農村客運存在的問題及對策 加快農村客運網絡建設，促進農村客運發展，是方便農民出行，活躍農村經濟，推動社會主義新農村建設的一項重大舉措。眼下，各地都在積極實施“村村通客車”工程，然而，由農村經濟社會條件和農民的消費水平所限，農村客運發展步履艱難。如何解決農村客運存在的實際問題，確保農村客運開得通、留得住、有效益，正是本文要探計的問題。 四大問題困擾農村客運 問題之一：基礎設施先天不足。路通才能車通，公路的通達是發展農村客運的先天條件。近幾年，全國各地都在加快實施“村村通油路”工程，這對村村通客車起到了積極的作用。但目前很多農村尤其貧困地區的農村，還沒有通油路（或水泥路），不少縣（市）建制村通油路率只有50%左右。現有的鄉、村公路，多數等級偏低，損壞較快，路面較窄，通車能力差。農村客運站建設滯后，全國80%以上的鄉鎮沒有客運站。很多農村無法通車，已通車的由于路面損壞，不得不停運。公路和場站建設滯后是農村客運發展最大的阻力。 問題之二：運力結構不夠合理。目前各地農村客運市場普遍存在車輛多、車型雜、車輛檔次低、車況破舊、安全性能差等問題，多數農村客運市場運力出現中巴客車、農用四輪車、農用三輪車、摩托三輪車、微型小汽車等多種車型。農用三輪、四輪車和摩托三輪車安全性能差，是交通部明令禁止載客車輛，微型小汽車適合從事出租汽車客運，不適合跑固定線路。普通中巴在安全性能、舒適程度、車輛價格方面，符合從事客運的條件，也被許多農村客運經營者看中。但是，由于農民出行大都是趕集或進城出售農副新產品、購買農用物資，攜帶貨物較多，如果限制貨物上車，農民乘車就沒意義了，會減少客源，如果不限制貨物上車，就會造成客貨混裝，既影響車廂衛生，又影響運輸安全。所以普通中巴客車越來越不能滿足農民的出行需求。 問題之三：經濟效益冷熱不均。客源分散、冷熱不均是目前農村客運市場存在的普遍現象。一是線路差別，一般干線客流量較大，支線客流量較小。二是時節差別，農閑時農民出行多，農忙時出行少，尤其一些人口多、經濟欠發達地區，外出務工農民較多，一般是在農忙前返鄉、農忙后外出。三是早晚差別，農民出行多是早進城晚回家，所以同一線路不同班次的效益也有所差別。由于上述原因，農村客運經營者之間爭線路、爭班次、爭客源現象嚴重，惡性競爭使本來就步履艱難的農村客運如同雪上加霜，許多經營者處于慘淡經營甚至賠本經營狀態。這極大地挫傷了經營者的積極性，制約著農村客運的發展。 問題之四：服務質量不盡人意。由于農村客運主體分散，管理部門難以監管到位，加之從業人員整體素質偏低，服務意識不強，法制觀念淡薄，以至出現爭搶客源、兜圈拉客、粗暴待客、欺客宰客等不良現象，這既損害了乘客利益，又導致行業信譽下降，客源減少，效益下滑。所以服務質量差是把雙刃劍，既傷害了乘客，又傷害了業戶。 四項對策發展農村客運 1、完善客運網絡。各地政府及交通部門要從實踐“三個代表”、服務“三農”的高度來認識農村公路和場站建設，按照政府主導、統籌規劃、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實施的原則，將農村公路建設與場站建設、新農村建設結合起來，統一規劃，同步實施，做到路通、車通、站成，路、站、運一體化。采取多項措施，拓寬投資渠道，對公路建設可通過自然資源開發、招商引資、以工代賑、民工建勤等方式，吸引多方投資；對農村場站可采取“誰投資、誰經營、誰受益”的辦法，吸引社會投資。同時，要加快農村公路養護體制改革，實行民建民養，使農村公路經常處于完好狀態。要加強對農村客運站的管理和養護，確保農村客運站長久地服務于民。 2、調整運力結構。農村客運車型的選擇要本著安全、方便、經濟、實用的原則，在保證安全的基礎上，盡量選擇適合在農村公路上行駛、價格低、能耗低、效率高的車型，同時還要考慮農民攜帶物品方便。筆者認為客貨兩用汽車（普通客車隔離出一部分作為貨廂），既能方便農民攜帶貨物，又能客貨分離，保證運輸安全，適合農村客運市場，有些地方已開始選用這種車型。運管部門要加強客運市場監管，堅決禁止農用三輪、四輪車和摩托三輪車參與客運，堅決取締無牌、無證、無費的“三無”黑車和報廢車輛，保障運輸安全，提高客運質量。 3、改革經營模式。實踐證明，一戶一車、單車經營不僅服務質量難以保證，抗御風險的能力也差。集約化經營、公司化管理、規模化發展才是農村客運的可行之路。河南省新蔡縣農村客運實行“六統一”、“三定”、“兩循環”，效果很好，其經驗可以借鑒。“六統一”是：統一車型、統一進站、統一排班、統一票價、統一司乘人員服務、統一上崗證，樹立行業形象。“三定”是定線路、定班次、定站點，實現農村客運公交化、城鄉客運一體化，遏制爭熱線、棄冷線現象。“兩循環”是：全部車型循環使用線路，同線路車輛循環排班，以避免熱線和冷線、早班和晚班的效益差別，使經營者公平競爭。另外，根據農村客源季節性強的特點，可開季節班車；根據農村集鎮多是間日縫集的特點，可開間日班車。鑒于農村道路條件差、客源分散、運輸成本高、經營效益低等因素，政府和交通部門應加大扶持力度，在稅費征收方面給予優惠，并視經營狀況，給予財政補貼，確保農村客運開得通、留得住、有效益。 4、提高服務質量。道路客運業作為直面社會的“窗口”行業，應該把服務作為制勝之本、效益之源。行業管理部門要因地制宜，及時出臺適合農村客運業戶的服務規范，采取集中辦班、以會代訓、源頭宣傳等多種形式，對農村客運從業人員進行職業道德教育和服務技能培訓，切實提高從業人員的整體素質，引導他們樹立“安全第一、信譽第