1、.福建師范大學閩南科技學院資產管理暫行辦法（修訂稿）第一章 總 則第一條 為加強學院資產管理，維護資產的安全和完整，防止資產流失，提高資產使用效益，保障學院教育事業改革和發展，根據財政部事業單位國有資產管理暫行辦法及福建省行政事業單位國有資產管理暫行辦法、福建省直行政事業單位國有資產管理暫行辦法等有關文件精神，特制訂本辦法。第二條 學院資產管理的主要任務是：建立健全學院資產管理制度，明晰產權,保證資產的安全和完整；合理配備并有效利用資產，提高資產使用效益。 第三條 本辦法所稱資產，是指由學院占有、使用的，依法確認為學院所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱,即學院的（公共）財產。表現形式為固定

2、資產、流動資產、無形資產和對外投資等，具體包括：（一）學院按照國家規定組織收入形成的資產；（二）接受捐贈等依法確認為學院所有的資產。 第四條 學院的資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進學院資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。第五條 學院資產管理實行統一制度、分級管理的管理體制。第二章 管理機構及其職責第六條 物資采購與資產管理部是學院資產管理的一級管理機構，是學院資產管理的職能部門，對學院資產實施綜合管理，接受上級單位的指導和監督檢查。行

3、使學院賦予的資產的代表權、監督管理權、資產處置權。其主要職責是：（一）根據本級和上級財政部門有關國有資產管理的規定，制定本學院資產管理的實施辦法，并組織實施和監督檢查；（二）組織學院資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作；（三）審核學院利用資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項；（四）負責學院長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化學院資產配置，推動學院資產共享、共用；（五）組織實施對學院所屬二級單位資產管理和使用情況的評價考核；（六）接受同級財務部的監督、指導并向其報告有關學院資產管理工作。 第七條 學院各單位是學院資產管理的二級管

4、理機構，各二級管理單位應配備財產保管員，負責對本單位占有、使用的資產實施具體管理，具體職責如下：（一）執行學院資產管理的各項辦法、規定，制定本單位資產使用管理條例。（二）負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作； （三）做好各類資產的日常使用、維護、保管等管理工作，杜絕閑置，合理調劑，提高資產使用效益，提出資產處置意見。 （四）及時向資產歸口管理部門及物資采購與資產管理部報告資產使用情況。第三章資產配置及使用第八條 資產配置是指學院根據履行職能和事業發展的需要,通過購置、建設、調劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產的行為。第九

5、條 學院資產配置應當遵循下列原則：（一）嚴格執行法律、法規和有關規章制度；（二）與各單位履行職能的需要相適應；（三）科學、合理優化資產結構；（四）勤儉節約，從嚴控制；第十條 學院配置更新資產，須按規定履行資產處置審批手續后，按照規定標準和程序辦理。第十一條 資產配置堅持調劑優先的原則，能通過調劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。第十二條 各單位之間資產調劑由各單位按程序進行調劑。第十三條 經批準召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產的，按照先調劑、后租賃、再購置的原則辦理。第十四條 購置（建）和調劑的資產，接受捐贈的資產，以及其他依法確認為學院的所有資產，應當及

6、時入賬，并按規定在資產年度報告中反映。第四章 資產的日常使用與管理 第十五條 院內各單位無論采用何種預算管理形式購置（含捐贈）的固定資產均屬于學院資產，均應到物資采購與資產管理部辦理驗收、登記手續，到財務部辦理建賬手續。 第十六條 各單位應把好資產購置關，要提前編制購置計劃，做好購置論證，避免重復、盲目購置。資產購置按福建師范大學閩南科技學院物資采購管理暫行辦法執行。 第十七條 資產購置完成后，各單位應及時組織驗收，驗收不合格，不得辦理結算手續，不得登記入賬。 第十八條 建立健全固定資產登記、建檔制度。（一）各單位凡因購置、建造、改良、受贈、報損、調撥和劃轉等活動引起的固定資產數量和價值量的增

