基層黨建“三百四五”工程實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于基層黨建工作“三百四五”工程的總體要求，進(jìn)一步深化“奪紅旗、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)標(biāo)兵”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部群眾建設(shè)小康社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮廣大黨員干部群眾建設(shè)小康社會(huì)的主體作用，根據(jù)我鎮(zhèn)基層黨建工作實(shí)際，提出如下具體實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省、市、縣黨代會(huì)精神，圍繞“積極穩(wěn)妥、奮發(fā)有為”總基調(diào)和同步建成小康社會(huì)目標(biāo)，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化基層黨建工作新格局，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，為深入推進(jìn)“一線四新”戰(zhàn)略、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)晉位升級(jí)和社會(huì)和諧進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。 二、主要內(nèi)容 “三百四五”工程即：基層黨建工作機(jī)制百分百覆蓋，基層黨員干部群眾培訓(xùn)百分百覆蓋，機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾百分百覆蓋；實(shí)行每周五群眾事務(wù)代辦日、每月5日領(lǐng)導(dǎo)干部基層走訪日、每月15日基層民主議事日、每月25日基層黨員集中活動(dòng)日制度。 三、具體要求 （一）基層黨建工作機(jī)制百分百覆蓋 農(nóng)村黨組織。鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真落實(shí)黨建工作例會(huì)、民主決策、民主議事制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制、“一清四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制、“六位一體”村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制的落實(shí)，做到組織體系、工作流程全部上墻，活動(dòng)記錄完整、檔案齊全規(guī)范。一是深化“一定三有”機(jī)制。在做到“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”的同時(shí)，重點(diǎn)在“定權(quán)責(zé)立規(guī)范”上下功夫。每名村“兩委”干部確定年度工作目標(biāo)任務(wù)，做到村級(jí)上墻公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺(tái)賬，并報(bào)縣委組織部備案；有切實(shí)可行的農(nóng)村“兩委”干部績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是嚴(yán)格落實(shí)“一清四議兩公開(kāi)”機(jī)制。以村為單位出臺(tái)村級(jí)事務(wù)決策規(guī)范，明確議事流程，明晰村級(jí)組織權(quán)利清單；健全會(huì)議記錄等有關(guān)“四議”的記實(shí)性檔案；認(rèn)真抓好“兩公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織權(quán)力透明化運(yùn)作。三是健全“六位一體”運(yùn)行機(jī)制。2016年4月底前，我鎮(zhèn)所有行政村要全部建立健全“六位一體”村級(jí)組織體系，合理界定各類組織的職責(zé)權(quán)限，形成以黨組織為統(tǒng)領(lǐng)、各類組織協(xié)調(diào)配合的村務(wù)管理新機(jī)制。 （二）黨員干部和農(nóng)民培訓(xùn)百分百覆蓋 堅(jiān)持重點(diǎn)培訓(xùn)與分層培訓(xùn)相結(jié)合，提升黨員干部思想政治素質(zhì)和提高農(nóng)民群眾致富奔小康本領(lǐng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨員干部和農(nóng)民群眾培訓(xùn)全員化。 分層負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨員干部培訓(xùn)全覆蓋。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委統(tǒng)一組織培訓(xùn)；其他機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員按照管理權(quán)限全部納入培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)至少普遍輪訓(xùn)一遍；黨員按照黨組織隸屬關(guān)系，由基層黨委組織，年內(nèi)至少普遍輪訓(xùn)一遍。 擴(kuò)大范圍，著力抓好農(nóng)民群眾培訓(xùn)全覆蓋。農(nóng)村黨組織在抓好黨員干部培訓(xùn)的同時(shí)，積極拓寬培訓(xùn)范圍，通過(guò)開(kāi)放黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、組織科技下鄉(xiāng)等措施，對(duì)廣大農(nóng)村群眾實(shí)施全員培訓(xùn)，切實(shí)提高致富能力。 