1、民營經濟發展問題的思考與建議特征碼標簽:特征碼據市工商局年報統計，截止20002年12月底，全市個體工商戶發展到68760戶、注冊資金58268.9萬元、從業人員174417人；私營企業704戶、注冊資金42557萬元、從業人員12314人。我市個體工商戶數居全省第6位，私營企業戶數居全省第17位。市委辦信息科對10縣區調查統計，截止20002年12月底全市個體工商戶數為95179戶，私營企業戶數為1999戶（未包括在市工商局注冊的私營企業），注冊資金總額為116453.6萬元，從業人員482306人。市工商聯提供的情況是全市個體工商戶為92690戶，私營企業為1613家。市鄉鎮企業局統計資料

2、顯示，2002年全市非公有制經濟單位總數為15.6萬戶，其中個體工商戶14.83萬戶，私營企業7054戶。以上幾組數字，縣區上報的數字與市工商聯掌握的情況比較接近。市工商局1998年底統計個體工商戶總數為146750戶，私營企業數為753戶。即使擠掉縣區上報數字中的一些“水分”，個體工商戶數不可能在4年里減少5成以上。據分析，出現這種現象的主要原因，一是部分實際開展了生產經營活動的個體工商戶和規模種植、養殖及農產品加工企業，因未在工商部門注冊，工商部門未予統計（他們統計的是領取營業執照的個體私營企業）。二是縣區工商行政管理部門因不愿向上級個協、私協多交管理費（會費）少報了個體私營企業戶數。據調

3、查，上天梯非金屬礦區有開采加工企業近300家，平橋區五里店非金屬礦加工帶有各類加工企業300多家，浉河區有私營企業450家，僅這三處私營企業集中地私營企業數即超過1000家。綜合分析各方面情況，全市個體工商戶應在10萬戶左右，私營企業在2000家以上。 個體私營經濟在振興信陽經濟中發揮了重要的作用。2002年全市非公有制經濟實現增加值96億元，占全市gdp的30.8%，個體工商戶、非公有制企業納稅總額為48858萬元，占全市工商稅收總量103277.3萬元的47.3%。全市個體私營經濟組織吸納就業人口近20萬人，有28683名國有集體企業下崗職工從事個體私營經營。 當前我市民營經濟發展存在的突

4、出問題：一是規模不大，經濟總量小。個體工商戶戶均注冊資金8300元，私營企業戶均注冊資金61.4萬元。全市投資在50萬元以上的個體私營企業不到1000家，投資在100萬元以上的不到100家，投資在千萬元以上的不到10家，上億元的企業沒有一個。2001年全市非公有制工業實現增加值29.1億元,僅占全市工業增加值的38.4 %,低于全省平均水平。二是私營企業主要以商貿型為主,生產型和科技型企業偏少。據調查統計，全市個體私營經濟從事商業批發零售、飲食服務等第三產業的占83.2%，從事加工制造等第二產業的占14.8%，從事農林牧副漁業的占2%。三是經營業主科技文化素質總體偏低，創新能力差。全市個體私營

5、企業主中，中專以上文化程度的占總數的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小學以下文化程度占33.6%。四是多頭管理，體制不順。管理個體私營經濟的部門有工商局、鄉鎮企業局（非公有制經濟委員會）、科技局（民營科技企業）、工商聯，多個部門管理，“都管都不管”，對個體私營經濟產業規劃、政策研究、資金技術項目服務、創業指導等缺乏力度，經濟指標統計口徑不一，數字幾套，不便政府決策。 一個地方經濟騰飛，是靠發展內源性經濟還是發展外源性經濟，無疑要取決于當地的區位條件、資源條件和經濟環境。我市是一個內陸欠發達地區，不可能像廣東、江蘇、上海、山東等沿海地區那樣靠吸引外資加快發展。在今后

6、20年的戰略機遇期內，我市如何增創新優勢，保持國民經濟的持續快速發展，如期實現全面建設小康社會的目標，關鍵的一條，就是能不能加快民營經濟的發展。建議： （1）召開一個高規格的會議，出臺一個含金量高的文件，表彰一批民營經濟先進典型，形成一種民營經濟大發展的良好氛圍。 （2）優化“五個環境”，即以優化政策、政務、法制、市場、輿論環境為突破口，創造民營經濟大發展的有利條件。從轉變政府職能、改善服務、提高行政效能入手，帶動整個發展環境的改善，從根本上清除妨礙民營企業大發展的各種制度性和政策性障礙。一是創造有利于各種所有制公平競爭的政策環境，落實對民營企業的公平待遇。二是優化政務環境，多服務少干預，多幫忙少添亂，多設路標少設路障，下大氣力改進管理和服務水平。三是優化法制環境，為民營經濟的發展提供有力的法律保障，讓民營經濟的發展建立在個人對自身利益和財富積累的關心之上。四是優化市場環境，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利成長。五是優化輿論環境，形成誰發展誰光榮，尊重民營企業家就是尊重勞動、尊重人才、尊重創造的社會輿論氛圍。 （3）重點支持“四類企業”，以科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型企業為重點，扶持民營企業加快發展特別是民營科技企業的發展。民營科技企業是我市最有活力的企業，是我市經濟振興的希望所在。我市認定的民營科技企業有397家，從業人員3萬人，20