7、減，必須到物資采購與資產管理部辦理固定資產增減手續。（二）基建部門在新建、改建、擴建的房屋及建筑物竣工驗收后,應到學院物資采購與資產管理部辦理報增手續。竣工但未決算的項目，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整。（三）各單位對土地、房屋、建筑物、大型精密貴重儀器設備、文物等，以及在基本建設過程中形成的各類文件資料，應及時收集、整理、歸檔，妥善保管并按學院規定上交物資采購與資產管理部檔案室。第十九條 建立健全固定資產賬務管理制度。財務部設固定資產資金總賬、分類賬，物資采購與資產管理部設固定資產明細賬與一物一卡的固定資產卡片，使用單位設固定資產明細賬；各單位應定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬

8、卡、賬物相符。第二十條 建立健全固定資產保管、維護和使用考核制度。各單位應落實各項防護措施，對大型精密貴重儀器設備要設專人負責，并制定相應操作規程，精心維護、定期檢修，制定績效考評制度，提高資產使用效率。對長期閑置、利用率低下的固定資產，要及時進行合理調配，提高利用率。第二十一條 建立健全固定資產領用與借用制度。各單位固定資產一般不得對外出借。確需出借的，院內借用要由借用單位提出申請，經單位分管領導審批并辦理借用手續；院外借用應由借出單位提出申請，歸口管理部門審核，報物資采購與資產管理部審批并辦理借用手續；大型儀器設備的借出需報學院分管領導審批。各單位對收回領用與借出的固定資產，應認真勘驗。借

9、出固定資產取得的收入，應及時、足額上繳學院財務部，按有關財務制度規定統一管理使用。第二十二條 各單位對造成固定資產損壞、丟失按照按照福建師范大學閩南科技學院儀器設備損壞、丟失賠償實施辦法執行。 第二十三條 各單位應建立健全資產移交制度，凡屬下列情況之一，必須辦理好資產移交手續： （一）機構合并、分開等調整相關單位，按“先辦理交接手續后進行調整”的原則，由物資采購與資產管理部進行現場財產清查登記； （二）各單位資產管理人員離崗時，要實行嚴格的交接手續，經單位分管領導審批同意、蓋章，并報物資采購與資產管理部備案后方可離崗。 （三）固定資產的使用或借用人員調離、退休或離崗6個月以上的，須交清所領用、

10、借用的固定資產，經本單位資產管理人員簽字，方可辦理離校或離崗手續。第二十四條 各單位利用學院資產（房屋、教室、設備等）進行出租或開展對外有償服務等各種創收活動，必須報學院物資采購與資產管理部審核后，上報分管校領導審批，并按規定上交資源占用費及管理費。第五章 非經營性資產轉經營性資產 第二十五條 非經營性資產是指學院為完成教學、科研及其它任務所占有、使用的資產。經營性資產是指學院在保證完成正常教學、科研工作的前提下，按照國家有關政策規定用于生產、經營活動的資產。 下列三類非經營性資產一般不得轉為經營性資產： （一）國家財政撥款購置的資產； （二）享受海關免稅的教學、科研儀器設備； （三）維持教育

11、事業發展，保證完成事業任務的資產（含學院的房屋、土地使用權）。學院的資產不得對外擔保或抵押。 第二十六條 學院的非經營性資產轉經營性資產，必須由業務歸口管理部門提出申請，在物資采購與資產管理部辦理登記手續后報學院分管領導審查同意，并報院務會批準。 第六章 資產的評估管理 第二十七條 學院資產的評估范圍包括：固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。 第二十八條 學院資產占用單位有下列情形之一的，應當進行資產評估： （一）非經營性資產轉經營性資產； （二）資產拍賣、轉讓、置換； （三）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。 第二十九條 學院資產評估前必須由相關單位向物資采購與資產管理部提交資

12、產評估立項申請書及相關文件資料，報物資采購與資產管理部審查（重大項目提交學院物資采購領導小組審議），由物資采購與資產管理部按國家有關規定組織辦理資產評估的立項審批、評估、確認等手續。第三十條 資產評估申請單位必須如實提供評估前和評估后的資料。對于故意提供虛假情況和資料，或與資產評估機構串通作弊，致使評估結果失真，造成學院資產損失的，學院將對有關責任人給予行政處分，并要求其賠償經濟損失，觸犯法律的，提交司法機關處理。 第七章 資產處置和產權糾紛的調處 第三十條 學院資產的處置，是指學院對其占有與使用的資產進行產權轉移及產權注銷的一種行為。包括無償調撥、轉讓、變賣、置換、投資、租賃、捐贈、報損、報

