鎮黨委書記在全鎮城建建設工作會議上的講話 2em;text-align:center;2em;text-align:center;在城建建設工作會議上的講話2em;text-align:center;2em;text-align:justify;經鎮黨委、政府研究，今天召開小城鎮建設工作會議，這次會議的主要任務是：全面總結前段小城鎮建設工作，分析在小城鎮建設工作中存在的不足，及時調整我們的工作思路，加大工作力度，進一步加快城鎮化進程。鎮黨委、政府對開好這次會議非常重視，會前作了專門安排，有關部門與同志也做了大量的準備工作。會上，徐鎮長向各位匯報了小城鎮建設情況，幾位同志做了很好的發言，今天的這次會議，作為三個經濟區域會議的首次會議，意義非常重大，對三個經濟區域的啟動具有至關重要的作用。會議開得很好，達到了預期的目的。下面，我就小城鎮建設工作講兩點意見：2em;text-align:justify;一、近年來，小城鎮建設所取得的初步成效2em;text-align:justify;鎮黨委、政府始終把小城鎮改革與發展擺在重要的戰略地位，把加快小城鎮建設作為加快城鎮化進程，縮小城鄉差別，繁榮農村經濟，全面建設小康社會的重要舉措來抓。特別是近年來，“小城鎮、大戰略，”越來越引起鎮黨委、政府的高度重視，加強了對小城鎮建設的組織領導，抓規劃，抓基礎設施，抓主導產業，抓項目，抓資金，抓社會主義新農村示范的典型帶動，多次集中力量開展督促檢查，狠抓各項措施的落實，做了大量富有成效的工作，使小城鎮建設、管理和綜合改革工作，扎扎實實地開展，有力地推進了城鎮化進程。2em;text-align:justify;小城鎮改造力度加大，基礎設施建設成效顯著。近年來，鎮黨委、政府把加強基礎設施建設、優化發展環境作為驅動小城鎮經濟發展的切入點，充分運用市場機制，采取廣開門路、多元投資、滾動發展的辦法，積極探索小城鎮建設的有效途徑。累計投入基礎設施建設資金億元，完成公共建筑面積萬平方米，完成生產建筑面積萬平方米，建設道路總面積萬平方米。衛生等公共基礎設施建設上取得了可喜的成績，使小城鎮的面貌發生了根本性的變化。小城鎮建設初具規模，有力地促進了全鎮經濟的發展。2em;text-align:justify;小城鎮的規劃進一步完善，小城鎮建設逐步步入法制化軌道。近年來，鎮黨委和政府對“規劃先行”的重要性和緊迫性認識更加明確，把編制和實施規劃作為小城鎮建設的前提和依據。聘請省里的規劃設計專家，不斷完善和修編小城鎮規劃。保證了規劃的科學性、全面性。在規劃的實施中，堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一體化”的原則，加大對規劃法的執行力度，嚴格執行“一書兩證”制度，正確處理規劃與建設的關系，保證了規劃的嚴肅性和連續性。小區規劃與功能區建設也有了一定的進展。形成了一批規劃較為科學合理，城區服務體系較為齊全的住宅小區和專業商貿區。艾曲工作區的部分農民住進住宅小區，興辦經濟實體，使小城鎮建設步入了規劃、建設、管理的良性發展軌道。2em;text-align:justify;小城鎮定位突出特色，為小城鎮建設發揮了指導作用。小城鎮定位是對小城鎮未來發展方向和發展目標的科學定性，對小城鎮的建設具有重要的指導意義。尤其蘭陵鎮是省列的小城鎮綜合改革試點鎮，是省級管理的重點中心鎮，從試點工作一開始，鎮黨委、政府就高度重視小城鎮定位問題，從經濟優勢和周邊環境出發，經過多方面、多層次的科學論證，基本做到了合理布局，獨具特色，科學定位，對小城鎮建設發揮了重要的指導作用。利用蘭陵酒文化、荀子等歷史文化獨特的旅游資源優勢，以發展旅游服務為重點，建設商貿旅游型小城鎮；發揮地處四縣區交界和交通要道的區位優勢、歷史古鎮的商貿優勢和荀子墓等古遺址的古文化旅游優勢，建設蒼山西南部交通樞紐、旅游、商貿集散小城鎮；以蔬菜產業為主導，重點發展蔬菜等農副產品生產、加工集散，建設農工商為一體的小城鎮；以石膏資源為依托，重點發展石膏開采、深加工為主的工業小城鎮。2em;text-align:justify;小城鎮聚集功能明顯增強，主導產業迅速發展。隨著小城鎮基礎設施建設步伐的加快，城鎮綜合服務功能逐步完善，發展環境明顯改善，聚集功能不斷增強，帶動了鄉鎮企業、主導產業的迅速發展。取消對個體私營經濟的多種限制，制定了10多條優惠政策，使個體私營經濟呈現出蓬勃發展的勢頭。今年以來，鎮里組織專門班子招商引資，開發項目，實現產業投資，為建設和發展注入新的活力。拓寬籌資渠道，今年以來，吸引外來資金20xx多萬元，創辦新企業10多個，新增個體工商戶50多戶，與韓簽訂的“脫水蔬菜加工項目，總投資1000多萬元。目前，全鎮共有各類民營企業260多個，去年實現總產值億元，是試點前的5倍，成為蘭陵經濟的半壁河山。小城鎮聚集功能的增強，拉動了整個鎮域經濟的發展，基本形成了石膏產業、蔬菜業、旅游業、高效農業、畜禽養殖業及農副產品加工等各具特色的產業化發展格局。