傅錢生副廳長在財政部中華會計函授學校工作會議上的講話（摘要）在十一五規劃建議出臺不久，各地都在總結經驗、理清今后發展思路的時刻，中華會計函授學校舉行本次工作會議很有意義。會議將交流各省中華函校的辦學經驗、做法，以及遇到的問題與困難，商討下一步的發展思路、規劃。這是我們一次很好的學習機會。在此我先把浙江省校的情況介紹一下，拋磚引玉，期望與大家一起共勉，進一步把函校工作搞好。 浙江省校成立于1 9 8 9年3月，時間晚了3年。但是后來保持了穩健、順利的發展。建校16年以來先后培養了8.9萬多名中專畢業生，2300多名大專畢業生。其中，2005年為社會輸送了8000多名中專畢業生，是畢業生人數最多的年份之一。各級函校辦學單位還積極開展在職培訓，近四年共培訓財稅干部和在職財會人員61萬人次。其中2004年開展在職培訓27萬余人次，比2000年翻了近二番。省內一批分校、函授站已成為財稅、財會人員繼續教育的綜合基地。 浙江省中華函校現有注冊在校生約1.8萬人，基本上大專、中專各占一半，是我省最大的成人中專學校之一。目前全省三級辦學體系保持完整，而且有所增加和延伸。中華函校在全省建有10所市級分校、9所縣級分校和52個縣級函授站，其中今年以來還新設了兩個函授站。同時與社會辦學單位合作，設立了8個省校直屬教學點。此外，嘉興市分校在原來5個函授站的基礎上，最近先后設立了12個教學點，沒有列入上述統計數字。目前全省95%的函授站、教學點有大專或中專招生。全省函校系統教學網絡完備，人員隊伍穩定。 浙江函校能有今天這個規模，并保持良好的發展勢頭，有以下幾點原因： 1、緊緊依靠財政系統的領導，把函校工作納入財政大教育的范疇。由于財政部總校的堅強領導和正確指導，我們順利地度過了2000年前后最艱難的時期，告別了曾經一度的迷茫，更加樹立了發展信心。在過去的十幾年發展過程中，浙江中華會計函校始終沒有脫離浙江省各級財政部門的領導與支持。省廳黨組高度重視函校工作，省市兩級財政部門主要領導擔任校務委員會委員，1989年以來歷任廳長均兼任省中華函校校長，校務委員會每年召開一次會議，研究學校工作。函校工作是財政教育工作的組成部分，各級財政部門形成了財政大教育的觀念，支持函校發揮在在職財會人員培訓中的基礎性作用。由于中華函校依托財政部門的領導，因而就有了無形的品牌優勢：對于廣大在職財會人員來說，這是一種信譽的保證；對于中華函校自身而言，這又是一種鞭策與壓力，使其不能囿于一時一地得失、單純為眼前利益辦學，而是恪守“從嚴治學、質量第一”的信念，追求長遠發展。 2、學校立足于浙江地方的特色，積極服務于地方發展的人才需求，在提高全省會計人員隊伍素質的同時發展壯大了自己。浙江經濟最明顯的特色是民營經濟發達，在全省GDP中，民營經濟的比重達52 . 1 % ，其中溫州、臺州等地區高達80%以上；在全省GDP增量上，民營經濟的貢獻更是占70.1%比例。目前浙江省民營經濟的構成是：有限公司20多萬家，企業30多萬家，大型個體戶150多萬戶；合計210多萬家民營經濟單位。浙江的民營經濟已走過20余年，再繼續走家族企業之路是不通的了，必須邁入現代企業管理的軌道發展，而在現代管理中會計的作用越來越大。隨著政府部門對企業的監督管理日益完善，會計、審計等執法檢查也日益嚴格，民營企業對會計的依賴和需求越來越多。但是在過去的一段時間里，由于種種原因，浙江的大學生畢業后留在大城市工作的比較多，回本縣的較少。民營企業大量扎根于縣鄉，不得不從留在本縣的就業人員（主要是未考取大學的本縣青年及外來打工青年）中挑選可用人才，也包括財會工作人員。這些在職財會人員既要承擔繁重的財會工作，又面臨知識不足的困境，更需要靈活實用的財會技能培訓，他們選擇了可就近入學、教學靈活、質量可靠的中華會計函校。