1、如東縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文 本如東縣人民政府二一年十二月目 錄第一章 前 言1第二章 規(guī)劃背景4第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀4第二節(jié) 土地利用面臨的形勢(shì)5第三章 規(guī)劃目標(biāo)7第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)7第二節(jié) 土地利用調(diào)控指標(biāo)7第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局9第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整9第二節(jié) 土地利用空間布局11第五章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)13第一節(jié) 耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡13第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)13第六章 建設(shè)用地調(diào)控和用地安排15第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)模控制15第二節(jié) 城鎮(zhèn)村用地空間布局調(diào)控16第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)16第四節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排18第七章 土地生態(tài)建

2、設(shè)與環(huán)境保護(hù)20第一節(jié) 生態(tài)用地規(guī)模與布局20第二節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式21第八章 土地用途分區(qū)管制23第一節(jié) 土地用途分區(qū)23第二節(jié) 土地用途分區(qū)管制24第九章 中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控27第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用控制27第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制28第十章 土地整治安排30第一節(jié) 土地整理與復(fù)墾30第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤31第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施32第十二章 附 則34第一章 前 言第一條 區(qū)域概況如東縣位于北緯32123236，東經(jīng)1204212122，地處江蘇省東南部、南通市北部，長(zhǎng)江三角洲北翼，是南黃海邊上的一顆明珠。東面和北面瀕臨南黃海，西部與如皋市接壤，西北與海

3、安縣毗連，南部與通州區(qū)為鄰。2005年，全縣轄14個(gè)鎮(zhèn)，總面積.9公頃，人口107.7萬(wàn)；全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.4億元，同比增長(zhǎng)14.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值13545.0元，同比增長(zhǎng)15.5%；三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為20.2：48.1：31.7，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。第二條 規(guī)劃目的為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，更好地統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展提供可靠保障。依據(jù)國(guó)家、江蘇省和南通市有關(guān)法律法規(guī)及土地利用的方針、政策，編制本規(guī)劃。第三條 規(guī)劃任務(wù)1、落實(shí)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的主要任務(wù)，協(xié)調(diào)市與鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃；2、制定

4、土地利用的方針和目標(biāo)，確定各類農(nóng)用地、建設(shè)用地的調(diào)控指標(biāo)；3、統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)、布局與主要用地規(guī)模；4、劃定土地用途區(qū)，落實(shí)建設(shè)用地空間管制，明確管制規(guī)則；5、確定土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域； 6、分解下達(dá)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)；7、制定規(guī)劃實(shí)施保障措施。第四條 規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國(guó)土地管理法；2、 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法；3、 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；4、 基本農(nóng)田保護(hù)條例；5、 江蘇省土地管理?xiàng)l例；6、 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定；7、 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知；8、 國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)2005）3

5、2號(hào)；9、 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）；10、 江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；11、 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程；12、 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范；13、 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)；14、 江蘇省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；15、 南通市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；16、 如東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；17、 如東縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）大綱。第五條 規(guī)劃期限規(guī)劃基期：2005年規(guī)劃期限：2006-2020年規(guī)劃近期：2006-2010年規(guī)劃遠(yuǎn)期：2011-20

6、20年。第六條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍覆蓋如東縣行政管轄范圍，區(qū)域面積為2792.0平方公里。第二章 規(guī)劃背景第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀第七條 土地利用現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)到2005年底，如東縣土地總面積為.9公頃。其中，農(nóng)用地.1公頃、建設(shè)用地26757.9公頃、其他土地.9公頃，分別占土地總面積的50.7%、9.6%和39.7%。農(nóng)用地中，耕地.5公頃，分布比較均勻；林地1357.7公頃，主要分布在洋口鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)；園地8867.1公頃，主要分布在掘港鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)；其他農(nóng)用地26666.8公頃。建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地4547.2公頃，主要分布在333省道和沿海區(qū)域；農(nóng)村居民點(diǎn)1892

7、4.3公頃，主要沿河沿路分布；交通水利設(shè)施用地2492.9公頃，其他建設(shè)用地793.5公頃。其他土地中，水域.5公頃，自然保留地1517.4公頃，主要分布在沿海區(qū)域。第八條 土地利用特點(diǎn)1、耕地總量多，后備資源豐富如東耕地資源總量多，2005年，全縣共有耕地.5公頃，占土地總面積的37.5%，人均耕地0.1公頃，無(wú)論是總量還是人均量在南通市各市縣中均位居第一；但人均耕地資源空間分布不均衡，長(zhǎng)沙鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)人均耕地?fù)碛辛勘容^高，掘港鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)和兵房鎮(zhèn)人均耕地量較少。如東縣的耕地后備資源較為豐富，2005年灘涂面積78143.2公頃，占土地總面積的28.0%。2、城鎮(zhèn)工礦產(chǎn)出效益不高，潛力提升

