1、煙草專(zhuān)賣(mài)中級(jí)理論考試要點(diǎn)第一章 職業(yè)道德第一節(jié) 職業(yè)道德概述道德是通過(guò)社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和內(nèi)心信念來(lái)調(diào)整人與人、人與社會(huì)、人與自然之間關(guān)系到的行為規(guī)范的總和。職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)勞動(dòng)的人們，在特定的工作和勞動(dòng)中以其內(nèi)心信念和特殊社會(huì)手段來(lái)維系的，以善惡進(jìn)行評(píng)價(jià)的心理意識(shí)、行為原則和行為規(guī)范的總和，它是人們?cè)趶氖侣殬I(yè)的過(guò)程中形成的的一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。職業(yè)道德有三方面的特征：一是范圍上的有限性。二是內(nèi)容上的穩(wěn)定性和連續(xù)性。三是形式上的多樣性。二、職業(yè)道德與企業(yè)的發(fā)展職業(yè)道德不僅對(duì)個(gè)人的生存和發(fā)展有重要的作用和價(jià)值，而且與企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)甚至生死存亡也密切相關(guān)。職工若具有良好的職業(yè)道

2、德，不僅有利于協(xié)調(diào)職工之間、職工與領(lǐng)導(dǎo)之間、職工與企業(yè)之間的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，而且有利于企業(yè)的科技創(chuàng)新，有利于降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從而有利于樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（一）職業(yè)道德的企業(yè)文化員工接受并履行企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)順利發(fā)展的前提。職業(yè)道德在企業(yè)文化中的重要地位表現(xiàn)：1、企業(yè)環(huán)境需要由職工來(lái)維護(hù)和愛(ài)護(hù)，如果職工沒(méi)有愛(ài)廠如愛(ài)家的職業(yè)道德，不愛(ài)惜企業(yè)的廠房、機(jī)器、設(shè)德等，不講究衛(wèi)生，隨意丟棄廢物、堆放物品，企業(yè)環(huán)境就很難保持整潔、寬敞、明亮、安全、舒服、高雅。2、如果職工沒(méi)有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的覺(jué)悟，隨意違反規(guī)章制度，那么企業(yè)的規(guī)章制度就形同虛設(shè)。3、實(shí)現(xiàn)企業(yè)

3、價(jià)值觀、經(jīng)宮之道和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的主體是職工，職工若不能接受企業(yè)的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)之道，不把這種價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)之道落實(shí)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為之中，企業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)之道也就只能是空中樓閣，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)也不可能實(shí)現(xiàn)。4、企業(yè)作風(fēng)和企業(yè)禮儀來(lái)就是職工職業(yè)道德的表現(xiàn)，如果職工不具有較高的職業(yè)道德水平，企業(yè)就不會(huì)有好的企業(yè)作風(fēng)和企業(yè)禮儀，即使企業(yè)制定了一定的企業(yè)禮儀，也很難維持下去。5、職業(yè)道德對(duì)職工提高科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能具有推動(dòng)作用。6、企業(yè)形象是企業(yè)文化的綜合表現(xiàn)。第二節(jié) 煙草行業(yè)職業(yè)道德1、所謂煙草行業(yè)職業(yè)道德，是指煙草行業(yè)干部職工在進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)管理和從事煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范，是一般

4、社會(huì)道德和社會(huì)主義職業(yè)道德在煙草職業(yè)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義職業(yè)道德的一個(gè)特殊的組成部分。2、現(xiàn)階段煙草行業(yè)職業(yè)道德的內(nèi)容主要是：報(bào)效國(guó)家，服務(wù)人民，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；遵紀(jì)守法，維護(hù)專(zhuān)賣(mài)；誠(chéng)實(shí)守信，克己奉公。3、煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員嚴(yán)格遵守?zé)煵輰?zhuān)執(zhí)法行的“六條禁令”：（1）嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單執(zhí)法；（2）嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、為難管理對(duì)象；（3）嚴(yán)禁配備警械執(zhí)法檢查；（4）嚴(yán)禁違反法寶程序查扣物品或檢查非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。（5）、嚴(yán)禁索要、收受管理對(duì)象的禮金、財(cái)物或接受宴請(qǐng)；（6）嚴(yán)禁酒后執(zhí)法或駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛。一、煙草專(zhuān)賣(mài)文明執(zhí)法行為規(guī)范（一）文明執(zhí)法的基本要求：1、執(zhí)法嚴(yán)格。2

