1、深圳市低碳發展中長期規劃（ 2011 2020 年）深圳市發展和改革委員會二一二年五月1 / 55目錄前言 5矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、發展基礎與面臨形勢6聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。（一）發展基礎 6殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。（二）面臨形勢 8釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧葒。二、指導思想與發展目標10彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（一）指導思想 10謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。（二）基本原則 10廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。（三）發展目標 11煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。（四）主要指標 12鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。三、調整產業結構，構建以低碳排放為特征的產業體系14籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。（一）大力發

2、展低碳型新興產業14預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（二）鞏固低碳優勢產業17滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。（三）加快改造升級高碳產業19鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（四）穩步推進靜脈產業20擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。四、優化能源結構，建設低碳清潔能源保障體系21贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（一）著力提高清潔能源利用比例21壇摶鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（二）降低能源生產部門碳排放23蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（三）試點智能電網建設23買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。五、加大節能降耗力度，提高能源利用效率24綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（一）提高工業能效水平24驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。2 / 55（二）構建低碳交通網

3、絡26貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。（三）推廣綠色建筑28鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（四）降低公共機構能耗29構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。（五）加強節能基礎能力建設30輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐鑭。六、推進科技創新，提升低碳發展核心競爭力31堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。（一）建立低碳發展技術體系31識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（二）制定低碳技術政策和標準32凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。（三）加強低碳創新能力建設33恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。七、創新體制機制，營造低碳發展環境33鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統庫搖飭。（一）完善低碳發展政策法規34碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（二）探索低碳發展新機制35閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤

4、。八、挖掘碳匯潛力，增強碳匯能力38氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓。（一）加強生態保護與建設38釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。（二）提升森林碳匯能力39慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇。（三）構建城市碳匯體系39諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡。九、倡導綠色消費，踐行低碳生活40嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。（一）提高全民低碳意識40熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。（二）多領域踐行低碳生活41鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。十、優化空間布局，促進低碳城市建設42紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨。（一）以低碳理念推進城市空間緊湊發展42穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。（二）加強土地節約集約利用44濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。十一、開展試點示范，建設國家

5、低碳試點城市45銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。3 / 55（一）低碳政府示范45擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷。（二）低碳企業示范47賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。（三）低碳城區示范49塤礙籟饈決穩賽釙冊庫麩適。（四）低碳園區示范51裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。（五）低碳社區示范52倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。十二、保障措施 53綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。（一）組織保障 53驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒。（二）政策保障 53瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿錒。（三）資金保障 54鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。（四）能力建設 54櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。4 / 55前言胡錦濤同志在深圳經濟特區建立30 周年慶祝大會上強調: “要

6、加強能源資源節約和生態環境保護，推廣低碳技術，發展綠色經濟，倡導綠色生活， 率先建成資源節約型、 環境友好型社會 ”。推進低碳發展、建設低碳城市是貫徹落實總書記重要指示、實現科學發展、可持續發展的重要內容，是既發展經濟、改善民生又積極應對氣候變化、降低碳排放的有效途徑，事關經濟社會發展全局，對我市率先實現發展方式轉變，創造深圳質量，破解發展難題，贏得競爭新優勢，實現科學發展、可持續發展具有重要意義。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳?！笆?”時期是深圳經濟特區新三十年開局的五年，是全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，再創特區新優勢的關鍵時期。本規劃在總結我市低碳發展基礎和面臨形勢的基礎上，

7、主要闡明深圳市未來十年低碳發展指導思想和發展戰略，明確發展目標、主要任務、試點示范和政策措施，是深圳市制定低碳領域相關專題規劃和政策、決策重大事項的基本依據，是深圳市低碳發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃。 峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。本規劃根據國家發展改革委關于同意深圳市低碳城市試點工作實施方案的通知、珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（ 2008 2020 年）、深圳市綜合配套改革總體方案 、深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 ，結合我市實際編制。 詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。5 / 55本規劃規劃期為20112020 年，規劃基準年為2010 年。一、發展基礎與面臨形勢（一）發展基礎產業

