1、地下公共空間平戰結合人防工程選擇社會投資人建設方案目錄第一章項目概況第二章項目部組建及管理實施方案第三章項目營銷管理第四章項目工程建設實施方案第五章投融資方案第六章服務承諾附件 3-2計劃投入項目部的主要人員情況表附件 3-3工程建設進度及資分解目標計劃第一章項目概況一、項目概況 1、項目名稱：2、項目概況：3、項目融資：4、融資方式：招標人代表市政府作為項目負責人，以提供本工程平時經營收益權的方式出資，擁有本工程所有權；社會投資人負責項目建設經費融資，承擔建設工程的各項投資。5、招標范圍：社會投資人負責提供的地下公共空間平戰結合人防工程建設所需的全部資金，并負責組織實施項目；招標人對本工程負

2、責監管，其他行政主管部門對工程建設的市政道路、給排水、地下管溝、綠化、路燈等部分依照各自的職責負責監管。6、投資回報：本項目的投資回報為本項目平時經營使用權，年限不超過 40 年。二、建設期項目管理的基本目標1、質量目標：工程質量滿足國家標準規范，并一次性驗收合格。2、進度目標：簽訂項目管理合同后，業主將具備進場條件的工地正式移交施工單位后，按業主對各個標段的不同工期要求，按時完成項目施工建設任務。3、投資控制目標：加大投資控制力度，工程各階段、各單項工程費用支出與形象進度相協調。4、安全目標：無重大安全責任事故。5、文明施工目標：創施工文明工地，滿足有關規定要求。三、項目建設管理原則1、將依

3、據有關政府部門批準的工程建設文件、有關工程建設的法律、法規以及與業主簽訂的項目建設管理服務合同和與本項目有關的其它工程建設合同， 對本項目實施全過程管理。2、本項目在建設管理過程中，將嚴格按國家和地方有關工程建設的法律、法規和規定對項目實施工程建設監理制、合同管理制。四、項目建設管理的主要任務及工作內容1、項目建設管理的主要任務進行工程項目的合同管理，負責工程的質量、進度、投資控制；負責本工程項目的信息管理以及安全文明施工管理；組織竣工驗收并在工程竣工后向招標人提交完整的工程各階段的檔案、資料等。2、項目建設管理的主要工作內容項目管理人員在業主授權范圍之內代表業主對合同項目行使建設管理的權力，

4、做好項目的各項協調組織工作，確保項目按合同要求完成。其主要工作內容如下：（1）在本項目合同期內，按業主與勘察、設計單位簽訂的勘察、設計合同， 在授權范圍內負責與設計單位的溝通與協調及技術管理。（2）在招標工作完成后，協助業主簽訂施工或監理合同。（3）對經監理工程師批準的施工組織設計、施工進度計劃、施工質量保證體系等技術文件，進行監督、檢查、落實。（4）督促檢查承包人在履行項目施工合同中所采用的技術規范、試驗、檢測及標準是否滿足項目工程施工的要求。（5）做好投資、進度、質量和建設合同管理和信息管理工作。（6）對監理單位執行建設工程監理規范的情況進行檢查，審核批準項目監理機構編制的監理規劃，報業主

5、審批備案。（7）對施工承包人履行施工合同中的施工安全措施、現場作業和施工方法的完備性和可靠性承擔監管和連帶責任。（8）根據業主在材料采購招標中確定的材料貨物品名、型號、單價以及材料供貨商在投標文件中的承諾，根據工程項目的進展情況，向材料供貨商提出供貨計劃，協助業主簽訂供貨協議，協調、督促供貨商按合同供貨，對供貨商履行供貨合同的情況進行管理。（9）編制施工用款計劃，做好資金管理。（10）審核施工承包人的進度付款申請，并及時上報業主批準進度款的支付。（11）主持有關項目建設的協調會議，并落實會議確定的有關意見。（12）按照項目信息管理的要求，按周向業主提交建設管理服務合同履行情況報表及施工合同情況

6、報表。（13）組織工程竣工驗收，辦理工程竣工結算。（14）審查、接收承包人及監理單位歸整的技術資料，建立技術資料檔案， 并將完整的技術資料及工程驗收備案資料完整地移交給業主。（15）負責缺陷責任期內督促施工、監理單位履行相關責任，在缺陷責任期滿后頒發缺陷責任終止證書。第二章項目部組建及管理實施方案一、項目部組建1、工程中標后，我公司根據本工程特點組建工程項目經理部，項目經理為第一責任人，負責工程項目組織和管理工作。項目經理部下設施工技術部、安全部、質檢部、合同財務部、綜合辦公室、試驗室等組成。施工組織機構框圖見附表項目經理項目副經理項目部總工程師工程技術部質檢部試驗室安全部合同財務部綜合辦公室

7、2、項目經理部人員配置及職責（1）項目經理（1 名）：受公司總經理委托，全面負責工程施工期間的各種重大決策和對外關系，負責對工程質量、安全、進度目標的實施進行控制，協調項目部各職能部門的關系，是我公司在本工程施工過程中的最高行政長官。項目經理常駐現場，項目經理離開工地須經業主或監理單位的同意，項目經理離開工地期間，其職權由指定的項目副經理接替。（2）項目副經理（1 名）：協助項目經理負責工程施工期間各種重大決策的制訂、實施以及施工期對外關系的協調，協助項目經理對工程的質量、安全和進度實施控制，協調項目部各職能部門的關系。項目經理不在現場時，受項目經理委托代理行使項目經理的職責。（3）總工程師（