5、、行為合法。3、政務(wù)公開(kāi)。4、服務(wù)熱情。5、用語(yǔ)文明。6、衣著整潔。（二）執(zhí)法檢查行為標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理：（1）現(xiàn)場(chǎng)制作檢查（勘驗(yàn)）筆錄，并提請(qǐng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（2）煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明其涉嫌違法情況，告知當(dāng)事人初步認(rèn)定違法行為的性質(zhì)。（3）現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具先行登記保存通知書(shū)，請(qǐng)當(dāng)事人核對(duì)先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對(duì)無(wú)誤后，在先行登記保存通知書(shū)上簽字確認(rèn)。（4）將先行登記保存的可以裝箱封存的可以裝箱封存的煙草專(zhuān)賣(mài)品及其他涉案物品現(xiàn)場(chǎng)裝箱、封存。（5）告知當(dāng)事人應(yīng)于何時(shí)、帶何材料、到何地、找何部門(mén)接受案件調(diào)查、處理。（三）行政處罰執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)

6、：（1）執(zhí)法人員在執(zhí)行行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人認(rèn)真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。（2）告知被處罰人提請(qǐng)法律救濟(jì)的權(quán)利、渠道和時(shí)限。（3）要嚴(yán)格按照行政處罰決定書(shū)對(duì)當(dāng)事人執(zhí)行處罰。二、監(jiān)督檢查（1）群眾評(píng)議應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)每年不少于一次，地（市）級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)抽查每年不少于一次。（2）各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴和咨詢(xún)熱線電話，接受社會(huì)各界的咨詢(xún)、監(jiān)督和投訴，并在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)處理。三、地市級(jí)局專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)5萬(wàn)元以上的內(nèi)部違法違生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題要在48小時(shí)內(nèi)報(bào)涎級(jí)二、假冒卷煙產(chǎn)品類(lèi)型：（一）手工制造；（二）改換包裝；（三）置換煙支；（四）機(jī)器制造

7、。三、假冒卷煙產(chǎn)品基本特征（一）假冒卷煙產(chǎn)品的基本特征:1、外觀的仿真迷惑性；2、地域性和相對(duì)集中性；3、品種多樣性；4、假冒卷煙具有利潤(rùn)率高、危害嚴(yán)重、劣根難除等特征。四、卷煙產(chǎn)品鑒別方法（一）卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)工作程序：卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)的工作程序包括受理、簽訂委托書(shū)、鑒別檢驗(yàn)、出具檢驗(yàn)報(bào)告、留存樣品、復(fù)檢、仲裁性鑒別檢驗(yàn)和特殊情況處理。（二）卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)方法有：感觀鑒別檢驗(yàn)法、評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)法和儀器鑒別檢驗(yàn)法（三）卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)結(jié)論煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)結(jié)論一般分為假冒注山商標(biāo)、偽劣、假冒注冊(cè)商標(biāo)且偽劣、真品四種情況。假冒注冊(cè)商標(biāo)卷煙是指有下列四種列情形之一的卷煙：假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的；偽造或冒

8、用產(chǎn)地、企業(yè)名稱(chēng)、地址或代號(hào)的；違反煙草專(zhuān)賣(mài)法和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定擅自制造或使用卷煙商標(biāo)的；其它國(guó)家法律、法規(guī)中明確為假冒注冊(cè)商標(biāo)的。偽劣卷煙是指有下列十種列情形之一的卷煙：（1）摻雜摻假的；（2）以假充真，以次充好的；（3）以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；（4）“三無(wú)產(chǎn)品”或無(wú)任何產(chǎn)品質(zhì)量信息標(biāo)識(shí)的；（5）已認(rèn)定為假冒注冊(cè)商標(biāo)且手工包裝的；（6）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)的；（7）使用廢舊原輔材料制作的；（8）非法自創(chuàng)品牌或無(wú)任何包裝標(biāo)識(shí)及煙支標(biāo)識(shí)的；（9）與卷煙實(shí)物對(duì)照樣品或與技術(shù)資料描述有顯著差異的；（10）、其它國(guó)家法律、法規(guī)中明確為偽劣或足以判定為偽少的。假冒注冊(cè)商標(biāo)且偽劣卷煙是