8、低碳化趨勢明顯。2010 年本市生產總值達到9581.51 億元，居全國大中城市第四位，三次產業結構為0.1：47.2： 52.7，第三產業比例比 2005 年提高 6.3 個百分點。高新技術、金融、物流和文化四大產業比重超過60%，以高新技術產業、先進制造業、高端服務業為主體的現代產業體系日臻完善。產業升級加快，新能源、互聯網、生物、新材料、文化創意和新一代信息技術等戰略性新興產業快速發展，低碳產業呈現良好發展態勢。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。資源能源效率穩步提升。萬元 GDP 能耗由 2005 年 0.593 噸標準煤（ 2005 年不變價）下降到 2010 年 0.513 噸標準煤（ 20

9、05 年不變價），約為全國平均能耗 1/2。萬元 GDP 水耗 20.30 立方米，約為全國平均水平1/10。20062010 年，能耗降低相當于減少1535萬噸二氧化碳排放量。 2010 年核電、 氣電和外來電等清潔能源供電量超過 80%。2010 年天然氣消費量比2005 年增加 25.47 億立方米，比消費等量石油少排放約183.7 萬噸二氧化碳排放量。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。技術創新環境不斷優化。先后出臺和實施深圳國家創新型城市總體規劃 等十多個指導性、 操作性強的創新政策， 在研發投入、土地支持、 人才引進等方面營造良好創新環境。2010 年全社會研6 / 55發投入占 GDP 比

10、重達 3.5%，其中， 90%的研發投入來源于企業。專利申請量和授權量快速增長，萬人專利及發明專利授權量均居全國大中城市第一位， 專利合作條約（ PCT）國際專利申請量占全國申請總量45.26%，連續七年居全國首位，90%的專利產生于企業、 90%以上的重大科技項目發明專利來源于龍頭企業，以企業為主體的節能減排和低碳發展技術創新基礎初步形成。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。政策法規體系日趨完善。已制定出臺深圳經濟特區循環經濟促進條例、深圳經濟特區建筑節能條例 、深圳市建筑廢棄物減排與利用條例；編制發布深圳市節能中長期規劃 、深圳生態市建設規劃 、深圳新能源產業振興發展規劃（20092015年）；印發

11、實施深圳市節能減排綜合性實施方案、深圳市單位 GDP 能耗考核體系實施方案等有關低碳發展的法規、規章和規范性文件，初步形成較為完善的政策法規體系。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。碳匯基礎良好。全市1/2（995.82 平方公里）土地劃為基本生態控制線（區），生態保護與建設工作成效顯著，碳匯資源豐富。 森林管理和植樹造林工作進展順利，森林覆蓋率達到39.9%，自然保護區占全市土地面積13.66%，森林碳匯效果明顯， 城市綠化空間穩步拓展，為構建城市碳匯體系奠定堅實基礎。陽簍埡鮭罷規嗚舊巋錟麗鮑。碳生產力全國領先。 初步估算， 2005 年全市二氧化碳排放總量約7300 萬噸，萬元 GDP 二氧化碳排放

12、約1.48 噸，碳生產力達到0.677 / 55萬元 /噸二氧化碳以上，處于國內領先水平。在排放源上， 我市主要碳排放源來自化石能源消費，約占 97%；在產業結構上，第二產業二氧化碳排放量約占總排放量 71%，其中能源工業排放量約占總排放量 41%。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹。（二）面臨形勢應對氣候變化是當今世界面臨的重大挑戰。氣候變化問題關系人類生存和發展，是當今世界面臨的重大挑戰，也是各國搶占國際道義制高點、增強自身經濟科技競爭優勢的重要領域。應對氣候變化在發展模式、能源結構、自主創新、環境資源保護等方面提出了新的挑戰。積極應對氣候變化，減少溫室氣體排放，增強適應氣候變化能力，已成為各國推進

13、可持續發展的重要共識。特別是國際金融危機爆發以來，世界各國積極探索發展經濟的新路，推進低碳發展正成為許多國家“綠色復蘇 ”、爭取發展空間和競爭優勢的重要途徑。發達國家相繼推出多種低碳發展計劃，積極尋求低碳發展先機。低碳綠色發展成為世界發展潮流，引領未來世界經濟發展方向，將成為全球經濟增長的新動力。 鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締崳。低碳發展是我國促進可持續發展的現實需要。當前我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，處于工業化、城鎮化加快發展的重要階段，發展經濟和改善民生的任務十分繁重。我國明確提出到 2020 年，單位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年降低 40% 45%的控制溫室氣體排放行動目標。