8、空間大2005年如東縣城鎮(zhèn)工礦用地總量為4547.2公頃，占南通市總面積的12.6%。單位城鎮(zhèn)工礦用地的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值272.3萬(wàn)元/公頃，是南通市平均水平382.9萬(wàn)元/公頃的71.1%。城鎮(zhèn)工礦用地利用效益提升的潛力較大，作為主要開(kāi)發(fā)板塊的大豫鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)和洋口鎮(zhèn)的地均效益低于全縣的平均水平，在規(guī)劃期間具有很大的提升潛力。3、農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積大，城鄉(xiāng)掛鉤潛力高2005年，如東縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地18924.3公頃，人均用地面積262.3平方米，是鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）最高標(biāo)準(zhǔn)140.0平方米/人的1.9倍。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村人口將會(huì)進(jìn)一步減少。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通

9、過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)潛力較大。第二節(jié) 土地利用面臨的形勢(shì)第九條 土地利用面臨的外部環(huán)境隨著長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群的擴(kuò)展、江海聯(lián)動(dòng)打造上海頂級(jí)國(guó)際組合港和江蘇省“海上蘇東”，建設(shè)“中國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域”、“接軌上海、融入蘇南、崛起蘇中、連通蘇北”等戰(zhàn)略和規(guī)劃的相繼啟動(dòng)，如東作為南通江海聯(lián)動(dòng)國(guó)際港口城市最強(qiáng)勁的功能支撐和優(yōu)良的增長(zhǎng)空間，其區(qū)位、交通、港口和海洋資源優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。同時(shí)，蘇通大橋、洋口大港及海洋鐵路的集中建設(shè)，為如東在南通乃至江蘇沿海開(kāi)發(fā)中地位的不斷提升帶來(lái)巨大的機(jī)遇。本世紀(jì)頭20年是本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，同時(shí)土地利用與管理也面臨巨大挑戰(zhàn)。第十條 土地利用

10、與管理的挑戰(zhàn)1、土地供需矛盾更加突出沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，洋口大港及海洋鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施相繼開(kāi)工建設(shè)，勢(shì)必加大土地開(kāi)發(fā)力度，拉動(dòng)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求；隨著如東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口與生產(chǎn)要素將加速集聚，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，對(duì)土地的剛性需求不可避免，土地供需矛盾更加突出。2、自然生態(tài)空間保護(hù)壓力趨大如東縣具有沿海灘涂重要濕地、沿海生態(tài)公益林區(qū)、重要漁業(yè)水域、生態(tài)型農(nóng)業(yè)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)空間，自然生態(tài)環(huán)境良好。但隨著沿海開(kāi)發(fā)的快速推進(jìn)，建設(shè)用地迅速擴(kuò)張勢(shì)必侵占大量具有重要的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能的荒草地、灘涂等用地，自然生態(tài)空間保護(hù)的壓力趨大。3、補(bǔ)充耕地的能力減弱如東縣擁有豐富的灘涂資源，

11、是南通市乃至全省耕地補(bǔ)充的重要來(lái)源。規(guī)劃期間，隨著如東縣沿海臨港產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，交通水利能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，沿海灘涂資源將更多地用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可用于補(bǔ)充耕地的灘涂資源的份額將大幅度下降。規(guī)劃期間，如東縣大幅度補(bǔ)充耕地的能力將會(huì)減弱。第三章 規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)第十一條 區(qū)域定位規(guī)劃期內(nèi)，將如東縣定位為：先進(jìn)制造業(yè)基地；國(guó)際化物流新樞紐；生態(tài)宜居新港城；土地后備資源重要開(kāi)發(fā)區(qū)。第十二條 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”為主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快城區(qū)建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。主要規(guī)劃目標(biāo)：1、經(jīng)濟(jì)

12、發(fā)展目標(biāo)到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到365.0億元；到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1500.0億元。2、城鎮(zhèn)化目標(biāo)規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)化率為45.0%，城鎮(zhèn)人口48.9萬(wàn)人；2020年城鎮(zhèn)化率為60.0%，城鎮(zhèn)人口為69.0萬(wàn)人。3、人口目標(biāo)規(guī)劃至2010年如東縣總?cè)丝谶_(dá)到110.0萬(wàn)人，2020年總?cè)丝谶_(dá)到115.0萬(wàn)人。第二節(jié) 土地利用調(diào)控指標(biāo)第十三條 土地利用目標(biāo)1、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。以耕地保護(hù)為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度。2010年，全縣耕地保有量保持在.3公頃；2020年耕地保有量保持在.7公頃。確保.6公頃基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。2、新增建

13、設(shè)用地和建設(shè)占用耕地控制目標(biāo)。2006-2020年，全縣新增建設(shè)用地控制在2143.6公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在973.9公頃以內(nèi)。其中，2006-2010年新增建設(shè)用地控制在754.8公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在322.6公頃以內(nèi)。2010年，建設(shè)用地規(guī)模控制在27398.1公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在4968.4公頃以內(nèi)；2020年建設(shè)用地規(guī)模控制在28519.3公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在5857.6公頃以內(nèi)。3、土地集約利用目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行各類各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，大力挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高土地集約利用水平，實(shí)現(xiàn)土地利用方式逐步由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到20