9、指：已經(jīng)認(rèn)定為假冒注冊(cè)商標(biāo)并且有偽劣情形這一的卷煙。真品卷煙是指：與卷煙實(shí)物對(duì)照樣品和技術(shù)資料無(wú)顯著差異，且無(wú)假冒注冊(cè)商標(biāo)，偽劣之情形的卷煙。第五節(jié) 卷煙輔助材料基礎(chǔ)知識(shí)卷煙輔助材料主要有卷煙紙、接裝紙、濾嘴、粘合劑、小盒內(nèi)襯紙、小盒紙和條包紙、箱裝材料七種。一、濾嘴目前世界上生產(chǎn)的卷煙濾棒，主要有醋酸纖維濾棒、聚丙烯纖維濾棒、紙質(zhì)濾棒、復(fù)合濾棒。二、小盒內(nèi)襯紙小盒式和條包紙可分軟質(zhì)紙和硬質(zhì)紙兩大類(lèi)。軟質(zhì)紙主要有膠版紙、膠版涂料紙和銅版紙。硬質(zhì)紙主要有單面白版紙、白卡紙、裱鋁卡紙和噴鋁卡紙等。三、箱裝材料卷煙的箱裝材料主要有：箱紙板、瓦楞紙板和黃紙板，一般以瓦楞紙板為主要材料。（一）箱紙板：箱

10、紙板可分為一號(hào)、二號(hào)和三號(hào)三種，一號(hào)為強(qiáng)韌箱紙板，二號(hào)為普通箱紙板，三號(hào)為輕載箱紙板。（二）瓦楞紙板按照物理強(qiáng)度的不同，可分為單瓦楞紙板和雙瓦楞紙板2種，根據(jù)瓦楞的組合可制成很多種類(lèi)。具有代表性的有：?jiǎn)蚊嫱呃慵埌濉螌油呃慵埌濉㈦p層瓦楞紙板、三層瓦楞紙板。第六節(jié) 煙草專(zhuān)用機(jī)械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所謂煙草專(zhuān)用機(jī)械整機(jī)是指在煙草原料及有關(guān)輔料的生產(chǎn)加工過(guò)程中，完成某項(xiàng)或多貢特定加工工序，可獨(dú)立操作的設(shè)備。一、煙草專(zhuān)用機(jī)械的分類(lèi)煙草專(zhuān)用機(jī)械按照工藝特點(diǎn)烽功能分為：1、煙用加溫加濕機(jī)械。2、煙用解把機(jī)械。3、煙用除雜、篩分機(jī)械。4、煙用葉梗分離機(jī)械。5、煙用烘烤機(jī)械。6、煙用預(yù)壓打包機(jī)械。7、煙用開(kāi)（拆）包機(jī)械

11、。8、煙用葉片分切機(jī)械。9、煙用切絲機(jī)械。10、煙用烘絲機(jī)械。11、煙用冷卻機(jī)械。12、煙用香精香料調(diào)配及加料加香機(jī)械。13、煙用壓梗機(jī)械、14、煙絲膨脹機(jī)械。15、煙用輸送機(jī)械。16、煙用儲(chǔ)存機(jī)械。17、再造煙葉機(jī)械。18、煙用卷接機(jī)械。19、煙用包裝機(jī)械。20、煙用濾棒成型機(jī)械。21、煙用裝封箱機(jī)械。22、廢煙支、煙絲回收機(jī)械。煙草機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作由（中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)公司）負(fù)責(zé)實(shí)行集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。煙草專(zhuān)用機(jī)械的購(gòu)進(jìn)、出售、轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毥?jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。任何單位或者個(gè)人不得銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)用機(jī)械。第三章 煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定一、煙草與專(zhuān)賣(mài)煙草

12、專(zhuān)賣(mài)品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械。（1）卷煙：是指用各種煙葉均勻混合切成煙絲，以卷煙紙卷制而成的煙草制品。（2）雪茄煙：是指用晾曬煙葉或煙草薄片為包皮或各種棕色卷煙紙卷制的，煙芯以晾曬煙為主的，具有雪茄煙香味的煙草制品。（3）煙絲：是指用煙葉、復(fù)烤煙葉、煙草薄片為原料加工制成的絲、末、粒狀商品。（4）復(fù)烤煙葉：指初烤后再進(jìn)行烤制的煙葉。（5）煙葉：指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，名晾曬煙名錄由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定。（6）卷煙紙：是指使用植物纖維或其它無(wú)毒的化學(xué)纖維制造成的，用以制造卷煙的紙制品。（7）濾嘴棒：是指用煙用絲束等材料

13、制成的，用以接裝在卷煙上形成濾嘴卷煙的圓形棒制品。（8）煙用絲束：是指使用無(wú)毒的化學(xué)纖維、合成纖維或其它無(wú)毒的、具有過(guò)濾性能的物質(zhì)制成的，用以制造濾嘴棒的束狀纖維制品。（9）煙草專(zhuān)用機(jī)械：是指煙草及制品在生產(chǎn)加工過(guò)程中的專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備的總稱(chēng)，含整機(jī)及28種特定部件。二、煙草專(zhuān)賣(mài)制度1927年國(guó)民黨政府制定頒布了我國(guó)第一部煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)；煙草公賣(mài)暫行條例。（一）我國(guó)現(xiàn)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度的確立和發(fā)展1983年9月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)條例，并于同年11月1日起在全國(guó)實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度的正式確立。1991年6月29日中華人民共和國(guó)第7屆全國(guó)人民代表大會(huì)黨務(wù)委員