8、1 名）：全面負責工程施工期間的各種技術方案的制定以及重大技術問題的決策，負責工程施工期間的各種重大決策的制訂、實施以及協調施工期間的各種對外關系，協調項目部各職能部門關系，對現場施工進行管理、監督和協調。（4）工程技術部（技術員 2 名）：全面負責工程施工期間工程各項目的施工技術方案的制訂、優化和實施，協助項目總工制定、實施工程施工期間的各種重大技術決策，并對所有技術方案實施情況進行監督；處理工程施工期間有關工程施工的具體技術事務。對項目各作業層進行技術管理與指導。（5）質檢部（質檢員2 名）:負責有關整個工程施工的全面質量管理，并對各基層作業層的質量控制計劃和實施進行監督、管理。負責具體處

9、理工程質量事故，進行施工質量的終檢，協助質量領導管理小組進行復檢；（6）安全部（專職安全員 1 名）：負責整個工程的安全文明施工、消防、環保、水保。并對各施工作業隊的安全計劃和實施進行監督、管理，負責具體處理工程安全事故，協助項目經理進行安全文明施工管理決策。（7）綜合辦公室（協調員 1 名，后勤保障 2 名）：協調項目經理部內外部關系，為保障工程施工高效、快速、順暢進行的各種后勤服務，協助項目經理具體管理項目經理部駐地。（8）合同財務部（計量員 1 名、會計 1 名，出納 1 名）：負責有關工程日常財務事務的處理、勞動人事管理和工程成本的監督、控制和管理，協助項目經理進行財務決策。（9）試驗

10、室（試驗員 2 名）：在項目總工程師的領導下，負責本工程施工過程中的試驗檢測工作，做好相關資料收集整理工作。配合質檢部質檢員和監理工程師對工程進行全程質量控制。3、項目經理及主要管理人員配置承諾（1）若我公司中標，我公司將嚴格按照招標文件要求及本投標文件承諾進行主要管理人員配置，保證所配置人員與投標文件承諾一致。（2）在施工期間，各主要管理人員嚴格落實崗位責任制，遵守甲方的各項管理制度、辦法。（3）項目部管理人員請假、出差、更換等事宜，嚴格按照合同約定執行， 出現違約行為，愿意接受甲方根據合同約定的處罰。二、項目管理的工作程序及流程1、施工準備階段（1）組織設計技術交底和施工圖會審。（2）審批

11、施工組織設計、材料設備供應計劃、監理規劃。（3）做好質量、進度、投資控制，合同、信息管理和組織協調，檢查施工的安全文明措施和施工方法的科學可靠性。（4）編制工程用款計劃，做好資金管理。（5）組織現場協調會，審核承包商進度，按時撥付工程款。2、施工階段（1）按規定要求按月或周向項目法人提交有關的項目管理情況報告。（2）組織竣工驗收，辦理工程竣工結算，組織工程決算。（3）審核施工及監理資料，辦理資料歸檔及工程備案。3、竣工驗收階段（1）督促施工、監理及設備供應商履行合同規定責任和義務。（2）在缺陷責任期滿后頒發缺陷責任終止證書并結清相關費用后期階段缺陷責任期（3）總結項目建設管理工作，建立本項目的

12、信息反饋系統4、管理組織十戒我公司借鑒美國管理協會的“優良組織十戒”，提出了適合昆明王家營標準工業廠房建設項目的優良組織十戒：（1）組織中每個成員的一切行為必須圍繞實施項目目標這個中心來進行， 任何違背這個中心的言論和行為將及時受到制止和糾正。（2）給組織中的每個負責人、經理、技術人員、管理人員及一般工作人員規定明確的職責。（3）使責任伴有相應的權力。（4）在所有有關人員確切了解情況之前，不應改變一個職位的范圍和責任。（5）絕對不應超越責任向下屬人員下達指令。否則，當事人應被撤換。（6）對下屬人員的批評應私下進行，不論何種情況，都不應在負責人，同級或下屬人員在場時，對下屬進行批評。（7）對于負

13、責人之間或雇員之間在權力或責任方向所產生的任何糾紛或分岐，要即予以慎重裁決。（8）晉升、調薪以及紀律措施應由直接負責人的上級領導批準。（9）當責任人發現自己處理問題有錯誤時，應向上一級負責人及時承認錯誤并提出改進意見和糾正措施。（10）組織中的每個人要模范遵守國家以及地方的各種法律、法規和規定， 也要求監理、承包商模范地遵守，并據以保護業主的正當權益。5、項目建設管理各階段人員安排措施（1）項目施工期階段項目中期階段包括施工準備、基礎工程施工、主體施工、竣工驗收、資料移交等，在此階段，項目部的所有成員全部到位到崗，現場管理負責人、現場代表和配備的現場管理人員進駐現場。若項目管理需要，經項目總負

14、責人批準，公司后勤人員和兄弟公司的專業技術人員隨時可補充或調配至項目部以滿足工程管 理的需要。（2）項目后期階段項目后期階段的主要工作內容包括項目保修與缺陷工程處理，在此階段，項目管理部將拆消，由公司指定一至二名專業人員與業主保持聯系并負責項目的保修和缺陷工程的處理。6、工程項目建設管理程序（1）開工申請程序（2）工程變更處理程序（3）工程款支付程序（4）工程竣工驗收程序三、項目進度控制（一）工期目標及工程項目里程碑建設管理的進度目標簽訂項目管理合同后，負責按照業主的預定計劃完成設計任務，業主將具備進場條件的場地正式移交建設管理單位后，按業主對項目的工期具體要求按時完成項目施工。（二）工程項目