14、10年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在127.0平方米以內(nèi)；到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在123.0平方米以內(nèi)。4、土地整治目標(biāo)。加大土地整治力度，提高耕地和基本農(nóng)田整體質(zhì)量。大力推進(jìn)土地整理復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)后備資源，充分挖潛土地利用潛力。2006-2020年補(bǔ)充耕地4440.6公頃，其中，2006-2010年補(bǔ)充耕地1466.7公頃。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十四條 土地利用總體結(jié)構(gòu)調(diào)整保障生態(tài)空間用地需求，嚴(yán)控耕地過(guò)度損失，理性引導(dǎo)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展，形成更加合理的土地利用結(jié)構(gòu)。到2020年，農(nóng)用地總面積.3公頃，比2005年增加6836.2公頃；建設(shè)用地總面積28

15、519.3公頃，比2005年增加1761.4公頃；其他土地總面積.3公頃，比2005年減少8597.6公頃。第十五條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整1、耕地調(diào)整。2010年和2020年耕地保護(hù)量目標(biāo)分別為.3公頃和.7公頃。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。到2010年和2020年，新增建設(shè)占用耕地分別控制在322.6公頃和973.9公頃以內(nèi)。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、災(zāi)毀等原因?qū)е碌母販p少，實(shí)行非建設(shè)轉(zhuǎn)用耕地的占補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)沿海灘涂資源的開(kāi)發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村和萬(wàn)頃良田建設(shè)，積極開(kāi)展田、水、路、林、村的綜合整治，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地。2006-2020年補(bǔ)充耕地4440.6公頃，其中，2006-2010年

16、補(bǔ)充耕地1466.7公頃，2011-2020年補(bǔ)充耕地2973.9公頃。2、園地調(diào)整。至2010年，園地面積8791.5公頃；至2020年，園地面積8846.4公頃。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)園地及新建園地的改造和管理，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，引導(dǎo)新建園地向立地條件適宜的荒地集中。3、林地調(diào)整。到2010年，林地面積達(dá)到3056.7公頃；2020年林地面積5370.7公頃。加速國(guó)土綠化進(jìn)程，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源。充分利用非耕地資源及交通沿線隔離帶進(jìn)行造林，加快跡地更新及受損林地的恢復(fù)和重建，不斷擴(kuò)大有林地面積，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。重點(diǎn)建設(shè)沿海防護(hù)林體系，加強(qiáng)沿路、沿河林網(wǎng)建

17、設(shè)，將部分低產(chǎn)耕地、低產(chǎn)園地退為林地，多途徑增加林地面積。4、其他農(nóng)用地調(diào)整。2005年，其他農(nóng)用地26666.8公頃，占土地總面積的9.6%，調(diào)整為2020年的25804.5公頃，占土地總面積的9.2%，期間凈減少862.3公頃。第十六條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整。適應(yīng)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，有序推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)上已基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)遷移，促進(jìn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶向規(guī)劃保留的康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)集聚，提高城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌利用水平和集約利用水平。2010年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增加至4968.4公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)減少到18

18、875.4公頃；2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增加至5857.6公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)減少到18778.7公頃。2、交通水利用地調(diào)整。2005年交通水利用地為2492.9公頃，占土地總面積的0.9%，2020年增加到3089.5公頃，占土地總面積的1.1%，期間凈增加596.6公頃。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先保障省級(jí)以上交通水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。第十七條 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2005年其他土地.9公頃，占土地總面積的39.7%，2020年調(diào)整為.3公頃，占土地總面積的36.7%，期內(nèi)凈減少8597.6公頃，其中自然保留地凈減少6.5公頃。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開(kāi)發(fā)其他土地，拓

19、展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)用地空間。第二節(jié) 土地利用空間布局 第十八條 農(nóng)用地空間布局1、耕地布局。在穩(wěn)定全縣耕地總量的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿妥匀毁Y源稟賦的地區(qū)差異，優(yōu)化耕地和基本農(nóng)田布局，適度增加雙甸鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、曹埠鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護(hù)面積，適度減少掘港鎮(zhèn)耕地保護(hù)任務(wù)。2、園地布局。在保持園地面積基本穩(wěn)定的條件下，根據(jù)園地的立地條件和發(fā)展基礎(chǔ)的差異，引導(dǎo)園地適度向河口鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中布局，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園、桑園。3、林地布局。整合重點(diǎn)道路和河流沿線綠化帶、農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)四旁綠化林地，加快跡地更新及受損林地的恢復(fù)和重建，不斷擴(kuò)大有林地面積，提高森林覆蓋率，維護(hù)和增強(qiáng)林地在防風(fēng)

20、固沙、水土保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)和旅游休閑等方面生態(tài)服務(wù)功能。適度增加大豫鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地面積。第十九條 建設(shè)用地空間布局1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。按照“保障重點(diǎn)，內(nèi)涵挖潛”的總體原則，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地重點(diǎn)向掘港鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)布局，支撐產(chǎn)業(yè)和人口集聚載體建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展要素集聚，努力做強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)核心，注重以沿海開(kāi)發(fā)突破拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。適度預(yù)留各鎮(zhèn)中心村建設(shè)新增用地空間，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治。2、交通水利設(shè)施用地布局。重點(diǎn)保障區(qū)域性交通設(shè)施（海安至啟東高速公路、南通至洋口港區(qū)高速公路、223省道、225省道、海堤公路等）、水