14、會(huì)第20次會(huì)議通過(guò)了煙草專(zhuān)賣(mài)法，發(fā)布第46號(hào)主席令，宣布煙草專(zhuān)賣(mài)法于1992年1月1日開(kāi)始正式施行。煙草專(zhuān)賣(mài)法是我國(guó)有史以來(lái)第一部煙草法典，標(biāo)志著我國(guó)煙草行業(yè)從此走上依法治煙的軌道。（二）制定煙草專(zhuān)賣(mài)法的重大意義:1、煙草專(zhuān)賣(mài)法確定了專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)關(guān)的法律地位和執(zhí)法權(quán)限，提高了煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的法律地位。2、煙草專(zhuān)賣(mài)法確定了煙草行業(yè)的法律地位，把煙草專(zhuān)賣(mài)制度用國(guó)家立法的形式確定下來(lái)。3、煙草專(zhuān)賣(mài)法是強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)管理的有力武器。實(shí)現(xiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)的重要手段就是要強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)管理。4、煙草專(zhuān)賣(mài)法是煙草企業(yè)從事生產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的法律保障。第二節(jié) 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證規(guī)定一、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證概述（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的概念

15、：煙草專(zhuān)賣(mài)許可證是國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)頒布發(fā)的準(zhǔn)許特定的單位和公民從事有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的證明文書(shū)。（二）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的種類(lèi)：在實(shí)施條例和煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理力度中所稱(chēng)的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證分為四類(lèi)：（1）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證；（2）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證；（3）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證；（4）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。二、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的法律效力法律效力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）證明力；（二）確定力；（三）約束力。三、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的核發(fā)原則煙草專(zhuān)賣(mài)許可證應(yīng)符合五個(gè)條件：申請(qǐng)要符合法律法規(guī)規(guī)定的條件；申請(qǐng)的內(nèi)容要合法；申請(qǐng)人必須明確表示申請(qǐng)某種“煙草專(zhuān)賣(mài)許可證”的愿望和要求；被

16、申請(qǐng)的機(jī)關(guān)必須是有權(quán)核發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的機(jī)關(guān)；申請(qǐng)人應(yīng)提供有關(guān)資料及其副本。核發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證必須遵循四項(xiàng)原則：（一）法定原則；（二）屬地原則；（三）先申請(qǐng)?jiān)瓌t；（四）分級(jí)核發(fā)原則。四、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的監(jiān)督管理監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：1、遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。2、名稱(chēng)或者字號(hào)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等重要事項(xiàng)，是否與煙草專(zhuān)賣(mài)許可證登記事項(xiàng)相符合。3、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況。4、國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定需要檢查的其他事項(xiàng)。第三節(jié) 煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥規(guī)定我國(guó)納入專(zhuān)賣(mài)管理范圍的煙葉是生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾

17、曬煙（包括白肋煙、香料煙）。一、煙葉種植（一）煙葉的概念及種類(lèi)煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙。二、煙葉收購(gòu)煙葉收購(gòu)是指收購(gòu)單位對(duì)煙農(nóng)交售的煙葉，按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、確定等級(jí)后，按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策予以收購(gòu)的過(guò)程。煙葉收購(gòu)是煙草商品流轉(zhuǎn)的開(kāi)始，也是商品流轉(zhuǎn)的四大環(huán)節(jié)之一。（一）煙葉收購(gòu)工作的主體根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法第十條第一款的規(guī)定“煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。”（二）煙葉收購(gòu)工作的原則1、按國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)原則煙草專(zhuān)賣(mài)法第九條第一款規(guī)定：“煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他

18、單位和個(gè)人不得變更。”，煙葉是指令性計(jì)劃商品2、按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)的原則目前，我國(guó)烤煙收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行1992年發(fā)布的gb2635-92烤煙標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)分別于1998年6月1日和2000年4月4日進(jìn)行了兩次修改，現(xiàn)將烤煙煙葉共42個(gè)等級(jí)。晾曬煙中的白肋煙，現(xiàn)在執(zhí)行的是1988年月頒布的gb8966-88白肋煙標(biāo)準(zhǔn)。香料煙分級(jí)技術(shù)執(zhí)行的是gb5991.12000標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)共分為10個(gè)級(jí)。其他晾曬煙目前暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（三）煙葉收購(gòu)工作的方法和基本要求1、妥善處理煙葉收購(gòu)糾紛基層煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蜔煵莨绢I(lǐng)導(dǎo)下，吸收有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家的煙葉生產(chǎn)者代表組成煙葉民主評(píng)級(jí)委員會(huì)（或小組），負(fù)