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每周五安排半天時(shí)間組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)。對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)分制管理，每參加專題培訓(xùn)1個(gè)學(xué)時(shí)或參加集中學(xué)習(xí)2個(gè)小時(shí)記1學(xué)分，機(jī)關(guān)干部全年累計(jì)不少于50學(xué)分，村“兩委”干部不少于30學(xué)分，普通黨員不少于10學(xué)分。 （三）機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾百分百覆蓋 圍繞即將開(kāi)展的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，把機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾作為深入基層、貼近群眾的有效途徑，廣泛開(kāi)展走訪聯(lián)系活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖。 確定聯(lián)系對(duì)象。鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系6名普通群眾，幫扶1名困難群眾、資助1名貧困學(xué)生。鎮(zhèn)黨政正職每個(gè)行政村都有1名聯(lián)系對(duì)象；其他機(jī)關(guān)干部每人聯(lián)系4名普通群眾。各級(jí)機(jī)關(guān)干部所聯(lián)系群眾不重疊。 開(kāi)展走訪聯(lián)系。聯(lián)系對(duì)象確定后，要集中開(kāi)展以“訪民情、知民意、解民憂、惠民生”為主要內(nèi)容的走訪活動(dòng)，重點(diǎn)做好“三個(gè)一”： 每周至少電話聯(lián)系一次，每月至少走訪一次，每年至少辦一件實(shí)事，真正把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。 健全聯(lián)系檔案。一是建立“民情聯(lián)系卡”，把機(jī)關(guān)干部的姓名、職務(wù)、單位地點(diǎn)、聯(lián)系電話等信息告知聯(lián)系對(duì)象，便于聯(lián)系對(duì)象及時(shí)溝通情況、反應(yīng)問(wèn)題和訴求。二是建立“民情登記卡”，詳細(xì)登記聯(lián)系對(duì)象本人及家庭的詳細(xì)情況，重點(diǎn)登記存在的主要困難和問(wèn)題，以便有針對(duì)性地開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)。三是建立“幫扶臺(tái)賬”，真實(shí)記錄聯(lián)系服務(wù)的過(guò)程、方式等，如實(shí)反映聯(lián)系服務(wù)的效果。 （四）全面推行“四五”工作法 每周五群眾事務(wù)代辦日。將“便民服務(wù)中心”設(shè)在黨政辦，各村全部建立“群眾事務(wù)代辦點(diǎn)”，每村指定1名村級(jí)代辦員。每周一到周四，村級(jí)代辦員受理群眾代辦工作，每周五集中到便民服務(wù)中心集中辦理代辦業(yè)務(wù)。 每月5日領(lǐng)導(dǎo)干部走訪日。鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到所包村進(jìn)行多種形式的走訪，廣泛征詢意見(jiàn)建議，了解群眾呼聲和建議。對(duì)于走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要妥善處理，把矛盾解決在一線；要做到走訪記錄完整，民情日記齊全，每半年至少撰寫一篇調(diào)研報(bào)告。 每月15日基層民主議事日。各村黨組織按期執(zhí)行民主議事制度，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和縣直駐村干部參加。會(huì)前村黨支部要結(jié)合具體工作需要和黨員群眾普遍反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確定民主議事的議題，并提前通知參會(huì)人員。會(huì)中對(duì)議題進(jìn)行充分醞釀和民主討論，提出具體措施和操作性強(qiáng)的方案，做好會(huì)議記錄，形成議案，村“兩委”審定后組織實(shí)施或辦理。會(huì)后，將議事結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄向黨員和群眾公開(kāi)。 每月25日基層黨員活動(dòng)日。以黨支部為單位，每月25日通過(guò)專題教育、文藝娛樂(lè)、志愿服務(wù)等形式組織黨員集中開(kāi)展活動(dòng)。每次活動(dòng)要有明確的主題，專門的方案，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)效果。活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)整理活動(dòng)文字、影像資料，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。未遇特殊情況，不得隨意改變活動(dòng)時(shí)間，每次活動(dòng)時(shí)間不得少于半天。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記王大磊任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)郭建軍任副組長(zhǎng)，成員黨委副書記張啟龍、組宣委員任瑞華。下設(shè)辦公室，辦公室成員朱曉龍、趙欣。把“三百四五”工程作為推動(dòng)基層黨建工作的重要載體，擺上議事日程，抓好推動(dòng)落實(shí)。 （二）搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)