15、建設工作計劃（工作內容） 1、項目施工進度控制（1）辦理建設工程施工許可證、工程質量監督備案、施工安全監督備案、建設項目報建費審核工作；（2）盡快向有關承包商辦理交接工作；（3）組織好圖紙會審與技術交底；（4）審核施工總進度計劃；（5）核實監理單位簽發的開工報告并轉報業主備案；（6）核實監理單位審批的施工組織設計并轉報業主確認；（7）會同承包商、監理單位檢查施工現場。2、項目施工進度控制工作內容（1）編制施工階段進度控制工作細則；（2）審核承包商編制的施工階段性進度計劃；（3）確認由項目監理部按年、季、月度編制的綜合性進度計劃；（4）參加或主持現場協調會,協調解決工程施工過程中的相互協調配合問

16、題；（5）核實經監理工程師簽發的工程進度款支付憑證；（6）核實經監理工程師批準的工程延期，計算工期延誤造成的損失；（7）定期向業主提供進度報告；（8）督促承包商整理技術資料；（9）組織工程竣工驗收,并辦理工程移交手續； 3、編制建設項目總進度計劃建設項目總進度計劃包括文字說明和表格兩部分。文字說明的主要內容是： 建設項目的概況和特點，安排建設總進度的原則和根據，投資來源和分年安排情況，施工圖、設備交付和施工力量進場的時間安排，道路、供電、供水等方面配合協作進度的銜接，計劃中存在的問題和解決的措施，以及需要上級主管部門協助解決的重大問題。4、編制建設項目年度計劃綜合基本建設年度計劃是對基本建設項

17、目的年度投資、建設進度、設備、材料、施工 力量等做出的計劃安排。包括文字說明和表格兩部分。文字說明的主要內容是：上一個年度計劃的執行情況和主要指標的預計完成情況；編制本年度計劃的依據、原則和條件；本年度工程建設的主要內容、目標及進度要求；建設進度、各項技術經濟指標；投資、施工圖、設備、材料、施工力量等建設條件的落實情況；動員內部資源（包括資金和物資的數量）情況；投資效果分析；對外部協作配套項目建設進度的安排或要求；計劃中存在的問題；為完成計劃采取的措施，以及需要上級主管部門協助解決的重大問題。（三）項目進度控制方法及措施1、進度控制的主要方法（1）行政方法。通過發布進度指令，進行指導、協調、考

18、核。利用激勵手段（獎、罰、表揚、批評），監督、督促等方式進行進度控制。使用行政方法進行進度控制，優點是直接、迅速、有效，但要提倡科學性，防止主觀、武斷、片面的瞎指揮。（2）經濟方法。進度控制的經濟方法，是指用經濟類手段對進度進行控制， 主要有以下幾種：通過對投資的投放速度控制工程項目的實施進度；在承發包合同中寫進有關工期和進度的條款；通過招標的優惠條件鼓勵承包商加快進度；通過工期提前獎勵和延期罰款實施進度控制，通過物資的供應進行進度控制。以及其他相關的經濟方法等。（3）管理技術方法。進度控制的管理技術方法主要是規劃、控制和協調等管理職能手段。因此，首先應確定并編制項目的總進度計劃和分進度計劃；

19、其次在項目進展的全過程中，進行計劃進度與實際進度的比較，發現偏離， 及時采取措施進行糾正；同時協調參加各單位之間的關系。2、進度控制的主要措施進度控制措施應包括組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等。（1）組織措施。落實項目管理部中進度控制部門的人員，具體控制任務和管理職責分工；確定進度協調工作制度，包括協調會議舉行的時間，協調會議的參加人員等；對影響進度目標實現的干擾和風險因素進行分析。（2）技術措施。采用可行的技術方案或方法來加快設計或施工進度。（3）合同措施。分段發包、提前施工，以及各合同的合同期與進度計劃的協調等。（4）經濟措施。通過撥付設計費或工程進度款來促進設計或施

20、工進度，對提前完成工作的單位給與獎勵等經濟手段來確保施工進度。（5）信息管理措施。進行項目分解并建立編碼體系，將計劃進度與實際進度進行動態比較，定期地向業主提供比較報告。（四）施工階段進度控制措施1、合理分解施工進度控制目標。要控制施工工期，就要從不同角度對施工進度總目標（總工期）進行層層分解，形成施工進度控制目標體系，作為進度控制的依據。進度目標分解方法如下：（1）按項目組成分解，確定各單項工程開竣工日期。（2）按承包商分解，明確分工條件和承包責任。（3）按施工階段分解，確定進度控制分界點。（4）按計劃期分解，組織綜合施工。2、做好監控施工進度計劃的基礎性工作。（1）定期收集進度報表資料。進

21、度計劃執行單位應按照進度管理制度規定的時間和報表內容，定期填寫進度報表。項目建設管理人員應通過收集進度報表資料掌握工程實際進展情況。（2）現場實地檢查工程進展情況。項目建設管理人員應常駐現場、隨時檢查進度計劃的實際執行情況。這樣可以加強進度監測工作，掌握工程實際進度的第一手資料，使獲取的數據更加及時、準確。（3）定期召開現場會議。參建各方必須定期參加現場會議，對建設的進展情況、存在的問題進行分析商討，同時協調有關方面的進度配合。項目管理人員通過與進度計劃執行單位的有關人員面對面的交談，既可以了解工程實際進度狀況，同時也可以協調有關方面的進度關系。3、監控施工進度計劃的實施。項目建設管理人員為了

