1、普通高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系若干問題的思考文獻標(biāo)識碼： A 教育質(zhì)量是高校的生命線， 關(guān)系到每所高校的生存及可持續(xù) 發(fā)展。為保障教育質(zhì)量，每所高校都在進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，但問 題的關(guān)鍵在于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實際效果如何。對于有些高校而 言，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控往往只是檢查檢查，走走形式；有些高校則是 想做好，卻不知如何做起，心有余而力不足，并沒有取得較好效 果。由于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控對于高校的健康發(fā)展意義重大， 許多專家 學(xué)者就如何進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控展開了討論。 為此， 筆者從高校教 學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的角度進行探析。一、普通高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問題分析 1缺少健全的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系 高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要能夠回答監(jiān)控什

2、么、 誰來監(jiān)控、 監(jiān) 控的依據(jù)、 如何監(jiān)控和監(jiān)控后的處理等問題。 為此，一個完整的、 真正有效的監(jiān)控體系應(yīng)包括監(jiān)控目標(biāo)體系、 監(jiān)控組織體系、 監(jiān)控 制度體系、 監(jiān)控方法體系和監(jiān)控反饋及調(diào)控體系等。 而現(xiàn)行許多 高校并沒有真正建立起有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系， 存在的主要問 題是： (1) 目標(biāo)體系不健全，沒有明確目標(biāo)或者是目標(biāo)過于簡單 化；(2) 監(jiān)控方法過于簡單，一般僅限于教學(xué)檢查、聽課等，缺 少一些措施得力的方法及形成一套有效的方法體系； (3) 缺少監(jiān) 控反饋與調(diào)控評價體系， 對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理時不能等 同于反饋與調(diào)控。 調(diào)控應(yīng)包括對已發(fā)現(xiàn)問題的解決方案及對可能 發(fā)生的問題制定規(guī)章制

3、度或采取相應(yīng)措施。2缺少專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu) 從現(xiàn)行高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織體系來看，表面上是嚴(yán)密 的，校、院 (系、部 ) 、室三級各司其職、各負(fù)其責(zé)。實則不然， 院(系、部 ) 、室并沒有真正行使質(zhì)量監(jiān)控職責(zé)或只是應(yīng)付了事。 教務(wù)處作為高校的職能部門， 雖然具備教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的職能， 但 是教務(wù)處是否就是高校專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)呢?眾所周知，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項系統(tǒng)工程， 遠(yuǎn)非教務(wù)處一個職能部門就能監(jiān) 控的，還需要招生就業(yè)、后勤、學(xué)工、人事等多個部門協(xié)同。必 須建立一個專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)，進行組織、協(xié)調(diào)、安排。 缺少專門的質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)， 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控只能成為各部門、 各院 (系、部) 在

4、制度上或理論上存在的工作職能而已。 從而導(dǎo)致教學(xué) 質(zhì)量監(jiān)控在實際工作中出現(xiàn)： (1) 重視程度不夠； (2) 缺乏計劃性； (3) 缺乏能動性； (4) 缺乏整體性； (5) 無人監(jiān)管。3缺乏有效的教學(xué)規(guī)章制度 各高校現(xiàn)有的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)章制度基本上已經(jīng)涵蓋了 需要進行質(zhì)量監(jiān)控的相關(guān)環(huán)節(jié)， 問題的關(guān)鍵在于如何根據(jù)這些規(guī) 章制度實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控， 如何保障這些規(guī)章制度能得以堅決執(zhí) 行。學(xué)校往往過多關(guān)注如何控制影響教學(xué)質(zhì)量的諸多因素， 制定 了許多有關(guān)的規(guī)章制度， 但是許多制度卻是零散的， 有些甚至表 現(xiàn)出職責(zé)不清， 難以讓人從整體上把握。 尤其是有關(guān)教學(xué)質(zhì)量監(jiān) 控本身的制度沒有建立起來， 一些

