1、目錄目錄 1 總論總論.1 1 1.1 基本情況.1 1.2 項目業主簡介.2 1.3 編制依據.2 1.4 主要技術經濟指標.2 1.5 主要結論.2 2 重重慶慶市社會市社會經濟發經濟發展展現現狀及狀及實實施園區施園區發發展展戰戰略略.2 2 2.1 重慶市自然地理、國民經濟和社會發展概況 .2 2.2 重慶主城空間結構發展布局.2 2.3 實施開發區戰略.2 3 重重慶慶某某微某某微電電子園的子園的發發展展戰戰略與略與規規劃劃.2 2 3.1 園區開發的指導思想和基本方針.2 3.2 園區開發實施原則和思路.2 3.3 園區定位和產業選擇.2 3.4 園區開發、建設發展規劃 .2 4 項

2、項目建目建設設的背景及必要性的背景及必要性.2 2 4.1 項目建設的背景.2 4.2 園區現狀.2 4.3 項目建設的必要性.2 5 市市場場分析分析.2 2 5.1 園區競爭優勢分析.2 5.2 園區政策及服務環境分析.2 5.3 重慶市及沙坪壩區土地供求狀況分析.2 5.4 園區土地整治及轉讓模式分析.2 6 建建設設地址及建地址及建設設條件條件.2 2 6.1 建設地址和地理位置.2 6.2 地質、水文和氣象條件 .2 6.3 交通、物流條件 .2 6.4 基礎設施條件.2 6.5 其它建設條件.2 7 園區園區規規劃、功能、建劃、功能、建設設內容及內容及規規模模.2 2 7.1 規劃

3、依據.2 7.2 項目規劃原則及目標.2 7.3 產業規劃.2 7.4 園區功能布局.2 7.5 園區產業布局.2 7.6 建設內容.2 7.7 建設規模.2 8 征地拆遷及安置征地拆遷及安置.2 2 8.1 園區現狀及基本數據.2 8.2 征地、拆遷面積及補償標 準.2 8.3 安置補償方式.2 9 園區土地整治園區土地整治.2 2 9.1 土地整治原則.2 9.2 土地整治設計依據.2 9.3 園區地形地貌.2 9.4 土地整治規模及可售地面積.2 9.5 投資估算.2 10 園區道路系園區道路系統統.2 2 10.1 道路現狀.2 10.2 設計依據.2 10.3 道路建設原則.2 10

4、.4 園區道路結構形式.2 10.5 道路經濟指標.2 10.6 工程量及投資估算.2 11 供供電設計電設計方案方案.2 2 11.1 設計依據.2 11.2 現狀概況與分析.2 11.3 供電電源及電壓等級.2 11.4 用電指標.2 11.5 安裝容量.2 11.6 變配電設施及網絡.2 11.7 供電模式及輸電線路.2 11.8 電能計量和電器安全.2 11.9 供配電投資估算.2 12 給給排水系排水系統設計統設計.2 2 12.1 設計依據.2 12.2 給水水源.2 12.3 用水指標及其估算.2 12.4 給水管網.2 12.5 排水系統.2 13 天燃氣系天燃氣系統統工程工程

5、.2 2 13.1 設計依據.2 13.2 燃氣管道布置要求.2 13.3 現狀概況.2 13.4 用氣指標及用氣量.2 13.5 供氣方案.2 14 弱弱電設計電設計方案方案.2 2 14.1 電信網布設原則.2 14.2 現狀概況.2 14.3 電信管網布設方案.2 14.4 市話需求量估算.2 14.5 寬帶網絡建設.2 14.6 移動設施規劃.2 14.7 投資估算.2 15 園區自建部分建筑園區自建部分建筑設計設計方案方案.2 2 15.1 設計依據.2 15.2 自建工程主要內容.2 15.3 建筑物荷載設計規范.2 15.4 建筑物剖面設計方案.2 15.5 建筑物設計方案.2

6、15.6 園區規劃建筑面積.2 15.7 園區主要技術指標.2 16 環環保、保、綠綠化及防災化及防災 .2 2 16.1 園區環境保護的目標.2 16.2 園區主要污染源及治理措施.2 16.3 園區與環境的關系.2 16.4 園區綠化系統規劃.2 16.5 園區防災規劃.2 17 組織組織機構機構設設置置.2 2 17.1 設置原則.2 17.2 機構設置.2 17.3 人員配置.2 18 項項目建目建設進設進度及招投度及招投標標方案方案.2 2 18.1 項目建設進度.2 18.2 項目招投標方案.2 19 投投資資估算及估算及資資金籌措金籌措.2 2 19.1 投資估算.2 19.2

7、資金籌措與使用計劃.2 20 經濟經濟效益及社會效益效益及社會效益評評價價.2 2 20.1 評價依據和原則.2 20.2 評價方法.2 20.3 基礎數據.2 20.4 財務評價結果.2 20.5 不確定性分析.2 20.6 社會效益評價.2 21 風險風險分析分析.2 2 21.1 項目主要風險因素識別.2 21.2 風險程度評價.2 21.3 防范和降低風險措施.2 22 結論結論及建及建議議.2 2 22.1 結論.2 22.2 建議.2 1 1 總論總論 1.1 基本情況基本情況 項目名稱：重慶某某微電子工業園建設項目 項目性質：新建 建設地址：重慶市沙坪壩區某某鎮 項目業主：重慶某

8、某微電子工業園開發有限公司 法人代表：石繼東 項目占地面積：20.3 平方公里，折合 30450 畝 建設內容： 分階段、滾動進行園區土地一級開發整治，按園區控規要求，完 成土地平整、道路網絡、供電系統、給排水系統、燃氣供應系統、電信 系統及必要的園區配套設施、公共環境綠化系統建設（即五通、一平、 一綠、一配套）。園區的開發整治和招商引資、土地出讓、同步、梯次 滾動進行。 園區需整治的土地面積為 14 平方公里（去除山體、水體、綠化等 用地），本項目分兩期建設，一期完成 8.5 平方公里范圍內的土地開發 整治；二期完成 5.5 平方公里范圍內的土地開發整治。 建設周期：11 年。一期為 6 年