14、在能源資源短缺和全球排放空間有限的背景下，統籌經濟發展、消除貧困，實現應對氣候變化與發展8 / 55經濟共進雙贏是我國今后一段時期重要任務之一。形成以節約能源、提高能效、優化結構、低碳生產和消費方式為特征的低碳發展模式，是我國有效應對氣候變化、轉變經濟發展方式、保障能源供應安全、 走新型工業化道路、 實現可持續發展的現實需要。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。低碳發展是深圳新時期加快轉變經濟發展方式的戰略選擇。胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立 30 周年慶祝大會上的重要講話中強調，中央對深圳經濟特區新要求的根本是堅持科學發展，關鍵是加快轉變經濟發展方式，這是深圳經濟特區新時期的歷史使命和戰略任務。深圳經

15、濟特區有責任、有義務，也有基礎、有條件按照黨中央、 國務院和省委、 省政府的要求在過去 30 年擔當改革開放排頭兵的基礎上，在轉變經濟發展方式方面繼續走在全國前列，低碳發展是加快轉變經濟發展方式的重要途徑。在新的歷史起點上，深圳要帶頭打好加快轉變經濟發展方式這場硬仗，實現從“深圳速度 ”到 “深圳質量 ”的跨越，必須走低碳發展之路，創新發展機制、破解發展難題、探索發展新路，這是深圳順應世界發展趨勢，貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的戰略選擇。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎。國家實施低碳城市試點是深圳低碳發展的重要機遇。根據國家發展改革委關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知 （發改氣候 2

16、0101587 號）要求，深圳作為國家低碳試點城市，須以此為契機，加快研究制定低碳發展相關政策，建立以低碳排放9 / 55為特征的產業體系和溫室氣體排放統計核算考核體系，倡導低碳綠色生活方式和消費模式，率先探索通過政府引導和市場機制相結合的低碳綠色新路徑，為促進全國低碳發展先行先試。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。深圳已具備低碳發展良好基礎，但也面臨一些亟待解決的問題，主要是低碳發展理念尚未廣泛深入人心，形成全社會共識；低碳產業體系尚不完善；低碳技術研發能力和資金投入尚需加強；有利于低碳發展的體制機制尚未建立等。 瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏。二、指導思想與發展目標（一）指導思想以科學發展為主題，以加快

17、轉變經濟發展方式為主線，積極應對氣候變化，統籌經濟社會發展和生態環境建設，統籌當前利益和長遠發展，以加快轉型升級、創造深圳質量、實現可持續發展為核心，以優化結構、節約能源、提高能效、創新體制機制、增加碳匯為重點，大力發展低碳型新興產業，推進技術進步，完善政策體系，倡導全民參與的低碳綠色生活方式和消費模式，率先建成國家低碳城市，努力成為我國低碳發展先行區，綠色發展示范區和科學發展引領區。 麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。（二）基本原則積極探索，大膽創新。充分借鑒國際先進經驗，積極探索新時期低碳綠色發展模式和有效途徑，堅持全面創新的理念，突出深圳特色，完善促進低碳發展體制機制，贏得低碳發展先機。納疇鰻吶

18、鄖禎10 / 55銣膩鰲錟顫階?？萍枷葘?，政策激勵。密切跟蹤低碳領域技術最新進展，發揮科技進步先導作用，加快低碳技術創新，推進低碳技術研發、示范和產業化，形成低碳發展的科技支撐體系。通過政府引導、政策支持、資金投入，完善政策激勵制度，營造有利于低碳發展的政策環境。 風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。突出重點，示范先行。突出構建低碳產業體系、優化能源結構、提高能源利用效率、提升碳匯能力、增強低碳意識等低碳發展重點環節，有計劃有步驟地啟動和建設一批重大專項工程，先行試點示范，取得實效逐步推廣， 全面推動國家低碳試點城市建設。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。主動銜接，深化合作。主動與國家和廣東省相關規劃銜接，積極

19、爭取相關政策和資金支持。深化與周邊地區互動合作，加強國際交流，努力聚集國內外各種低碳領域創新要素和資源，推動低碳發展。 鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉。大力宣傳，全民參與。加大低碳宣傳教育力度，普及低碳理念，全面提升市民低碳發展意識。倡導低碳出行、綠色消費等可持續低碳生活方式，營造全民參與低碳發展的良好氛圍。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。（三）發展目標到 2015 年，基本建立有利于低碳發展的法規、 規章、政策、標準、技術規范等體系，初步形成以低碳排放為特征的產業體系，基本11 / 55形成碳排放統計核算考核體系，低碳發展能力明顯增強，清潔能源比例持續提高。萬元GDP 二氧化碳排放比 2010 年下降