22、掌握施工進度狀況，必須實地跟蹤檢查進度計劃執行情況。進度檢查的內容包括：是否嚴格按計劃要求執行，計劃時所分析的主客觀條件是否己發生變化，關鍵工作進度及對總工期的影響，非關鍵工作進度及時差利用情況，工作邏輯關系有無變化及變化情況。4、加工處理實際進度數據。為了進行實際進度與計劃進度的比較，必須對收集到的實際進度數據進行加工處理，形成與計劃進度具有可比性的數據。例如，對檢查時段實際完成工作量的進度數據進行整理、統計和分析，確定本期累計完成的工作量、本期已完成的工作量占計劃總工作量的百分比等。5、對比分析實際進度與計劃進度。將實際進度數據與計劃進度數據進行比較，可以確定工程項目實際執行狀況與計劃目標

23、之間的差距。為了直觀反映實際進度偏差，通常采用表格或圖形進行實際進度與計劃進度的對比分析，從而得出實際進度比計劃進度超前、滯后還是一致的結論。常用的進度比較方法有：橫道圖比較法、S 形曲線比較法、香蕉曲線比較法。一旦發現實際進度偏離計劃進度，必須認真分析產生偏差的原因及其對后續工作及總工期的影響，并采取合理的調整措施，確保進度目標的實現。6、調整施工進度計劃，以形成新的進度計劃。在項目進度控制過程中，一旦發現實際進度與計劃進度不符時，項目建設管理人員必須認真分析產生的原因及對后續工作和總工期的影響，并采取合理的調整措施，確保進度總目標的實現。（1）壓縮關鍵工作的持續時間。具體措施包括：1）組織

24、措施：增加工作面，組織更多的施工隊伍；增加每天的施工時間； 增加勞動力和施工機械的數量。2）技術措施：改進施工工藝和施工技術，縮短工藝技術間歇時間；采用更先進的施工方案和方法，以縮短施工過程，進而縮短工期；采用更先進的施工機械。3）經濟措施：實行包干獎勵；提高獎金數額；對所采取的技術措施給予相應的經濟補償。4）其他配套措施：改善外部配合條件；改善勞動條件；實施強有力的調度等。（2）改變工作間的邏輯關系，組織搭接作業或平行作業7、加強工期延誤的控制手段由于承包商自身的原因造成工期拖延，而承包商又未按照監理工程師的指令改變延期狀態時，常可采用下列手段予以制約：停止支付工程進度款，索賠誤期損失賠償，

25、終止對承包商的合同關系。四、項目的質量控制（一）質量目標對本項目的建設管理保證工程質量達到國家標準及設計標準，并一次性通過驗收。同時，確保本項目不發生質量事故。（二）項目質量控制原則（1）堅持質量第一的原則。應自始至終地把“質量第一”作為對工程項目質量控制的基本原則。（2）堅持以人為控制核心的原則。質量控制必須“以人為核心”，發揮人的積極性、創造性，增強人的責任感，以人的工作質量確保工序質量和工程質量。（3）堅持以預防為主的原則。重點做好質量的事前、事中控制，同時嚴格對工作質量、工序質量和中間產品質量的檢查，確保工程質量。（4）堅持質量標準的原則。數據是質量控制的基礎，必須以數據為依據、按照合

26、合同規定對產品質量進行嚴格檢查。（5）貫徹科學、公正、守法的職業規范原則。質量控制人員在監控和處理質量問題過程中，應尊重事實、尊重科學、遵紀守法、堅持原則。（三）項目質量控制的工作內容項目建設管理策劃。項目建設管理策劃屬項目建設前期階段的工作，包括項目管理計劃的編制和項目實施計劃的編制。項目策劃應綜合考慮技術、質量、安全、費用、進度、職業健康、環境保護等方面的要求，并應滿足合同的要求。項目建設管理策劃應包括下列內容：（1）明確項目目標，包括技術、質量、安全、費用、進度、職業健康、環境保護等目標。（2）確定項目的管理模式、組織機構和職責分工。（3）制定技術、質量、安全、費用、進度、職業健康、環境

27、保護等方面的管理程序和控制指標。（4）制定資源（人、財、物、技術和信息等）的配置計劃。（5）制定項目溝通的程序和規定。（6）制定風險管理計劃。（四）質量管理體系為確保項目按政府批準的項目內容、標準要求和設計文件建設完成，保證質量符合國家有關工程建設規范、標準和要求，項目建設管理單位將從總體上構建參建各方（監理、施工、材料供應商等）在內的工程質量保證體系，明確各方在各建設階段的質量職責和義務，并建立健全本項目的質量管理體系，明確項目管理人員的崗位職責，由項目管理人員負責在各建設階段督促、檢查各方及其人員對其職責和義務的履行。1、項目建設管理質量計劃項目建設管理的質量目標是工程質量達到設計要求，因

28、此，建設管理質量計劃必須貫穿于整個項目建設全過程，作為對外質量保證和對內質量控制的依據。建設管理質量計劃應充分體現從資源投入到完成工程質量最終檢驗和試驗的全 過程質量管理與控制要求；應針對項目的實際情況及合同要求，明確項目目標、范圍，分析項目的風險以及采取的應對措施，確定項目管理的各項原則要求、措施和進程。項目建設管理質量計劃應包括下列主要內容：（1）項目的質量目標、質量指標、質量要求。（2）業主對項目質量的特殊要求。（3）項目的質量保證與協調程序。（4）相關的標準、規范、規程。（5）實施項目質量目標和質量要求應采取的措施。2、施工階段建設管理質量計劃一般應包括：（1）對施工準備工作的要求。（