9、，二期為 5 年。 項目總投資： 項目建設總投資 807192 萬元，其中：工程費用 337709 萬元，工 程建設其他費用 318227 萬元，預備費 32722 萬元，建設期利息 120035 萬元。 一期工程建設投資 488410 萬元，其中：工程費用 230970 萬元， 工程建設其他費用 172707 萬元，預備費 20184 萬元，建設期利息 64550 萬元。 資金來源： 項目建設總投資由業主自籌資金 94866 萬元，申請銀行貸款 300000 萬元，其余資金 412326 萬元來自園區土地開發收入（包括土 地出售收入、配套設施出售出租收入以及各項稅收返還資金等）。 一期工程建

10、設投資由業主自籌資金 94866 萬元，申請銀行貸款 300000 萬元，其余資金 93544 萬元來自園區土地開發收入（包括土地 出售收入、配套設施出售出租收入以及各項稅收返還資金等）。 1.2 項項目目業業主主簡簡介介 項目業主為重慶某某微電子工業園開發有限公司，該公司是根據 重慶市人民政府渝府（2005）168 號文件精神，于 2005 年 8 月成立，注 冊資金 10 億人民幣，主要承擔某某微電子工業園及其配套服務區的 開發建設，包括區域內的征地拆遷、土地出讓、園區設施建設、標準廠 房建設，協調水、電、氣通訊等基礎設施建設和經營，并享受重慶市經 濟技術開發區和高新技術開發區的各項優惠政

11、策。 1.3 編編制依據制依據 1.重慶市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要； 2.重慶市沙坪壩區總體規劃； 3.重慶市某某微電子工業園控制性詳細規劃（附說明和圖）； 4.中共重慶市委重慶市人民政府關于加快建設特色工業園區的 意見（渝委發（2002）28 號文）； 5.重慶市發展和改革委員會關于重慶某某微電子工業園基礎設 施建設項目建議書的批復（渝發改投（2006）369 號文）； 6.重慶市人民政府關于重慶某某微電子工業園享受有關政策的 意見（渝府（2006）81 號文）； 7.業主提供的區域及園區社會、經濟、人口、環境、土地、自然條 件等基礎性資料； 8.本項目適用的國家及地方標準、規

12、范、法規等。 1.4 主要技主要技術經濟術經濟指指標標 表表 1-1 主要技主要技術經濟術經濟指指標標 序 號指標名稱單位指 標備注 1園區園區規規模模 1.1項目總占地面積 畝 30450約 20.3 平方公里 1.2規劃人口（常住人口）萬人11.2約 3.7 萬戶 2園區道路園區道路園區出園區出資資 2.1 道路總長度 公里65 表表 1-1 主要技主要技術經濟術經濟指指標標 序 號指標名稱單位指 標備注 其中：一期道路長度公里45 2.1.1科技南線快速路公里4.5 其中：一期科技南線快速路公里4.5 2.1.2主干道公里10 其中：一期主干道長度公里7.7 2.1.3次干道公里28.5

13、 其中：一期次干道長度公理17.9 2.1.4支路公里22 其中：一期次干道長度 公里15 3供供電電系系統統 3.1電纜溝總長（埋地）公里42.25 其中：一期電纜溝長（埋地）公里29.29 園區出資 3.2公用開閉所個23 其中：一期公用開閉所個8 公用開閉所土建由園區出資、 設備安裝線路等由園區、電力 雙方平攤。 3.3220kv 公用變電站座2 3.4110kv 公用變電站座2 3.5專用變電站座4 公用變電站由電力公司出資， 專用變電站由企業出資。 3.6總容量萬 kva25 4供氣系供氣系統統 4.1干管總長公里48.18 其中：一期干管長度公理33 4.2配氣站個2 由重慶凱源石

14、油天然氣有限 責任公司集團出資。 4.3用氣總量萬 m3/d42.344.6 表表 1-1 主要技主要技術經濟術經濟指指標標 序 號指標名稱單位指 標備注 5給給排水系排水系統統 5.1用水容量萬 t/d30.3 5.2供水總管公里46.2 其中：一期供水總管公理31.9 5.3污水排水管公里81.25 其中：一期污水排水管公里56.33 5.4雨水排水管公里61.1 其中：一期雨水排水管公理42.36 5.5 新建工業污水處理廠 萬噸/日10 給水由重慶市水務控股有限 公司出資； 排水一級干管、污水處理廠由 水務集團出資；二級干管由園 區出資。 6通信系通信系統統 6.1電話容量萬門10.4

15、8 6.2有線電視電纜總長公里45.5 由各家自己出資（移動、聯通、 網通、電信、有線電視）（其中 有線電視由園區墊資）。 其中：一期有線電視電纜總長公里31.55 7自建建筑物自建建筑物萬平方米115 7.1農民安置房萬平方米50 其中：一期農民安置房萬平方米50 7.2標準廠房萬平方米11 其中：一期標準廠房萬平方米7 7.3公寓樓萬平方米9 其中：一期公寓樓萬平方米5 7.4研發樓萬平方米45 其中：一期研發樓萬平方米33 8園區其它公用園區其它公用設設施施 8.1消防站所3 8.2衛生設施 表表 1-1 主要技主要技術經濟術經濟指指標標 序 號指標名稱單位指 標備注 8.2.1公共廁所