20、21%，達到 0.90 噸，非化石能源占一次能源消費比重達到15%。 趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。到 2020 年，不斷完善低碳發展政策法規體系、 低碳產業體系、 低碳技術支撐體系、低碳清潔能源體系和碳排放統計核算考核體系，低碳發展理念深入人心，低碳生產和生活方式基本形成。萬元GDP 二氧化碳排放比2005 年下降 45%以上，比 2015 年下降 10%，達到 0.81 噸，非化石能源占一次能源消費比重達到15%以上，努力將深圳建設成為國家低碳發展先進城市。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。（四）主要指標表 2.1 深圳低碳發展主要指標序20152020類別指標單位年年號1單位 GDP 二氧化碳排放%

21、3945下降率2單位 GDP 二氧化碳排放噸 二 氧 化0.900.81碳/萬元低 碳產出單位 GDP 能耗噸標準煤 /0.3980.3663萬元4高新技術產業增加值占%3540GDP 比重12 / 55類別序指標單位20152020號年年5現代服務業增加值占第%6065三產業比重6戰略性新興產業增加值%4050占 GDP 比重7單位工業增加值能耗噸標準煤 /0.3940.355萬元8綠色建筑占新建建筑比%4080重9公共交通占機動化出行%5665分擔率10新能源汽車保有量萬輛51011非化石能源占一次能源%1515比重12清潔能源占能源消費比%5060低 碳重資源13森林覆蓋率%41.2 4

22、1.214單位面積綠道里程公里 / 平方1.0 1.0公里15人均公園綠地面積平方米 /人16.917.4低 碳16研發投入占 GDP 比重%4.04.513 / 55序20152020類別指標單位年年號環境低碳技術投入占研發投%101517入比重碳排放統計、 核算和考核基本比較18體系建立完善市民對低碳理念的認知%809019率注： 1、單位 GDP 二氧化碳排放和單位工業增加值能耗指標均以2005 年不變價計算；單位 GDP 碳排放下降率的基準年為2005 年，其余指標規劃基準年為2010 年。 視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。2、2015 年指標均以深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

23、以及各部門專項規劃為依據，2020 年為預測數，不作為約束性指標，實際考核指標根據“十三五 ”實際情況調整。 偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。三、調整產業結構，構建以低碳排放為特征的產業體系優化產業結構，以大力發展低碳型新興產業和現代服務業為核心，以推動高技術產業和制造業高端化為重點，以傳統產業低碳化改造為基礎，加快形成低碳產業體系。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。（一）大力發展低碳型新興產業大力發展新能源、互聯網、生物、新材料、文化創意、新一代信息技術、節能服務、低碳服務等低碳型新興產業，搶占低碳產業14 / 55發展制高點，打造低碳發展支柱產業。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。新 能 源 產 業 。 認 真

24、 落 實 深 圳 新 能 源 產 業 振 興 發 展 規 劃（ 20092015 年）和深圳新能源產業振興發展政策 ，在太陽能、核能、風能、生物質能、儲能電站和新能源汽車方面，實施科技創新、產業培育、開發促進、應用拓展和產業服務工程，迅速壯大產業規模，提高新能源供應比例，優化能源結構。到2015年，新能源產業產值達 2500 億元，年替代傳統能源 1500 萬噸標準煤以上，減排二氧化碳 2000 萬噸以上。 癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼?；?聯 網 產 業 。 加 快 落 實 深 圳 互 聯 網 產 業 振 興 發 展 規 劃（ 20092015 年）及相關政策，加快推進網絡基礎設施建設，大力發展

25、電子商務、物聯網和移動互聯網，努力推動互聯網產業與實體經濟融合，促進實體經濟提高效率，降低能耗。到2015年，互聯網產業規模達到 2000 億元。 鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。生物產業。積極落實深圳生物產業振興發展規劃（20092015年）及相關政策， 以生物環保、 生物能源、生物醫療、生物醫藥、生物制造等領域為重點，加快發展生物環保產品生產、再生資源綜合利用技術研發和產業化、環境監測、廢棄物處理、水處理、廢氣治理技術及成套產品、生物柴油、燃料乙醇等。到2015 年，生物產業產值達到2000 億元。 榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。新 材 料 產 業 。 積 極 落 實 深 圳 新 材 料 產 業 振

