2016 年度住房公積金貸款擔保費 績效評價報告 州住房公積金管理中心 根據財政部 財政支出績效評價管理暫行辦法 財 預 2011 285 號 湖南省人民政府關于全面推進預算 績效管理的意見 湘政發 2012 33 號 湘西自治 州財政局關于推進預算績效管理的意見 州財績 2012 2 號 湘西自治州財政局關于開展 2016 年度 州本級財政資金績效自評工作的通知 州財績 2017 2 號 文件精神 我單位在工作總結和數據收集 整理 匯 總 分析 核查等各項工作的基礎上 對預算資金使用 管理和效益情況進行自評 形成湘西自治州住房公積金管 理中心 以下簡稱本單位 2016 年度住房公積金貸款擔保 費績效評價報告如下 一 項目基本情況 根據 湘西自治州財政局關于 2016 年州直部門預算批 復的通知 州財預 2016 4 號文件 本單位 2016 年度住房 公積金貸款擔保費為 350 萬元 項目經費主要用于本單位 住房公積金貸款擔保費 本單位于 2016 年 11 月 30 日前已 發放的存量貸款余額總計 24 萬元 12955 戶 其中 州直 管理部門 45705 96 萬元 4218 戶 吉首市管理部 9079 89 萬元 978 戶 龍山管理部 9200 33 萬元 1583 戶 永順 管理部 6861 90 萬元 979 戶 保靖管理部 6751 31 萬元 974 戶 花垣管理部 4780 17 萬元 842 戶 古丈管理部 5192 13 萬元 873 戶 鳳凰管理部 7630 53 萬元 1048 戶 瀘溪管理部 11065 03 萬元 1460 戶 為推動住房公積金貸 款業務穩健發展 保障湘西州住房公積金貸款資金的安全 由長沙長銀企業信用擔保投資有限公司進行擔保服務 二 績效評價依據 全面分析和綜合評價州住房公積金管理中心 2016 年度 住房公積金貸款擔保費績效評價的使用情況 對照相關法 律法規 評價湘西自治州個人住房貸款 住房公積金支持 保障性住房建設項目貸款的社會效益和經濟效益 為以后 年度住房公積金貸款的投入提供參考依據 三 績效評價方法和過程 評價小組參照 財政支出績效評價管理實施暫行辦法 財預 2011 285 號 湘西自治州財政局關于推進預 算績效管理的意見 州財績 2012 2 號 對績效評價框 架進行了設計 圍繞投入 過程 產出 效果 4 個關鍵評 價內容 設計了 18 個評價指標 制定了 湘西自治州住房 公積金管理中心 2016 年度住房公積金貸款擔保費績效評價 指標體系 明確了證據內容和證據來源 根據 湘西自 治州財政局關于開展 2016 年度州本級財政資金績效自評工 作的通知 州財績 2017 2 號 文件精神 成立績效評 價工作指導小組 開展單位自評 在比較各種證據收集方 法優缺點的基礎上 評價小組設計了案卷研究 座談會以 及實地調研等方式對證據進行收集和核實 評價小組對收 集到的證據進行了認真的整理和分析 謹慎地對該項目進 行了評級 形成了評價結論 四 績效分析 一 資金使用情況 2016 年州本級部門預算安排住房公積金貸款擔保費 350 萬元 2016 年實際財政資金到位 350 萬元 項目資金 已陸續到賬 資金到位率 100 截止 2016 年 12 月 31 日 2016 年住房公積金貸款擔保 費已全部支出 具體情況如下表 2016 年度住房公積金貸款發放額及擔保費統計表 金額 元 貸款發放額擔保費率應付擔保費實付擔保費 1 3 月 413 980 000 00 0 00351 448 930 00 1 448 930 00 4 月 78 770 000 00 0 0035275 695 00 275 695 00 5 月 123 250 000 00 0 0035431 375 00 431 375 00 6 月 107 200 000 00 0 0035375 200 00 375 200 00 7 月 66 605 000 00 0 0035233 117 50 233 118 00 8 月 77 830 000 00 0 0035272 405 00 272 405 00 9 月 106 390 000 00 0 0035372 365 00 372 365 00 10 月 27 130 000 00 0 003594 955 00 90 912 00 11 月 79 530 000 00 0 0035278 355 00 12 月 73 410 000 00 0 0035256 935 00 合 計 1 154 095 000 00 4 039 332 50 3 500 000 