16、個18 8.2.2垃圾收集站個18 8.3停車場個4 8.4公共綠化公頃214.76 9總總投投資資萬元萬元807192 9.1自籌資金萬元94866 9.2銀行貸款萬元300000 9.3用于建設投資的土地開發收入萬元412326 10經濟經濟效益效益 10.1所得稅后財務內部收益率12.25 10.2所得稅后財務凈現值萬元67840 10.3所得稅后投資回收期年年8.86包括建設期 10.4所得稅前財務內部收益率12.72 10.5所得稅前財務凈現值萬元77648 10.6所得稅前投資回收期年年8.86包括建設期 10.7投資利潤率13.06 1.5 主要主要結論結論 某某是城市副中心、市

17、級教育科研拓展區、鐵路貨運交通樞紐和 集裝箱物流基地，立足于發展高新技術產業。重慶某某微電子工業園 位于重慶市沙坪壩區某某組團，地理位置較佳，鐵路、公路及水、空運 輸條件十分方便，是重慶市政府重點建設的電子信息產業園區。園區 以重慶大學城、重慶現代物流園、生態旅游區以及城市中心區為依托， 共同構成科教領先、產業發達、物流暢通、功能完善、生態優美、最具 核心競爭力和人居環境的重慶市西部新城。 重慶市“十一五”規劃強調“十一五”期間全市的基礎產業和特色 產業要有突破性發展，重慶市委、市政府高度重視信息產業等高新技 術產業的發展，已把電子信息產業列入全市三大先導產業之一。微電 子工業作為一個完整的產

18、業集群和電子信息產業的核心，將在我市實 施新型工業化戰略和創建創新型社會進程發揮重要的示范和帶動作 用。 重慶某某微電子工業園的開發建設對拉動重慶經濟增長、推動 全市高新技術產業的發展有著極其重要的作用，有利于推進重慶走 新型工業化道路，形成以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化， 加快結構調整，強化科技進步，推進體制創新，轉變增長方式。園區的 建成，將引導企業向園區集聚，發展產業集群。同時也將為就業和再 就業提供更多的空間。因此項目的建設是必要的，經本報告技術、 經濟論證，項目是可行的。 園區本次開發總面積 20.3 平方公里，建設開發周期為 11 年，按 照政府導向、市場化運作的思路，采取

19、聯動開發、滾動發展及滾動出 讓方式進行開發。項目總投資 807192 萬元。資金運作采取自籌、貸款、 土地出讓滾動投入等方式。 財務評價表明，園區建設具有良好的經濟效益、社會效益，項目 建設是必要的、可行的。 2 2 重慶市社會經濟發展現狀及實施園區發展戰略重慶市社會經濟發展現狀及實施園區發展戰略 2.1 重重慶慶市自然地理、國民市自然地理、國民經濟經濟和社會和社會發發展概況展概況 2.1.1 重慶市自然地理概況 1.地理位置 重慶市位于青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，中國經濟發 達的東部地區與資源富集的西部地區的結合部，長江上游三峽庫區及 四川盆地東南部。地跨東經 10517-11011

20、，北緯 2810-3213之間， 縱橫幅度東西長 470 公里，南北寬 450 公里，幅員面積 82269 平方公 里（土地詳查數），地界東鄰湖北省、湖南省，南靠貴州省，西連四川省 瀘州市、內江市、遂寧市，北接四川省廣安地區、達川地區和陜西省。 2.地形地貌 重慶地貌特征是山多河多，山脈連綿起伏，河流縱橫交錯。長江 干流自西向東橫貫全境，在重慶境內流程 665 公里，以長江干流為軸 線，匯集上百條大小支流。地勢沿河流、山脈起伏，形成南北高、中間 低，從南北向河谷傾斜的地貌，構成以山地、丘陵為主兼有平原淺丘 的地形狀態。地形高低懸殊，地貌結構復雜。 3.氣候 重慶屬亞熱帶濕潤季風氣候，具有夏熱冬

21、暖，雨量充沛，濕潤多云 霧等特點，年均氣溫 18.4，年降水量在 1000 毫米以上。 2.1.2 重慶市國民經濟和社會發展概況 重慶是我國西南地區和長江上游的經濟中心城市，是全國重型汽 車、摩托車、微型汽車和轎車、鋼鐵、鋁材、裝備制造業化學藥物、大 型自動化儀表生產基地之一。重慶是中國沿江開放城市，設有國家級 的高新技術產業開發區，經濟技術開發區和 10 個省級開發區。農副 產品種類繁多，糧食、生豬、柑橘、茶葉產、蠶繭在全國各大城市居領 先地位。重慶是西南地區最大的綜合運輸樞紐，水陸空交通發達，鐵 路有成渝、川黔、襄渝及渝懷四條干線在此交會；公路有成渝、渝黔、 渝宜、渝鄰高速公路、川黔、川湘

22、、川漢（口）、漢（中）渝、渝南（充）及 國道 319、318、210 等形成的網絡；水運有西南地區最大的貿易港口 和物資集散地重慶港及萬州、涪陵、江津、合川等中小港口；航空有對 外開放的江北國際機場和萬州機場。重慶是長江上游最大的商業重鎮 和商品物資集散中心。重慶人才云集，科技力量雄厚，有重慶大學、西 南師范大學、西南政法大學等 20 所高等院校。 重慶市構成了大、中、小城市有機結合的組團式、網絡化的現代 城市群，是中國目前行政轄區最大、人口最多、管理行政單元最多的 特大型二元經濟城市。 重慶市緊緊圍繞建設長江上游經濟中心、全面建設小康社會戰 略目標，把貫徹中央宏觀調控作為加快重慶發展的重要機

23、遇，全市經 濟在宏觀調控中繼續保持快速增長，主要經濟指標創直轄以來新高， 各項社會事業全面進步，人民生活水平進一步提高。統計至 2005 年， 全年實現地區生產總值 3069.10 億元，比上年增長 11.5%。其中，第 一產業增加值 463.42 億元，增長 4.5%；第二產業增加值 1258.32 億元， 增長 12.9%；第三產業增加值 1347.36 億元，增長 12.3%。一、二、三產 業增加值占地區生產總值的比重分別為 15.1%、41.0%和 43.9%，三次 產業對經濟增長的貢獻率分別為 5.4%、50.6%和 44.0%。按常住人口 計算，人均地區生產總值達到 10978 元

