水利安全生產專項整治工作方案 為了認真貫徹落實中央、省、市安全生產會議精神，繼續深入開展安全隱患排查和安全生產專項治理工作，嚴厲打擊水利安全生產非法違法生產經營建設行為，鞏固安全生產“三項行動”和“三項建設”所取得的成果，保持我市水利安全生產工作的良好局面，結合我市水利工作實際，特制定本方案。 一、指導思想及工作目標 全面落實科學發展觀，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹國務院、省、市安全生產工作會議精神和工作部署，加強水利行業安全生產工作，全面落實安全生產責任制，強化執法監督，深入開展安全生產專項整治，深化安全生產隱患排查治理，加大對“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、“三違”（違章指揮，違章作業，違反勞動紀律）、“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，車輛運輸超載、超限、超負荷）等違法違規行為的查處，保持全市水利行業安全生產良好局面。 二、整治的范圍及內容 （一）安全生產專項整治的重點 1.在建水利工程。以水庫的除險加固工程、河道整治治理工程、小水電建設項目、飲水安全工程及骨干水利工程設施的維修為重點。重點治理：工程建設單位、施工單位、監理單位安全生產責任制和安全生產保障措施的落實；施工人員的安全管理及培訓；工程建設項目“三同時”情況的落實；防汛度汛各項應急預案的建立及落實；對三違（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）行為的查處落實情況；對起重機、塔帶機、模板支撐、高邊坡、基礎開挖以及施工現場圍擋、臨時設施等易發高處墜落、坍塌、倒塌、機械傷害事故的危險源部位重點監督檢查。 2.水利工程運行管理。重點治理：水庫大壩的安全監測、水情預警監測、日常巡視管理到位情況；河道的安全度汛；河道橡膠壩群和水庫壩區的安全運行管理；安全防護用具的配備情況；重點項目及部位的安全檢查（包括大壩安全、閘門啟閉設備、機械設備操作、施工安全管理）和隱患排查的落實。 3.防汛安全。主要治理：防汛責任制的落實；水情、汛情的隨時監測和應急通訊設備暢通保障情況；安全度汛方案及應急預案的建立；防汛隊伍的演練及防汛物資的儲備情況等。 4.農村水電建設。確保水電工程的安全運行管理。對水電項目的開發、審批、驗收等各個環節要嚴格把關。重點治理：四無（無規劃、無審查、無監管、無驗收）水電站的清查整治；水電管理和運行人員安全知識的培訓教育；水電站設備的安全運行；水電站安全度汛措施的落實情況。 5.河道采砂管理。以整治河道非法違法采砂，維護河道正常采砂秩序，保證河道行洪安全為目標。重點治理：河道禁采區和禁采期的劃分及明確，河道采砂管理制度的健全和完善，亂采濫挖的治理以及河道堤防和臨河、跨河建筑物的保護。 6.后勤保障安全。以防火、防爆、防毒和車輛安全管理為重點。重點治理：消防設備的配備及檢查；安全疏散通道的設置；車輛的保養和對駕駛人員的培訓管理；食堂、會議室及人員密集場所的衛生安全管理。 （二）安全生產綜合整治對象及內容 1、組織機構的建立健全。各單位要相應成立水利安全生產監督管理機構；配足配強監督管理人員，配備相應的人員和裝備，建立水利安全生產專項資金投入制度，并按規定提取、使用和管理。 2、安全生產責任制的建立健全。要層層簽訂安全生產責任書，有效落實安全生產責任；建立行政責任人（主要負責人）全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系；落實重要安全環節、重大隱患跟蹤排查治理的部門和責任人。 3、安全生產工作的安排部署情況。制定工作要點和各類方案、辦法、計劃，明確工作目標和重點。 4、制定安全生產宣傳培訓計劃。積極開展各類安全生產培訓，做到持證上崗。 5、開展好“兩會”、汛期、暑期、十八大等重要時期的安全生產專項治理工作，有效地防止水利安全事故的發生。 三、具體責任分工 水利安全生產專項整治工作，按照市政府、省水利廳的安排部署，形成“統一領導、綜合協調、歸口管理、各負其責、齊抓共管”的工作機制。各縣區水務（水保）局和局直各有關單位要結合本單位實際情況，分別負責本單位的安全生產專項整治工作，認真組織實施。局有關科室和單位按照各自職責分工，具體分工如下： 1、人事教育科：負責市水利系統安全生產綜合協調和專項整治工作的日常工作。 2、辦公室： 牽頭負責全局綜合安全和日常管理方面的安全生產專項整治工作； 3、建設管理科：牽頭負責水庫安全運行等方面的安全生產專項整治工作； 4、農村水利科：牽頭負責灌區、泵站、農村飲水、農村水利基本建設等方面的安全生產專項整治工作； 5、防汛抗旱辦公室：牽頭負責防汛抗旱方面的安全生產專項整治工作； 6、水政水資源綜合管理辦公室：牽頭負責水資源開發利用和河道采砂管理方面的安全生產專項整治工作； 7、規劃設計辦公室：牽頭負責病險水庫除險加固、水利工程稽查、水利工程建設等方面的安全生產專項整治工作； 8、水土保持工作站：牽頭負責水土保持方面的安全生產專項整治工作； 9、水電處：負責農村水電運行管理方面安全生產專項整治工作； 10、水利工程質量監督站：負責水利工程質量監督方面安全生產專項整治工作； 11、清水河河務管理處：負責清水河橡膠壩群的安全運行和調度以及灌溉安全管理方面的安全生產專項整治工作； 12、友誼水庫管理處：負責友誼水庫安全運行及防護方面安全生產專項整治工作； 四、進度安排 第一階段：安排部署和宣傳發動階段（3月31日前） 根據市水務局安委會的總體部署，制訂本地專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治工作責任制，做好專項整治的部署工作。認真查找本單位存在的事故隱患和問題，制訂整改方案，采取有效措施進行全面整改。 第二階段：重點整治階段（4月1日至11月底） 各單位采取層層監督，層層落實的方式，深入開展安全生產專項整治，對檢查出的問題要認真對待，深入分析，集中整治。對重大隱患和突出問題要掛牌督辦，對治理過程和治理結果要及時上報。 第三階段：總結階段（12月底前） 為鞏固安全生產專項整治成果，確保取得實效，各單位在整治工作結束后要組織力量進行“回頭看”，查找整治過程中的不足，總結經驗，確保專項整理治工作的圓滿完成。 五、工作要求 （一）加強領導，落實責任。此次水利行業安全生產專項整治是學習實踐科學發展觀和落實 “安全生產年”的重要舉措。各單位一把手是本單位水利行業安全生產專項整治工作的第一責任人，分管領導要具體負責。要把專項整治各項具體工作落實到人。要緊密結合當地實際，研究制訂本單位水利行業安全生產專項整治的具體方案，明確檢查范圍、內容、重點、方法、步驟和具體要求。認真開展自查自糾，做到全員、全過程、全覆蓋，確保隱患不漏，不留死角。對發現的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制定整改措施和應急預案，限時整改。對于生產經營單位周邊存在重大隱患的要及時報告當地政府和主管部門。 （二）點面結合，統籌兼顧。在專項整治的過程中，對發現的各類隱患進行認真的登記、統計，要求有關單位切實落實整改措施，對整改情況進行跟蹤復查，確保各類隱患整改到位。要把開展安全生產專項整治特別行動與“安全生產年”活動及日常工作相互結合起來，做到統籌兼顧、相互促進、協調推進。 （三）發動群眾，加大宣傳。各單位要加大對水利行業專項整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