1、水庫防汛搶險應急預案編制大綱國家防汛抗旱總指揮部辦公室2006 年 3 月）1 總則1.1 編制目的 為了規范、指導水庫防汛搶險應急預案 （以下簡稱應急預案 ）的編制，制定本大綱。 編制 應急預案 是為了提高水庫突發事件應對能力， 切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪 搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。1.2 編制依據 應急預案的編制依據是中華人民共和國防洪法 、中華人民共和國防汛條例 、水庫 大壩安全管理條例等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度 運用計劃。體現行政首長負責制、 統一指適用范圍1.4.1 水庫遭遇的突發事

2、件是指水庫工程因以下因素導致重大險情：1、超標準洪水；2、工程隱患；3、地震災害；4、地質災害；5、上游水庫潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件； 7、戰爭或恐怖事件； 8、其它。1.4.2 本大綱適用于大中型水庫，小型水庫可參照執行。1.3 工作原則 應急預案 的編制應以確保人民群眾生命安全為首要目標， 揮、統一調度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。1.42 工程概況2.12.2流域概況2.1.1 水庫所在流域有關的自然地理，水文氣象及流域內水利工程建設等基本情況。工程基本情況2.2.1 工程基本情況包括： 水庫工程等級、 壩型以及擋水、 泄水、 輸水等建筑物的基本情況，有關技術參數及泄流

3、曲線、庫容曲線等。歷次重大改建、擴建、加固等基本情況。 大壩歷次安全鑒定情況簡述，附水庫大壩安全鑒定報告書。 工程存在的主要防洪安全問題。列出水庫工程技術特性表。2.2.22.2.32.2.42.2.52.3 水文水庫所在流域暴雨、洪水特征。2.3.12.3.2 水庫所在流域水文測站（包括水文自動測報系統）分布，觀測項目。2.3.3 簡述水庫報汛方式及洪水預報方案，以及預見期、預報精度等。2.4工程安全監測2.4.1 簡述水庫工程安全監測項目、測點分布以及監測設施、工況等。2.4.2 以往水庫工程安全監測情況，重點分析發現的異常現象。2.5汛期調度運用計劃2.5.1 經批準的水庫汛期調度運用計

4、劃。2.6歷史災害及搶險情況2.6.1 水庫興建以前，工程所在流域發生的洪水、地震、地質等重大災害的相關情況。2.6.2 水庫興建以來，工程所在流域發生的大洪水、地震、地質災害和工程重大險情等，以 及水庫調度、搶險和災害損失等情況。3 突發事件危害性分析3.1 重大工程險情分析3.1.1 根據水庫實際情況，分析可能導致水庫工程出現重大險情的主要因素。3.1.2 分析可能出現重大險情的種類，估計可能發生的部位和程度。3.1.3 分析可能出現的重大險情對水庫工程安全的危害程度。3.2 大壩潰決分析3.2.13.2.23.2.33.2.4根據水庫實際情況，分析可能導致水庫大壩潰決的主要因素。 分析可

5、能發生的水庫潰壩形式。參照有關技術規范，進行潰壩洪水計算。分析水庫潰壩洪水對下游防洪工程、 重要保護目標等造成的破壞程度和影響范圍， 繪制水庫潰壩風險圖。3.2.5 分析水庫潰壩對上游可能引發滑坡崩塌的地點、范圍和危害程度。3.3影響范圍內有關情況3.3.1 確定影響范圍內的人口、財產等社會經濟情況。3.3.2 確定影響范圍內的工程防洪標準以及下游河道安全泄量等。4 險情監測與報告4.14.2險情監測和巡查4.1.1 規定水庫工程險情監測、巡查的部位、內容、方式、頻次等。4.1.2 規定監測、巡查人員組成及監測、巡查結果的處理程序。險情上報與通報4.2.1 規定險情上報、通報的內容、范圍、方式

6、、程序、頻次和聯絡方式等。5 險情搶護5.1搶險調度5.1.1 根據水庫發生的險情， 確定水庫允許最高水位及最大下泄流量， 制定相應的水庫搶險 調度方案。5.1.2 根據搶險調度方案制定相應的操作規程，明確水庫調度權限、執行部門等。5.2 搶險措施5.2.1 根據險情及搶險調度方案，制定相應的搶險措施。5.3 應急轉移5.3.1 確定受威脅區域人員及財產轉移安置任務。5.3.2 根據受威脅區域現有交通狀況、社區分布和安置點的分布情況，制定應急轉移方案。5.3.3 規定人員轉移警報發布條件、形式、權限及送達方式等。5.3.4 確定組織和實施受威脅區域人員和財產轉移、安置的責任部門和責任人。5.3