24、（按當期匯率測算折合 1340 美 元），比上年增長 11.6%。 分地區看，都市發達經濟圈完成地區生產總值 1295.88 億元，比 上年增長 11.9%，占全市生產總值的 42.2%；渝西經濟走廊完成 868.97 億元，增長 11.3%，占全市的 28.3%；三峽庫區生態經濟區完 成 904.25 億元，增長 11.0%，占全市的 29.5%。 2.2 重重慶慶主城空主城空間結間結構構發發展布局展布局 2.2.1 重慶主城空間的變化 “十五”期間，重慶各方面事業都取得了顯著的成就，為了滿足重 慶未來快速發展的需要， 重慶市城市總體規劃（2005-2020）對重慶都 市圈和主城區的定義相比

25、 98 版總規發生了較大的變化。 98 版總體規劃在都市圈范圍內確定了兩個空間層次： 主城：東起銅鑼山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至 小南海、釣魚咀、道角，面積約 600 平方公里，是城市化水平較高、城 市人口相對集中的地區。 都市圈：東起迎龍、南彭，西至縉云山、白市驛，北起北碚、兩路、 魚嘴，南至西彭、一品，面積約 2500 平方公里。 2005 版總體規劃在 98 版的基礎上進行了四個方向的擴展： 1.向北拓展 跨過內環線向北拓展。經土地適宜性分析，可發展區域的適宜城市建 設用地約為 338 平方公里。自然條件良好，可拓展用地較大，依托城 市建 成區發展，沒有大山大水的地形阻隔

26、，擁有機場、碼頭、火車站等 交通樞紐，區位條件良好，同時可依托北部新區的政策優勢，有較強 的發展動力；但用地海拔相對較高，地形以丘陵為主，用地相對較破 碎。 2.向西拓展 跨過中梁山向西，發展中梁山、縉云山之間的區域。可發展區域 的適宜城市建設用地約為 293 平方公里。用地平坦，條件較好，可拓 展用地較大，具有區域輻射能力，能夠輻射市域西部城鎮及加強與成 都方向的聯系；但跨山發展，交通投入較大，生態環境比較脆弱，在缺 乏水源供應的同時城市排水問題較大。 3.向東拓展 跨過銅鑼山向東，發展銅鑼山、明月山之間的區域。可發展區域 的適宜城市建設用地約為 390 平方公里。處于城市下游區域，用地條

27、件較好，生態環境影響較小，適宜發展工業，但跨山發展，交通投入較 大，城市向北發展動力不足。尤其是魚嘴以北的地區，由于該地區遠 離城市中心，且位于御臨河上游地區，為生態涵養的重要區域，城市 建設活動限制條件較多，發展門檻高，使得該地區雖然用地條件較好， 但城市發展動力較差。因此，該區域未來城市發展區域主要在魚嘴以 南的地區。 4.向南拓展 跨過內環線，發展中梁山、銅鑼山之間的南部地區。可發展區域 的適宜城市建設用地約為 79 平方公里，用地少，不宜作為城市未來 的主要發展區域。 因此，重慶主城區面積由原來的 600 平方公里放量為 2737 平方 公里。都市圈面積由原來的 2500 平方公里放量

28、為 5473 平方公里。 2.2.2 主城空間結構 根據重慶空間結構的歷史演變過程及發展條件的綜合分析，預城 市不同區域的發展：由于區域因素及自身條件因素，未來各區域將處 于發展的相對不均衡狀態，近期北部新區將保持快速發展態勢，成為 城市發展的龍頭，中遠期西部谷地與東部茶園魚嘴等地區，將形成發 展的兩個增長極；最終形成一城五片的空間發展總體格局，城市的空 間形態仍將繼續保持多中心組團式模式。同時，結合兩江四山的自然 山水格局特征，將主城區的城市空間結構確定為“一城五片、多中心 組團式”。 “一城”即主城。 “五片”指按兩江四山的山水格局，將主城分為五大片區，即中部 片區、北部片區、西部片區、東

29、部片區、南部片區，各片區在空間上相 對獨立。 “多中心”指城市中心即解放碑、江北城、彈子石 cbd 和六個城 市副中心即觀音橋副中心、南坪副中心、沙坪壩副中心、大楊石副中 心、某某副中心、茶園副中心。 “組團”指片區內由于地形地貌條件或其它因素分割，相對獨立的 城市建設區域。即渝中組團、沙坪壩組團、大楊石組團、大渡口組團、 觀音橋人和組團、大竹林禮嘉組團、兩路組團、蔡家組團、唐家沱組 團、北碚組團、某某組團、西彭組團、魚嘴組團、茶園組團、南坪組團、 李家沱魚洞組團共 16 個城市組團。 片區由自然山體和河流分隔，組團及功能區之間由公園綠地、郊 野公園、生態農業區、林地、大型交通設施等隔離。 城

30、市空間結構詳見重慶市主城區發展空間戰略布局示意圖 2.3 實實施開施開發發區區戰戰略略 1991 年 3 月和 1993 年國務院分別批準了重慶高新區和重慶經 濟技術開發區兩個國家級開發區。經過十多年的發展，重慶高新區和 經濟技術開發區均取得了令人矚目的成績。 以經開區為例，近年來經開區對重慶經濟貢獻見表 2-1重慶市 與經開區 2001-2005 國內生產總值對比表： 表表 2-1 重重慶慶市與市與經經開區開區 2001-2005 國內生國內生產總值對產總值對比表比表 單單位：位：億億元元 年份重慶市經開區貢獻比例增長比例 2001175032.61.86% 2002197150.82.58