29、2）對施工質量、進度計劃的要求。（3） 對施工技術管理計劃的要求。（4） 對施工安全、職業健康和環境保護計劃的要求。（5） 對資源供應計劃的要求。（6） 對施工分包商的要求。（7） 對施工過程中發生的工程設計和施工方案重大變更審批程序的要求。3、竣工及保修階段建設管理質量計劃一般應包括：（1）對竣工驗收制度的要求。（2）對工程交接后的工程保修制度的要求。（3）對工程回訪工作的要求。（五）項目質量控制措施質量控制的措施包括組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等。1、組織措施落實項目管理部中進度控制部門的人員，具體控制任務和管理職責分工；確定質量工作制度，包括質量協調會議舉行的時間

30、，協調會議的參加人員等；對影響質量目標實現的干擾和風險因素進行分析。2、技術措施采用可行的技術方案或方法來保證和提高工程質量。3、合同措施擬定合同質量條款，確定質量標準和檢查依據，確定質量責任和義務，以及質量獎懲條款。4、經濟措施嚴格按照不合格工程不進入進度款撥付項目，堅持只有監理檢查或驗收合格的項目才予結算，對不合格的項目按照合同條款進行處罰或者扣減工程款。5、信息管理措施進行項目分解并建立質量體系，將質量目標與實際質量狀況進行動態比較，定期地向業主提供比較報告。（六）施工階段質量控制措施1、施工階段質量目標的事前控制（1）編制施工控制計劃。施工控制計劃應在項目初始階段由負責項目管理的人員組

31、織編制，經項目建設管理單位的總工程師辦公室評審后，由項目管理負責人批準并經業主確認后實施。施工控制計劃必須完全體現業主擬定的質量目標、投資目標和進度目標，并滿足業主的特殊要求。它應包括如下內容：對施工質保體系的要求，對施工質量計劃、進度計劃的要求，對施工技術、資源供應及施工準備工作的要求。當施工采用分包時，應在施工控制計劃中明確分包范圍、分包人的責任和義務，分包人在組織施工過程中應執行并滿足施工計劃的要求。（2）設置施工質量控制點。施工質量控制點主要包括：堤岸工程、土方填筑、鋪裝工程及園林工程等分部工程的階段性驗收。每一分部工程的實體質量必須符合設計要求，必須達到施工質量驗收統一標準。在計劃的

32、分部工程階段性驗收時間之前，如果項目建設管理人員發現有的分部工程不能達到設計要求或施工質量要求，必須督促承包商立即整改，整改合格后方可進行施工交驗。（3）組織設計會審。為了避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等進行有效的預控，項目管理部應在施工正式開工之前組織設計會審，設計單位、監理單位、承包商以及有關施工監督管理和物資供應等人員參加。為了保證設計技術會審的質量，在設計會審前項目經理應組織管理人員先行預審，進一步理解設計意圖和設計文件對施工的技術、質量和標準要求。首先核查設計人員選用規范、圖集的時效性與適用性；其次核查設計圖紙的正確

33、性與準確性；最后核查設計采用新材料、新技術的合理性與經濟性。（4）做好施工交接工作。交接工作主要包括：一是，場地紅線及自然地貌情況、四鄰各類原有建筑物的詳細情況。二是，水源電源接駁點及其管徑、流量、容量等，如已裝有水表電表的，雙方應辦理水表、電表讀數認證手續。三是，水準點坐標點交接。四是， 占道及開路口的批準文件，具體位置及注意事項；地下電纜，水管等管線情況； 交待指定排污點及市政對施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到的地下文物的保護。五是，按合同規定份數向承包商移交施工圖紙，地質勘察報告及有關技術資料。（5）確認施工組織設計。項目管理人員應及時確認經監理工程師批準的施工組織設計。對施工組織

34、設計中的項目進度控制、質量控制、安全控制、成本控制、人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理、資金管理、合同管理、信息管理、現場管理、組織協調、竣工驗收、考核評價及回訪保修的內容提出優化改進意見。（6）核實工程開工條件。監理單位簽發的開工報告，由項目建設管理單位核實后轉報業主批準。對已具備如下開工條件的工程方可開工：項目法人已經設立、項目組織管理機構和規章制度健全、項目經理和管理機構成員已經到位；項目初步設計及總概算已經批復；項目資本金和其他建設資金已經落實；項目施工組織設計已經編制完成；項目主體工程（或控制性工程）的承包商已經通過招標選定，施工承包合同已經簽訂；項目業主與項目設計單位已

35、簽訂設計圖紙交付協議；項目征地、拆遷的施工場地“三通一平”工作已經完成，有關外部配套生產條件已簽訂協議；項目主體工程施工準備工作已經做好連續施工的準備；需要進行招標采購的材料，其招標組織機構落實，采購計劃與工程進度相銜接。2、施工階段質量目標的事中控制（1）監督檢查經監理工程師批準的施工組織設計的執行情況，監督承包商按照建設工程項目管理規范（BT/T50326-2001）實施施工，及時向業主匯報。1）承包商在施工前應組織設計交底，理解設計意圖和設計文件對施工的技術、質量和標準要求。2）承包商應對施工過程的質量進行監督，并加強對特殊過程和關鍵工序的識別與質量控制，并應保持質量記錄。3）承包商應加