26、 興 發 展 規 劃（ 2011 2015 年）及相關政策，發揮新材料在低碳發展中的基礎和先導作用，積極培育市場前景好、技術密集、附加值高、資15 / 55源節約、環境友好的新材料產業，支撐電子信息產業保持領先地位、支撐新能源、節能環保等低碳產業快速發展，支撐優勢傳統產業改造升級，加快提升構建低碳產業體系的核心競爭力。到2015 年，新材料產業規模達到1500 億元。 邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結。文化創意產業。積極落實深圳文化創意產業振興發展規劃（20112015 年）及相關政策，突出文化創意產業高端性、高附加值和低碳優勢，加大扶持力度，營造良好環境，重點推動創意設計、動漫游戲、數字視聽、數字出

27、版、新媒體、文化旅游、影視演藝、高端印刷、高端工藝美術等行業發展。結合我市產業特色，發展以高新技術為依托、數字內容為主體、自主知識產權為核心的 “文化 +科技 ”型文化產業新興業態，提高文化產品附加值。到 2015 年，文化創意產業增加值達到 2200 億元，文化創意產業總產出超過 5800 億元。 嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。新一代信息技術產業。 堅持 “市場主導、 創新驅動、 高端引領、 突出優勢 ”原則， 強化自主創新， 提升產業水平， 拓展應用空間， 優化發展環境，推進信息技術創新、新興應用拓展和下一代網絡建設的互動融合， 推動新一代信息技術產業快速健康發展。到 2015年，新一代信息技

28、術產業規模達到1.2 萬億元，年均增長速度保持在 20%以上，成為全球重要的新一代信息技術產業基地。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。節能服務產業。加大節能服務產業扶持力度，出臺促進節能服務產業發展配套政策，鼓勵擁有較高技術和服務水平的企業采用合16 / 55同能源管理（ EMC ）方式為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等 “一條龍 ”節能服務。加強服務創新、人才培養和技術研發，做大做強節能服務產業，提高綜合實力和市場競爭力，形成一批擁有知名品牌、具有較強競爭力的大型服務企業，推動節能服務產業快速發展，打造全國節能服務產業高地。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。低碳服務產業。培育碳排放統計、碳標準

29、、碳標識、碳認證、碳金融、碳排放權交易等低碳服務產業。鼓勵企業開展碳足跡測算及產品碳認證，參與碳標準制定等。鼓勵金融保險企業開展碳金融（信貸）和保險業務，為低碳發展提供資金支持。探索建立碳排放權交易機制，開展碳排放權交易試點工作。鼓勵境內外具有較高低碳技術研發與服務水平的企業落戶深圳。臠龍訛驄椏業變墊羅蘄囂馱。（二）鞏固低碳優勢產業鞏固高技術產業優勢地位，提升制造業信息化和數字化水平，加快現代金融、現代物流、網絡信息、服務外包、商務會展等現代服務業發展，形成以高技術產業和現代服務業為主的低碳產業結構。 鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。推動電子信息產業高端化。加快高技術產業結構優化升級步伐，以創建國家

30、創新型城市為契機，加大技術創新力度，突破共性、關鍵技術瓶頸，掌握有自主知識產權的關鍵核心技術和標準，在通訊、計算機及外設、軟件、數字視聽、集成電路、新型平板顯示、 LED 、第三代移動通信等八大產業領域形成較為完整的產業17 / 55鏈條，打造具有全球核心競爭力的通信產業體系。 穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。提升先進制造業水平。發展以自主品牌和技術為主的數字化裝備制造、資源節約型及環境友好型裝備制造業、汽車、精密機床、儀器儀表、 物流設備、 航天航空和精細化工產業， 加快技術創新，促進從加工裝配為主向自主研發制造為主轉變，引導裝備制造業向高端、高附加值、高技術含量方向發展，不斷提升先進制造業水平。

31、 隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。構建現代服務業體系。 加快發展現代金融、 現代物流、科技服務、高端旅游、商務會展、服務外包、總部經濟、信息服務等現代服務業，統籌考慮高端服務集聚發展功能區用地，加快金融中心區和金融后臺服務基地規劃建設，逐步形成與國際化城市相配套的集生產、消費、公共服務三位一體現代服務業體系。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤。加快推進產業融合。充分發揮信息技術優勢，通過產業融合，提高信息化水平，減少碳排放。推進信息技術與制造技術融合，支持企業以智能化、數字化等手段再造設計、制造流程，提高技術裝備信息化水平，促進激光設備、數控機床、機器人等產業向信息化躍升。推進信息技術與優勢傳統產業融合，引導