31、%0.72 2003225172.483.21%0.63 20042690903.35%0.14 2005306973.092.38-0.97% 重慶是我國老工業基地，重化工業有一定的優勢，但是整體工業 化程度較低，科技創新能力和經濟綜合競爭力不強，城鄉二元結構突 出，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，勞動就業 壓力增大。為解決這一問題，重慶必須堅持走科技含量高、經濟效益 好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工 業化道路。 為了更好的發揮資源的集中優勢以及綠色 gdp 的理念，重慶市 政府提出了“退二進三”、 “退城進園”的指導思想，即將工業逐漸從主城 區

32、遷出搬進工業園區，將第三產業逐漸遷入主城，這樣既能更好的發 揮整體工業化的優勢和集聚效應，又能充分發揮第三產業的服務功能。 經過幾年的努力，重慶市不斷優化產業結構，使之逐漸趨于合理。 重慶市 2000 年至 2010 年產業結構見表 2-2重慶市 2000 年至 2010 年產業結構調整表： 表表 2-2 重重慶慶市市 2000 年至年至 2010 年年產業結產業結構構調調整表整表 年份第一產業第二產業第三產業合計 200017.8%41.4%40.8%100% 200116.7%41.5%41.8%100% 200216%41.9%42.1%100% 200315.2%43.4%41.4%1

33、00% 200416.2%39.5%44.3%100% 200515.1%41%43.9%100% 201010%50%40%100% 重慶市特色工業園區是市屬各區縣（自治縣、市）結合地域資源優 勢和產業特色，經市政府命名的以工業企業為主體的市級產業園區。 截止 2003 年 7 月 7 日，重慶市政府先后分三次批準建立了 30 個特 色工業園區，并經 2003 年底國家土地市場秩序治理整頓驗收合格。 按我市的三大經濟板塊劃分，其分布為：主城區 10 個園區，渝西經濟 走廊 10 個園區，三峽生態經濟區 10 個園區。市政府批準特色工業園 區啟動區和拓展區建設面積 63.4 平方公里。 園區的

34、優勢在于統一規劃、統籌開發，打造形象，筑巢引鳳，并在 市和區縣（自治縣、市）兩級政府的大力支持下，利用資源共享、集約 化經營，形成具有活力、相對獨立和完整的產業集群；實現項目、資金、 人才、技術的聚集效應和規模經濟；最終實現入駐企業和城市發展的 雙贏。為此，特色工業園區必將為重慶市社會經濟發展構筑了重要的 戰略平臺。 3 3 重慶某某微電子園的發展戰略與規劃重慶某某微電子園的發展戰略與規劃 3.1 園區開園區開發發的指的指導導思想和基本方思想和基本方針針 3.1.1 園區開發的指導思想 1.立足園區地理位置及資源現狀，著眼“入世”條件下全面經濟發 展階段的最新走勢，對園區定位、發展方向、區域布

35、局、設施配套、項 目布設等基本框架，進行科學論證、高標準規劃，確保園區建設方向 既切合基本實際，又順應經濟發展潮流； 2.在堅持總體規劃的前提下，立足當前，著眼長遠，分層推進園 區建設。近期以基礎設施配套和重點項目布設為突破口，全面搭起框 架、樹立形象；后期以園區定位為方向，加速招商引資，全力擴大規模， 形成特色； 3.牢固樹立項目發展觀念，精心論證一批具有較強輻射帶動力和 盈利能力的項目入園布設，依托項目建設支撐園區發展。成熟一個建 設一個，穩步發展； 4.園區立足將集成電路產業和軟件產業作為發展重點，以 ic 產 業為龍頭，打造集設計、研發、制造、配套于一體的微電子產業集群。 努力將園區建

36、設成為中國西部門類最齊全、規模最大的集成電路制造 研發基地和國家軟件產業基地，成為中國西部“硅谷”； 5.在園區建設實際過程中，堅持入園項目要上規模，大、中、小相 結合的原則靈活布設。 3.1.2 基本方針 通過招商引資方式吸引高新技術、高稅收、污染小、低能耗的半 導體制造、封裝測試與材料加工、軟件與信息服務、電子信息產品制 造等產業來園區落戶，突出城市綜合社會功能，處理好發展微電子制 造業和城鎮建設的相互關系。本著園區水、電、氣、路、通訊和必要公 建設施先行的原則，通過出讓土地，招商引資，以項目帶動開發的建 設思想加快建設速度，注重市場調查，達到園區功能、效益和城市整 體功能、效益的和諧統一

37、。 3.2 園區開園區開發實發實施原施原則則和思路和思路 3.2.1 堅持“統一規劃、循序漸進”的原則 園區規劃必須遵照重慶城市總體規劃的發展思路，堅持“統一規 劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設、循序漸進”的基本原 則，把園區規劃好、開發好、建設好。 3.2.2 實行“統一征地、統一整治、統一出讓、統一管理”的原則 土地征用、安置補償和一級開發屬政府職能，由市人民政府授權 園區業主統一負責。生地經一級整治成熟地后，由政府授權部門按開 發土地的不同使用功能，會同項目業主（園區開發商），根據業主土地 開發成本，分類制定土地出讓價格。 園區土地的開發整治工程由項目業主在園區建設領導小組指導

38、 下，按照經批準的園區開發建設規劃，組織籌措資金投入，按規劃和 年度計劃組織實施，并會同管委會組織土地出讓和招商引資。 3.2.3 走“以地招商、以商育稅、以稅增財、以財建園”的發展道路 園區的開發采取先期啟動、滾動開發、土地滾動出讓，實現以地 招商、以商育稅、以稅增財、以財建園的良性發展模式。 開發建設中，充分依托現有重慶大學城、重慶現代物流園、生態 旅游區以及城市中心區，引導和協調電力、電信、燃氣、供水行業、部 門加速配套投入，快速推進園區的城市化和工業化建設。 3.2.4 堅持可持續發展戰略，貫徹“社會、經濟、環境三統一”原則 園區雖突出以高新技術產業、產品為主導，但園區從本質上、長 期

