1、我國職業教育的形勢和發展思路王繼平 一、職業教育概況 （一）簡要歷史回顧 我國的職業教育很早就存在，但由于儒家思想的影響和工業化起步較晚的緣故，這類教育一直十分薄弱，在古代教育體系中長期未納入主流教育。我國古代職業教育的主要形式為學徒制。 現代意義上的職業教育在我國僅有一百多年歷史。我國近代最早的職業學校是1866年（同治五年）建立在福州馬尾的福州船政學堂。這所學校的建立標志著我國現代職業教育的發軔。職業教育正式進入學制系統到2004年整整100年。1904年，清政府頒布的奏定學堂章程（癸卯學制），把初等、中等、高等實業學堂（即職業學校）與普通大中小學堂并列納入學制系統，當時的實業學堂分為農業

2、、工業、商業和商船四大類。 職業教育在舊中國發展十分緩慢。到1949年，僅有1174所中等職業學校，在校生也僅有23.15萬人（含中等師范學校610所，在校生15.15萬人）。 新中國成立后內地職業教育有了一定的發展。1949年新中國成立至改革開放（1978年）之前，我國職業學校教育主要有兩類：中等專業學校和技工學校。1976年，全國中等職業技術學校（含中師）3710所，在校生91萬多人。其中，中等技術學校1461所，在校生38.6萬人； 技工學校1267所，在校生22.1萬人；中師982所，在校生30.4萬人。 改革開放以來，我國內地職業教育有了很大的發展。鄧小平推動了職業教育的發展。197

3、8年，鄧小平在全國教育工作會議上明確指出：“要共同努力，使教育事業的計劃成為國民經濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃，應該考慮各級各類學校發展的比例，特別是擴大農業中學，各種中等專業學校、技工學校的比例?！备鶕@一精神，教育部開始著手中等教育結構調整工作。 1980年，國務院批轉了教育部和國家勞動總局關于中等教育結構改革的報告。報告指出：中等教育改革，主要是改革高中階段的教育。具體措施分以下五個方面：一是改革普通高中的課程，普通高中要逐步增加職業技術教育課程；二是將部分普通高中改辦為職業（技術）學校、職業中學、農業中學；三是各行各業舉辦職業（技術）學校，有條件的大中城市還可試辦職業技術教育中心

4、；四是積極發展和辦好技工學校；五是努力辦好中專學校。這一文件的出臺，正式拉開了中等教育改革、大力發展職業教育的序幕。這一舉措也成為中國教育體制全面改革的先聲。1985年頒布的中共中央關于教育體制改革的決定把發展職業技術教育作為教育體制改革的重要舉措，提出:調整中等教育結構,大力發展職業技術教育。造就數以億計的工業、農業、商業等各行各業有文化、懂技術、業務熟練的勞動者。1996年5月，全國人大常委會通過并頒布中華人民共和國職業教育法，確立了職業教育在中國教育體系中的法律地位。該法于同年9月1日實施，標志著中國職業教育進入了一個新的階段。 （二）我國職業教育的現狀 教育體系中的職業教育。我國教育系

5、統客觀上存在三個子系統：一是普通教育系統，二是成人教育系統，三是職業教育系統。職業教育是中國教育系統中的一個重要子系統。改革開放20多年來，我國確定了科教興國戰略，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，提出了大力發展職業教育的方針，職業教育事業有了很大發展，初步形成了具有中國特色的以中等職業教育為重點，初等、中等、高等職業教育相銜接，職業學校教育與各種形式的培訓并舉，又與普通教育、成人教育相互溝通的職業教育體系框架。 職業教育辦學格局。我國職業教育辦學主體有政府部門、企業、社會團體及公民個人。2000年，教育和其他部門舉辦職業學校12558所，占學校總數的85%；企業舉辦職業學校1594所，占學校

6、總數的11%；社會團體和個人舉辦職業學校778所，占學?？倲档?%。 學校、在校生和教師數量。2003年，我國共有職業技術院校16714所，其中初等職業學校1,019所，中等職業學校14,787 所，高職（專科）院校908所。在校生共有1808.49萬人，其中初等職業學校72.41萬人，中等職業學校1256.72萬人，高職（?？疲┰盒?479.36萬人。專任教師94.06萬人。其中，職業初中3.08萬人，中等職業學校71.29萬人，高職（?？疲┰盒＝處?9.69萬人。在中等職業學校71.29 萬專任教師中，調整后中等職業學校2.81萬人，普通中專17.04萬人、成人中專7.53萬人、職業高中2