19、責(zé)監(jiān)督收購(gòu)工作。交售煙葉者如對(duì)定級(jí)有異議，由評(píng)級(jí)委員會(huì)（或小組）裁定。三、煙葉調(diào)撥煙葉調(diào)撥是指具有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)之間，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行的有關(guān)煙葉、復(fù)烤煙葉方面的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。（一）煙葉調(diào)撥的管理體制煙葉商品的調(diào)撥供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行煙草總公司、省級(jí)煙草公司和地市級(jí)煙草公司三級(jí)管理體制。煙葉專(zhuān)賣(mài)管理辦法（試行）第二十八條規(guī)定“煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)煙草公司一律不準(zhǔn)向省外調(diào)撥銷(xiāo)售煙葉”。煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃，是指國(guó)家或省級(jí)計(jì)劃部門(mén)依據(jù)計(jì)劃管理權(quán)限，根據(jù)全國(guó)或省內(nèi)煙葉生產(chǎn)、供應(yīng)和需求情況，結(jié)合國(guó)家卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，在綜合平衡的基礎(chǔ)上，下達(dá)的組織供方向需方調(diào)運(yùn)和供應(yīng)煙葉的指令性計(jì)劃。（二）煙葉調(diào)撥合同1、煙葉調(diào)撥合同的

20、變更根據(jù)煙葉專(zhuān)賣(mài)管理辦法（試行）第二十條規(guī)定“煙葉調(diào)撥合同主要在全國(guó)煙葉調(diào)撥定貨會(huì)上簽訂。但由于實(shí)際收購(gòu)、加工中的小等級(jí)變化或確有卷煙配方需要調(diào)劑的及省際間合同變列，應(yīng)征得雙方省級(jí)煙葉主管部門(mén)同意，每季度由國(guó)家局煙葉主管部門(mén)審批一次；省內(nèi)合同的變列，由省級(jí)煙葉主管部門(mén)審批。第四節(jié) 煙草制品的生產(chǎn)規(guī)定一、 煙草制品的生產(chǎn)（一）煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)辦、變更、撤銷(xiāo)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)包括：卷煙廠、雪茄煙廠、煙絲廠、煙葉復(fù)烤廠。國(guó)家對(duì)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)辦、分立、合并、撤銷(xiāo)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理。我國(guó)歷來(lái)對(duì)煙草制品采取“寓禁于征“的控制發(fā)展政策，對(duì)卷煙和其它煙草制品課以重稅。我國(guó)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理制度，重要措施之一就是對(duì)

21、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，這是政府對(duì)煙草行業(yè)依法進(jìn)行行政管理的重要手段之一。1、煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷(xiāo)企業(yè)的分立可分為存續(xù)分立和解散分立。企業(yè)的合并可分為吸收合并和新設(shè)合并企業(yè)撤銷(xiāo)是指企業(yè)在組織上徹底解散，永久性停止?fàn)I業(yè)。無(wú)論哪種方式?jīng)Q定分立、合并和撤銷(xiāo)，都必須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門(mén)辦理變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)，才具有法律效力。（二）煙草制品生產(chǎn)企業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造1、在管理煙草制品這一特殊商品的過(guò)程中，嚴(yán)格控制煙草制品生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或技術(shù)改造是非常必要的。煙草專(zhuān)賣(mài)法第十三條明確規(guī)定：煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力而進(jìn)

22、行基本建設(shè)或技術(shù)改造，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。有的建設(shè)項(xiàng)目原有的基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的，也算新建項(xiàng)目。2、煙草行業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造的審批原則和程序是：凡屬?lài)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)歸口管理的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，其基本建設(shè)和投資項(xiàng)目的審批，不論新增能力或改造項(xiàng)目，不論所有制形式、投資渠道，一律由所在省、省治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)（地方投資項(xiàng)目會(huì)同當(dāng)?shù)赜?jì)委）報(bào)送國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出核準(zhǔn)意見(jiàn)后，再分別按項(xiàng)目審批權(quán)限及程序進(jìn)行審批。3、對(duì)更新改造項(xiàng)目中更新下來(lái)的屬