39、性上、戰略上講是屬于城市型高科技多功能園區，因此，必須為城 市總體的可持續發展戰略作出貢獻。可持續性基本內涵是指經濟發展 在滿足當代人的需求時，不傷害子孫后代的長遠利益，發展經濟要與 保護資源、環境、生態相統一，不能顧此失彼，經濟要發展，生活要提 高，環境和生態也要改善。園區的建設，從時間上講，有起點，無終點， 從效益上講，要最大限度追求社會效益、企業效益、環境效益的統一， 既不能因環境、生態有意放慢開發建設速度，更不能以環境、生態為 代價謀求短期經濟效益。 3.2.5 園區基礎設施要先行，加速招商引資 基礎設施必須先行。園區開發、建設速度取決于土地出讓和招商 進度。因此道路、供電、供氣、供水

40、、通訊、土地平整和配套公建設施 要始終保持超前。 3.3 園區定位和園區定位和產業選擇產業選擇 3.3.1 園區定位 1.全國領先、西部最大、在國家微電子工業布局中具有重要影響 的芯片制造及研發基地； 2.全國一流的國家級軟件產業基地； 3.重慶市發展循環經濟，建設資源節約型及環境優良型社會的示 范區； 4.人才富集、生態優美、服務高效的國際社區。 3.3.2 產業選擇 根據園區的定位以及自身的發展需求，在堅持可持續發展和以高 新技術產業為先導的前提下，優先選擇以下產業： 1.半導體制造 （1）芯片制造 （2）led 照明產業 （3）太陽能電池 （4）低溫多晶硅（ltps）顯示器 2.封裝測試

41、與材料加工 3.軟件與信息服務產業 4.電子信息產品制造 （1）通訊設備制造業 （2）醫療電子制造業 （3）消費類電子 （4）汽車電子 （5）工業自動化控制及其他 5.文化、教育、衛生 6.第三產業 3.4 園區開園區開發發、建、建設發設發展展規規劃劃 3.4.1 某某微電子工業園的總體規劃 重慶某某微電子工業園的總體規劃將堅持高起點、高標準，結合 開發模式、開發時序，具有可操作性，基本滿足現代工業園不斷創新 的要求。同時，注重環境建設和與周邊關系的協調，具有可持續發展 的潛力。 總體規劃的主要內容包括對園區進行合理定位；對產業布局用地 范圍內的各類產業布局進行規劃；對園區的主要經濟技術指標進

42、行測 算以及規定企業入駐的條件。同時，本規劃從行業宏觀的角度，對園 區20.3015km2范圍內的土地整治、道路、動力供應等進行規劃，以滿 足入駐企業對場地、配套、環境、能源設施、交通等條件、設施的需求。 重慶某某微電子工業園（即本次規劃的規劃區）位于重慶市城市 副中心某某組團，組團分別由沙坪壩區某某鎮、土主鎮和陳家橋鎮三 鎮的部分轄區構成。在重慶市主城區發展空間戰略布局中某某組團具 有重要的戰略地位，主要功能包括城市科技人力資源中心、城市的物 流中心和微電子工業中心。園區占地面積 20.3015 平方公里；園區建 設用地 13.7734 平方公里。重慶某某微電子工業園將建設成為以工業 現代化

43、為基礎、管理現代化為支撐、城市現代化為標志，以發展 ic 產 業、軟件產業、電子信息等科技型產業為主的微電子產業園區。 3.4.2 重慶某某微電子工業園的產業策劃 重慶某某微電子工業園的功能定位是把園區建成全國領先、西部 最大、在國家微電子工業布局中具有重要影響的芯片制造和研發基地； 全國一流的國家級軟件產業基地；重慶市發展循環經濟，建設資源節 約型及環境優良型社會的示范區以及人才富集、生態優美、服務高效 的國際社區。為此，園區將來發展將呈現三園兩區的局面，即 ic 產業 園、軟件園、應用產品園、綜合發展區和生活配套區。目前，惠普、方 正、華洋等公司已和園區有合作意向，將來會吸引更多的 ic

44、及軟件 業公司前來投資。 4 4 項目建設的背景及必要性項目建設的背景及必要性 4.1 項項目建目建設設的背景的背景 目前，全球已經進入信息化時代，在知識日新月異的今天，高科 技產業的發展已經日益成為決定一個國家國際競爭力和一個地域可 持續發展的關鍵因素。集成電路產業和軟件產業是高新技術產業的核 心，是世界科技競爭的制高點之一；是信息化帶動工業化、加快傳統 產業結構調整和優化升級以及催生新生科技產業的發展基石。我國歷 來十分重視高科技產業的發展，黨和國家領導人更是提出了“科技是 第一生產力”和“科教興國”等戰略思想。黨的十六屆五中全會指出： “要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創

45、新能力作 為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環 節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能 力。 ” 2004 年 6 月召開的重慶市委二屆五次全委會通過了中共重慶 市委關于加快推進新型工業化的決定，提出了推進重慶工業 “5444” 的發展思路。即努力實現五大發展目標、集中力量發展四大重點產業、 切實抓好四大戰略任務和大力實施四大保障措施。2005 年 11 月召開 的重慶市委二屆八次全委會審議通過中共重慶市委關于制定國民經 濟和社會發展第十一個五年規劃的建議，對“十一五”時期的全市經 濟社會發展作出全面部署，強調“十一五”期間全市的經濟結構和經濟 增

