1、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域創(chuàng)新可行路徑研究論文論文摘要：文章提出了產(chǎn)業(yè)集群造就區(qū)域競爭優(yōu)勢的條件，詳細分析了區(qū)域創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)集群存在著必然的聯(lián)系。結(jié)果表明，建設區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是促成產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的制度條件，通過實施集群創(chuàng)導的可行路徑，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。 論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域創(chuàng)新；可行路徑 一、產(chǎn)業(yè)集群造就區(qū)域競爭優(yōu)勢的條件 產(chǎn)業(yè)集群可能會造就區(qū)域的競爭優(yōu)勢，也可能造就一個區(qū)域的劣勢，因此，值得研究的問題是，產(chǎn)業(yè)集群在什么條件下會造就區(qū)域競爭優(yōu)勢。 1產(chǎn)業(yè)集群形成的群的GDP占區(qū)域GDP的比重。一般而言，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模越大，其GDP的規(guī)模也越大，因而，在區(qū)域GDP總額中所占比

2、重就越大，這樣才能顯示出區(qū)域的競爭優(yōu)勢。很難想象，小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群能夠造就區(qū)域優(yōu)勢。瑞士的鐘表業(yè)、法國的釀酒業(yè)、福建的制鞋業(yè)不僅在國內(nèi)享有較大的份額，而且在世界范圍內(nèi)也有較大的規(guī)模，顯示出強大的區(qū)域優(yōu)勢。 2上游產(chǎn)業(yè)面向的市場是一個大規(guī)模成長的市場，這種大規(guī)模成長的市場是最能造就區(qū)域競爭優(yōu)勢的因素。大規(guī)模成長的市場可以給企業(yè)帶來兩大好處，一是市場容量大，兼容性好，可以吸引眾多的企業(yè)加盟，營造集群的環(huán)境；二是利潤空間大，給新加人者留下了試錯的空間而不至于倒閉，使產(chǎn)業(yè)銜接更為自由。 3人為的產(chǎn)業(yè)要素的集中程度。如高等教育條件、研究和創(chuàng)新的環(huán)境、學術(shù)氛圍、高級人力資源、基礎設施的超前性、產(chǎn)業(yè)組織等，

3、這些產(chǎn)業(yè)要素是人為創(chuàng)造的，在產(chǎn)業(yè)集群后，這些要素能否復制、再生和延續(xù)，是一個區(qū)域是否有競爭優(yōu)勢的重要標志。就像我們講“傳統(tǒng)”二字，能成為傳統(tǒng)的東西均是可再生、可復制的，正是這種傳統(tǒng)或許成為某種優(yōu)勢。 4關(guān)聯(lián)程度高低。在產(chǎn)業(yè)集群過程中，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度決定了集群的凝聚力。產(chǎn)業(yè)企業(yè)的關(guān)聯(lián)有三種情況，因而產(chǎn)業(yè)集群的性質(zhì)亦不相同。第一種是前向關(guān)聯(lián)，即貿(mào)易和制造相關(guān)聯(lián)，形成貿(mào)工一體化經(jīng)營或關(guān)聯(lián)經(jīng)營；第二種是后向關(guān)聯(lián)，即制造企業(yè)與原材料供應商形成某種關(guān)聯(lián)；第三種是水平關(guān)聯(lián)，即產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系不是沿著縱向價值鏈展開，而是沿著橫向價值鏈展開，走同心多元化、水平多元化和跨行業(yè)多元化的道路。產(chǎn)業(yè)企業(yè)的這種

4、關(guān)聯(lián)是需求拉動和市場選擇的結(jié)果，因此，在關(guān)聯(lián)關(guān)系形成的過程中，政府不能直接干預市場選擇過程。 5資本形成機制的活化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群需要多渠道的資本投入，沒有資本形成機制的活化，資本投入就不可能形成集群效應。從資本形成機制的活化來看，筆者將其概括為三大要素綜合作用的結(jié)果：一是對投機傾向的贊許；二是成本控制的可預期(本質(zhì)上是利潤預期)；三是退出的便利性和正規(guī)性。對投機傾向的贊許可以營造一種創(chuàng)新氛圍，使各種有價值的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為投資動機；同時，對投機傾向的贊許也體現(xiàn)了一個地區(qū)文化的兼容性，在這方面，浙江和廣東是最典型的省份。成本控制的可預期性會影響投資信心，一項投資的取消，不僅僅是利潤預期造成的，而且主要

