1、石塘鎮(zhèn)“四民”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案關(guān)于開展“訪民意、解民憂、聚民心、助民富”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案各黨支部：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部在“應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧”中的作用，確保實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育，人民群眾得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平”的目標(biāo)，經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)開展“訪民意、解民憂、聚民心、助民富”主題實(shí)踐活動(dòng)（以下簡稱“四民”活動(dòng)），并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、活動(dòng)的目的和意義開展“四民”活動(dòng)，旨在強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民根本利益。這是鞏固基層

2、政權(quán)的一個(gè)重要手段，也是把我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷引向深入、推上臺(tái)階、取得實(shí)效的一個(gè)主要載體。通過組織各級(jí)黨員干部深入基層了解民情、服務(wù)群眾、排憂解難、助民致富，進(jìn)一步凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧，為實(shí)現(xiàn)“財(cái)政保三爭四，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作、各項(xiàng)指標(biāo)躋身全鎮(zhèn)發(fā)展第一方陣”提供強(qiáng)有力的保障。二、活動(dòng)的內(nèi)容與措施按照“深入基層聽民聲、直面熱點(diǎn)解難題、改善民生送溫暖、應(yīng)對(duì)形勢(shì)促發(fā)展”的原則，全面收集、了解、掌握和解決群眾廣泛關(guān)注的穩(wěn)定、發(fā)展、民生等方面的熱點(diǎn)問題，集中解決一批政策執(zhí)行、干部作風(fēng)、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、企業(yè)改制、城市管理、山林權(quán)屬、民生改善等方面的突出問題，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力，激

3、發(fā)和調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下保穩(wěn)定、謀發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，夯實(shí)石塘“突破XX”的群眾基礎(chǔ)。（一）訪民意。要求鎮(zhèn)、村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對(duì)面交流、“零距離”接觸，及時(shí)掌握群眾所想、所需、所憂、所盼，并有針對(duì)性地采取措施，讓廣大群眾的意愿成為制定決策、推進(jìn)發(fā)展的重要依據(jù)。具體要堅(jiān)持并不斷完善五項(xiàng)工作機(jī)制1、委員、代表聯(lián)訪制。不斷深化和拓展“委員代表聯(lián)訪、構(gòu)建和諧石塘”活動(dòng)，建立“委員訪代表、代表訪黨員、黨員訪群眾”三位一體的走訪機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，切實(shí)了解和全面掌握基層黨員、群眾對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議和對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府重大決策的意見，做到談話有記錄、建議有處置、意見有反饋。2、

4、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制。每天安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪工作。對(duì)群眾反映的問題，能當(dāng)場辦理的要及時(shí)辦理，不能當(dāng)場辦理的要交辦給相關(guān)部門，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，并對(duì)辦理情況進(jìn)行督促、落實(shí)。要做到來訪有登記、辦理有記載、結(jié)果有回音，確保初信、初訪案件辦結(jié)率達(dá)95%以上。4、鎮(zhèn)黨委書記周二接訪制。參照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪的模式，鎮(zhèn)黨委書記每周二上午下到村、組接訪。并于每周五前將本周黨委書記接訪情況（接訪對(duì)象、反映事由、擬辦意見、辦理情況等）報(bào)縣委、縣政府督查室和縣信訪局。對(duì)接訪中遇到需要縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決的，報(bào)相關(guān)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在接到請(qǐng)求后，要在2個(gè)工作日內(nèi)召開協(xié)調(diào)會(huì)幫助解決。5、村（街道、居委

5、會(huì)）黨支部書記上戶訪問制，各村（街道、居委會(huì)）黨支部書記每月5號(hào)、15號(hào)和25號(hào)要到本地困難戶、五保戶、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及重點(diǎn)信訪戶進(jìn)行走訪，了解其生產(chǎn)生活情況，面臨的困難和訴求。能解決的要及時(shí)幫助解決，不能解決的要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求幫助解決。（二）解民憂。要在密切聯(lián)系群眾、充分了解民意的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾生產(chǎn)和生活上遇到的困難進(jìn)行分類，并有針對(duì)性地提出解決辦法。實(shí)踐中要突出以下三個(gè)重點(diǎn)：1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。本著“量力而行、盡力而為”的原則，著力解決與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的農(nóng)村公路、橋梁、水利、電力、通信和文體設(shè)施等。2、提供各種民事代理服務(wù)。建設(shè)并發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心的作用，為黨員

6、、群眾提供民政、計(jì)生、醫(yī)療、教育、糾紛調(diào)處等各種民事代理服務(wù)，包括代辦各種證照等等。3、按照政府出一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的方式，整合教育、工會(huì)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、社保、民政等資源，統(tǒng)籌資金、技術(shù)、人員和場所，逐步解決農(nóng)民子女上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難救助等問題。（三）聚民心。搭建各種平臺(tái)，進(jìn)一步樹立各級(jí)黨組織的形象，增進(jìn)黨在群眾中的影響力和號(hào)召力，凝聚民心、集聚民力，打造和諧的黨群干群關(guān)系。重點(diǎn)在“抓好三個(gè)載體”上凝聚民心：1、抓好新農(nóng)村建設(shè)載體。把新農(nóng)村既建設(shè)成現(xiàn)代文明新村，又作為各級(jí)黨組織聯(lián)系群眾的載體來抓。繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部下基層服務(wù)新農(nóng)村制、黨員干部捐款建設(shè)新農(nóng)村