2em;text-align:justify;我鎮小城鎮建設工作盡管取得了較大的成績，在實踐中也總結了一些寶貴的經驗，但還存在著許多不容忽視的問題：一是思想觀念還不夠解放，認識跟不上，經營城市的理念還沒有完全形成。二是思路不清，創新不夠，起色不大，沒有形成良好的工作機制。三是規劃與定位工作明顯滯后，尤其是可操作性的控制性詳細規劃、建設性詳細規劃以及功能區規劃等有待于盡快解決。四是小城鎮的經濟基礎、特色主導產業等還需要加大培育力度。五是小城鎮的管理體制和管理水平還需下大力氣完善和提高。六是小城鎮改革與發展中還存在不少體制性的障礙需要加大突破力度。所有這些問題的存在，給我們的工作提出了新的要求，也給我們今后的工作提出了努力的方向。2em;text-align:justify;二、明確思路，抓住重點，努力把小城鎮建設推上一個新的臺階2em;text-align:justify;我鎮是蘇魯邊界經濟帶的中心地帶，又是山東省的南大門，縣委、縣政府確定將蘭陵鎮建成蒼山西南部5萬人口的小城市。根據這一要求，今年小城鎮建設總的指導思想是：以黨的十六大精神為指導，全面貫徹鎮第十三屆五次次人代會精神，緊緊圍繞建設省道蒙臺線、郯夏線經濟帶小城市的目標，按照“科學規劃、合理布局，體制創新、產業支撐，優化結構、完善功能，各負其責、各盡其能，注重特色、加快發展”的小城鎮建設總體思路，進一步提高綜合改革試點質量，消除不利于小城鎮發展的體制和政策障礙，不斷探索和完善獨具特色的中心城鎮和小城鎮協調發展的新路子，推動全鎮工業化、城鎮化進程，加快經濟社會全面發展。圍繞小城鎮建設總的指導思想，結合近年來小城鎮建設的實際，下一階段必須認真抓好以下八個方面的工作：2em;text-align:justify;突出領導，解決思想認識問題。抓好小城鎮建設工作，思想認識是前提，組織領導是關鍵。近年來，各級對小城鎮建設的重要性、緊迫性普遍有了更加深刻的認識，但從總體上講。用十六大精神來要求，用加快城鎮化進程來要求，認識還沒有完全到位，只爭朝夕的意識不強，工作缺乏緊迫感和危機感。因此，提高認識，加強領導，仍然是小城鎮建設與發展的首要問題。從我鎮小城鎮建設的實際情況看，提高認識和加強領導，要解決好三個方面的問題：一是解決對小城鎮建設認識不足，重視不夠的問題；二是解決思想不上路，工作無起色的問題；三是解決各方面如何通力合作，全力服務，積極支持小城鎮建設的問題。2em;text-align:justify;突出規劃，解決小城鎮建設科學指導的滯后問題。規劃是小城鎮建設的“龍頭”，沒有規劃的建設是盲目的建設。因此，遵循城鎮化發展規律，按照統一規劃、合理布局的要求，要抓緊編制統一協調的小城鎮發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃，量力而行，分步實施。城鎮規劃必須突出科學性，要按照小城鎮建設的發展規律辦事，根據區域經濟社會發展規劃，要打破原行政區劃的限制，在布局上確定好小城鎮的性質、功能和基礎設施建設規模，注重實效，突出特色，使小城鎮成為聯接村莊與城市的紐帶。小城鎮建設規劃事關農村現代化的百年大計，因此，必須處理好近期建設和長遠發展的關系，堅持把“農村工業化、農村現代化、農村城鎮化、城鄉一體化”作為基本發展目標，統一規劃，適度超前。要切實建立完善的規劃編制與實施的管理制度，健全規劃成果的專家審查制度；制定保證規劃得以實施的措施，確保小城鎮建設有序進行。要堅決摒棄小城鎮建設遍地開花、平衡推進的作法。使之盡快完善功能，增強實力，充分發揮地域性經濟和文化中心的作用。2em;text-align:justify;突出機制，解決小城鎮建設的活力問題。只有建立與市?瞪緇岬於?2em;text-align:justify;突出管理。鞏固小城鎮建設成果。小城鎮的建設與管理，是一個問題的兩個方面，不可分割，不可偏廢，在一定意義上管理顯得更為重要。從我鎮小城鎮建設的情況來看，重建設輕管理的問題依然存在。各村、各部門必須高度重視管理工作，樹立“三分建設、七分管理”的思想，把小城鎮建設的每一個環節、每一個細節都要納入科學管理的范圍之中。一是要建立健全小城鎮管理制度、村規民約等各項管理制度，做到有章可循。二是要加大管理的執法力度。要按照城市規劃法山東省實施辦法等法律、法規，嚴格規范小城鎮建設程序，嚴格執行“一書兩證”制度，嚴格管理小城鎮基礎設施和公用設施。三是要轉變政府職能，將管理工作重心轉向搞好城鄉社區服務上來，管理好公共行政和公共事業，創造良好的投資環境和社會環境，理順條塊關系，擴大鎮政府的經濟、社會管理權限，解決好看得見，管不著”或“誰管誰也不管”的問題。四是要依法行政，抓好小城鎮社會治安綜合治理，逐步建立起法制化、社會化和民主化的新型城鎮管理體制。2em;text-align:justify;突出督查，促進各項工作的落實。抓好督查工作是促進各項工作落實的有效措施。各級各部門都要把小城鎮建設與發展工作納入任期目標責任制，尤其要把小城鎮建設與發展成效作為有關部門年度考核的重要內容，經常組織力量，深入開展督促檢查；把督查考核作為一項重要制度堅持下去。這次會議之后，我