36、強對供貨質量進行監督管理，按規定進行復驗并保持記錄。4）承包商應監督施工質量不合格品的處置，并對其實施效果進行驗證。5）承包商應對所需的施工機械、裝備、設施、工具和器具的配置以及使用狀態進行有效性檢查和（或）試驗，以保證和滿足施工質量的要求。6）承包商應對施工過程的質量控制績效進行分析和評價，明確改進目標， 制定糾正和預防措施，保證質量管理持續改進。7）承包商應根據項目質量計劃，明確施工質量標準和控制目標。通過施工分包合同，明確分包人應承擔的質量職責，審查分包人的質量計劃應與項目質量計劃保持一致性。8）承包商應對工程的施工準備工作和實施方案進行審查，必要時應提出意見或發出指令，以確認其符合性。

37、9）承包商應組織施工分包人按合同約定，完成并提交質量記錄、竣工圖紙和文件，并對其質量進行審。10）承包商應建立安全檢查制度，按規定組織對現場安全狀況進行巡檢， 掌握安全信息，召開安全例會，及時發現和消除不安全隱患，防止事故發生。11）承包商應建立和執行安全防范及治安管理制度，落實防范范圍和責任， 檢查報警和救護系統的適應性和有效性。12）承包商應建立施工現場衛生防疫管理網絡和責任系統，落實專人負責管理并檢查職業健康服務和急救設施的有效性。13）承包商應根據總承包合同變更規定的原則，建立施工變更管理程序和規定，對施工變更進行管理。（2）監督檢查監理規劃的執行情況，監督監理單位按照建設工程建立規范

38、（GB50319-2000）實施監理，及時向業主匯報。1）監理單位應審查并簽認已批準的施工組織設計在實施過程中的調整、補充或變動。2）監理單位應檢查工程采用的主要設備及材料是否符合設計要求，防止不合格的材料、構配件、半成品等用于工程。3）監理單位應按照現行規范、標準以及設計圖紙檢查施工過程中的工序質量，確保工程質量達到預控。4）監理單位應主持召開工地例會，做好各方協調工作。5）監理單位應督促檢查承包商安全生產技術措施的實施，參與處理工程質量事故，督促事故處理方案的實施及效果檢查。6）監理單位應組織分部分批工程檢查與竣工初驗，參與項目建設管理單位組織的竣工驗收，督促承包商歸整竣工驗收資料報送有關

39、單位。（3）對如下接口的質量實施重點控制，即對項目所有輸入的信息、要求和資源的有效性進行控制，確保項目質量輸入正確和有效。1）在設計與采購的接口關系中，應對請購文件的質量、報價技術評審的結論、供貨廠商圖紙的審查、確認實施控制。2）在設計與施工的接口關系中，應對施工向設計提出要求與可施工性分析的協調一致性，設計交底或圖紙會審的組織與成效，現場提出的有關設計問題的處理對施工質量的影響，設計變更對施工質量的影響實施控制。3）在采購與施工的接口關系中，應對所有設備材料運抵現場的進度與狀況對施工質量的影響，現場開箱檢驗的組織與成效，與設備材料質量有關問題的處理對施工質量的影響實施控制。（4）定期收集質量

40、報表資料。質量報表是反映工程實際質量狀況的主要方式之一。施工和監理單位應按照管理制度規定的時間和報表內容，定期填寫質量報表。項目管理人員通過收集進度報表資料掌握工程實際質量情況。1）收集的數據要進行整理、統計和分析，形成與質量目標具有可比性的數據。2）現場實地檢查工程質量情況。項目管理人員應常駐現場、隨時檢查質量目標的實際執行情況。（5）定期召開現場質量工作會議。參建各方必須定期參加現場質量工作會議，對工程的質量情況、存在的問題進行分析商討，同時提出質量改進措施。3、竣工及保修階段質量目標的事后控制（1）參與單位工程的預驗收當單位工程基本達到竣工驗收條件后，承包商應在自審、自查、自評工作完成后

41、，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監理機構，申請竣工驗收。項目建設管理人員應及時督促監理人員對承包商報送的竣工資料進行全面審查，同時對工程實體的質量要進行檢查；針對這兩個方面存在問題，要求并監督施工承包商限時進行整改。（2）組織工程竣工驗收單位工程全面完工后，承包商應自行組織有關人員進行檢查評定，并向項目建設管理單位提交工程驗收報告。項目建設管理單位收到工程驗收報告后，應組織勘測單位、設計單位、監理單位、承包商和質檢部門進行工程竣工驗收。單位工程實體質量達到建筑工程施工質量驗收統一標準，觀感質量綜合評價和質量控制資料均符合要求，則單位工程質量驗收合格。如果在竣工驗收過程中還存在少數

42、工程質量缺陷，應立即督促承包商限時整改。（3）參與保修階段的工程質量問題的處理.督促監理企業要安排有關監理人員對業主提出的工程質量缺陷進行檢查記錄，并對施工承包商進行修復的工程質量進行驗收和簽認保修金的支付。五、項目投資控制（一）投資目標本項目投資控制的目標是確保工程決算造價不超過經造價中介機構審核，并經業主、承包人同意的施工預算價格的 110%，工程各階段、各單項工程費用支出與形象進度相協調。通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。（二）工程項目投資控制的原則（1）合理設置建設工程造價控制目標?？刂剖菫榇_保目標的實現而進行的