32、服裝、包裝印刷、鐘表等傳統行業用信息化技術降低生產成本和資源能源消耗，提升生產效率和附加值，增強優勢傳統產業競爭力。推進信息技術與生產性服務業融合，用信息技術推進現代金融、現代物流、工業設計等生產性服務業高端化。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。18 / 55（三）加快改造升級高碳產業以傳統產業技術創新為突破口，加快更新改造，在能耗、環境等約束條件基礎上，增加碳排放準入門檻，開展清潔生產、產品碳標識，促進傳統產業改造升級和低碳化。愜執緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。加快技術改造和設備更新。根據國家產業結構調整指導目錄、廣東省及我市產業導向目錄，加快淘汰落后技術、工藝和設備，提高生產效率和能源利用率，實現產業低碳

33、化改造。加強淘汰落后產能核查， 建立淘汰落后產能社會公告制度，定期向社會公告。 貞廈給鏌綞牽鎮獵鎦龐朮戧?？刂聘吣芎?、高污染行業發展。落實新開工項目管理部門聯動機制和項目審批問責制，嚴格執行項目開工建設 “六項必要條件 ”，即必須符合產業政策和市場準入標準、 項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查及信貸、安全和城市規劃等規定和要求。充分利用能耗標準、環保執法、排污權交易、最低工資、社會保障等手段，加快淘汰低端落后企業，提高產業準入門檻，實行節能減排準入管理，嚴格控制高能耗、高污染行業發展。 嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。強力推進清潔生產。擴大清潔生產規模和范圍，將清潔生產

34、理念引入產業集聚基地、產業帶建設過程中，通過實施清潔生產，實現企業及工業園區低碳化。重點推進建材、電鍍、家電、珠寶、印染、鐘表等傳統產業清潔生產，對污染物排放超過國家、省、市規定排放標準或者超過核定的污染物排放總量控制指標的企19 / 55業，強制實施清潔生產審核，并將實施清潔生產審核作為企業入園、擴大生產規模、搬遷及享受優惠政策等約束條件之一，從產品生命周期全過程控制資源能源消耗，減少碳排放。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。加快推進傳統產業空間集聚。加快推進傳統產業集群化發展，調整產業空間結構，實現產業合理布局，縮短產品運輸距離，減少能源消耗。 通過不斷創新， 增強產業核心競爭力， 提高產品質量，

35、降低產品單位碳排放，創建深圳低碳名牌產品。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減。發展低碳都市農業。以農業低碳生態化調整為重點，發展具有深圳特色的現代化畜牧養殖業、水產業、蔬菜水果花卉種植業和海洋漁業，提高科技管理水平和產品附加值，最大限度提高土地、水資源和能源利用效率，減少農業生產過程碳排放。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。（四）穩步推進靜脈產業按照低碳發展和循環經濟理念，應用先進技術與設備，采取源頭減排、分類收集、無害處理、綜合利用、環境園建設等措施，減少固體廢棄物焚燒、填埋和污水處理過程中碳排放。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。廢棄物焚燒（發電）產業。加快先進廢棄物焚燒發電及煙氣處理設備研發和產業化，鼓勵企業采用

36、先進焚燒發電技術，減少碳排放。加強垃圾焚燒發電系統設計、運營和資源綜合利用能力，提高能源利用效率。 烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。20 / 55廢棄物填埋氣利用產業。大力開展廢棄物填埋氣回收利用，鼓勵企業實施填埋氣發電、提純生物燃料等項目，實現碳減排和資源綜合利用。 鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。污水處理產業。鼓勵企業通過技術創新，研發應用先進適用技術改進污水處理工藝和設備，有效減少污水處理工程中碳排放，促進污水處理產業低碳化。 擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝。廢棄物回收再利用產業。推進循環經濟環境園和城市礦產示范基地建設，逐步擴大廢棄物回收再利用規模，加快廢棄物再利用技術創新，減少資源能源消耗，降低碳排放