5、高校缺少 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作 條例，對各項教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作未作目標(biāo)要求、人員要求、職 責(zé)要求或不能讓人加以明確。4教學(xué)內(nèi)部監(jiān)控主體單一 高校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該多部門協(xié)同、各級組織負(fù)責(zé)、 全員參與。但高校在真正意義上參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的恐怕只有教 務(wù)處。 教務(wù)處真正進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容與方法也有限， 一般 就是每學(xué)期的定期教學(xué)檢查、課堂教學(xué)質(zhì)量評價、隨機聽課等。 監(jiān)控主體單一， 已成為許多高校不爭的事實， 監(jiān)控質(zhì)量可見一斑， 導(dǎo)致這一結(jié)果的因素，筆者認(rèn)為有以下幾個方面： (1) 質(zhì)量監(jiān)控 工作缺乏規(guī)范； (2) 質(zhì)量意識、質(zhì)量監(jiān)控意識、責(zé)任意識相對比 較淡薄； (3) 約束、激勵機制失衡，現(xiàn)有

6、的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度普 遍重視結(jié)果性評價，重視定量評價。普遍與教師的職稱晉升、業(yè) 績考核甚至績效獎勵掛鉤， 約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于激勵， 無法調(diào)動各教學(xué) 單位及廣大教師進行質(zhì)量監(jiān)控的積極性； (4) 沒有有效地發(fā)揮教 研室在監(jiān)控體系中的主體作用。 教研室是高校一級最小的教學(xué)組 織，但它與高校質(zhì)量建設(shè)的諸多方面密切相關(guān)， 如人才培養(yǎng)方案、 專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等。從目前的高校教學(xué)質(zhì)量 監(jiān)控來看， 基本上屬于一種自上而下的行政行為， 而真正有效的 質(zhì)量監(jiān)控，應(yīng)該是一種自下而上的自覺行為。5教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控片面化高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控片面化表現(xiàn)為： (1) 重“監(jiān)”不重“控”。 具體表現(xiàn)為“監(jiān)”多“控”少或只

7、“監(jiān)”不“控”， 而且“控” 也趨于簡單化， 一般就是事實性反饋， 出現(xiàn)問題就按有關(guān)教學(xué)事 故條例認(rèn)定和處理。 (2) 監(jiān)控理解片面。學(xué)校總是認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)控 先“監(jiān)”后“控”。在質(zhì)量監(jiān)控體系中，有些觀點是需要先 “控”后“監(jiān)”的， 如專業(yè)定位、 人才培養(yǎng)方案就必須要根據(jù)學(xué) 校的人才培養(yǎng)定位和本專業(yè)實際， 結(jié)合市場需求先加以控制。 (3) 監(jiān)“教”不監(jiān)“學(xué)”。 一方面質(zhì)量監(jiān)控主要監(jiān)控教師， 很少監(jiān)控 學(xué)生。而教學(xué)是一種雙邊活動，在高等教育大眾化背景下，生源 質(zhì)量要求相比過去要降低不少， 更應(yīng)重視對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、 學(xué)風(fēng) 的監(jiān)控。另一方面著重進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，而學(xué)生的道德品質(zhì)、 身體健康素質(zhì)、 心理健

8、康素質(zhì)密切相關(guān)的教育質(zhì)量監(jiān)控未曾得到 重視1 。(4) 監(jiān)控方法簡單，僅限于教學(xué)檢查、聽課等。二、普通高校有效進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的對策 1建立有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系 學(xué)校有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)是目標(biāo)明確、 主體多元、 質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方法多樣及調(diào)控得力。目標(biāo)是監(jiān)控的方向，是最終 進行考核的依據(jù)。 建立監(jiān)控目標(biāo)體系就是要明確監(jiān)控的方向。 監(jiān) 控的目標(biāo)總的來講就是高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量， 因此所有影響人才 培養(yǎng)質(zhì)量的因素都應(yīng)成為監(jiān)控的目標(biāo)。 具體而言， 監(jiān)控的目標(biāo)體 系應(yīng)包括生源、專業(yè)定位與培養(yǎng)目標(biāo) ( 人才培養(yǎng)方案 ) 、教學(xué)準(zhǔn)備、 教學(xué)過程、考試考核、就業(yè)等。其中，教學(xué)準(zhǔn)備包括教學(xué)物質(zhì)條 件、師資