7、5.8萬人、 技工學校15.3萬人、其他機構2.81萬人。中等職業學校在校學生與專任教師之比為17.6：1。 職業教育發展出現新的局面。上世紀80年代初到90年代中后期，我國中等職業教育發展規模呈直線上升的態勢。上世紀末至本世紀初，中等職業教育發展規模出現了連續幾年的下滑。目前，中等職業教育已經擺脫前幾年規模下滑狀態，進入了持續回升的階段。從2001年到2003年，中職的招生數從398 萬人增長到515萬人，增長了29%。高等職業教育迅猛發展。1998-2003年，高職的招生數從43萬人增加到200萬人，增長3.7倍，占普通高校當年招生數的52.3%，基本形成了每個地市至少有一所高等職業院校的

8、格局。另外各種形式的職業培訓蓬勃開展。 1996-2003年中等職業學校辦學規模走勢 從我國職業教育發展的歷程我們可以得到以下幾點啟示：第一，職業教育的發展是與整個社會的發展息息相關的，或者說職業教育發展是社會發展提出的要求的一種反映。鴉片戰爭以前，中國長期處于傳統的農業社會階段，生產力發展水平很低，社會分工也十分簡單，社會對職業教育不可能提出很高的要求，甚至鄙視匠人。傳授技藝的職業教育只能是“師帶徒”的形式，只能是個體和少數群體的行為，不可能進入“大雅之堂”，更不可能成為人們認同的社會事業。鴉片戰爭以后，隨著近代工業的發展，社會分工逐步細化，各種職業技術含量逐步增加，社會對職業教育的意義逐步

9、認識、要求逐步提高，開始出現早期的“實業教育”。第二，職業教育發展的狀況是經濟社會發展狀況最直接的反映。不同的社會發展階段有不同的職業教育，不同的經濟社會發展水平則有不同水平的職業教育。農業社會和工業化社會中職業教育發展狀況是不一樣的。職業教育發展水平是經濟社會發展水平的體現，現代職業教育是現代社會的一個標志。在我國，地區之間經濟社會發展的不平衡，反映在教育上，就是不同地區對于職業教育倚重程度的不同和發展水平的不平衡。第三，教育要主動地適應社會的發展，同時應擔當起社會發展的“助推器”。如果不適應社會發展，我們的教育就不能說是一個先進的教育。教育要為經濟建設服務，為社會發展服務，為人民服務，如果

10、這個方向不堅持，教育就發展不起來。中國所處的整體世界背景發生了很大的變化，中國社會發展水平和經濟體制也已經發生了很大的變化，我們已經實現了小康社會目標，工業化、城市化進程加快，現在正在向中等發達國家的水平邁進。在這樣的社會背景之下，職業教育需要更大的發展。 二、新時期新階段我國職業教育發展和改革的基本思路 進入新世紀，我國職業教育迎來了一個前所未有的發展機遇期。2002年7月，國務院在北京召開全國職業教育工作會議，8月，國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定正式頒布。2004年3月，國務院正式批轉了教育部2003-2007年教育振興行動計劃，把“職業教育與培訓創新工程”作為重點實施的六大工

11、程之一。2004年6月，國務院七部委在南京召開了又一次全國職業教育工作會議，9月，教育部等七部門印發了關于進一步加強職業教育工作的若干意見。 根據兩次職教會和相關文件、規劃的精神，今后一個時期職業教育工作的基本思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全國職業教育工作會議，繼續堅持大力發展職業教育的方針，以服務為宗旨、以就業為導向，合理規劃職業教育的發展目標，深化職業教育改革，著力實施“農村勞動力轉移培訓計劃”和“職業院校制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓計劃”，辦好讓人民滿意的職業教育，為全面建設小康社會作貢獻。 1貫徹科學的發展觀和人才觀

12、，繼續堅持大力發展職業教育的方針 大力發展的方針是一以貫之的，繼續堅持大力發展職業教育的方針要賦予其新的時代內涵。一要突出改革創新精神和服務意識，堅持體制創新、制度創新和教育教學改革，為經濟社會發展服務。二要突出注重社會需求和提高質量，要進一步適應經濟社會發展以及勞動力市場需求，增強職業教育自主發展的能力，全面提高教育教學質量。三要突出協調發展和結構合理的要求，以發展中等職業教育為重點，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當。四要突出培訓的地位和作用，堅持學歷教育與職業培訓并舉。五要突出發展的重點地區是農村和西部地區。 從現在起到2007年，在高中階段教育中，中等職業教育與普通高中教育規