21、利設(shè)施（如泰運(yùn)河航道整治工程、洋口港疏港航道整治和如東東安閘外遷工程等）、電網(wǎng)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，配合城鎮(zhèn)建設(shè)布局需要，避讓基本農(nóng)田和生態(tài)敏感區(qū)域，合理預(yù)留建設(shè)空間，改善區(qū)域投資環(huán)境，支撐區(qū)域城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。第二十條 生態(tài)用地空間布局如東縣生態(tài)用地類型具有較強(qiáng)的海陸交錯(cuò)帶特色，生態(tài)建設(shè)以海岸灘涂、生境與生物多樣性的保護(hù)、近海漁業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)，以及海洋功能區(qū)水質(zhì)安全的保障為主；海陸交錯(cuò)帶生態(tài)空間布局與海岸線的輪廓形態(tài)、海岸地貌構(gòu)成有明顯關(guān)系。總體上如東縣生態(tài)用地空間布局與海岸線輪廓相接近。內(nèi)陸地區(qū)生態(tài)用地主要是流域性河流及其兩岸綠化帶。第五章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié) 耕地保護(hù)與占

22、補(bǔ)平衡第二十一條 耕地保護(hù)目標(biāo)2010年和2020年耕地保護(hù)義務(wù)量目標(biāo)分別為.2公頃和.0公頃；任務(wù)量目標(biāo)分別.3公頃和.7公頃。第二十二條 嚴(yán)控耕地減少?gòu)膰?yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)耕地防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量。到2010年和2020年，新增建設(shè)占用耕地分別控制在322.6公頃和973.9公頃以內(nèi)。 第二十三條 強(qiáng)化耕地補(bǔ)充大力加強(qiáng)農(nóng)用地整理。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展田水路林村的綜合整治，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。到2010年和2020年，農(nóng)用地整理面積分別為3686.7公頃和11

23、162.0公頃，新增耕地面積分別為184.3公頃和558.1公頃。農(nóng)用地整理主要分布在掘港鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)和曹埠鎮(zhèn)。第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)第二十四條 基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)落實(shí)南通市下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，在規(guī)劃期內(nèi)全縣必須保持不低于.6公頃的基本農(nóng)田，最終全縣劃定基本農(nóng)田.1公頃，比市規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)多預(yù)留356.5公頃；省級(jí)基本農(nóng)田整備區(qū)面積1936.7公頃。第二十五條 優(yōu)化空間布局適應(yīng)耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)需要，結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿脱睾┩抠Y源稟賦，調(diào)整基本農(nóng)田空間分布，優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局。規(guī)劃期內(nèi)，適度增加長(zhǎng)沙鎮(zhèn)和大豫鎮(zhèn)的基本農(nóng)田面積，適度減少掘港鎮(zhèn)、苴

24、鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的基本農(nóng)田面積。基本農(nóng)田整備區(qū)主要在豐利鎮(zhèn)和大豫鎮(zhèn)規(guī)劃灘涂圍墾區(qū)域上。第二十六條 強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)和管護(hù)規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)加強(qiáng)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施，保證補(bǔ)充耕地質(zhì)量不降低；遵照退劣補(bǔ)優(yōu)的原則，做好基本農(nóng)田布局優(yōu)化調(diào)整，保證基本農(nóng)田調(diào)入質(zhì)量等別總體高于調(diào)出質(zhì)量等別，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，確保耕地和基本農(nóng)田總體質(zhì)量穩(wěn)中有所提高。積極開(kāi)展基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立基本農(nóng)田示范區(qū)，明確保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，全面提升基本農(nóng)田管理和建設(shè)水平。大力推進(jìn)沃土工程和萬(wàn)頃良田建設(shè)，加大基本農(nóng)田整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，并將提高基本農(nóng)田的生產(chǎn)力作為耕地保護(hù)的重點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)田整理，改善耕地的質(zhì)量和生

25、產(chǎn)條件，確保基本農(nóng)田質(zhì)量有提升。第六章 建設(shè)用地調(diào)控和用地安排第一節(jié) 建設(shè)用地規(guī)模控制第二十七條 合理控制建設(shè)用地規(guī)模1、嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模。按照“盤活存量、嚴(yán)控增量、管住總量、集約高效”的要求，從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模。到2010年全縣建設(shè)用地總規(guī)模控制在27398.1公頃以內(nèi)，到2020年全縣建設(shè)用地總規(guī)模控制在28519.3公頃以內(nèi)。2、合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模。2006-2020年，全縣新增建設(shè)用地規(guī)模控制在2143.6公頃以內(nèi)，占用農(nóng)用地1257.8公頃，占用耕地973.9公頃。其中，2006-2010年，全縣新增建設(shè)用地規(guī)模754.8公頃，占用農(nóng)用地358.7公頃，占用耕地322

26、.6公頃。3、加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌力度加快“三集中”進(jìn)程，穩(wěn)步減少農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村工礦用地面積，為城鎮(zhèn)發(fā)展置換用地空間。2006-2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少145.6公頃。4、合理配置新增建設(shè)用地。在保障交通水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地基礎(chǔ)上，按照集中集聚的原則，新增建設(shè)用地集中配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域和人口重點(diǎn)增長(zhǎng)區(qū)，包括：掘港鎮(zhèn)（含如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)（含洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、洋口鎮(zhèn)（含沿海產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園）、大豫鎮(zhèn)（含東安科技園）、岔河鎮(zhèn)等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。適度保障農(nóng)村居民點(diǎn)用地，主要用于中心村建設(shè)。第二節(jié) 城鎮(zhèn)村用地空間布局調(diào)控第二十八條 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村用地格局1、合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