00 說明 應付未付擔保費 539 333 00 元 二 資金管理情況 為合理 有效 規范使用專項資金 完善專項資金管理 流程 確保財政性資金的安全合理使用 根據國家專項資金 管理有關制度 設置了專職會計和出納 嚴格按照會計制度 規定進行會計核算和財務處理 做到財務處理及時 會計核 算規范 3 組織實施情況 1 2016 年 全州放貸 4591 筆 11 54 億元 同比增加 0 38 億元 增長 3 41 其中 發放純住房公積金貸款 11 2255 億元 發放組合貸款公積金部分 3145 萬元 回收 貸款本金 4 54 億元 同比增加 0 69 億元 增長 17 92 累計放貸 65 69 億元 貸款余額 40 99 億元 個貸率 92 71 較上年末上升 0 13 個百分點 貸款逾期率 0 貸款風險準 備金按當年貸款凈增額 3 提取 2 2016 年 發放個人住房貸款 0 4591 萬筆 11 54 億 元 同比增長 0 33 3 4 其中 吉首地區發放個人住房 貸款 0 2682 萬筆 6 7404 億元 龍山縣發放個人住房貸款 0 0527 萬筆 1 5079 億元 永順縣發放個人住房貸款0 0186 萬筆 0 4639 億元 保靖縣發放個人住房貸款0 0329 萬筆 0 702 億元 花垣縣發放個人住房貸款0 0184 萬筆 0 41285 億元 鳳凰縣發放個人住房貸款0 0457 萬筆 1 19035 億元 瀘溪縣發放個人住房貸款0 0130 萬筆 0 3232 億元 古丈縣 發放個人住房貸款0 0096 萬筆 0 20035 億元 3 2016 年 回收個人住房貸款4 5350 億元 其中 吉首地區2 4184 億元 龍山縣0 3941 億元 永順縣0 3440 億元 保靖縣0 2665 億元 花垣縣0 2478 億元 鳳凰縣 0 3513 億元 瀘溪縣0 3184 億元 古丈縣0 1945 億元 受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行 4 家 比上年相同 四 項目資金績效情況 1 截至 2016 年底 累計發放個人住房貸款 4 673 萬 筆 65 69 億元 貸款余額 41 億元 同比分別增長 10 89 21 31 20 62 個人住房貸款率為 92 71 比上年同期 提高 0 13 個百分點 2 2016 年 提取貸款風險準備金 2101 78 萬元 貸款 風險準備金余額 9963 88 萬元 3 有效防范和控制風險 近年來 隨著我州房地產市 場的不斷發展 住房公積金貸款已成為廣大城鎮職工 居民 購房貸款首選的貸款方式 信貸規模不斷地擴大 貸款風險 也不斷地增強 通過實施規范的公積金貸款擔保方式 降 低貸款風險 確保了住房公積金資金的安全 擔保公司共有員工 26 人 圍繞公積金事業的發展 切 實以風險管控為主線 以提升公積金貸款質量為目標 扎 扎實實做好貸前審核 貸后管理與前臺服務等方面工作 1 立足風險防范 嚴把貸款管理關口 在與我中心 的合作中 擔保公司人員主要執行 湘西州住房公積金個 人住房貸款管理辦法 所規定的職責 包括 協助中心對 貸款政策進行咨詢解答 對貸款人的償還能 貸款用途 所購 建 房屋 個人信用以及開發商資信等情況進行調 查核實 協助發表 收件 簽約 發放貸款 同時 長銀 擔保公司和我中心均對抵押房產價值的確認負責 取消了 評估費的收取 在擔保公司對我中心的貸款資產實行擔保 后 其必須承擔對逾期貸款的連帶清償責任 以及還款提 醒 監控 催收追償 訴訟 抵押物和質物處置等事項的 責任和義務 由于與擔保公司對貸款操作管理實行了雙線 運作 共同監管模式 最大限度將資產風險控制在初始階 段 與此同時 注重正確處理好貸款安全性與效益性的關 系 確保貸款安全 維護好公積金中心與公司雙方權益 對于征信連續逾期達到 3 期以上 惡意累計逾期 6 期以上 的個人貸款堅決實行拒貸 全年共拒貸 800 余戶 涉及貸 款申請金額 8 千余萬元 2 大力攻堅克難 深入進行信用環境整治 隨著全州 公積金事業發展步入快速發展的快車道 公積金貸款量的 大幅增長 貸款風險也伴隨顯現 去年 全州累計催收延 逾期戶 30674 戶 累計催收次數達 52800 人次 其中 1 至 2 期 33000 人次 3 期及以上 19800 人次 涉及貸款本金 27 8 億元 累計收回延逾期貸款金額 0 44 億元 其中 一 期延期還款戶 21184 戶 涉及貸款本金 18 8 億元 累計收 回延期拖欠金額 0 19 億元 二期延期還款戶 6183 戶 涉 及貸款本金 