1、附件 浙江省基層防汛防臺體系規范化建設考核驗收評定表表1 縣（市、區）及功能區基層防汛防臺體系規范化建設考核驗收評定表 考核驗收結果： 體系名稱項目類型分項考核驗收內容證明材料是否合格一、組織責任體系類項目（1）依法設立縣級防汛防臺指揮機構，統一組織指揮防汛防臺工作文件材料（2）縣級防指辦有機構人員編制，人員配備基本滿足機構職責要求機構批文及在編人員名單（3）每年汛前公布防汛防臺責任人公布文件（4）縣防指及成員單位職責和責任人崗位職責明確，并認真履行職責文件及記錄（5）根據實際情況，及時調整防汛防臺責任人文件及名冊（6）縣級防指辦在汛期實行24小時值班值班記錄（7）責任人在汛期保持24小時通訊

2、暢通，并按規定及時進崗到位抽查記錄備注：經復核，責任人不需要作出調整的，第（5）項作為合理缺項；縣級功能區，第（2）項可為合理缺項，但應明確相關部門職責/類項目（1）縣級防指設立綜合組、監測預警組、人員轉移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務組等類似應急工作組文件材料（2）縣級與各鄉（鎮、街道）簽訂防汛防臺責任書責任書（3）縣級防指辦人員配備滿足機構職責要求，不存在“在編不在崗”情況崗位設置及在崗人員名單（4）實行崗位責任告知制度和重要崗位a、b崗制文件材料（5）根據行政區劃變化及暴露問題，及時調整組織體系文件材料（6）防汛防臺工作納入縣級綜合考核內容文件材料（7）責任人清楚其主要工作職責訪談

3、或電話抽查（不少于3人），備注：經復核，組織體系不需要作出調整的，第（5）項作為合理缺項/二、應急預案體系類項目（8）縣級防汛防臺應急預案按規定編制，并報批備案預案文本及審批文件（9）按規定編制縣級防御洪澇、臺風、山洪、水利工程險情處置等專項應急預案，并報批備案預案文本及審批文件（10）每年至少組織開展1次預案演練（功能區每年至少組織開展或觀摩1次預案演練）演練記錄（11）縣級對鄉級預案修編督促指導文件材料（12）近年來，遭遇洪澇臺災害時，根據預案及時啟動應急響應文件材料備注：專項預案種類根據當地實際確定，平原地區“無山洪預案”作為合理缺項；無災害發生，第（12）作為合理缺項。/類項目（8）根

4、據情況變化及有關規定，及時組織修編有關預案，并按規定報批備案修編預案文本（9）編制的預案有特色，簡明實用，可操作性強預案文本（10）對預案實行動態管理系統展示或記錄備注：預案不需要修編的，第（8）作為合理缺項 。/三、監測預警體系類項目（13）雨情、水情、風情、工情、山洪地質災害、船只等監測預警設施基本滿足防汛防臺需要系統展示或現場查看（14）已發現的危險區域均設置警示標志標牌及轉移路線圖現場抽查或照片（15）監測預警和信息接收設施運行正常現場抽查（16）預警流程合理、渠道暢通預警流程圖（17）預警信息可發送至鄉級防指及縣防指成員單位等的相關責任人現場測試備注：內陸地區“風情、船只” 、平原地

5、區“山洪地質災害”監測設施可作為合理缺項 。/類項目（11）監測預警設施符合規范要求文件材料（12）整合防汛（水文）、氣象、海洋、國土等部門監測預警系統，所有防汛防臺信息可匯集到縣級防指文件材料或系統展示（13）根據實際情況，及時調整危險區和警戒區文件材料（14）警示標志由縣級防指或成員單位統一制作文件材料（15）建立縣級預警平臺，預警信息可發送至各類責任人發送信息（16）與通信運營商、廣播、電視、網絡等公共信息傳播部門（單位）建立防汛防臺監測通訊保障和預警信息發布聯動機制文件材料或系統展示備注：危險區和警戒區劃分合理且無變化的，第（13）項作為合理缺項。/四、安全避險體系類項目（18）有1-

6、3個容量不小于200人的縣級避災中心或有避災場所建設規劃并正在組織實施現場查看或文件（19）縣級避災安置場所由民政部門統一登記、統一管理文件材料（20）避災安置場所管理責任單位和責任人落實文件材料（21）避災安置場所配備基本設施設備及用品（含協議儲備）現場查看（22）沿海地區船只避風港及相關避風設施基本滿足避風需要文件材料（23）近年來，避災場所、避風港啟用正常查看記錄備注：內陸地區第（22）項，近年來不需要啟用避災所、避風港第（23）項作為合理缺項。/類項目（17）現有避災安置場所通過或正在組織開展安全性評估鑒定文件材料（18）沿海地區有海上船只安全管理系統，出海漁船、客運船、商船等配置gp