27、的要求，有序推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，提高城鄉(xiāng)土地集約利用水平。2010年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增加至4968.4公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)減少到18875.4公頃；2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增加至5857.6公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)減少到18778.7公頃。2、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局按照如東縣城市總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地空間格局，構(gòu)建“核心鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)”的縣域城鎮(zhèn)空間多中心層次體系。優(yōu)先保障核心鎮(zhèn)（掘港鎮(zhèn)和長(zhǎng)沙鎮(zhèn)）的用地需求，促進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)軸帶的形成。適度保障重點(diǎn)鎮(zhèn)的用地需求，形成有機(jī)疏散的空間格局。規(guī)劃以洋口鎮(zhèn)和岔河鎮(zhèn)2個(gè)為重點(diǎn)城鎮(zhèn)，積極推動(dòng)其城鎮(zhèn)功能與空間布局的合理調(diào)整。一般鎮(zhèn)少量安排

28、新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地，規(guī)劃以河口鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、曹埠鎮(zhèn)、袁莊10個(gè)為一般鎮(zhèn)，建設(shè)用地需求以內(nèi)部挖潛和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為主，促進(jìn)建設(shè)用地集聚和集約利用。第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)第二十九條 允許建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地。根據(jù)市級(jí)規(guī)劃，全縣劃定允許建設(shè)區(qū)土地總面積24636.3公頃。管制規(guī)則：該區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間

29、布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，須報(bào)省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)。第三十條 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)和康居示范村規(guī)劃，確定全縣有條件建設(shè)區(qū)總面積為5913.4公頃（包括按江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的6：2：2政策圍墾而成的4309.2公頃建設(shè)空間）。管制規(guī)則：在不突破其對(duì)應(yīng)允許建設(shè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)前提下，該區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整，依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)定期評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)

30、用地達(dá)到集約用地要求的，經(jīng)批準(zhǔn)，該區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)省政府批準(zhǔn)。第三十一條 限制建設(shè)區(qū)全縣范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域?yàn)橄拗平ㄔO(shè)區(qū)，總面積.6公頃。管制規(guī)則：該區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止中心城區(qū)及納入允許建設(shè)區(qū)的重要鎮(zhèn)村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地建設(shè)。第三十二條 禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)主要是區(qū)域內(nèi)的重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)中的核心區(qū)，以沿海灘涂重要濕地、重要漁業(yè)水域、飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)用地為主體。全縣禁止建設(shè)區(qū)總面積

31、27941.6公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第四節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排第三十三條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)工程用地按照便民交通、環(huán)保交通、節(jié)約交通的要求，改建省級(jí)道路，提升市鄉(xiāng)級(jí)道路，普及農(nóng)村道路，構(gòu)筑大交通，實(shí)現(xiàn)大流通，促進(jìn)大發(fā)展。重點(diǎn)保證南通至洋口港區(qū)高速公路、海洋鐵路、通海港區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目用地需求。第三十四條 水利設(shè)施重點(diǎn)工程用地按照水資源可持續(xù)利用、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、防洪保安以及流域和區(qū)域治理的要求，優(yōu)先保障東凌水庫(kù)、洋口運(yùn)河、東安閘外遷工程、掘苴閘外遷工程等項(xiàng)目用地需要。第三

32、十五條 電力能源等重點(diǎn)工程用地加快開(kāi)發(fā)建設(shè)新興能源，重點(diǎn)加快如東LNG配套燃?xì)怆姀S、華能如東洋口港IGCC電廠和風(fēng)力電等項(xiàng)目的建設(shè)，大力發(fā)展傳統(tǒng)能源項(xiàng)目，重點(diǎn)服務(wù)好華能如東洋口港燃煤電廠建設(shè)，進(jìn)一步完善供電網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建多元化、優(yōu)質(zhì)化的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)與綜合利用。第七章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 生態(tài)用地規(guī)模與布局第三十六條 保障重要生態(tài)用地規(guī)模嚴(yán)格禁止重要生態(tài)用地的開(kāi)發(fā)利用，確保其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性。規(guī)劃期內(nèi)，保障27884.9公頃重要生態(tài)用地。嚴(yán)格控制耕地、林地、園地、草地和水域等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的非生態(tài)性轉(zhuǎn)用。第三十七條 構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系在全縣構(gòu)建以海陸交錯(cuò)帶生態(tài)屏障

33、為主骨架、兩條橫向生態(tài)廊道和三條縱向生態(tài)廊道為支撐的“一二三”格局的土地生態(tài)空間安全構(gòu)架。其中“一”為如東海陸交錯(cuò)帶生態(tài)屏障，主要承擔(dān)陸源污染物的截留消納、保護(hù)沿海灘涂濕地生境安全的功能；“二”為栟茶運(yùn)河水生態(tài)廊道和如泰運(yùn)河334省道沿路綠化帶復(fù)合廊道，分別承擔(dān)沿線城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的改善和隔離污染影響、保證水質(zhì)安全的功能；“三”為馬豐河九圩港水生態(tài)廊道、九洋河水生態(tài)廊道、掘苴河掘苴公路（S223）復(fù)合生態(tài)廊道，分別承擔(dān)保護(hù)長(zhǎng)江水質(zhì)的安全、備用飲用水源保護(hù)和沿線城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的改善功能。第三十八條 保護(hù)自然和人文景觀用地對(duì)具有重要生態(tài)價(jià)值的重要漁業(yè)繁育基地，如洋口養(yǎng)殖場(chǎng)的文蛤種質(zhì)資源等生態(tài)敏感地進(jìn)行特

