2013廣州公務員考試申論真題答案解析問題一：從所給材料中，分析歸納貧困代際傳遞的原因，并提出解決的對策。（50分）要求：1.表述清晰，條理分明，邏輯嚴密，語言簡潔；2.字數在800字以內；3.作答在答題卡的指定位置（作答在其他位置上的一律無效）。【解題思路】閱讀題干，審清題意閱讀題干后可知，本題的作答任務有兩個，一要分析歸納貧困代際傳遞的原因，二要提出提出相應的解決對策。考生審題必須仔細，如果少答其中一問，會造成不必要的失分。作答要求“條理分明”“邏輯嚴密”，考生在梳理原因及作答對策時要有條理，不可一味羅列。要求“語言簡潔”“字數在800字以內”，考生要力求語言精練，嚴格把控作答字數，因為要求明確說明“作答在其他位置上的一律無效”，因此考生一定要在答題紙上的規定位置內表述答案。閱讀材料，提取要點材料一主要為總體的背景介紹，第一段由貧困問題引入代際傳遞，第二段則具體闡釋貧困的代際傳遞，考生可由此對該內容有個總體認識，第三段介紹了“窮一代”出現代際傳遞后出現“窮二代”，因此可從本段提煉出原因，即“社會經濟的快速發展以及社會資本和社會資源向優勢群體的集中，限制和剝奪了處于社會中下層的群體對于社會資源的分享，而窮二代由于受到出身、教育、成長環境等因素影響，難以擺脫父輩命運，最終導致貧困發生代際傳遞”。材料二第一段介紹了貧困家庭的青少年在醫療保健上機會不均等，這說明醫療保障制度存在缺陷；第二段介紹貧困影響青少年心理的健康發展，第三段闡述貧困家庭的青少年由于經濟原因，在教育質量上存在差距，這兩段說明貧困影響了窮二代的教育與成長；第四段說明教育質量低、教育救助措施不完善導致大多數家庭未接受過教育救助。從材料三第一個案例可以看出，貧困家庭中的孩子存在社交障礙，且受教育水平低，雖然追求自我價值實現，但已無法回到農村生存的他面臨生活困境。第二個案例介紹了農民的兒子畢業后工資待遇低，沒有改變命運。第三個案例介紹了貧困家庭的小田由于沒關系、沒背景，在深造后依然遭遇求職困境，由此可見，貧困家庭的孩子機會不均等、就業難。材料四第一段闡述了“窮二代”出現的原因，直接原因為“我國收入差距持續擴大，社會底層勞動者的收入增長緩慢”。另一個方面的原因為“體制障礙讓社會流動機會減少，流動成本提高，高校擴招后的全面收費以及就業難，導致貧困家庭子女向上流動越來越難”。第二段則介紹了貧困家庭提供給子女的早期社會化的必需條件都較差，影響子女多方面的發展。第三段介紹了貧困家庭擁有的社會資源稀缺，難以擺脫自身困境。第四段介紹了貧困文化，即從文化層面分析了原因。第五段則通過極端個例說明貧困家庭的子女在人生觀、價值觀上出現偏差。材料五介紹了巴西推行的諸如“家庭補助金”等民生福利政策，縮減了貧富鴻溝，取得了顯著成效。同時介紹了墨西哥實行的“機會均等項目”在幫助貧困家庭方面取得了不俗的成績，考生可借鑒本段的成功經驗來提出解決對策。材料六闡述了社會關于解決“窮二代”問題的多種看法，第一個主要認為政府提供普遍且公平的教育服務。第二個主要期望分配制度更加公正合理，同時指出“我國的一些基本社會保障措施沒有很好到位，且改革方向出現了偏差”。第三個認為貧困人口收入增長速度趕不上所需支出的增長速度。第四個認為政府應當充分發揮職能。考生可將這四種看法轉化為解決對策。材料七介紹了我國解決教育公平、完善醫療保障制度、建立社保體系采取的一系列措施，考生可將本則材料內容與材料六相結合，完善對策。材料八介紹了窮二代大學生職業發展現狀不樂觀，成為市民門檻高說明戶籍制度存在缺陷，就業難題及獲取就業信息渠道單一等問題均說明貧困家庭的社會資源稀缺。材料九則說明義務教育演變為競技教育及高校擴招后，貧困家庭通過教育向上流動更加困難。加工要點，組織答案對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，可以發現，貧困代際傳遞的原因主要為兩方面，即內因和外因，考生可將提煉出的原因相應的劃分到這兩大方面內。由于已歸納出原因，考生可針對原因提對策，同時也可借鑒材料中列舉的國外成功經驗及我國已采取的有效舉措。【參考答案】貧困代際傳遞的原因可從內因與外因兩個方面分析。內因：一是貧困家庭提供給子女的衣食、教育、與親代交流溝通的機會和方式等早期社會化的必要條件都較差，貧困家庭更易形成貧困文化，如屈從意識、不愿意規劃未來、懷疑權威等等，人生觀、價值觀出現偏差，并代代相傳。二是受教育質量與他人存在差距、受教育程度低導致自身缺乏知識和技能。三是貧困家庭在社會分層體系中處于底層，參與政治機會少，難以影響公共政策的制定。四是窮二代大學生在就業時過分依靠高校的力量，不善于利用其它渠道獲取就業信息，主動性不夠，且自我調節能力弱，遭遇就業難題。外因：一是社會經濟的快速發展以及社會資本和社會資源向優勢群體的集中，限制和剝奪了處于社會中下層的群體對于社會資源的分享。二是我國收入差距持續擴大，社會底層勞動者的收入增長速度遠低于其所需支出的增長速度。三是體制障礙讓社會流動機會減少、流動成本提高。具體表現為義務教育演變為競技教育、高校擴招使貧困家庭通過教育向上流動更加困難；戶籍制度的限制提高窮二代成為市民的門檻；教育救助措施、基本的社會保障措施不完善。建議采取如下措施解決貧困的代際傳遞：一是完善分配機制，讓貧困者“增收”，縮小貧富差距及城鄉差距。二是改革教育機制。加大財政投入，改善農村義務教育學生營養，解決經費不足問題，培養優秀教育人才，保障殘疾人受教育權利，擴大中等職業教育減免學費覆蓋范圍，建立學生資助制度，提高貧困家庭寄宿生生活補助標準，完善教育救助措施。三是改革戶籍制度，減少社會排斥。四是進一步完善醫療保障制度，保證貧困家庭享受醫療服務，緩解看病難題。五是完善社會保障制度，政府充分發揮職能，為弱勢群體提供就業培訓，提高貧困人口的人力資本，助其擺脫貧困。六是制定大學生就業政策，為其提供更多的獲取就業信息的渠道，解決就