9、隊伍、教材、教學(xué)大綱等；教學(xué)過程包括課堂教學(xué)、實 習(xí)實驗、畢業(yè)論文與設(shè)計、第二課堂等；考試考核與就業(yè)的目標(biāo) 監(jiān)控包括主要課程合格率、畢業(yè)率、學(xué)位授予率、升碩率、就業(yè) 率、用人單位評價等 3 。組織是監(jiān)控的主體。 校、院（系、部） 、室構(gòu)成三級監(jiān)控組織。 校級常設(shè)監(jiān)督機構(gòu)有教學(xué)工作指導(dǎo)委員會、 專業(yè)設(shè)置委員會及教 學(xué)督導(dǎo)委員會等。 教務(wù)處作為校一級質(zhì)量監(jiān)控的職能部門， 在其 中起組織、協(xié)調(diào)、分析、反饋的作用。院 （系、部） 是實施質(zhì)量監(jiān) 控的重要組織，教研室是最基層的教學(xué)單位，是 實施質(zhì)量監(jiān) 控最直接、最關(guān)鍵的組織 4 。方法是監(jiān)控的手段。質(zhì)量監(jiān)控的成效與監(jiān)控方法密不可分， 常規(guī)的監(jiān)控方法為：定

10、期檢查、教學(xué)督導(dǎo)、專項評估。學(xué)校要調(diào) 動院 （系、部 ） 、教研室的積極性，建立目標(biāo)責(zé)任制。另外，要充 分利用現(xiàn)代技術(shù)進行質(zhì)量監(jiān)控， 如網(wǎng)上調(diào)查、 評價、信息反饋等。監(jiān)控的核心是反饋與調(diào)控。 有效的信息反饋是質(zhì)量監(jiān)控的基 礎(chǔ)。監(jiān)控的落腳點要落實到如何根據(jù)反饋的信息進行調(diào)控或預(yù)防 上，使教育質(zhì)量得到保障。2成立專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)建立與教務(wù)部門并行、 相對獨立又緊密聯(lián)系的管理機構(gòu)。 目 的不是為了取代學(xué)校各級組織原有的質(zhì)量監(jiān)控職能， 而是為了強 化這一職能 5 。專門的質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)要從制度上進一步規(guī)范和 完善質(zhì)量監(jiān)控體系，應(yīng)制訂和頒布教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作條例、 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門工作規(guī)范與職責(zé) ，明

11、確監(jiān)控要點與工作職 責(zé)；應(yīng)組織修訂和完善現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)管制度， 把散見于各種制度 中的質(zhì)量管理制度集中匯編成冊， 便于操作及從整體上把握； 應(yīng) 根據(jù)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作條例， 制訂學(xué)年、學(xué)期質(zhì)量監(jiān)控工作計劃， 增強質(zhì)量監(jiān)控的目標(biāo)性、計劃性、針對性、時效性。修訂和完善 質(zhì)量監(jiān)控的約束和激勵機制， 調(diào)動廣大教師參與質(zhì)量監(jiān)控的積極 性。3實施教學(xué)質(zhì)量責(zé)任人制度 高等教育的競爭其實就是一種服務(wù)的競爭， 要使服務(wù)得到消 費者的認(rèn)可，必須加強對服務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。 （1） 學(xué)校應(yīng)加大 質(zhì)量意識和責(zé)任意識宣傳。 高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控沒有取得真正成 效的根本原因就在于質(zhì)量監(jiān)控是一種自上而下的行政推動， 而非 自下而上