34、殊保護(hù)，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原生狀態(tài)。第三十九條 拓展生態(tài)空間以生態(tài)屏障和廊道形成的節(jié)點(diǎn)為圓心，100-200米為半徑劃定保護(hù)范圍，控制該地塊的開(kāi)發(fā)，通過(guò)放大與強(qiáng)化綠地建設(shè)，提升節(jié)點(diǎn)對(duì)重要城鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)、港口的生態(tài)調(diào)控功能。在九圩港清水通道維護(hù)區(qū)兩側(cè)、平原水庫(kù)周邊、沿海墾區(qū)建設(shè)生態(tài)防護(hù)帶，防范工業(yè)污染、生活面源污染影響水質(zhì)，拓展林地面積。第二節(jié) 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式第四十條 農(nóng)業(yè)用地開(kāi)發(fā)模式通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)污染防治工程，推廣化肥、農(nóng)藥系列實(shí)用技術(shù)，進(jìn)行生態(tài)功能強(qiáng)化和環(huán)境污染預(yù)警控制。全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)督管理措施。合理利用農(nóng)業(yè)資源，防止過(guò)度種植和養(yǎng)殖對(duì)生物鏈的破

35、壞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。第四十一條 工業(yè)用地開(kāi)發(fā)模式以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建立環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用為一體的相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化功能、生態(tài)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、健全廢物交換系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；新建園區(qū)應(yīng)盡量少占土地，在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成、能源系統(tǒng)集成、技術(shù)集成和信息共享，最大限度減少區(qū)域內(nèi)廢物及污染物的排放。第四十二條 生態(tài)用地開(kāi)發(fā)模式嚴(yán)格控制飲用水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、清水通

36、道維護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的土地利用，控制工業(yè)污染。沿海重要漁業(yè)資源養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染；保持原生態(tài)狀況，著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。第八章 土地用途分區(qū)管制第一節(jié) 土地用途分區(qū)第四十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是為對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的區(qū)域。區(qū)域總面積.3公頃，主要分布在中心城區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)擴(kuò)展邊界以外的區(qū)域。區(qū)內(nèi)用地類型主要為耕地，主導(dǎo)功能是糧食生產(chǎn)。第四十四條 一般農(nóng)地區(qū)是在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)域總面積38199.6公頃，主要分布在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外，不屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的區(qū)域

37、。區(qū)內(nèi)用地類型為耕地、園地、其他農(nóng)用地等，主要為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。第四十五條 林業(yè)用地區(qū)為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)域總面積5370.7公頃，主要散布于農(nóng)村區(qū)域。區(qū)內(nèi)用地類型主要為林地。第四十六條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)為城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)域總面積23389.8公頃，主要包括如東縣的主城區(qū)、城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地規(guī)模邊界以內(nèi)的區(qū)域。用地類型主要包括城市用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地，主導(dǎo)功能為城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)。第四十七條 獨(dú)立工礦區(qū)是為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的建設(shè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)域總面積1246.5公頃，散布于農(nóng)村地區(qū)，用地類型為采礦用地，主導(dǎo)功

38、能為采礦生產(chǎn)。第四十八條 風(fēng)景旅游用地區(qū)是用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)的土地用途區(qū)。區(qū)域總面積1339.9公頃，主要分布于洋口鎮(zhèn)，用地類型為水域、風(fēng)景名勝設(shè)施用地，主導(dǎo)功能為風(fēng)景旅游。第四十九條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是為生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。區(qū)域總面積56.7公頃，分布于馬塘鎮(zhèn)，用地類型為水域，主導(dǎo)功能為生態(tài)安全防護(hù)。第五十條 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)是為保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)而劃定的土地用途區(qū)。區(qū)域總面積27884.9公頃，主要分布于栟茶鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)堤外和大豫鎮(zhèn)堤外，用地類型為水域，主導(dǎo)功能為自然生態(tài)系統(tǒng)防護(hù)。第二節(jié) 土地用途分區(qū)管制第五十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主

39、要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。第五十二條 一般農(nóng)地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理

40、、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第五十三條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，須與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)狀用途使用，不得荒蕪。第五十四條 獨(dú)立工礦區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑

41、置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。第五十五條 風(fēng)景旅游用地區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)。區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃，影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。風(fēng)景旅游用地區(qū)的劃定應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五十六條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生

42、態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。第五十七條 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。第九章 中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用控制第五十八條 規(guī)劃范圍與發(fā)展方向中心城區(qū)規(guī)劃涉及掘港鎮(zhèn)與苴鎮(zhèn)的部分地區(qū)。中心城區(qū)的主要發(fā)展方向?yàn)椋阂早娚铰泛吞┥铰窞檩S線串聯(lián)全縣商業(yè)中心和行政文化中心，構(gòu)