43、。對控制目標的要求是既要有先進性又有實現的可能性。（2）以設計階段為重點的建設全過程控制。工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。（3）對工程造價進行主動控制。主動控制是將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。（4）技術與經濟相結合進行工程造價的控制。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同及信息管理等多方面采取措施。（三）做好投資控制的原則性措施1、對工程造價進行主動控制對工程造價采用主動的、積極的控制方法，做到主動控制，即將系統論和控制論

44、的方法用于項目管理，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。2、技術與經濟相結合進行工程造價的控制從組織、技術、經濟、合同及信息管理等多方面采取措施控制工程造價。（1）明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使造價控制有專人負責，明確管理職能分工；（2）高度重視不可避免的設計變更方案選擇，嚴格進行施工圖會審，嚴格審查監督監理規劃、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能；（3）動態的比較造價的計劃值和實際值，嚴格審查各項費用支出，采取對節約投資的有利獎勵等措施。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。因此，我們將以提高工程投資效益為目的，在工程

45、建設過程中把技術與經濟有機結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理之間的對立統一關系，力求在技術先進的條件下經濟合理，在經濟合理的基礎上技術先進，把控制工程造價的觀念滲透至各項組織管理措施和施工技術措施中。3、工程實施階段的投資控制措施（1）落實投資控制目標的管理部門和人員，建立計劃值與實際值比較的投資控制工作程序，并采用計算機對投資控制進行管理。（2）明確目標，做到“三控制”相互統一；實行質量、進度、工期投資三控制協調統一的管理。（3）目標分解，有效控制項目投資。（4）做好從工程施工開始到竣工決算中的投資計劃值與實際值的比較工作。（5）明確職責分工，做到責任到人。投

46、資控制并非純經濟工作范疇，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施，保證投資控制的實現。在此基礎上還應加強投資控制的信息管理，其中包括對招標文件、投標文件、合同文件、各種生產統計及驗工計價單、設備驗收單、各種有關投資控制報告和記錄的管理等。（6）完善內控制度，做到事先控制；形成投資控制的工作流程。（7）作好實際投入資金與合同價的動態比較。對索賠、現場簽證、材料價差嚴格審查把關，并記好臺帳。4、工程結算階段的投資控制措施（1）配合工程竣工驗收作好竣工決算計劃并明確專人負責。（2）加強管理，及時督促各部門作好竣工驗收的決算工作，對發現的問題及時解決。（3）內外結合，加強決算的市價工作。嚴格審核施

47、工單位竣工決算報表的正確性、完整性、合理性；特別要核定工程量及設計變更、現場簽證等的落實情況。在對竣工決算進行全面復核時，還要重點檢查決算單價與投標時的清單報價是否一致。（4）協助作好工程造價審計，審價工作。（5）作好缺陷責任期的資金管理工作。（四）工程造價控制的工作內容1、施工承發包階段工程造價控制工作的內容協助造價中介機構審核承包人上報的施工預算，確定最終承包價格。2、施工階段工程投資控制的工作內容（1）審查合同標價的工程量清單，基本單價及其他有關文件。（2）編制資金使用計劃。（3）正確進行工程量計算，復核工程付款帳單，按規定進行工程造價款結算。（4）嚴格控制設計變更，合理進行現場簽證。（

48、5）審核承包商編制的施工組織設計。（6）工程變更和索賠的處理。（7）投資偏差分析。3、竣工驗收階段工程投資控制的工作內容（1）及時組織竣工驗收。（2）及時組織竣工決算，協助業主完成審計工作。（3）認真做好項目回訪與保修工作，以使項目達到最佳的使用狀況，發揮最大的經濟效益。（五）施工階段工程投資控制措施及控制流程1、組織措施（1）明確組織結構，明確造價控制人員及其任務，明確管理職能分工；（2）本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。2、經濟措施（1）編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標；（2）進行工程計量；（3）復核工程付款賬單，簽發付款證書；（4）在施工過程中進行造價跟蹤控制，定期地進行

49、造價實際支付值與計劃目標值的比較；發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施；（5）對工程施工過程中的費用支出做好分析與預測，經常和定期向業主提交項目造價控制及其存在問題的報告。（6）嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有利獎勵措施等。3、技術措施（1）重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計；（2）對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更；（3）深入技術領域研究節約投資的可能性；（4）審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析。4、合同措施（1）做好工程施工跟蹤記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙。注意積累原始資

50、料，為正確處理可能發生的索賠提供依據，參與處理索賠事宜。（2）參與合同修改、補充工作，著重考慮它對造價控制的影響。5、其他配套措施如加強信息管理，改善外部配合條件等。（六）項目建設資金使用的管理1、資金使用管理的依據（1）資金使用計劃（2）進度報告（3）工程變更（4）資金管理計劃2、資金使用的控制步驟（1）比較。按照確定的方式將資金使用計劃值與實際值逐項進行比較，以發現費用是否已超支。（2）分析。在比較的基礎上，對比較的結果進行分析，以確定偏差的嚴重性及偏差產生的原因，采取有針對性的措施，減少或避免相同原因的再次發生或減少由此造成的損失。（3）預測。根據項目實施情況預測整個項目完成時的費用。（