12、的自覺行為或個人能動。 有時甚至可以看到院 （ 系、部）、 室及教師并不配合職能部門組織開展的質(zhì)量監(jiān)控工作。 （2） 學(xué)校 要實施質(zhì)量責(zé)任人制度。校級領(lǐng)導(dǎo)對全校的教育教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)； 院 （ 系、部） 領(lǐng)導(dǎo)對本單位的教育教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)； 教研室要對本教 研室的教學(xué)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)； 教師作為直接負(fù)責(zé)人對自己的教育教 學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 實施質(zhì)量責(zé)任制就是要使各級領(lǐng)導(dǎo)及教師加強自身 的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。這一制度必須與校、院 （ 系、部 ） 、教研 室的工作評估相配套。4選拔任用合適的管理人員 許多普通高校從表面上看，組織嚴(yán)密，管理人員齊備，實施 校、院（系、部） 、室三級管理， 可實際上有些時候管理是脫節(jié)的

13、， 院（系、部 ） 、室并沒有發(fā)揮相應(yīng)管理作用，甚至在某種程度上高 校管理只有一級管理即校級管理。 高校選拔任用管理人才的一貫 做法就是采用教授治校。 高級職稱成為選拔任用管理人才的唯一 依據(jù)，因此對于許多正在發(fā)展、 高級職稱并不是太多的普通高校 而言，選拔的意味不是太濃。許多管理人員并不熟悉教學(xué)管理， 更有甚者，嚴(yán)重缺乏責(zé)任感，在這種情況下無法談得上管理。從 長期的高校管理實踐來看， 建立一支專業(yè)的管理隊伍， 對于高校 的建設(shè)發(fā)展、 質(zhì)量保障意義重大。 “教授治校”的主旨必須堅持， 但不能時時拘泥于此。 高校必須加大選拔的力度， 配備一支合理 的專業(yè)管理隊伍。 同時， 專業(yè)管理人員應(yīng)具備以下

14、幾個方面的素 質(zhì)：（1） 強烈的責(zé)任心； （2） 熟悉教育教學(xué)管理業(yè)務(wù)； （3） 善于溝 通和表達(dá)； （4） 洞察問題的能力； （5） 勇于創(chuàng)新的精神等。5重視開展校級教學(xué)管理評估工作 普通高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大， 學(xué)校管理重心也相應(yīng)下移， 院 （系、部） 已經(jīng)成為學(xué)校實施教學(xué)及管理的主體。 為加強教學(xué)基本 建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，必須定期開展對院（ 系、部）教學(xué)工作評估。應(yīng)著重開展院 （系、部 ）教學(xué)工作評估、專業(yè) 排行評估、 精品課程項目建設(shè)評估、 教研室工作評估或優(yōu)秀教研 室工作評選等。通過校級教學(xué)管理系列評估，能夠促進院（ 系、部） 、室重視和規(guī)范管理；進一步明確自己的工作職責(zé)

15、，增強質(zhì) 量意識和責(zé)任意識；發(fā)現(xiàn)本院 （ 系、部） 、室存在的問題及薄弱環(huán) 節(jié)；確立今后工作努力的方向。 最終達(dá)到促進學(xué)校各項教學(xué)建設(shè)，保障教育質(zhì)量的目的。6正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量的關(guān)系普通高校通過合并、 擴充校區(qū)或設(shè)立分校、 增設(shè)新專業(yè)等各 種形式不斷擴大自己的辦學(xué)規(guī)模， 同時還依托原有本科學(xué)校創(chuàng)辦 獨立學(xué)院、 高職學(xué)院和成教學(xué)院等其他辦學(xué)形式。 許多學(xué)校都是 遇到困難創(chuàng)造條件也要上， 規(guī)模是擴大了， 但因教學(xué)條件不具備 而帶來的質(zhì)量隱憂不得不讓人為高校的可持續(xù)發(fā)展擔(dān)心， 突出表 現(xiàn)為： (1) 師資不夠，一些新專業(yè)通過資源整合申報下來后，師 資緊缺情況嚴(yán)重。 (2) 師生比過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般標(biāo)準(zhǔn)。有的教 師一學(xué)期要開56門新課，周課時20多節(jié)，教師整天