43、筑南北向城市功能主軸，以長(zhǎng)江路為軸線向東伸展聯(lián)系全縣行政文化中心和商務(wù)貿(mào)易中心，形成東西向港城互動(dòng)發(fā)展軸；以如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、陳高工業(yè)園區(qū)等依托，集中建設(shè)以機(jī)械電子、紡織服裝、輕工產(chǎn)品、食品加工等類型為主的工業(yè)園區(qū)，禁止高污染工業(yè)進(jìn)入；掘苴河以東安排以服務(wù)洋口港區(qū)為主的配套居住與高端服務(wù)功能，形成洋口港區(qū)后方服務(wù)基地。應(yīng)以行政中心北移為契機(jī)，將如東縣城向北部洋口港區(qū)、苴鎮(zhèn)等延伸，帶動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)，形成港城一體化的聯(lián)動(dòng)模式。第五十九條 中心城區(qū)規(guī)模規(guī)劃到2020年中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模19.8平方公里，為滿足中心城區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展要求，在規(guī)劃建設(shè)用地外圍劃定有條件建設(shè)區(qū)23.3平方公里。第六

44、十條 中心城區(qū)用地調(diào)控措施統(tǒng)籌增量和存量建設(shè)用地，積極推進(jìn)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”，加快舊城改造，更新城市面貌；引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化中心城區(qū)土地利用格局，提高土地利用效率；有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，為中心城區(qū)的建設(shè)提供用地支撐。第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制第六十一條 各鎮(zhèn)土地利用方向調(diào)控掘港鎮(zhèn)作為城市發(fā)展的主中心、行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心。土地利用的方向是城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，是全縣新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地的重點(diǎn)落地空間，規(guī)劃期間要大力推進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。長(zhǎng)沙鎮(zhèn)作為沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要區(qū)域和港城聯(lián)動(dòng)軸帶的核心鎮(zhèn)，土地利用方向是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)要大力推進(jìn)沿海灘

45、涂的開(kāi)發(fā)及近海海域的圍墾，提高建設(shè)用地的集約利用水平，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。洋口鎮(zhèn)是未來(lái)次級(jí)中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的重要區(qū)域。規(guī)劃期應(yīng)通過(guò)沿海灘涂的開(kāi)發(fā)及近海海域的圍墾，拓展新增建設(shè)用地空間，提高建設(shè)用地集約利用水平，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。岔河鎮(zhèn)是未來(lái)次級(jí)中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的重要區(qū)域。規(guī)劃期應(yīng)適度供給新增建設(shè)用地，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高建設(shè)用地集約利用水平，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。大豫鎮(zhèn)是未來(lái)臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。規(guī)劃期應(yīng)通過(guò)沿海灘涂的開(kāi)發(fā)及近海海域的圍墾，拓展新增建設(shè)用地空間，落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)，加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)。馬塘鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的次級(jí)板塊，規(guī)劃期間，適度供給新增建設(shè)

46、用地指標(biāo)，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，提高建設(shè)用地集約利用水平，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。豐利鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)是新增耕地和耕地保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃期應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，大力推進(jìn)沿海灘涂的開(kāi)發(fā)。新增建設(shè)用地重點(diǎn)保障鎮(zhèn)區(qū)及康居示范村用地，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的集中集聚，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。 曹埠鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)是耕地保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃期應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，新增建設(shè)用地重點(diǎn)保障鎮(zhèn)區(qū)及康居示范村用地，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的集中集聚，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。第六十二條 主要規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)

47、用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模等規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)見(jiàn)表6。第十章 土地整治安排第一節(jié) 土地整理與復(fù)墾第六十三條 土地整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾目標(biāo)按照市級(jí)規(guī)劃，至2020年，全縣需通過(guò)土地整理、復(fù)墾與開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地4440.6公頃，其中整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地659.2公頃，開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地3781.4公頃。第六十四條 農(nóng)用地整理大力加強(qiáng)農(nóng)用地整理。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展田水路林村的綜合整治，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。到2010年和2020年，農(nóng)用地整理面積分別為3686.7公頃和11162.0公頃，新增耕

48、地面積分別為184.3公頃和558.1公頃。農(nóng)用地整理主要分布在掘港鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)和曹埠鎮(zhèn)。第六十五條 廢棄地復(fù)墾加快廢棄地復(fù)墾。按照統(tǒng)籌規(guī)劃突出重點(diǎn)用途適宜經(jīng)濟(jì)可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，加快挖損壓占、磚瓦窯場(chǎng)等廢棄土地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。到2010年和2020年，完成土地復(fù)墾面積分別為114.6公頃和382.2公頃，新增耕地分別為33.4公頃和101.1公頃。第六十六條 土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃期間，根據(jù)灘涂資源和近岸海洋條件，在不破壞土壤、水體、大氣、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境、不改變輻射沙洲總體動(dòng)力格局、不影響深水航道等