13、模保持大體相當，在有條件的地方職業教育所占比例可以更高一些；在高等教育中，高等職業教育規模應占一半以上。高等職業院校原則上不再升格為本科院校，中等職業學校原則上不再升格為高等職業院?；虿⑷敫叩葘W校，也不得改辦為普通中學。要鞏固和不斷加強現有職業教育資源，逐步形成科學合理的教育結構。 2堅持以服務為宗旨、以就業為導向 發展職業教育，要堅持以服務為宗旨。要做好“四個服務”：為經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務，為農業、農村和農民服務，為推進西部大開發和東北老工業基地振興服務。 發展職業教育，要堅持以就業為導向。職業教育特別是中等職業教育主要承擔著造就高素質勞動者和部分專門人才的任務

14、，它和普通高級中學教育最大的區別是其學生畢業后絕大部分要就業，直接從事生產、技術、管理和服務?！熬蜆I是民生之本”，以就業為導向，進一步推動職業教育的改革與發展，既反映了職業教育的本質要求，也是職業教育實現人民愿望的必然選擇，是職業教育的優勢所在。 發展職業教育，要實現“四個轉變”。一是轉變辦學指導思想，堅持以就業為導向，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從專業學科為本位向職業崗位和就業為本位轉變。二是轉變辦學模式，堅持實事求是，探索靈活、多樣、開放的辦學模式。擴大職業院校在合作辦學、招生、專業設置、學籍管理、課程開發與安排、教師聘任、教材選用等方面的自主權

15、，提高其面向市場依法自主辦學的活力；堅持學歷教育與培訓并舉，職前和職后教育相結合，以社會需要為準則，開展形式多樣、長短結合的職業教育，不拘一格培養人才；實行開放式辦學；整合教育資源，使職業教育向規模化、集約化、連鎖化方向發展。三是轉變辦學體制，促進多元辦學格局的形成。加快發展民辦職業教育，加快改革公辦職業教育。民辦教育近年來有一些調整，民辦教育目前的趨向是由追求學歷教育向職業教育方向發展。民辦職業教育國家的發展方針是“積極發展，規范管理”。四是轉變辦學機制，推動產教結合，加強校企合作，積極開展“訂單”培養。專業設置、招生規模、培養方式如何確定等問題要慎重考慮，不能無的放矢。滿足人民群眾的需求和

16、滿足就業需求兩者是統一的。 3合理規劃職業教育的發展目標 今后幾年，職業教育的發展目標可以概括為建立“一個體系”、實現“三項任務”、確?！皟蓚€重點”： 建立“一個體系”，即初步建立起適應社會主義市場經濟體制,與市場需求和勞動就業緊密結合,結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系。 實現“三項任務”，即2003-2007年，為社會培養3000萬中等職業學校畢業生，1000萬高等職業學校畢業生；每年培訓城鎮職工 5000萬人次，培訓農村勞動力超過1億人次，培訓農村轉移勞動力2000萬人次以上，每年為300多萬名下崗失業人員提供再就業培訓；到2007年，中等職業學校面向農村的年招生規

17、模達到350萬人，面向西部地區年招生規模要達到120萬人。 確保“兩個重點”，即要以發展中等職業教育為重點，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當；要把農村和西部地區作為職業教育工作的重點。 4深化職業教育改革 主要包括五個方面的改革，一是深化職業教育管理體制改革，二是深化職業教育辦學體制改革，三是深化教育教學改革，四是深化職業學校人事制度改革，建設高素質的教師隊伍，五是深化勞動就業制度改革，實施嚴格的就業準入制度和職業資格證書制度。 深化職業教育管理體制改革，就是要建立并逐步完善在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。強化市地級人民政府在統籌職業教育發

18、展方面的責任。 深化職業教育辦學體制改革，就是要形成政府主導，依靠企業、充分發揮行業組織作用、社會力量積極參與的多元辦學格局。加強職業學校與企業、行業等用人單位的聯系，建立職業學校與勞動力市場密切聯系的機制。 深化教育教學改革，就是要貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，大力加強職業道德教育，特別是注重培養學生的敬業、誠信、務實精神。進一步調整職業學校布局結構、整合資源，努力建設一批規模較大、質量較高的骨干示范學校，使省級以上骨干示范職業學校達到5000所，在校生占全國中等職業學校在校生數的60%左右。進一步調整專業結構，根據經濟結構調整和市場的需要，面向市場設專業，突出特色辦專業，加快發展新興