5、是成本預期造成的。在成本預期不明朗的條件下，投資者是不敢貿(mào)然闖入的。退出的便利性和規(guī)制化是活化投資機制的關(guān)鍵因素，因為沒有投資者愿意被套住。投資活躍與當?shù)赝顺鰴C制的便利性有很大關(guān)系，政府在許多方面介入退出機制，在機制形成的初期是十分重要的。 二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)性 創(chuàng)新不是一個企業(yè)孤立的行為，企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要與外界大量交換信息，因此，研究創(chuàng)新過程必須將企業(yè)與企業(yè)所處的環(huán)境放在同系統(tǒng)中進行考慮，企業(yè)創(chuàng)新能力的提高以及創(chuàng)新績效的改進要求與各種和創(chuàng)新活動有關(guān)的主體之間建立密切的合作關(guān)系。正是在這種背景之下，群化近年來在技術(shù)創(chuàng)新研究領(lǐng)域中倍受關(guān)注。根據(jù)已有的研究成果和實證資料可以看出，

6、產(chǎn)業(yè)集群的一個最主要的優(yōu)勢便是其創(chuàng)新的效應，產(chǎn)業(yè)集群實際上就是一個特殊的創(chuàng)新系統(tǒng)。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機構(gòu)聚集在某一特定區(qū)域內(nèi)，而且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體間的創(chuàng)新活動能夠以網(wǎng)絡或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系就構(gòu)成必然的聯(lián)系。二者之間的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在如下四個方面：(1)地域關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群均屬于區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域研究范疇，其研究范圍均局限于特定區(qū)域范圍內(nèi)。在我國，國家層面下的地理區(qū)域通常與行政區(qū)域具有合一性。因此，通常意義上的區(qū)域創(chuàng)新體系更多是指省級創(chuàng)新體系或地區(qū)級創(chuàng)新體系。當前，以長三角為典型的跨區(qū)域創(chuàng)新體系打破了行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更

7、高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源，形成了構(gòu)建大區(qū)域框架下創(chuàng)新體系的趨勢。源于特定的歷史條件、地域特性和產(chǎn)業(yè)特性的有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集群往往在特定區(qū)域出現(xiàn)，具有明顯的地域性，成為目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)布局的新形式。在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡與機構(gòu)，可以構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系。在這一意義上，產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體。(2)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。企業(yè)、大學、中介機構(gòu)等創(chuàng)新主體及環(huán)境要素具有很大的重疊性。產(chǎn)業(yè)集群的核心單元是企業(yè)群和相互依存的企業(yè)網(wǎng)絡；區(qū)域創(chuàng)新體系的基本主體(大學、企業(yè)、政府和中介機構(gòu))如果位于集群區(qū)域，往往也成為構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的主體要素，否則就構(gòu)成

8、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境。 通過構(gòu)建主體間的聯(lián)系網(wǎng)絡和學習機制，創(chuàng)建本地的專有因素，是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的共同點。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識、技能、人才、市場、公用設施及地域的專有文化等要素本身就構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動因。(3)功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進和進行新知識和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴散和應用；產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡、促進知識在本地擴散流動。從這一意義上講，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進知識流動和技術(shù)擴散上的功能具有很大的重疊性。區(qū)域創(chuàng)新體系強調(diào)要促進本地創(chuàng)新要素(企業(yè)、大學、科研院所、中介機構(gòu)等)的互動，并通過促進創(chuàng)

9、新主體的良性互動對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生作用，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和擴散也是企業(yè)互動作用的結(jié)果。因此，促進區(qū)域內(nèi)的知識流動和創(chuàng)新主體互動是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群的共同功能。(4)目標關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設的直接目的是促進資源的有效配置，促進產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的有機結(jié)合，其目標是通過企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設的目標緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的基礎和有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。縱觀國際上的經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)集群對國家和區(qū)域發(fā)展具有多方面積極影響