49、方面，依法合理確定圍填的范圍和時(shí)序。到2020年，全縣通過(guò)開(kāi)發(fā)沿海灘涂資源新增耕地3781.4公頃。主要分布在大豫鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)和苴鎮(zhèn)等。第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤第六十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，與土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)修編相結(jié)合，按照“先墾后建”原則，規(guī)劃期年均掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)主要用于保障鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)，滿足部分城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求的缺口。 第六十八條 項(xiàng)目區(qū)布局安排城鄉(xiāng)增減掛鉤拆舊區(qū)主要分布在河口鎮(zhèn)、掘港鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)。建新區(qū)主要分布于各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及重點(diǎn)中心村。第六十九條 保障措施科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)增減掛鉤工作有序、平穩(wěn)進(jìn)行。

50、堅(jiān)持“改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，完善農(nóng)村居民點(diǎn)整理、遷村并點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，加大空心村整治力度，有計(jì)劃、有步驟地優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，杜絕一戶多宅現(xiàn)象。加大內(nèi)部挖潛力度，農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和其他土地。多方籌措資金，建立完善的資金保障體系，完善掛鉤指標(biāo)有償使用機(jī)制，拆舊區(qū)的整理費(fèi)用、安置補(bǔ)償費(fèi)用要及時(shí)籌措下?lián)堋５谑徽?規(guī)劃實(shí)施保障措施第七十條 完善規(guī)劃實(shí)施的制度規(guī)范通過(guò)加強(qiáng)土地相關(guān)法律的宣傳，加強(qiáng)土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，保障規(guī)劃的依法實(shí)施；完善土地利用規(guī)劃實(shí)施的規(guī)章制度，形成比較完善的土地利用規(guī)劃制度體系，把規(guī)劃實(shí)施工作納入法制軌道。第七十一條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)

51、手段通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政、稅費(fèi)、獎(jiǎng)懲等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)社會(huì)對(duì)土地資源的需求與供應(yīng)，進(jìn)行土地利用規(guī)劃實(shí)施管理。充分利用土地有形市場(chǎng)，促進(jìn)土地使用權(quán)依法公開(kāi)交易；進(jìn)一步加強(qiáng)土地交易管理制度，規(guī)范土地有形市場(chǎng)運(yùn)作。完善土地有形市場(chǎng)及土地交易規(guī)則，廣泛采用招投標(biāo)，拍賣手段，實(shí)行掛牌公告方式交易，對(duì)所有交易信息，交易程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公開(kāi)，規(guī)范土地交易行為。加強(qiáng)耕地保護(hù)的財(cái)政支持力度。建立和完善對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性。第七十二條 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政措施將規(guī)劃納入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃管理，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)

52、責(zé)任制，認(rèn)真組織實(shí)施。強(qiáng)化土地用途管理、建立土地用途管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可證制度。第七十三條 促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)措施構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督體系，主要包括公眾參與制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃公開(kāi)管理制度、公眾意見(jiàn)反饋制度四個(gè)方面。公開(kāi)規(guī)劃內(nèi)容和有關(guān)法律法規(guī)政策，公開(kāi)工作制度和辦事程序，公開(kāi)審批和審查用地結(jié)果，規(guī)劃修改或調(diào)整情況，違反規(guī)劃情況及處理結(jié)果，公開(kāi)規(guī)劃執(zhí)行結(jié)果，建立公眾參與的渠道，努力完善規(guī)劃公眾參與和監(jiān)督機(jī)制。四項(xiàng)制度相互補(bǔ)充、共同作用，促使政府部門公正執(zhí)法，提高工作效率，制約和避免各種違反規(guī)劃行為的發(fā)生。第七十四條 完善規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)手段擴(kuò)大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的范圍，與常

53、規(guī)方法相結(jié)合，對(duì)區(qū)域內(nèi)土地利用變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立土地利用預(yù)警和動(dòng)態(tài)變更的信息管理系統(tǒng)，提高土地利用總體規(guī)劃的管控能力。繼續(xù)推進(jìn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地質(zhì)量、地籍權(quán)屬和基準(zhǔn)地價(jià)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化，建立統(tǒng)一的土地資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為土地利用規(guī)劃編制，建設(shè)用地預(yù)審，規(guī)劃局部修改，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批，土地開(kāi)發(fā)整理提供技術(shù)保障。第十二章 附 則第七十五條 成果構(gòu)成及法律效力本規(guī)劃由文本、說(shuō)明、圖件和數(shù)據(jù)庫(kù)四個(gè)部分組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等效力，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件的具體解釋和闡述。第七十六條 規(guī)劃實(shí)施本規(guī)劃自江蘇省人民政府批準(zhǔn)之日起，由如東縣人民政府

54、組織實(shí)施。因規(guī)劃實(shí)施條件發(fā)生重大變化需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第七十七條 規(guī)劃解釋權(quán)本規(guī)劃由如東縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。附 表 表1 如東縣土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表指標(biāo)2005年2010年2020年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量（義務(wù)量）.5.2.0約束性耕地保有量（任務(wù)量）.5 .3.7約束性基本農(nóng)田面積95626.0.6 .6約束性園地面積8867.1 8791.5 8846.4 預(yù)期性林地面積1357.73056.75370.7預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模26757.927398.128519.3預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模23471.523843.824636.3約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模4547.24968.45857.6預(yù)期性交通、水利及其他用地規(guī)模2492.92760.73089.5