高新生代農民工的政治參與的能力就要提高新生代農民工的綜合素質，實現對他們的繼續教育再學習再充電。首先要加強他們的法律意識，提高他們依法維權的意識，多方積極引導新生代農民工知法、懂法、用法，同時，應加大勞動法律普及工作力度，積極營造一種良好的法制環境；其次，要進一步提升他們的思想境界和道德意識，長期在農村的新生代農民工無法擺脫小農思想，要提高他們在思想上

12、的認識，加強他們對城市文明意識的培養；再次，要進一步提高新生代農民工的文化水平，推進農村基礎教育，提高他們就業技能和社會生存能力。（三）優化新生代農民工政治參與的社會環境農民工政治參與困境形成也基于社會環境的相對不完善，營造新生代農民工政治參與的良好環境就要積極調整公民、政府和社會的關系，增強公民政治參與的社會氛圍。首先要創新政府的管理模式，積極引導新生代農民工參與城市政治生活，完善相關政策和法律，方便農民工融入城市生活，建立和完善農民工的社會保障，增強他們的城市歸屬感；其次，營造新生代農民工政治參與的社會氛圍，消除對農民工的歧視和偏見，加強城市市民和農民工的交流與溝通，提高新生代農民工的政治

13、參與的積極性；第三，要適應新生代農民工政治參與的熱情，培養積極政治參與的社會文化氛圍，提高農民工的政治文化素養。（四）加快城鄉戶籍制度的改革，建立農民工政治參與的長期機制現行的二元城鄉戶籍制度無疑是農民工政治參與的重要制度原因，戶籍制度使得農民工在政治和社會生活中處于一種邊緣化的尷尬位置。首先，切實解決新生代農民工的政治和社會生活邊緣化問題，就要統籌城鄉發展，實施國際化的戶籍制度，實行居住地戶口登記制度，利用網絡實現電子化戶籍管理；其次，完善新生代農民工政治參與的法律制度，為農民工政治參與提供有效的法律保障；再次，要針對新生代農民工對于網絡的熟悉狀況，構建政治參與的網絡平臺，增加新生代農民工政

14、治參與的機會，積極建立新生代農民工利益表達的組織化建設，拓寬新生代農民工利益表達的渠道。新生代農民工是一股逐漸壯大新興的社會力量，在新生代政治參與熱情提高的背景下，面臨的卻是農民工政治參的尷尬困境，新生代農民工利益表達渠道長期不暢通，無疑將成為影響社會穩定的重要問題。走出新生代農民工政治參與的困境不是一朝一夕能完成，作為一個系統工程，新生代農民工政治參與需要公民、社會和政府的共同努力，從構建社會主義和諧社會的高度出發，實現新生代農民工政治參與的長期化和有效化。qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50c

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