46、長方式要有根本性改善，基礎產業和特色產業要有突破性發展。重 慶市委、市政府高度重視信息產業等高新技術產業的發展，已把電子 信息產業列入全市三大先導產業之一。微電子工業作為一個完整的產 業集群和電子信息產業的核心，將在我市實施新型工業化戰略和創建 創新型社會進程發揮重要的示范和帶動作用。 引進、消化、吸收、創新是我市發展和壯大電子信息產業的必然 選擇。為積極引進國內外一批電子信息產業的重大項目，迅速形成我 市電子信息產業的產業規模，奠定產業持續創新能力的基礎，市委、 市政府決定設立重慶某某微電子工業園，以此作為我市“十一五”期間 電子信息產業發展的重要載體之一。為此，我市提出了“十一五”期間 電

47、子信息產業 “1162”的工作思路，即：通過100億美元的產業投入， 主要依托北部新區和某某微電子工業園區等2個具有積聚功能的產業 園區，力爭通過重點發展包括微電子產業、軟件與信息服務產業在內 的6大產業集群，使我市的電子信息產業在“十一五”末達到1000億元 人民幣銷售收入以上的規模。 4.2 園區園區現現狀狀 重慶某某微電子工業園自2005年8月22日批準設立以來，在市級 各部門、市地產集團、沙坪壩區委、區政府的大力支持和幫助下，以市 委、市政府提出的全市新型工業化“5444”發展戰略和電子信息產業 “1162”工作思路為指導，以把園區建設成為我市新型工業化戰略“推 進器”和電子信息產業發

48、展“新平臺”為己任，以盡快形成微電子相關 產業集群為目標，聚精會神，搶抓機遇，科學規劃，精心布局、積極招 商，為園區的啟動、全面開發建設和將來過渡成為國家級特色工業園 區奠定了良好的基礎。 重慶某某微電子工業園的建設本身具有兩大獨特的優勢。首先， 位于該園區西側的重慶大學城集中了在渝十多所高校，是重慶市人才 富集的文教科技區，可為園區的產業發展提供高素質的人力、智力和 技術支撐，容易形成教育資源推動產業形成，產業發展帶動教育資源 效益發揮的良性互動格局；其次，位于北側的物流園區，依托全國鐵 路集裝箱重慶結點站，建設以“國際集裝箱多式聯運”為主體，包括運 輸、倉儲、配送、加工、包裝等各種增值服務

49、功能在內的，具有國際先 進水平的綜合物流園區，可為某某微電子工業園的啟動在交通運輸和 物流配送等方面提供有利條件。 重慶某某微電子工業園截止目前，園區招商引資的勢頭良好，先 后與世界500強企業、國外知名企業和國內優勢企業共12家企業進行 了項目對接，簽約入園項目6個，協議投資超過20億美元。 “811”項目已 具備招標建設條件，廠房建設定于2006年4月正式動工； 太陽能電池 項目已完成項目業主-川禾科技（重慶）有限公司的注冊，1000萬美元 的注冊資本金已全部到位，其開工建設在即；惠普全球軟件服務中心 （中國）重慶分中心已完成注冊，并于2005年10月25日舉行了重慶分中 心授牌儀式。該分

50、中心決定進駐某某微電子工業園，急切需要啟動建 設其2000人規模的研發和生活場地。另外，擬進入園區的北大方正基 板、東芝鋰電池、臺灣高盛集團低溫多晶硅lcd生產線以及煤科院重 慶分院的工業安全、華洋控股的電子電器等一批重大高科技項目也急 需園區提供生產、生活條件。 4.3 項項目建目建設設的必要性的必要性 4.3.1 有利于增強我國國際競爭力 高科技產業的發展已日益成為決定一個國家國際競爭力的關鍵 因素，發達國家為保持其經濟和科技的領先地位，都把奪取未來 15 年高技術的制高點，作為科技發展戰略的目標。作為全球最大的發展 中國家，中國尤其需要重視高科技產業的發展策略，因為它不但影響 中國的經濟

51、發展速度、國際競爭能力，也將決定中國能否在 21 世紀 實現現代化的目標。未來 15 年，甚至更長時間內，我國將面臨經濟全 球化競爭、經濟社會協調發展、國家安全威脅和資源環境危機四大戰 略性挑戰，而發展高科技產業是從根本上解決這些問題的必由之路。 從 1986 年起，我國就開始實施高技術研究發展計劃（“863”計劃）， 推動了高科技領域的技術進步。但是與經濟高速增長相比，高科技產 業技術進步步伐還不夠大，在某些領域與國際先進的技術差距甚至在 拉大，存在的問題突出地表現在以下幾個方面：高科技發展目標不集 中；各類高科技發展和產業化計劃缺乏有機協調；自主創新能力不強； 有效投入嚴重不足等。 為解決

52、上述問題，國家建立了國際技術發展形勢動態監測與預見 體系；啟動“興業計劃”促進高新技術成果工程化，從根本上解決科研 與產業“兩張皮”的問題；國家制定了一系列相關聯的政策和規劃，正 在指導我國高科技產業的健康發展。 4.3.2 有利于提高重慶市綜合競爭力 重慶市位于中國版圖的中腹部，處于東西聯動，南北呼應的樞紐 區位上，具有西進、東出、南下、北上的回旋余地， 。長江黃金水道把重 慶與遼闊的中部和東部緊緊相連，如同長江之水， “蓄勢群山千般曲， 沖出夔門天地寬”。在國家西部大開發的戰略方針指導下，直轄后的 重慶正在建成為長江上游及西部地區的經濟中心。 近年來，重慶市的高新技術產業化取得了令人振奮的

53、成果。2005 年的統計數據顯示，重慶市的高新技術及產品產值 697.06 億元，同比 增長 15%。但由于受客觀條件的限制，部分高新技術產業尚處于空白 狀態，優勢產業也有待整合提高。 重慶市作為一個老工業基地，傳統產業的比重非常大，重慶集 “東北現象”和“西部現象”于一身。直轄初期，國企歷史包袱沉重，結 構性矛盾突出，為此重慶市提出舉全市之力打好國企改革攻堅戰， “5444”的新型工業化發展思路順勢萌生。計劃到 2010 年，工業經濟 總量、工業集中度、工業經濟效益和質量、信息化水平和科技創新能 力、人民生活和就業水平實現“五個顯著提升”；集中力量發展汽車摩 托車、裝備制造、資源加工、高新技