23、于國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局公布的淘汰設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定進(jìn)行淘汰報(bào)廢處理，不得以任何名義或理由進(jìn)行轉(zhuǎn)讓擴(kuò)散和留用。（三）煙草制品生產(chǎn)計(jì)劃煙草制品作為特殊商品，其工業(yè)生產(chǎn)必須實(shí)行計(jì)劃管理。是國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草制品生產(chǎn)宏觀調(diào)控的重要手段。卷煙、雪茄煙工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃主要有兩個(gè)層次：一是年度總產(chǎn)量計(jì)劃；二是分等級(jí)、分種類(lèi)的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。1、卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃指規(guī)定卷煙、雪茄煙年度生產(chǎn)總數(shù)量的計(jì)劃。國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)在編制全國(guó)卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃基礎(chǔ)上，向各省、省治區(qū)、直轄市下達(dá)卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃。地方人民政府不得隨意向企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)煙草制品年度總產(chǎn)量計(jì)劃屬指令性計(jì)劃，一經(jīng)下

24、達(dá)，非經(jīng)原計(jì)劃下達(dá)部門(mén)同意，不得擅自更改。如果生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，需要超過(guò)年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)追加生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后才可生產(chǎn)，否則，要依法依紀(jì)進(jìn)行處罰。2、分等級(jí)、分種類(lèi)的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)是在卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)卷煙產(chǎn)品的等級(jí)和種類(lèi)而制定下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家卷煙標(biāo)準(zhǔn)分為烤型、混合型和外香型三類(lèi)。烤煙型卷煙分為一、二、三、四、五類(lèi)；混合型、外香型和雪茄型分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。這里的雪茄型卷煙即是煙草專(zhuān)賣(mài)法中所稱(chēng)雪茄煙。根據(jù)目前煙草行業(yè)工商分離的運(yùn)行模式，生產(chǎn)計(jì)劃由中國(guó)煙草總公司向小級(jí)煙草工業(yè)公司下達(dá)，由作為法人單位的省級(jí)工業(yè)公

25、司具體執(zhí)行，并可以根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售情況進(jìn)行調(diào)整。但在調(diào)整過(guò)程中只是對(duì)卷煙產(chǎn)品等級(jí)、種類(lèi)的調(diào)整，這種調(diào)整不能突破卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃。綜上所述，我國(guó)卷煙、雪茄煙的工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃是指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合。二、煙草制品商標(biāo)商標(biāo)是商品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者為了使自己的商品同其他商品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的商品相區(qū)別而使用的一種專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。商標(biāo)標(biāo)識(shí)是指在商品或包裝上以文字、圖形、記號(hào)等制作的標(biāo)志。卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲商標(biāo)標(biāo)識(shí)，主要是指印在卷煙小包裝或者條包包裝上的以文字、圖形、記號(hào)等所作標(biāo)志的圖案。（一）煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的特殊性要求1、卷煙、雪茄煙包裝下面必須用漢字標(biāo)明商標(biāo)名稱(chēng)號(hào)（鮮明、醒目）、商品名稱(chēng)和企業(yè)名稱(chēng)，同

26、時(shí)可以用漢語(yǔ)拼音或其它文字作襯托。2、聯(lián)營(yíng)產(chǎn)品和監(jiān)制產(chǎn)品應(yīng)以漢字標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)制單位名稱(chēng)。出口產(chǎn)品如有特殊需要，應(yīng)事先經(jīng)中國(guó)煙草總公司審核。3、在商標(biāo)圖案上標(biāo)注“注冊(cè)商標(biāo)”字樣或（注）標(biāo)記。4、依據(jù)卷煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)上必須標(biāo)明煙支數(shù)量、類(lèi)型、焦油含量級(jí)、“吸煙有害健康”的警句。焦油含量級(jí)和警句必須標(biāo)注在商標(biāo)標(biāo)識(shí)的同一側(cè)。5、硬條包裝的圖案用色必須與小盒包裝相一致，一名多景的條包包裝圖案應(yīng)與其中一個(gè)相同，且包裝下面應(yīng)以漢字標(biāo)明商標(biāo)名稱(chēng)、商品名稱(chēng)，否則，另行申請(qǐng)注冊(cè)。6、軟條包裝、條包封簽應(yīng)以漢字注明商標(biāo)名稱(chēng)、商品名稱(chēng)和企業(yè)名稱(chēng)，標(biāo)注企業(yè)名稱(chēng)時(shí)，應(yīng)直稱(chēng)企業(yè)名稱(chēng)，不冠“中國(guó)煙草總公司”字樣