7、制、機(jī)關(guān)單位出資建設(shè)新農(nóng)村制、企業(yè)業(yè)主捐資建設(shè)新農(nóng)村制等制度，使新農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)“人人關(guān)愛農(nóng)村、人人奉獻(xiàn)愛心”的大舞臺(tái)，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中切實(shí)感受到黨和政府對(duì)自己的關(guān)心、關(guān)愛，體會(huì)到社會(huì)主義大家庭的溫暖。2、抓好基層組織建設(shè)載體。把基層組織建設(shè)成為提高黨在群眾中的影響力、威信力和戰(zhàn)斗力的重要場所。一是加強(qiáng)黨員發(fā)展、培養(yǎng)工作，重視在經(jīng)濟(jì)能人、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退休軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員。要按照每50戶要發(fā)展一名黨員的要求，加大黨員發(fā)展力度，逐步改善黨員結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村黨員年齡偏大的問題。二是加強(qiáng)黨員教育，實(shí)行黨組織定期學(xué)習(xí)“紅色書刊”制。全縣各級(jí)黨組織每月必須集中學(xué)習(xí)兩次苦命傳

8、統(tǒng)著作，每年要撰寫2萬字以上的讀書筆記和4篇心得體會(huì)。三是扎實(shí)開展黨建活動(dòng)。推行“黨員承諾制”，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，在政策宣傳、黨建指導(dǎo)、村容村貌監(jiān)督、民主理財(cái)崗位上和勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)村重點(diǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)載體。以廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)為載體，不斷拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的反腐倡廉教育，營造濃厚的尊廉崇廉氛圍。一是打造陣地。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村“五個(gè)一”活動(dòng)，即開辟一個(gè)廉政宣傳欄、設(shè)立一處廉政文化圖書角、掛出一批舉報(bào)箱、開展一場警示教育和聘請(qǐng)一批廉政監(jiān)督員。二是完善制度。完善村務(wù)公開制度，做到公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式、公

9、開管理等五個(gè)方面的統(tǒng)一。建立村務(wù)民主聽證制度、村干部述職述廉制度、民主評(píng)議村干部制度等制度。三是強(qiáng)化監(jiān)督。建立村干部“八個(gè)不準(zhǔn)”約束機(jī)制，即不準(zhǔn)用公款吃喝玩樂；不準(zhǔn)參與賭博；不準(zhǔn)違規(guī)使用專項(xiàng)資金和其它資金；不準(zhǔn)違章建房；不準(zhǔn)包庇、放任政策外生育；不準(zhǔn)在項(xiàng)目建設(shè)中謀取私利；不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資；不準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物，對(duì)違反規(guī)定的，要先停職或罷免，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。（四）助民富。在主題實(shí)踐活動(dòng)中，要把助民富，提高農(nóng)民收入作為了解民意、為民解難、凝聚民心的落腳點(diǎn)。同時(shí)，以農(nóng)民收入的提高來檢驗(yàn)主題實(shí)踐活動(dòng)的開展成效。主要實(shí)施“三大工程”：一是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶工程。鎮(zhèn)和村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分別掛鉤一

10、個(gè)村，并按照“一村一品”的原則，幫助發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要在特色產(chǎn)業(yè)選擇、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供一條龍服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。要把幫扶情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核依據(jù)，并由群眾進(jìn)行評(píng)判。二是實(shí)施“黨建扶貧富民”工程。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”的要求，在做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)黨組織進(jìn)入產(chǎn)業(yè)組織協(xié)會(huì)，建立“雙富示范基地”和“黨支部合作社”、“黨支部產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”等發(fā)展模式，把黨的活動(dòng)滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓黨員的先鋒模范作用滲透在農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)幫助農(nóng)民脫貧致富。三是實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程。整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、和村三級(jí)農(nóng)技專家或種養(yǎng)能手資源，利用農(nóng)民夜校、黨員電化教育、農(nóng)村科普宣傳欄等形式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，按照“1+1”或“1+”的模式，即每位種養(yǎng)能手聯(lián)系一位或多位農(nóng)民，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)傳、幫、帶活動(dòng)，力爭每位農(nóng)民都能切實(shí)掌握一至兩種先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)。三、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定科學(xué)的工作方案，并于10月20日?qǐng)?bào)鎮(zhèn)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、統(tǒng)籌兼顧。要把實(shí)踐活動(dòng)與“機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)、“重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)。3、注重實(shí)效。要重查找和解決實(shí)際問題，防止走過場、搞形式。對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要立說立行，即查即改，對(duì)那些影響科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的“老大難”問題，要迎難而上，集