7、s終端文件材料（19）避災安置場所和避風港配套設施齊全，管理規范現場查看備注：內陸地區第（18）和第（19）中“避風港”作為合理缺項。/五、應急救援體系類項目（24）縣級至少有1支防汛防臺搶險專業隊伍隊伍清單（25）物資倉庫總面積不少于500平方米（包括代儲點）現場查看（26）搶險物資品種、數量基本滿足搶險需要物資清單、實地查看（27）縣級搶險隊伍每年至少開展1次演練演練文本、照片或演練報道類項目（20）有轄區內可調用的搶險救災設備和物資清冊，并可隨時調用物資清單（21）縣級物資倉庫交通方便、設施配套、管理規范現場查看（22）縣級防汛物資及時補充更新物資清單（23）近年來，搶險隊伍、物資調配正

8、常調配記錄備注：防汛物資充足，沒有發生險情，第（22）、（23）項作為合理缺項。/六、宣傳培訓體系類項目（28）制定年度培訓與宣傳計劃文件材料（29）每年至少舉辦1次基層防汛防臺責任人培訓班培訓材料（30）積極組織參加上級舉辦的防汛防臺業務培訓班培訓記錄（31）利用廣播、電視、網絡等媒體開展防汛防臺宣傳宣傳記錄類項目（24）防汛防臺（防災減災）知識普及納入全民科學素質行動計劃文件材料（25）防汛防臺（防災減災）知識培訓納入干部教育培訓計劃文件材料（26）防汛防臺（防災減災）知識普及納入中小學校教學內容文件材料（27）發放宣傳冊、明白卡、張貼宣傳畫標語、播放宣傳片、舉辦專題講座等多種方式進行宣傳

9、，普及防汛防臺知識活動記錄（28）巡查員、監測員、預警員、災情統計員等經培訓后上崗培訓記錄七、運行保障體系類項目（32）有汛期值班、監測預警、隊伍物資管理等防汛防臺管理基本制度文件材料（33）縣級防汛防臺工作經費納入縣級財政預算文件材料（34）縣防指辦有固定場所，且滿足工作需要現場查看（35）縣級防指辦配備滿足需要的傳真機、電話機、計算機、打印機、復印機、發電機等基本設施設備現場查看類項目（29）各項管理制度健全，并嚴格執行文件資料（30）縣級防指辦設施設備配備齊全現場查看（31）為參加有危險性的搶險救援等人員購買人身意外保險文件資料（32）防汛防臺加班或值班補貼以及應急通信補貼等落實文件資料

10、或發放記錄考核驗收合格要求防汛防臺任務較輕的縣（市、區）及功能區的所有類項目必須全部合格；防汛防臺任務較重的縣（市、區）及功能區的所有類項目必須全部合格，類項目合格率在80%及以上。備注：1、本表共有67個子項，其中：類項目35項，類項目32項，均可以有缺項；2、對類項目、類項目的每個子項進行確認，合格的打“”，不合格的打“”；3、類項目合格率=合格類項目數/（合格類項目總數-合理缺項數）100%。，如某縣類項目合理缺項有2項，合格類項目數有25項，則合格率=25/(32-2)100%=82.3%。表2 鄉（鎮、街道）基層防汛防臺體系規范化建設考核驗收評定表 考核驗收結果： 體系名稱項目類型分

11、項考核驗收內容證明材料是否合格一、組織責任體系類項目（1）依法設立鄉級防汛防臺指揮機構及辦事機構文件及現場查看（2）鄉級防指辦配備專兼職工作人員文件材料（3）鄉級防指及防指辦職責明確，并認真履行職責文件材料（4）組織劃定責任區網格，網格責任人落實文件材料（5）及時調整責任區網格及責任人文件材料（6）鄉級防指辦在汛期實行24小時值班值班記錄（7）責任人汛期保持24小時通訊暢通，并按規定及時進崗到位抽查記錄注：經復核，責任區網格不需要調整的，第（5）項作為合理缺項。/類項目（1）鄉級防指下設綜合組、監測預警組、人員轉移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務組等類似應急工作組文件材料（2）鄉級防指辦人