54、術“四大重點產業”； 抓好優化調 整生產力布局、改造提升傳統產業、著力發展循環經濟和充分發揮勞 動力資源優勢“四大戰略任務”；實施深化經濟體制改革、擴大對內對 外開放、發揮人才支撐保障作用、加強組織領導“四大保障措施”，走 一條有重慶特色的新型工業化道路。 對于一個老工業城市，重慶市的汽車摩托車產業在全國乃至世界 都有一定的知名度，重慶市的裝備制造業在我國具有重要的地位，但 高新技術產業不論從規模上，還是產值上，在全國各大城市中處于后 進狀態，特別是電子信息產業與先進水平相比，差距更為巨大；在進 入信息化時代的世界，只有發展高新技術，才能保持經濟的健康、高 速發展，提高綜合競爭力，因此某某微電

55、子工業園的建設，是優化重 慶市產業結構、提高重慶市綜合競爭能力、保證重慶市國民經濟持續 發展的需要。 4.3.3 有利于發揮人才與高科技聯動優勢 重慶市的 ic 產業及軟件產業正處于起步階段，與經濟發達國家 和地區相比存在明顯的差距。高科技產業的發展需要大量的人才隊伍 做后盾，而高科技的發展反過來對人才的發展又起到促進作用。 重慶市正在城市副中心某某組團范圍內興建重慶大學城。重慶大 學城集中了在渝十五所高校，將成為重慶市人才富集的文教科技區。 2005 年 9 月已入駐 2 萬新生，2010 年就學學生將超過 15 萬人；大學 城內高校云集，人才、智力優勢極為突出，必將園區緊密對接。園區為 大

56、量人才提供了用武之地，大學城又為園區發展提供了人力、智力、 技術資源的強力支撐，為科研成果的孵化和產業化提供了最有力的保 障。 4.3.4 有利于重慶市就業與再就業 世界上不論是發達國家或發展中國家，為了國家及社會的穩定， 都把擴大就業作為一個國家的基本國策之一。我們黨和政府歷來都非 常重視就業和再就業的工作，并把它作為一個“重要工程”和一個嚴肅 政治任務來抓，江澤民同志在十六大報告中明確提出：“就業是民生之 本。解決就業問題是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家 實行促進就業的長期戰略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業環 境和增加就業崗位作為主要職責”。 為了貫徹黨的十六大重要精神，

57、從中央到地方各級政府都召開了 再就業工作會議，強調在完善社會保障體系的基礎上，重點作有勞動 能力和就業愿望的下崗失業人員的再就業工作。最近在十二月十日， 胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上再次指出：“正確處理改革發展 穩定關系，切實作好就業和再就業工作，完善社會保障體系，提高城 鄉居民生活水平，保持社會穩定。 ”作好再就業工作關系到下崗失職人 員的切身利益，關系經濟的發展和社會的穩定，我們必須以實踐“三 個代表”重要思想的高度，充分而認真落實十六大的精神，堅決執行 黨中央的指令。 5 5 市場分析市場分析 5.1 園區園區競競爭爭優勢優勢分析分析 5.1.1 區位優勢 園區坐落于中梁山、縉云山、

58、寨山坪和梁灘河、虎溪河“三山兩河” 之間，重慶市沙坪壩區某某組團范圍內，位于重慶市大學城的東側。 南北走向的襄渝鐵路、渝遂高速公路及中環快速路，從園區縱貫而過， 科技大道及南線從東向西貫穿園區，隨著穿越中梁山的三條公路隧道 （即將通車的渝遂高速，聯接梨樹灣及科技大道南線；規劃修建的井口 至土主快速路；規劃修建的北部園區至回龍壩的快速路）及輕軌一號 線（朝天門雙碑大學城）的逐步開通，使沙區東、西（兩大城 市副中心）兩區成為有機的整體；因此某某微電子工業園與空港、龍頭 寺火車站、寸灘深水港及主城各區的聯系便捷。 5.1.2 興業環境優勢 1.能源供給 園區規劃建設 2 個 220kv 變電站，2

59、座 110kv 公用變電站， 4 座 110kv 專用變電站，23 座 10kv 公共開閉所，目前由重慶大學城 白鶴村 220kv 變電站供電；園區規劃供水規模為 60-100 萬噸/天，規 劃建設處理能力為 60-80 萬噸/天的污水處理廠；園區規劃建設一座 80 萬立方米/日燃氣門站，目前園區供氣規模已經達到 6 萬立方米/天。 2.人力資源 重慶市擁有 33 所高等院校，在校學生約 40 萬人。擁有 1 萬多個 科研和技術開發機構，56 萬各類專業技術人員；350 余所職業技術學 校，每年可培養 10 萬名技術工人。 重慶大學城擁有 5 所大學，重慶大學、重慶師范大學、四川美術 學校等已

60、經建成開學。到 2010 年就讀學生將超過 15 萬人，形成園區 發展的人力、智力、技術資源支撐。園區具備完善的人力資源服務體 系，可為入園企業提供全方位的人力資源服務。 3.貨物通關 園區專設保稅倉庫，海關派駐機構入園現場辦公，便捷辦理進出 口商品通關業務，而且園區正在申請辦理保稅區。 4.通訊信息 園區通訊由中國電信、重慶移動、重慶聯通、西南網通、有線網絡 共同建設。首期電話裝機容量 3.9 萬門，10g 高速寬帶網絡為園區提 供通向世界的快速信息通道。 5.交通物流 重慶目前擁有江北國際機場等 3 個機場，園區距江北國際機場、 寸灘深水港 25 分鐘左右車程。襄渝鐵路、渝遂高速公路及中環