51、4）糾偏。當工程項目的實際費用出現了偏差，根據工程的具體情況、偏差分析和預測的結果，采取適當的措施，以期達到使費用偏差盡有投資計劃收集實際投資數據 分析偏差原因采取糾偏措施實際投資與計劃值的比較工程進度事前控制措施 干擾因素偏差無要素投入可能小的目的。（5）檢查。對工程的進展進行跟蹤和檢查，及時了解工程進展狀況以及糾偏措施的執行情況和效果。3、資金使用的控制方法（1）偏差分析可采用不同的方法，如橫道圖法、表格法和曲線法。（2）在進行費用偏差分析時，要考慮以下幾組費用偏差參數：局部偏差和累計偏差；絕對偏差和相對偏差；偏差程度。（3）在進行偏差原因分析時，首先應當將已經導致和可能導致偏差的各種原因

52、逐一列舉出來，并通過對已建項目的費用偏差原因進行歸納、總結，為項目采用預防措施提供依據。（4）對偏差原因進行分析，有針對性地采取糾偏措施，實現費用的動態控制和主動控制：修改費用估算。（5）采取糾偏措施。糾偏的主要對象是業主原因和設計原因造成的費用偏差。在確定了糾偏的主要對象之后，要采取有針對性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、經濟措施、技術措施和合同措施等。（6）找出產生偏差的原因后，連同所選擇的糾偏措施以及從費用控制中吸取的其他方面的教訓等都要形成文字材料。（七）施工圖預算的審查1、施工圖預算審查內容（1）審查工程量清單中的工程量。主要是檢查工程預算中所列的工程量， 是否嚴格的按照定額中規定的

53、工程量計算規則，正確的以施工圖紙所表示的尺 寸、材質、規格、數量進行計算的，以防止發生錯誤、錯項和漏項。為做好施工圖預算審查工作，項目管理人員應該熟悉設計圖紙及有關技術資料，根據施工圖紙和設計說明書進行審查，以發現預算中是否存在多算、少算、重復、漏算等錯誤。（2）審查工程量清單中的措施項目與其他項目是否全面、實際。由于施工組織設計是全面安排施工的技術經濟文件，其清單中的措施工作必須可行，項目管理人員應結合現場的實際情況，按照施工組織設計或施工方案進行審查。（3）審查工程量清單中的綜合單價是否正確合理。檢查全部分部分項工程所列綜合單價是否與投標報價時的工程清單中的綜合單價相符，其名稱、規格、計量

54、單位和所包括的工程內容是否一致，是否有項目重復匯總、小數點位置標錯等問題。（4）審查費用匯總是否出現筆誤，如項目重復匯總、小數點位置標錯等現象。審查是否符合有關部門的現行規定。2、施工圖預算審查的方法（1）全面審查法（2）用標準預算審查法（3）重點審查法（4）分組計算審查法（5）篩選審查法（6）對比審查法（八）工程結算的管理1、工程結算的內容（1）按工程承包合同或協議辦理預付工程備料款。（2）按照雙方確定的結算方式開列月（或階段）施工作業計劃和工程價款預支單，辦理工程預支款。（3）月末（或階段完成）呈報以完工程月（或階段）報表和工程價款結算帳單，同時按規定抵扣工程備料款和預付工程款，辦理工程結

55、算。（4）跨年度工程年終進行已完工程、未完工程盤點和年終結算。（5）單位工程竣工時，編寫單位工程竣工書，辦理單位工程竣工結算。（6）單項工程竣工時，辦理單項工程竣工結算。2、工程結算的主要依據（1）施工企業與建設單位簽訂的合同或協議書。（2）施工進度計劃、月旬作業計劃和施工工期。（3）施工過程中現場實際情況記錄和有關費用簽證，如工程簽證單、隱蔽工程驗收記錄、工程交工驗收記錄等。（4）施工圖紙及其有關資料、會審紀要、設計變更通知書和現場工程更改簽證。（5）預算定額、材料預算價格表和各項費用取費標準。（6）工程設計概算、施工圖預算文件和年度建筑安裝工程量。（7）國家和當地主管部門有關政策規定。3、

56、工程結算的原則辦理工程結算必須具備有單項工程完工或單位工程竣工驗收報告。驗收報告中的各項內容應包括：工程形象進度表、工程質量驗收報告和工程實物量清單。未完工程或工程質量不合格的，不能結算；需要返工重作的，應返工修補合格后， 才能結算。4、工程結算的控制方法（1）以單位工程為基礎，對施工圖的主要內容（如項目、工程數量、單價和計算公式）進行檢查和核對。為了盡可能地減少遺漏和錯誤，項目管理人員必須查對開工前施工準備與“三通一平”費用有無漏算；查對土石方工程與基礎處理有無漏算；查對結構工程中，鋼筋混凝土中的鋼筋（鐵件）含量是否按規定進行了預算調整；查對加工定貨的成品半成品數量規格與實際施工是否相符；查

57、對特殊工程項目與特殊材料數量單價有無變動；查對工程設計與施工變更與增減預算的調整是否相符；查對分包工程費用與預算收入是否矛盾；查對施工圖要求與實際施工有無不符的項目；查對現場零星簽證記工與施工原始記錄是否相符。凡查對有問題的要及時予以調整。（2）對增減預算內容進行檢查核對無誤后，應及時按單位工程進行工程竣工結算的調整計算。調整計算時，項目管理人員應認真確定合理的調整內容。對于設計修改引起的工程量調整，應根據設計變更通知單執行；現場施工變更引起的工程量調整，應根據施工變更核定單執行；其他變更引起的工程量調整，如合同中允許的工程量調整，編制施工圖預算時出現的錯誤地方而引起的調整；現場施工簽證引起的調整，如現場出現的停水停電而停工的誤工調整，特殊施工方法而引起的費用調整，零星簽證記工，材料