12、員配置滿足配備滿足機構職責要求，各項工作都有具體責任人文件材料（3）鄉級與所有行政村（社區）及相關責任人簽訂防汛防臺責任書或協議書文件材料（4）鄉級防指指揮、副指揮、防指辦主任、副主任、水利員、氣象協理員、地質災害防范責任人、災情統計員、船只保安聯絡員等防汛防臺主要崗位人員職責明確文件材料（5）實行崗位責任告知制度和重要崗位a、b崗制文件材料（6）責任人清楚其主要工作職責訪談或電話抽查（不少于3人）備注：鄉級防指應急工作組和防汛防臺主要崗位可根據當地實際調整。/二、應急預案體系類項目（8）按規定編制鄉級防汛防臺應急預案，并報批備案預案文本及審批文件（9）鄉級每兩年至少組織1次預案演練或觀摩1次

13、預案演練演練記錄（10）近年來，遭遇洪澇臺災害時，根據預案及時啟動應急響應文件材料備注：經復核，不需啟動應急響應，第（10）作為合理缺項。/類項目（7）根據規定及情況變化，及時組織修編防汛防臺應急預案，并按報批備案修編預案文本（8）鄉級預案內容完整、有針對性，并與縣級預案、村級預案合理銜接文件材料（9）預案收集齊全，并實行動態管理文件材料備注：經復核，預案不需要修編的，第（7）項作為合理缺項。/三、監測預警體系類項目（11）雨情、水情、風情、工情、山洪地質災害、船只等監測預警設施基本滿足防汛防臺需要系統展示或現場抽查（12) 已發現的危險區域均設置了警示標志標牌及轉移路線圖實地查看或照片（13

14、）監測預警系統和信息接收設施運行正常現場抽查（14）預警流程合理、渠道暢通預警流程圖（15）預警信息可傳遞至村級防汛防臺工作組及各網格責任人現場測試（16）近年來，監測預警到位預警記錄類項目（10) 落實專人或專業公司對監測預警設施進行管護 管護合同或責任書（11）根據需要及時補充完善相應監測預警設施和信息接收設施文件材料或現場抽查（12）建立鄉級農村應急廣播體系或納入上級建設計劃文件材料（13）警示標志標牌按縣級防指或成員單位要求設置現場抽查（14）有鄉級監測預警平臺或能查看縣級監測預警平臺平臺展示（15）災害信息及時報縣級防指或防指辦報送記錄備注：經復核，無災害信息的，第（15）項作為合理

15、缺項。/四、安全避險體系類項目（17）有1-2個容量不小于100人的鄉級避災中心或有避災場所建設規劃并正在組織實施現場查看或文件（17）鄉級避災安置場所由民政部門統一登記、統一管理文件材料（18）避災安置場所管理責任單位和責任人落實文件材料（19）避災安置場所配備基本設施及用品（含協議儲備）現場查看（20）近年來，避災場所啟用正常查看記錄備注：近年來不需要啟用避災場所，第（20）項作為合理缺項現場查看類項目（16）鄉級避災安置場所通過或正在組織開展安全性評估鑒定文件材料（17）沿海鄉（鎮）船只避風港及相關避風設施滿足避風需要文件材料（18）沿海鄉（鎮）安裝使用海上船只安全管理系統文件材料（19

16、）避災安置場所和避風港配套設施齊全，管理規范現場查看備注：內陸地區，第（17）、（18）和第（19）“避風港”作為合理缺項/五、應急救援體系類項目（21）鄉級至少有1支防汛防臺綜合搶險救援隊隊伍清單（22）鄉級防汛防臺物資倉庫總面積不少于50平方米（包括代儲點）實地查看（23）鄉級防汛搶險救援物資品種、數量基本滿足搶險救援需要物資清單（24）鄉級搶險救援隊每2年至少培訓演練1次培訓記錄類項目（20）對轄區內可調用的搶險救災物資設備登記造冊，并可隨時調用物資清單（21）鄉級物資倉庫堆放整齊、分類清晰、質量保證現場查看（22）根據實際，及時調整搶險隊員文件材料（23）根據實際，及時補充搶險物資文件

17、材料備注：防汛防臺搶險隊伍、物資滿足要求，第（22）、（23）項作為合理缺項/六、宣傳培訓體系類項目（25）制定年度培訓與宣傳計劃文件材料（26）每年至少舉辦1次基層防汛防臺責任人培訓班或培訓會培訓記錄（27）積極組織參加上級舉辦的防汛防臺業務培訓班培訓記錄（28）普及防汛防臺知識，積極組織開展防汛防臺宣傳活動活動記錄 類項目（24）發放宣傳冊、明白卡，張貼宣傳畫標語 活動記錄（25）播放宣傳片、舉辦專題講座活動記錄（26）所有巡查員、監測預警員經培訓后上崗文件材料七、運行保障體系類項目（29）鄉級防汛防臺工作經費納入鄉級財政預算文件材料（30）鄉級防指辦有固定工作場所現場查看（31）鄉級防指