19、產業和現代服務業相關專業。實行靈活的辦學模式和學習制度，學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合，不拘一格辦學，大力推動學分制等彈性學習制度的試驗，讓所有需要接受職業教育的人愿意學，方便學。加強教學內容和方式的改革，突出實踐教學，提高學生的實際技能和動手能力，加強與行業企業的合作，實施聯合培養，努力使職業技術學校的學生就業有優勢、創業有本領、升學有希望、終身發展有基礎。加快建立和完善人才培養的“立交橋”，進一步溝通中等職業教育與高等職業教育、職業教育和普通教育之間的渠道。加強課程教材建設和實訓基地建設，切實改善職業學校辦學條件。 深化職業學校人事制度改革，建

20、設高素質的教師隊伍。目前，深化職業學校人事分配制度改革非常重要，是職業教育改革的當務之急。推行教師全員聘任制和教育管理人員公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度；廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專、兼職教師；積極開展以骨干教師為重點的全員培訓；同時，繼續采取各種方式提高教師的教育教學水平和相關學歷層次，培養一批高水平的帶頭人；要重視職業學校校長培訓工作，逐步實行校長持證上崗的制度；要加強職業教育師資培養培訓基地建設,逐步完善職業教育師資培養培訓網絡。 深化勞動就業制度改革，實施嚴格的就業準入制度和職業資格證書制度。嚴格實行“先培訓、后就業”制度。用人單位

21、招收、錄用職工，屬于國家規定實行就業準入控制的職業，必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用；屬于一般職業，必須從取得相應的職業學校學歷證書、職業培訓合格證書的人員中優先錄用。從事個體工商經營的，也必須接受職業教育和培訓。加強職業學校學歷證書與職業資格證書的銜接。職業學校畢業生申請與所學專業相關的中級及以下職業技能鑒定時，只進行操作技能考核；部分教學質量高，社會聲譽好的職業院校開設的主體專業，經勞動保障部門和教育部門認定，其畢業生在獲得學歷證書的同時，可視同職業技能鑒定合格，取得相應的職業資格證書。切實加強職業指導工作,開展創業教育,引導學生轉變就業觀念,鼓勵

22、畢業生到中小企業、小城鎮、農村就業或自主創業；要利用社會就業服務體系或建立職業學校畢業生就業服務機構,為職業學校畢業生在本地或異地就業提供信息、咨詢服務和便利條件；全社會要為職業學校畢業生多種形式就業和自主創業提供服務和政策支持。 5實施“職業教育與培訓創新工程”，重點做好五項工作 認真落實國務院批轉的20032007年教育振興行動計劃，著力實施“職業教育與培訓創新工程”，要切實抓好以下五項重點工作。 一是要按照服務于現代化建設的需要，加快構建靈活開放、特色鮮明、結構合理、自主發展的職業教育體系。首先，這個體系必須是和勞動力市場和人才市場相互貫通、緊密結合的，使職業教育城鄉統籌、東西結合、有序

23、流動、統一開放。要通過統籌和集成各類職業教育的資源，使其成為技術工人培養、勞動力轉移培訓、企業繼續教育和崗位培訓、科技推廣、扶貧開發以及對普通學校開展勞動教育和滲透職業培訓的公共平臺，成為為經濟、社會、科技、文化服務的開放資源。其次，這個體系必須與現代化建設對多層次多樣化的技能型人才的需求結構相適應，使中、高等職業教育相互協調、職業學校教育和培訓共同發展，職業教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接。第三，這個體系必須考慮我國人口和生產力的布局結構，使區域布局、學校設置和專業結構貼近基層、貼近現代化建設第一線，貼近就業市場，基本上形成每個地市有一所或以上的高等職業學校，每一個縣（區）辦好一所或幾所

24、骨干職業學校（中心）的布局。 二是要切實加快制造業和現代服務業技能型緊缺人才的培養培訓。積極推進教育部等六部門實施的“制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓計劃”，到2007年將在數控技術應用、汽車運用與維修、計算機應用與軟件技術和護理四個專業領域培養100萬畢業生，短期技能提高培訓300萬人次。加快技能型緊缺人才的培養，為新型工業化提供更加有力的人力資源支持。要認真實施好勞動保障部等部門推進的“國家高技能人才培養工程”和“三年五十萬新技師培養計劃?！蓖瑫r，適應振興東北等老工業基地的需要，要實施“振興東北等老工業基地技能型人才培養計劃”。 三是要繼續推進農科教結合和“三教統籌”，大力開展農村