相應地，受實踐的影響，我省許多中小型民營企業也樂于使用那些學歷雖不是很高（大、中專層次），但比較可靠實用的財會人才。因此說，特定的經濟環境使浙江中華函校的蓬勃發展有了堅實的基礎。 3、浙江省校發揮了辦學體制靈活的優勢。總校有很好的辦學指導方針，浙江省校在總體上認真貫徹執行的前提下，適當地予以調整，更好地適應實際。在辦學形式上，與社會力量合作辦學，“借雞生蛋”，師資力量有了保證；相應地在教學點設置上，因地制宜，該設就設、當撤則撤。我們堅持以市場需求為導向辦學，較早地取消了統一的招生計劃，由各分校、函授站根據本地的實際情況來制定辦學規劃和規模；我們將函授與自考兩種模式合并為一種教學管理模式，既保留了函授教育的規范嚴謹，又汲取了自學考試的靈活機制，取得了不錯的效果。在調動辦學積極性方面也做了許多工作。浙江省校在分校、站點由誰主管的問題上，沒有實行“一刀切”，有的地方由人事教育部門主管，有的由會計管理部門主辦，“讓熱心人來辦，誰愿意辦誰來辦，誰辦得好就由誰來辦”。將一批辦學規模大、辦學質量高、社會影響好的縣級函授站升格為分校，并在經濟上根據考核情況予以獎勵，充分調動基層辦學人員的工作積極性。盡管浙江省校取得了一定的成績，但也面臨一些不容忽視的問題和困難。一是有先天的不足。因為是“沒有圍墻的學校”，中華函校缺少集中而有規模的基礎設施，不便于適時有效地開展教學管理和教研活動。硬件上依托10所市級財稅干校，每年投入一定的資金，雖然目前市級分校辦學能力尚可，但是從發展的眼光看，如果要進一步提升辦學層次，設施就稍嫌不足。另外目前函校師資隊伍整體水平還不夠高。師資力量很實用，但理論性不強。師資隊伍建設跟不上學歷教育的發展速度，也不能充分滿足會計人員繼續教育的需要。因為人才不足，又影響了教材質量，教材還不夠靈活適用、更新不及時等。二是面臨現實的困難。隨著教育體制的改革和行政許可法的實施，鼓勵社會辦學力量公開平等競爭成為不可逆轉的潮流。財政部新會計從業資格管理辦法的出臺，對函校中專學歷教育、對中華函校教學提出了新的要求。 中華會計函校走到今天，既面臨發展的困難與挑戰，又擁有發展的機遇和動力。現在人們對學歷的要求越來越高，在學歷“大躍進”的社會潮流中，財會中專學歷似乎太低了。社會究竟還需不需要中專層次的財會人才？對這一問題，我們彷徨過，也做了萎縮的準備；在認真分析了我省的情況后，我們認為恐怕不能以簡單的否定來回答。改革開放二十多年來，我們經濟迅速增長。到了今天，不但需要大量的大學本科以上的人才，而且也大量需要象中專這種層次的，學歷不一定很高，但操作熟練的實用型的技能人才。所以從理論上講，目前函校中專應該有它的存在價值和發展空間。最近國務院決定大力發展職業教育，指出要遵循教育規律，實施因材施教，促進基礎教育、職業教育、普通高等教育協調發展。社會對財會專業人才的需求，應當是多層次的，把現有的中專學歷教育辦好，符合國家教育政策和人才需求規律。今后浙江省校的發展方向是建成融學歷教育與在職培訓為一體的綜合基地。為此，首先要辦好兩個層次學歷教育。對中專學歷教育，保持一定的規模穩定，重點抓好大專學歷教育，完善師資庫建設，加快教材推陳出新，鞏固和提高辦學質量。其次抓好兩項在職教育培訓：財稅干部培訓要開展分級別、分層次、分專業培訓，實現普及型向專業提高型培訓的轉變；會計人員繼續教育要提高質量，規范市場，整合財政教育資源，增強培訓的針對性和實用性。三是利用好兩個網絡平臺。從中央到縣、甚至延伸到鄉鎮的這一健全的教育網絡，是函校辦學最大的優勢，應當珍惜和利用好。此外要注重運用以計算機技術為基礎的軟件網絡。要建成較為完善的信息化教學管理網絡，使用計算機網絡進行遠程教務行政管理，提高效率，這在站點散布的中華函校系統尤為重要。浙江省校在廳“金財工程”網絡框架內，計劃年內建成較為完善的教育培訓網