27、。7、商標(biāo)所有權(quán)屬于中國(guó)煙草總公司的牌號(hào)，應(yīng)標(biāo)注“中國(guó)煙草總公司出品”字樣，同時(shí)要在封簽上注明生產(chǎn)廠家名稱(chēng)。8、商標(biāo)一經(jīng)注冊(cè)，其商標(biāo)圖案的用色不許隨便變動(dòng)，同時(shí)，不得隨意增添任何紀(jì)念、旅游、參觀等方面的文字或圖案。9、一個(gè)商標(biāo)，只能用于同一質(zhì)量等級(jí)的卷煙，卷煙與雪茄煙的商標(biāo)標(biāo)識(shí)不能通用。10、各種療效煙不得使用藥物名稱(chēng)作為商標(biāo)標(biāo)識(shí)或附加文字說(shuō)明。11、專(zhuān)供出口的卷煙必須標(biāo)明“專(zhuān)供出口”的字樣。12、在卷煙商標(biāo)上加印卷煙產(chǎn)品條形編碼的廠家，必須報(bào)中國(guó)煙草總公司備案的，再向國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。辦理完上述手續(xù)后，方可在卷煙商標(biāo)上加印卷煙產(chǎn)品條形編碼。（三）煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)印刷要求按照國(guó)

28、家工商行政管理部門(mén)煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定，煙草制品的商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門(mén)指定的企業(yè)印制，其他企業(yè)不得印制煙草制品的商標(biāo)標(biāo)識(shí)。其條件是：有與其印制商標(biāo)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)保管條件；有健全的印制商標(biāo)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度；有專(zhuān)門(mén)的印制商標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)或管理人員；業(yè)務(wù)及管理人員必須熟悉商標(biāo)法規(guī)。需要注意的是注冊(cè)商標(biāo)的有效期限是10年，自申請(qǐng)之日工資起計(jì)算，期滿可申請(qǐng)續(xù)展，續(xù)展期限仍為10年，續(xù)展次數(shù)不限。商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的有效期限為20年。三、煙草制品廣告（一）煙草制品廣告煙草專(zhuān)賣(mài)法第十九條規(guī)定，禁止在廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊播放、刊登記煙草制品廣告。廣告法第十八條規(guī)定：禁止利用廣播、電影、

29、電視、報(bào)紙期刊發(fā)布煙草廣告。在不違反煙草專(zhuān)賣(mài)法的上述規(guī)定情況下，煙草制品可以在其他地方或通過(guò)其他途徑制作、刊登廣告，但在煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。利用以上廣告形式作煙草制品廣告須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。（二）煙草違法廣告的管理處理方法：1、利用廣告對(duì)煙草制品作虛假宣傳的，并處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。2、發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者利益受到損害的，由煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。3、利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草制品廣告者在各類(lèi)等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草制品廣告的，沒(méi)收廣

30、告費(fèi)，并處廣告費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。4、未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門(mén)或受其委托的省轄市工商行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)發(fā)布煙草制品廣告的，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。5、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位提供虛假證明文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。6、偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五節(jié) 煙草制品的銷(xiāo)售規(guī)定一、煙草制品市場(chǎng)的特點(diǎn)我國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品市場(chǎng)具有以下特點(diǎn)：（一）壟斷性；（二）適度性；（三）復(fù)雜性。二、煙草制品的批發(fā)與零售實(shí)施條例第二十六條規(guī)定：“

31、無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙50條以上的，社為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。”三、煙草制品的價(jià)格調(diào)撥價(jià)指煙草行業(yè)內(nèi)部調(diào)撥煙草制品時(shí)的結(jié)算價(jià)。一般是指煙草行業(yè)內(nèi)具有跨省經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)之間相互供應(yīng)卷煙的價(jià)格。這種價(jià)格一般低于批發(fā)價(jià)格。批發(fā)價(jià)是指煙草系統(tǒng)批發(fā)企業(yè)向持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證者供應(yīng)煙草制品的價(jià)格。零售價(jià)是卷煙零售戶(hù)向消費(fèi)者出售商品的價(jià)格。煙草專(zhuān)賣(mài)法第十七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)主管部門(mén)按卷煙等級(jí)選定部分牌號(hào)的卷煙作為代表品。代表品的價(jià)格由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制定。卷煙的非代表品、雪茄煙和煙絲的價(jià)格由

32、國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門(mén)備案。第六節(jié) 煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸規(guī)定生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域，從批發(fā)企業(yè)到零售企業(yè)等之間的空間位稱(chēng)。煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理為煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的專(zhuān)賣(mài)提供了基礎(chǔ)。一、煙草專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸?shù)念?lèi)型煙草專(zhuān)賣(mài)品是國(guó)家通過(guò)立法形式管理和控制的商品，是一種特殊的商品，它的運(yùn)輸除具有一般商品的特點(diǎn)外，還有其特殊的要求，因此，必須遵循十字方針：“合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、經(jīng)濟(jì)”。（一）異地?cái)y帶煙草專(zhuān)賣(mài)法第二十四條規(guī)定：“個(gè)人進(jìn)入中國(guó)培內(nèi)攜帶煙草制品的，不