18、辦配備傳真機、電話機、計算機、打印機、復印機等基本設施設備現場查看（32）有防汛防臺值班等基本制度文件材料類項目（27）防汛防臺管理制度健全，并嚴格執行文件材料（28）鄉級防指辦設施設備配備齊全現場查看（29）鄉級防指為參加有危險性的搶險救援等人員購買人身意外保險文件材料（30）責任人誤工報酬和因監測預警、報汛、報災等發生的通訊費得到補償文件材料考核驗收達標要求防汛防臺任務較輕的鄉（鎮、街道）的所有類項目必須全部合格；防汛防臺任務較重的鄉（鎮、街道）的所有類項目必須全部合格，類項目合格率在80%及以上。備注：1、本表共有62個子項，其中：類項目32項，類項目30項，均可以有缺項；2、對類項目、

19、類項目的每個子項進行確認，合格的打“”，不合格的打“”；3、類項目合格率=合格類項目數/（合格類項目總數-合理缺項數）100%。，如某鄉類項目合理缺項有4項，合格類項目數有22項，則合格率=22/(30-4)100%=84.6%。表3 行政村（社區）基層防汛防臺體系規范化建設考核驗收評定表 考核驗收結果： 體系類別項目類型分項考核驗收內容證明材料是否合格一、組織責任體系類項目（1）依法設立村級防汛防臺工作組現場查看（2）村級防汛防臺工作組及責任人職責明確，并認真履行職責文檔材料（3）劃定責任區網格，落實網格責任人文檔材料（4）及時調整責任區網格及責任人 文件材料（5）各類責任人汛期保持24小時

20、通訊暢通，并按規定及時進崗到位抽查記錄備注：經復核，責任網格不需要調整的，第（4）項作為合理缺項/類項目（1）村級防汛防臺工作組各成員分工明確，防汛防臺預案管理、監測預警、人員轉移、搶險救災、信息收集與報送等防汛防臺工作有人負責文檔材料或詢問（2）實行崗位責任告知制度和重要崗位a、b崗制詢問（3）經訪談或電話抽查（不少于2人），責任人能正確表述其主要工作職責隨機抽查二、應急預案體系類項目（6）有村級防汛防臺應急預案預案文本（7）村級每三年至少組織開展1次預案演練或觀摩1次預案演練演練記錄（8）近年來，遭受洪澇臺災害時，根據預案及時啟動應急響應記錄備注：經復核，不需要啟動應急響應的，第（8）項作

21、為合理缺項/類項目（4）根據規定及情況變化，及時修編應急預案或向鄉級防指提出修編建議文檔材料或詢問（5）村級預案采用圖表化，針對性、可操作性較強，并與鄉級預案合理銜接預案文本備注：經復核，不需要修編預案，第（4）項作為合理缺項/三、監測預警體系類項目（9) 已發現的危險區域均設置了警示標志標牌及轉移路線圖現場查看或照片（10）預警流程合理、渠道暢通預警流程圖（11）預警信息可傳遞到戶到人信息記錄類項目（6）根據需要，補充完善人工雨量觀測筒、水位尺等簡易監測設施現場查看（7）根據需要，配置無線廣播、警報器、銅鑼、喇叭等簡易預警設備現場查看（8）簡易監測預警設施管護人員明確人員名單（9）出現洪澇臺

22、災害征兆或出現險情、災情時，及時預警、及時處置，并報上級防指文檔材料或詢問備注：無洪澇臺災害征兆或險情、災情時，第（9）作為合理缺項/四、安全避險體系類項目（12）有1個容量不小于50人的村級避災點或有避災場所建設規劃現場查看或文本（13）避災安置場所管理責任人落實現場查看（14）避災安置場所配備基本設施及用品（含協議儲備）現場查看（15）近年來，避災場所啟用正常啟用記錄備注：有避災場所規劃但還未建，第（12）、（13）、（14）作為合理缺項，近年來不需啟用避災場所，第（15）項作為合理缺項/類項目（10）避災場所由民政部門統一登記、統一管理文件材料（11）避災安置場所經有關部門認定文件材料（12）沿海村級漁船登記造冊并納入上級漁船安全