10、，已經(jīng)得到社會各個層面的人士的廣泛認同。因此，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體，從某種意義上又構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為規(guī)模變小的區(qū)域創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設的基礎和活力所在，區(qū)域創(chuàng)新體系如果沒有本地化的產(chǎn)業(yè)體系為依托，就失去了根本的發(fā)展動力。按照區(qū)域創(chuàng)新體系的理論，產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的整合度越高，越利于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展。因此，建設區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是促成產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的制度條件。 三、集群創(chuàng)導是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的可行路徑 國家和區(qū)域的競爭力表現(xiàn)為對各種流動財富的吸引力和利用這些財富創(chuàng)造新價值的能力，集群是在全球化與區(qū)域化交互作用下的參與競爭的骨干力量。吲目前國際上常見

11、的做法是，國家或地方為了促進集群的發(fā)展，通常在一個或幾個集群形成之后，對集群采取一系列推動、治理和創(chuàng)新政策，即實施集群創(chuàng)導(ClusterInitiati)。集群創(chuàng)導成為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的一條可行路徑。 1集群創(chuàng)導。集群創(chuàng)導涉及集群企業(yè)、政府和(或)研究機構(gòu)，是有組織的活動，其目的在于推動一地區(qū)內(nèi)集群的成長和提高其競爭力。在過去的10年中，集群創(chuàng)導已成為微觀經(jīng)濟政策的關(guān)鍵特點，并與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、中小企業(yè)政策、外來直接投資的吸引政策以及研究和創(chuàng)新政策密切相關(guān)。集群創(chuàng)導往往與先前的政策計劃相結(jié)合，但也有其獨特性：與傳統(tǒng)政策強調(diào)宏觀經(jīng)濟不同，集群創(chuàng)導更強調(diào)微觀經(jīng)濟的商務環(huán)境；有針對提高集群而不

12、是個別大企業(yè)(或部門)競爭力的長期議程(這點有別于強調(diào)和扶植重點企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策)：強調(diào)地方或區(qū)域的本壘作用(本地化和根植性)；促進集群企業(yè)聯(lián)網(wǎng)、建立信譽并加強對話以形成溢出效應；提供種子資金，而不是提供大量補貼；政府和產(chǎn)業(yè)界資源投入均衡(非政府完全主導)，并形成政府、產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界的伙伴關(guān)系；混合大企業(yè)和中小企業(yè)的參與；通過競爭程序選擇集群，競爭與合作的結(jié)合是學習和創(chuàng)新的根本動因。閉目前，多數(shù)的集群創(chuàng)導不過是地區(qū)政策、創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策等傳統(tǒng)政策的外延，或僅僅是傳統(tǒng)政策措施的花樣翻新。但注重微觀經(jīng)濟商務環(huán)境的集群創(chuàng)導，正在引領(lǐng)一種新的政策范式，與原來的強調(diào)降低成本(基于補貼、稅收激勵

13、、扶植政策等)和企業(yè)(產(chǎn)業(yè))靜態(tài)競爭力的舊范式有較大區(qū)別。 2集群創(chuàng)導實施模型。集群創(chuàng)導實施模型為理解、分析、評價集群創(chuàng)導提供了概念框架。該模型基于四個要素：三種驅(qū)動力(地區(qū)或國家的社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境，集群創(chuàng)導的目標，集群創(chuàng)導的過程)和集群創(chuàng)導的績效。 3集群創(chuàng)導的兩種基本思路。一是自下而上的方法，針對市場自發(fā)形成的集群，政策的關(guān)注點是如何發(fā)揮市場機制的動力、消除市場失效，政府的角色是產(chǎn)業(yè)集群的推進者和仲裁人；二是自上而下的方法，即政府為產(chǎn)業(yè)和研究機構(gòu)的對話設定未來發(fā)展的重點框架，確定參與對話的各方并開始對話過程。在設定國家優(yōu)先序、啟動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外的對話后，主要按照市場引導的過程進行，不需要更多的政府介入。總結(jié)OECD各國的集群政策，可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)是市場導向下的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在將各相關(guān)主體組合起來，培育知識交換與知識擴散的途徑，采取的是一種基于創(chuàng)新體系框架下的政策。實踐證明，集群創(chuàng)導和產(chǎn)業(yè)集群政策很重要的功能就是消除國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的失效問題。