13、廢等。 第三十二條 學院資產的處置應按國家、省有關政策，根據處置權限規定辦理報批手續，并按要求根據不同處置方式，分別進行評估、技術鑒定以及公開招投標、拍賣等。各單位未經學院物資采購與資產管理部批準不得隨意處置資產。 第三十三條 凡占有與使用學院資產的單位，資產閑置超過兩年時間（含兩年），學院物資采購與資產管理部有權進行調劑處置。 第三十四條 學院資產報廢處置統一由物資采購與資產管理部組織處置。資產報廢處置原則上實行公開招標拍賣，所得收入歸學院所有，收回殘值上繳學院財務，并按高等學院會計制度的規定進行管理。 第三十五條 單位改變隸屬關系或性質，以及合并或撤消，其占用資產按下列規定處置： （一）單

14、位改變隸屬關系或性質，其所占用的資產原則上實行有償調撥。 （二）單位合并，如屬同一系統、同一性質的，可無償調撥給并入單位或合并后新組建單位。 （三）單位撤銷的，原占有的全部資產由物資采購與資產管理部收回。 以上三種情況，在資產處置前，相關單位都要對資產存量進行清查登記、編制清冊，必要時委托價值評估。在按規定程序報批后，方可辦理資產移交、調撥或封存手續。任何單位和個人不得擅自將學院資產私分、轉借、轉讓或調撥。第三十六條 學院資產產權糾紛的調處工作由物資采購與資產管理部會同有關部門按照國家財政部的有關產權糾紛處理辦法執行。第八章 資產的報告制度 第三十七條 各資產的占用單位應按學院要求，及時報告資

15、產使用情況；并就資產增減變動、結存情況及資產處置情況，向學院物資采購與資產管理部提供書面報告及報表，報告內容務必準確、完整。 第三十八條 物資采購與資產管理部應定期向分管領導報告，同時對學院資產變動、使用和結存情況做出文字分析說明，報告內容務必準確、完整。 第九章 監督與獎罰 第三十九條 學院物資采購與資產管理部對各單位資產的使用和管理情況有權進行監督，發現問題及時處理。 第四十條 學院對各單位資產監督的主要內容：（一）學院各項資產管理制度的執行情況；（二）各單位對所占有國有資產是否登記齊全，賬實相符，統計數字是否真實、完整、準確；（三）對所占有資產是否做到合理、有效、節約使用；（四）資產處置

16、是否按規定程序辦理審批手續；（五）學院資產是否遭到侵犯、損害；（六）其他需要監督的內容。 第四十一條 對認真執行本辦法，在學院資產管理工作中成效顯著的單位或個人，學院給予表彰和獎勵。 第四十二條 資產管理部門、各資產歸口管理部門，在資產管理工作中有下列行為之一的，學院將追究其責任: （一）未按規定履行職責，對資產造成嚴重丟失或損壞，不采取相應管理措施的; （二）產權管理工作中，未按有關法律、法規辦事，濫用職權，造成嚴重后果的。 （三）對用于經營性的資產，不認真進行監督管理，造成學院資產嚴重流失的。 第四十三條 資產的占用單位有下列行為之一的，物資采購與資產管理部有權責令其改正，并建議學院追究直

17、接責任人的責任： （一）未履行職責，放松資產管理，造成嚴重后果； （二）不如實填報資產報表及進行產權登記； （三）不按規定權限，隨意處置資產； （四）擅自變動產權，用于投資經營； （五）弄虛作假，以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的； （六）所管轄資產損失情況不反映、不報告、不采取相應管理措施的。第四十四條 物資采購與資產管理部以及資產占用單位和工作人員，違反資產管理法規，造成學院資產嚴重損失、流失，情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第十章 附則第四十五條 本辦法適用于院內各單位。 第四十六條 本辦法由物資采購與資產管理部負責解釋。第四十七條 本辦法自發布之日起實施。 附件1：福建師范大學閩南科技學院資產入庫流程圖附件2：福建師范大學閩南科技學院資產調撥流程圖福建師范大學閩南科技學院 2018年6月7日附件1福建師范大學閩南科技學院資產入庫流程圖二級管理員建賬形成資產驗收單核對資產無誤，確認使用人，使用單位，存放地點不通過退回修改一級管理員審核經財務審核的資產驗收單一聯交回資產管理部存檔，