25、勞動力轉移培訓，為解決“三農”問題提供服務。要加強統籌，把農業技術推廣、科技開發和教育培訓緊密結合起來，共同促進農村和農業的現代化。要統籌農村基礎教育、職業教育和成人教育的發展，發揮縣級中等職業技術學?；蚵殬I教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農村中小學、鄉鎮成人文化技術學校、農業廣播電視學校和農業推廣、培訓機構資源，繼續組織實施“綠色證書培訓工程”和“青年農民科技培訓工程”，大力開展農民科技培訓。要認真實施國務院辦公廳批轉的農業部等六部門20032010年全國農民工培訓規劃和國務院批轉的20032007年教育振興行動計劃中提出的“農村勞動力轉移培訓計劃”。努力擴大職業院校面向農村的招生和培

26、訓規模，努力抓好農村勞動力轉移前和轉移后的培訓。 四是著力加強職業教育實訓基地建設。加強職業院校學生的實踐性教學環節，是提高職業教育質量的重要保證。力爭到2007年，分期分批在重點專業領域建成一批條件較好、專業種類齊全、適應技能人才培養需要的實訓基地。實訓設備的配置要與企業生產技術水平相適應，以通用、實用為原則，重點解決好數量不足、實習工位短缺等問題，為學生提供足夠時間的高質量的實際動手訓練機會。 五是要以提高教師實踐技能水平和師德建設為重點，加快職業教育教師隊伍建設。要建立符合職業教育特點的教師繼續教育進修和企業實踐制度。要加強職業教育師資培養培訓基地建設，擴大專業教師培訓和在職攻讀碩士學位

27、的規模。要有計劃地安排教師到企事業單位進行專業實踐。要深化職業院校人事制度改革，積極推進全員聘用（任）制度。對于到職業院校擔任專職教師的專業技術人員、高級工和技師可評聘教師職務。職業院校中專業實踐性較強的專業教師，可按照相應的專業技術職務系列條例的規定，再評聘第二個專業技術職務（或任職資格），促進“雙師型”教師隊伍建設。要深化職業院校教職工分配制度改革，完善激勵和約束機制，把教職工收入與學校發展、崗位津貼與個人工作績效掛鉤，調動教職工積極性。 我的大學愛情觀1、什么是大學愛情：大學是一個相對寬松，時間自由，自己支配的環境，也正因為這樣，培植愛情之花最肥沃的土地。大學生戀愛一直是大學校園的熱門話

28、題，戀愛和學業也就自然成為了大學生在校期間面對的兩個主要問題。戀愛關系處理得好、正確，健康，可以成為學習和事業的催化劑，使人學習努力、成績上升；戀愛關系處理的不當，不健康，可能分散精力、浪費時間、情緒波動、成績下降。因此，大學生的戀愛觀必須樹立在健康之上，并且樹立正確的戀愛觀是十分有必要的。因此我從下面幾方面談談自己的對大學愛情觀。2、什么是健康的愛情：1) 尊重對方，不顯示對愛情的占有欲，不把愛情放第一位，不癡情過分；2) 理解對方，互相關心，互相支持，互相鼓勵，并以對方的幸福為自己的滿足; 3) 是彼此獨立的前提下結合；3、什么是不健康的愛情：1)盲目的約會，忽視了學業;2)過于癡情，一味

29、地要求對方表露愛的情懷，這種愛情常有病態的夸張;3)缺乏體貼憐愛之心，只表現自己強烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大學生處理兩人的在愛情觀需要三思：1. 不影響學習：大學戀愛可以說是一種必要的經歷，學習是大學的基本和主要任務，這兩者之間有錯綜復雜的關系，有的學生因為愛情，過分的忽視了學習，把感情放在第一位；學習的時候就認真的去學，不要去想愛情中的事，談戀愛的時候用心去談，也可以交流下學習，互相鼓勵，共同進步。2. 有足夠的精力：大學生活，說忙也會很忙，但說輕松也是相對會輕松的！大學生戀愛必須合理安排自身的精力，忙于學習的同時不能因為感情的事情分心，不能在學習期間，放棄學習而去談感情，把握

30、合理的精力，分配好學習和感情。3、 有合理的時間；大學時間可以分為學習和生活時間，合理把握好學習時間和生活時間的“度”很重要；學習的時候，不能分配學習時間去安排兩人的在一起的事情，應該以學習為第一；生活時間，兩人可以相互談談戀愛，用心去談，也可以交流下學習，互相鼓勵，共同進步。5、大學生對愛情需要認識與理解，主要涉及到以下幾個方面：（1） 明確學生的主要任務“放棄時間的人，時間也會放棄他?！贝髮W時代是吸納知識、增長才干的時期。作為當代大學生，要認識到現在的任務是學習學習做人、學習知識、學習為人民服務的本領。在校大學生要集中精力，投入到學習和社會實踐中，而不是因把過多的精力、時間用于談情說愛浪費寶貴的青春年華。因此，明確自己的目標，規劃