37、。 蹤飯夢摻釣貞綾賁發蘄韃釓。四、優化能源結構，建設低碳清潔能源保障體系加大利用天然氣、核能、太陽能、生物質能和風能等清潔能源，不斷提高清潔能源比例。應用高效發電技術，試驗應用碳捕集與封存方式，降低能源工業碳排放。試點智能電網建設，促進可再生能源并網發電。 婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶。（一）著力提高清潔能源利用比例實施以引進天然氣為主的石油替代戰略，拓展天然氣資源供應渠道，把握全球新能源發展戰略機遇，大力開發利用核能和可再生能源，到 2015 年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%。譽諶摻鉺錠試監鄺儕瀉濰鴇。積極引進天然氣資源。大力推進西氣東輸二線深港支干線、西氣東輸二線深圳LNG 應急調峰

38、站、 迭福 LNG 接收站項目等氣源項目的規劃建設， 形成多氣源供應格局， 力爭到 2015 年天然氣供應21 / 55能力達到 65 億立方米，天然氣在一次能源結構中比例提高到14%左右。 儔聹執償閏號燴鈿膽賾勞覡。大力發展核電。充分利用我市核電產業品牌和技術優勢，打破傳統產業基地規劃模式，強化從產業園區模式到產業城區模式的理念轉變，形成以核電設計、研發、集成及服務為主，太陽能、風能等其它新能源高端產業為輔的產業集群，建設成為國家級新能源（核電）產業基地，深圳轉型發展、創新發展、低碳發展的高產示范區，打造成為深圳市對外展示的新窗口?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。強力推進太陽能應用。凡具備太陽能集

39、熱條件的民用建筑強制配置太陽能熱水系統，加快推進太陽能光伏建筑一體化（ BIPV ）示范工程，到 2015 年太陽能光熱應用建筑面積不少于 1600 萬平方米，太陽能發電總裝機容量力爭達 200 兆瓦（MW ）。積極開展太陽能空調、地源熱泵等可再生能源建筑應用試點，在具備條件的城市道路和公共場所推廣安裝使用太陽能LED 、風光互補照明等新能源產品。 驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。開展生物質能開發利用。加快推進老虎坑垃圾焚燒廠二期擴建、東部垃圾焚燒發電廠等項目規劃建設工作。加大垃圾填埋場沼氣利用。積極開展生物柴油、燃料乙醇、能源植物等研發工作，適時試點開展生物液體燃料應用。 癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍

40、。積極開展風能利用示范。結合風能資源和建設條件，研究建設風電示范項目，帶動風電裝備產業發展。根據廣東省海上風電項目規劃，積極開展海上風電項目建設可行性研究。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。22 / 55密切跟蹤其它可再生能源。積極跟蹤和推進氫能及燃料電池等技術研究和產業化發展，跟蹤波浪、海流、潮汐、溫差、鹽差等海洋能利用方式的發展。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。（二）降低能源生產部門碳排放鼓勵能源生產部門采用高能效發電技術，試驗應用碳捕集與封存技術（ CCS），爭取到 2015 年電力工業碳排放大幅下降。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。加快高能效發電技術研發和應用。鼓勵發電企業結合脫硫和脫硝工作，研發應用高效

41、發電技術和節能減排技術改造機組主體設備和重要耗能輔機系統，加裝污染控制設備，提高發電用煤用氣利用效率，降低電廠自用電率和碳排放。 幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。積極探索碳捕集資源化利用。在新規劃燃煤發電項目中進行二氧化碳捕集試點，建設適度規模的煙氣二氧化碳捕集與資源化利用示范工程。 誦終決懷區馱倆側澩賾鱺罷。試點能源綜合集成供應模式。試點發展用戶型或園區型小規模冷熱電聯供系統，結合新建城市功能區和產業園區，研究開展區域低碳能源規劃，促進常規能源與可再生能源互補發展，建設能源集成供應中心。鼓勵在具備條件的建筑試點建設天然氣分布式冷熱電聯供系統，鼓勵重要場所建設儲能電站，發展蓄冰空調、變相材料等儲能形

42、式，提高能源供應系統效率。 醫滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。（三）試點智能電網建設支持南方電網在深圳進行智能電網建設試點，以需求引導為原則，23 / 55提高電網自動化和信息化水平，打造安全、可靠、節能和先進的國際化城市電網。 艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。加大電網改造力度，構建堅強電網。推進電網建設工作，完善電網結構，增強深圳電網受電能力。積極試點智能電網。開展智能電網建設試點，在智能電網調度技術支持系統、智能變電站、電動汽車充電設施、可再生能源及分布式能源接入、用電信息采集系統和提高用戶電能質量等方面取得突破。 鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。推動儲能示范電站建設。充分發揮深圳儲能技術優勢，結合深圳新能源