33、得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的限量。”原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制訂的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法（經(jīng)貿(mào)委第31號(hào)令）頒布，自2002年7月1日施行。二、煙草專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：（一）強(qiáng)制性；（二）合法性；（三）統(tǒng)一性；煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證、推帶證明等的規(guī)格、式樣和簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的專(zhuān)用印章也均由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定，并在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。（四）時(shí)限性；公路運(yùn)輸最長(zhǎng)不得超過(guò)20天，其他運(yùn)輸方式最長(zhǎng)不得超過(guò)30天。煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限從簽發(fā)之日開(kāi)始計(jì)算。三、煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法第三十四條的規(guī)定：“煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證由省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)審批、發(fā)放。”必要時(shí)

34、，可以授權(quán)省級(jí)以下其指定的地、市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)代簽。煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證在運(yùn)輸過(guò)程中必須隨貨同行，在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉，卷煙過(guò)程中，鑒章的購(gòu)銷(xiāo)合同（出口同合除外）原件應(yīng)與煙草專(zhuān)賣(mài)品一起隨貨同行。第七節(jié) 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)和銷(xiāo)售規(guī)定一、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的生產(chǎn)（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可生產(chǎn)的基本原則:（1）依法申請(qǐng)?jiān)瓌t；（2）擇優(yōu)定點(diǎn)原則；（3）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則；（一）卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)法第二十七條規(guī)定：“生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷(xiāo)售約煙草公司和持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企

35、業(yè)。”（二）卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的銷(xiāo)售方式卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的銷(xiāo)售方式可以用四句話、十六個(gè)字作簡(jiǎn)明概括：即：制訂計(jì)劃、統(tǒng)一分配、簽訂合同、定額購(gòu)銷(xiāo)。在具體做法上，可采取兩種方式：1、第一種方式是由中國(guó)煙草總公司根據(jù)國(guó)務(wù)煙煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，分別同各卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)按計(jì)劃和合同約定限額生產(chǎn)并將產(chǎn)品交中國(guó)煙草總公司收購(gòu)，然后由中國(guó)煙草總公司統(tǒng)一分配給各煙草制品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置、使用。2、第二方式是由中煙草總公司組織卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)參加產(chǎn)銷(xiāo)銜接會(huì)

36、。中國(guó)煙草總公司將計(jì)劃分解下達(dá)到各生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)銷(xiāo)雙方按計(jì)劃直接簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同。然后由卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)合同約定，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)直接供應(yīng)上述煙草專(zhuān)賣(mài)品。兩種方式，可以單獨(dú)使用，可以?shī)y顧使用。總之，卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的銷(xiāo)售方式以有利于堅(jiān)持和完善煙草專(zhuān)賣(mài)制度，有利于強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)管理，有利于發(fā)展煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，有利于提高煙草行業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益為前提條件。第八節(jié) 進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)定一、煙草進(jìn)出品貿(mào)易的規(guī)定只有取得特種煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)才有購(gòu)銷(xiāo)外國(guó)煙草制品的資格。第九節(jié) 煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任一、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任概

37、述（一）煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任概述1、法律責(zé)任是指有違法行為的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律上的義務(wù)。2、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任指公民、法人和其他組織（包括外籍機(jī)構(gòu)和外籍人員）等煙草專(zhuān)賣(mài)法律關(guān)系主體，違反煙草專(zhuān)賣(mài)法及實(shí)施條例規(guī)定的法律義務(wù)和行為規(guī)范，構(gòu)成違法行為所依法承擔(dān)的法律后果。煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任可分兩個(gè)方面：（1）煙草專(zhuān)賣(mài)管理相對(duì)人的法律責(zé)任；（2）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、授權(quán)機(jī)關(guān)及工作人員的法律責(zé)任（二）煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的特征煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定的法律責(zé)任體現(xiàn)著復(fù)雜性、多樣性、不過(guò)仍可以歸納為四個(gè)基本特征。1、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任以違法行為為前提。2、以法律制裁為必然承擔(dān)的法律后果。3、由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。4、必須由國(guó)家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)認(rèn)定和追究。二、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的確認(rèn)原則（一）責(zé)任法定原則：它包括以下三個(gè)方面的含義：一是確認(rèn)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任必須有煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的明確規(guī)定為依據(jù)；二是確認(rèn)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任必