6 5 億元 累計收回延期拖欠金額 0 13 億元 三期逾期還款戶 3307 戶 涉及貸款本金 2 5 億元 累計收 回逾期拖欠金額 0 12 億元 2016 年 全州全年累計為 120 戶代償公積金貸款 49 5 萬元 逾期貸款涉及貸款本金 1382 6 萬元 累計收回代償金 114 戶 53 8 萬元 年末代償金余 額為 24 戶 45 萬元 為了實現逾期貸款與代償金 雙降 的工作目標 首 先是加強專項工作領導 擔保公司把人員 精力集中在 雙降 的主戰場上 與我中心聯合建立專項工作領導小 組 發揮了整體優勢 其次是明確工作目標 搞好責效聯 結 分縣逐月明確貸款逾期率與代償金月末控制額 將績 效工資按月與逾期貸款和代償金增加或收回情況掛鉤 同 等員工月度績效工資差距高達 1200 余元 去年貸后管理考 核共獎勵 196 人次 15740 元 共處罰 70 人次 7239 元 激化了員工工作責任心 第三是改進作風 狠抓落實 對 代償金逐戶明確清收責任人 收回時間 收回金額和清收 工作措施 實行一戶一策的清收管理辦法 貸后管理人員 狠抓落實 對逾期貸款和代償金戶做到一一上門催收 全 面催收到位 第四是統籌安排 進一步強化催收力度 做 到預防一期 嚴控二期 限制三期 第五是搞好司法等部 門催收的協調 多管齊下推動代償金與逾期貸款的回收 去年 對嚴重拖賴債戶 8 戶進行了依法起訴 年末累計在 訴案件為 23 戶 涉及貸款本金 354 萬元 通過協同聘請律 師對司法處置人員進行跟蹤管理 積極督促法院加快原已 審理的案件的處置進程 司法起訴案件出現了部分執行款 到位的松動趨向 全年共收回代代償金 12 7 萬元 通過訴 訟共有 4 戶提前還清貸款 4 戶正常還款 最后是深入開展 公積金貸款信用環境整治活動 先后 3 次在州委 州政府 團結報 刊登逾期貸款催收的公示通告 對長期嚴重拖 賴公積金貸款的 黑名單 進行公示 3 傾力改善服務 傳遞好 服務正能量 去年 11 月 試行了二手房墊資業務 解決了部分公積金繳交戶資 金困難 同時和我中心均對抵押房產價值的確認負責 取 消了評估費的收取 減輕了個人住房公積金貸款戶的購房 資金負擔 在前臺業務方面 按照中心 服務工作指引 擔保公司努力配合做好前臺業務辦理 促進中心綜合柜員 制的全面推行 同時 全面深入開展了 服務正能量 活 動 按季評比表彰 季度服務明星 推進了整體規范操 作以及服務態度的改善和服務質量的提高 4 規范管理 推動經營有序發展 一是搞好 雙 重管理 與州住房公積金管理中心及其管理部的負責人 共同做好派駐網點的經營人員的日常管理 二是建立完善 了各項管理制度 先后建立健全了 16 個方面的管理規章制 度 并落實執行好各項管理規定 為了打造優良團隊 對 員工進行了嚴格的管理 去年 對 1 名累計遲到 5 次的員 工通過考核進行了末位淘汰 進入二級淘汰序列管理 留 崗查看 6 個月 每月扣發工資 300 元 三是全面細致進行 工作考核 對機關和派駐網點員工按月進行日常管理 業務 工作 綜合管理 財務管理等5 個方面的考核 對分公司機 關部室實行按周提出工作計劃 按周進行檢查落實的管理辦 法 四是對全州各縣城和吉首市區分別區域 分類確定房產 評估基價 先后3 次進行調整 使房產價值議定更加符合實 際 同時聘請了法律顧問 有效地規范了經營操作 五是凝 聚全力量 搞好員工培訓 提高員工技能 促進當好 行家 里手 同時 開展健康有益的活動 努力創建一支愛崗敬 業 樂于奉獻 作風過硬 操作規范 業績優秀 整體協同 的團隊 不斷提升擔保公司員工整體素質 以跟上我中心事 業整體上升步伐 住房公積金貸款委托擔保公司管理 是控制風險的最 佳方法 表現在以下四個方面 一是變粗放式管理為專業 化管理 隨著個人住房公積金貸款的發展 管理中心個人 貸款后期管理工作日漸繁重 將貸款資產委托擔保公司管 理后 有利于管理中心集中精力辦好個人住房貸款發放業 務 也有利于高效率解決貸款逾期問題 二是專業分工的 需要 擔保公司具有科學 完善的管理體制 健全的組織 結構和專業性人才 通過委托管理符合專業分工的要求 三是變對風險的被動防范為事前 事中的主動防范 擔保 公司事前 事中負有對貸款資產實行調查 審核 審批 統計 還款提醒 監控 預警等多項管理職能 與管理中 心對貸款調查 審核實行雙線動作 雙線監控 可最大限 度將資產風險控制在初始階段 四是將住房公積金貸款風 險降為最低 確保資金安全 擔保公司對貸款資產實行全 程 全額連帶責任擔保 管理中心能達到對資金安全管理 的目的 我中心自從建立了住房公積金貸款擔保制度以來 取得