43、產業振興發展規劃 （2009 2015 年），大力推動 100 兆瓦儲能電站工程。鼓勵醫院、地鐵樞紐等重要場所建設儲能電站或儲能柜，替代傳統備用電源。 筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。五、加大節能降耗力度，提高能源利用效率以節能降耗、提高能源利用效率為低碳發展重要載體，加快推進結構節能、技術節能、管理節能，加大工業、交通、建筑、公共機構等領域節能降耗力度，減少資源能源消耗，提高能源利用效率。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。（一）提高工業能效水平加強電力、建材、制造業等重點行業節能減排管理，積極采用先進適用的節能技術改造傳統工業，提高能效水平。力爭到2015年，單位工業增加值能耗比 2010 年下降約 20

44、%，達到 0.394 噸標準煤 /萬元；2020 年，單位工業增加值能耗比 2015 年下降約 10%，24 / 55達到 0.355 噸標準煤 /萬元。 濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。電力工業節能。推進火電機組技術改造，采用高效、潔凈發電技術，降低發電能耗和廠用電率。加快推進輸、變、配電設備節能技術改造和電網建設， 逐步淘汰能耗高的老舊設備，降低輸、變、配電損耗。推進簡化電網變電層次，推廣使用20Kv 配電電壓工作。加強電力需求側管理，全面開展節能發電調度工作。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。建材工業節能。加快推進玻璃制造行業節能降耗技術改造，推廣先進技術，開展玻璃窯爐余熱利用技術改造。加快陶瓷行業淘

45、汰落后窯型，推廣節能環保型窯爐技術，優化燃料結構，鼓勵開展陶瓷廢渣回收、余熱回收等資源綜合利用項目。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。電子設備制造業。加大電子設備制造業能耗診斷和節能改造力度，加速淘汰陳舊落后的電機、風機、水泵、注塑機、壓縮機等高能耗工業設備，引導企業調整產品結構，優先發展低能耗、高附加值產品，提高機電設備準入門檻，嚴把能耗設備的源頭節能關。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。重點用能單位節能降耗。 加強對年耗能 3000 噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節能管理師和能源管理體系試點。 加大資金投入，引導企業開展節能技術研發，組織開展重點用

46、能單位節能降耗服務活動，提高用能單位計量檢測能力和水平，開展重點用能單位能源計量裝置檢定和能源計量數據核查。 囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。25 / 55（二）構建低碳交通網絡從提高交通運輸工具能效和排放標準入手，強力推進交通節能減排，大力發展軌道交通、公共交通、非機動車道路交通以及推廣新能源汽車，構建低碳交通網絡，有效降低機動車能耗，控制尾氣排放，實現交通運輸碳排放量逐步下降。 虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。強化交通運輸節能減排。加強機動車尾氣污染防治，改善車用燃油品質，提高機動車碳排放標準， 加大在用車排氣污染監管力度，加快高排放車輛淘汰更新，進一步提高公交車輛使用LNG等清潔能源汽車比例，逐步建

47、立機動車交通污染監測評估和預報預警體系。通過嚴格車輛年檢標準和完善柴油汽車檢測手段，加速淘汰高耗能老舊汽車。加強汽車尾氣檢測，依法加大對超標車輛處罰力度。大力推進機動車用油達到國標準，加強油站、油庫、油罐車的油氣回收，嚴格執行在用車環保證分類標志制度及檢測和維護（ I/M ）制度，減少機動車污染排放。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。優先發展公共交通。實施公交優先發展戰略，建立以公共交通為主導的交通發展模式。優化調整全市交通出行方式，構建以軌道交通為骨架、常規交通為網絡、出租車為補充、慢行交通為延伸的一體化公共交通體系，建設國際水準公交都市。加強軌道交通與常規交通的協作配合，合理、有序、高效組織軌道站點集散客流的空間轉移，建設銜接順暢、便捷高效、一體化的公交系統，大幅度提高公共交通出行分擔率。到2015 年，全市建成約229公里軌道交通網絡，形成約400 公里（雙向）公交專用道，公共26 / 55交通占機動化出行分擔率達到56%，公交車輛百公里油耗下降10%；2020 年，公共交通占機動化出行分擔率達到65%，公交車輛百公里油耗下降20%。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網縉