7、.5 制定人員和財產轉移后的警戒措施，明確責任部門。6 應急保障6.1 組織保障6.1.1 明確水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位負責人，明確實施應急預案的 職責分工和工作方式。6.1.2 確定水庫應急搶險專家組組成。6.2 隊伍保障6.2.1 根據搶險需求和當地實際情況， 確定搶險隊伍組成、 人員數量和聯系方式， 明確搶險 任務，提出設備要求等。6.3物資保障6.3.1 根據搶險要求，提出搶險物資種類、數量和運達時間要求。6.3.2 說明水庫自備和可征調的搶險物資種類、數量、存放地點，以及交通運送、聯系方式等。6.46.5通信保障6.4.1 規定緊急情況下，水情、險情信息的應急傳送方式

8、。6.4.2 規定搶險指揮的通信方式。其它保障6.5.1 規定交通、衛生、飲食、安全等其它保障措施。規定宣傳報道的發布權限和方式等。7 應急預案啟動與結束7.17.2啟動與結束條件7.1.1 明確啟動與結束應急預案的條件。決策機構與程序7.2.1 明確啟動和結束應急預案的決策機構與程序。8 附件8.18.2附圖1、水庫及其下游重要防洪工程和重要保護目標位置圖； 2、水庫樞紐平面布置圖； 3、水庫樞紐主要建筑物剖面圖；4、水庫水位庫容面積泄量關系曲線圖；5、水庫洪水風險圖。附表1、水庫工程技術特性表（附錄 A ）2、水庫下游主要河段安全泄量、相應洪水頻率和水位表；3、水庫險情及搶險情況報告表（附

9、錄8.3 大壩安全鑒定報告書B）。附錄A水庫工程技術特性表高程系統:水庫名稱主壩壩型建設地點壩項高程(m)所在河流最大壩咼(m)流域面積(km2)壩頂長度(m)管理單位名稱壩頂寬度(m)主管單位名稱壩基地質竣工日期壩基防滲措施工程等別防浪墻頂咼程(m)地震基本烈度/抗震設計烈度副壩壩型多年平均降水量壩項高程(m)設計洪水標準()壩頂長度(m)洪峰流量(m3/s)壩頂寬度(m)3日洪量(m3)正常溢洪道型式校核洪水標準()堰頂高程(m)洪峰流量(m3/s)堰頂凈寬(m)3日洪量(m3)閘門型式水庫特性水庫調節特性閘門尺寸校核洪水位(m)最大泄量(m3/s)設計洪水位(m)消能型式正常畜水位(m)

10、啟閉設備汛限水位(m)非常溢洪道型式死水位(m)堰頂高程(m)總庫容(m3)堰頂凈寬(m)調洪庫容(m3)最大泄量(m3/s)興利庫容(m3)消能型式死庫容(m3)其它泄洪設施工程運行歷史最高庫水位(m) 及發生日期歷史最大入庫流量(m3/s)及發生日期備注歷史最大出庫流量(m3/s)及發生日期附錄B水庫險情及搶險情況報告表填報時間:填報單位：（蓋章）填報人:填報單位負責人:聯系電話:其中專業理論知識內容包括：保安理論知識、消防業務知識、職業道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二.培訓的及要求培訓目的安全生產目標責任書為了進一步落

11、實安全生產責任制，做到“責、權、利”相結合，根據我公司2015年度安全生產目標的內容，現與財務部簽訂如下安全生產目標:工情險情災情搶設計標準現行標準出險部位出險時間處理情況險情可能造成 的影響可能造成損 失技術措施搶險水庫大壩泄水建筑物輸水建筑物下游堤防其它水情水庫水位（m）蓄水量（m3）入庫流量（m3/s）出庫流量（m3/s）出險時水情最新水情二、本單位安全工作上必須做到以下內容:一、目標值:1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數為零。2、現金安全保管，不發生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產費用，保障安全生產投入資金的到位。4、安全培訓合格率為100%。1 、對本單位的安全生產負

12、直接領導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2 、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內全面實施，并自覺接受公司安全部門的監督和管理。3 、在確保安全的前提下組織生產，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質量”發生矛盾時，堅持安全第一的原則。4 、參加生產碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產任務時，必須安排安全工作內容，并寫入記錄。5 、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現象。6 、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7 、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發現的各類違章現象負有查禁的責任，同時要予以查處。8 、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發生事故，應立即報告主管領導，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出