國有企業(yè)廉潔文化建設的實踐與思考窯街煤電集團公司紀委監(jiān)察部 王彩文中共中央關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防防腐敗體系實施綱要明確指出：要大力加強廉潔文化建設，積極推動廉潔文化進企業(yè)。為了把黨中央的這一戰(zhàn)略部署學習好、貫徹好、落實好，我們窯街煤電集團公司在全公司大力開展廉潔文化建設活動，經過各方面的積極工作，取得了比較好的效果。本文就圍繞煤炭企業(yè)開展廉潔文化建設的實踐與思考談幾點膚淺的認識。一、國有企業(yè)廉潔文化建設的概述黨風廉政建設事關黨的生死存亡、事關企業(yè)的生存發(fā)展、興衰成敗。加強企業(yè)廉潔文化建設是推進黨風廉政建設的有效途徑之一，也是筑牢拒腐防變思想防線的基礎。因此，我們要搞好廉潔文化建設，就必須對廉潔文化的內涵、功能和意義進行全面的認識。（一）廉潔文化的內涵。廉潔，即公正不貪，清白無污。廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的生活方式、行為規(guī)范的總概括。從廣義上是指人們在長期實踐過程中形成和發(fā)展起來的群體意識，并在這種意識驅動個下所創(chuàng)造的一切成果；從具體上是指人們在實踐中培育形成并共同遵守的價值觀念、行為方式、團隊精神和制度規(guī)范的總稱。（二）廉潔文化的功能。企業(yè)廉潔文化通過知識體系、價值觀念、思想信仰、行為規(guī)范、文化追求等內容，以宣傳、評價、言論、視聽、傳播、交往等方式，教化企業(yè)員工。廉潔文化集文化的魅力和廉潔的要求于一體，可使職工逐步確立廉潔從業(yè)的價值取向；將廉潔文化延伸到單位、機關、區(qū)隊、班組、家庭，可在更大范圍提高廉潔從業(yè)的認識水平，營造反腐倡廉的良好氛圍；可以延伸對企業(yè)領導人員的監(jiān)督，暢通和擴大監(jiān)督渠道，最終形成對權力行使的有效監(jiān)督和約束，逐步形成對權力的監(jiān)督體系。（三）廉潔文化的意義。通過開展廉潔文化建設，樹立清風正氣，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保持企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展方向。通過開展廉潔文化建設，起到凝聚人心、鼓舞士氣，激發(fā)廣大黨員干部和職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，營造積極向上的精神風貌，促進企業(yè)發(fā)展。通過開展廉潔文化建設，引導廣大黨員干部和職工群眾樹立強烈的事業(yè)心、責任心和奉獻精神，形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，從而體現(xiàn)出企業(yè)在經營理念中高尚的價值觀和強烈的責任感。通過開展廉潔文化建設，幫助廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢思想道德防線，樹立遵紀守法、廉潔從業(yè)、誠實守信、公平公正的理念，從而把企業(yè)廉潔文化建設變成密切黨群關系、干群關系的有效途徑，成為領導干部密切聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標做出積極貢獻。二、國有企業(yè)廉潔文化建設的實踐近年來，我們煤炭企業(yè)把推進廉潔文化建設作為企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉的一項基礎性工作，作為構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的重要舉措，納入黨風廉政建設整體工作部署，大力開展廉潔文化建設年活動，認真實踐，積極探索，富有成效。（一）廉潔文化建設的歷程。我們窯街煤電集團公司是由始建于1958年的窯街礦務局整體改制成立的，是甘肅省三大煤炭企業(yè)之一，已有50多年的發(fā)展歷史。在長期的發(fā)展實踐中，窯煤人發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的創(chuàng)業(yè)精神，鑄就了“自主創(chuàng)新辦礦、奉獻精神育人”的企業(yè)精神，這種精神中包含著窯煤人“艱苦奮斗、廉潔從業(yè)、勤儉節(jié)約、愛礦如家”的廉潔文化思想體系，使之成為窯街煤電集團公司改革發(fā)展的精神動力和思想基礎。在市場經濟的新形勢下，面對各種誘惑的困擾，面對個別人價值觀的扭曲，面對公共權力的異化等等，我們把廉潔文化建設作為黨風廉政建設的重要組成部分，從實際出發(fā)，把培養(yǎng)造就一支愛礦山、做主人、獻身煤炭事業(yè)的“有理想、有道德、有文化、有紀律”的特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍作為廉潔文化建設的根本任務，大力倡導和發(fā)揚“勤勉敬業(yè)、廉潔從業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)”的精神。在廉潔文化的建設實踐過程中，為了把廉潔文化滲透在企業(yè)安全生產、經營管理的各個環(huán)節(jié)，堅持在繼承中融合、在消化中創(chuàng)新的原則，使廉潔文化更好地為企業(yè)發(fā)展服務，我們經過不懈的探索與實踐，凝聚各級組織的力量，集中廣大職工的智慧，提煉廉潔文化核心理念，形成了具有企業(yè)特色的廉政理念、教育理念、監(jiān)督理念、查處理念和監(jiān)察理念，構成了窯街煤電集團公司廉潔文化建設的體系。（二）廉潔文化建設的特色。我們窯街煤電集團公司的廉潔文化建設經過不斷地探索與實踐，領導的認識在升華，職工的創(chuàng)造性在增強，企業(yè)的規(guī)模在擴大，經濟效益在提高。實踐證明，廉潔文化建設為企業(yè)發(fā)展產生了濃厚的親和力，深刻的影響力和持久的作用力，呈現(xiàn)出結合實際、圍繞實際、突出實際的廉潔文化。繼承光榮傳統(tǒng)的廉潔文化。窯街煤電集團公司歷史長、分布廣、差異大。在50多年的發(fā)展進程中，獨特的工作環(huán)境，造就了特別能吃苦、特別能拼搏、特別能戰(zhàn)斗的煤礦工人特有的光榮傳統(tǒng)。綜觀窯街煤電集團公司文化發(fā)展的歷史，是以中華民族自身固有的文化為基礎，既汲取各民族各行業(yè)文化的精髓，又學習國內外的先進文化，經過多方面的融合，突出以人為本，倡導廉潔從業(yè)，充分體現(xiàn)了尊重人、關心人、培養(yǎng)人、開發(fā)人，旨在推動黨風廉政建設和廉潔文化建設全面發(fā)展，與構建和諧社會、和諧企業(yè)、和諧團隊的本質要求一脈相承。富有企業(yè)特色的廉潔文化。煤炭企業(yè)一般都地處偏遠山區(qū)，由于大多屬井下開采，具有工作條件差、勞動強度大、文化程度低、企業(yè)用人多等不同于其他行業(yè)的明顯特點，從而在煤炭企業(yè)推行廉潔文化建設就要具有與企業(yè)命運唇齒相依的企業(yè)特色。面對艱難的生產狀況，我們在廉潔文化建設的實踐中，努力培養(yǎng)廉潔文化建設核心價值觀，確立了“以人為本，科學發(fā)展，廉潔從業(yè)，清白做人”的廉政理念。我們在廉潔文化建設中，大力倡導企業(yè)在開采光明中承擔社會責任、體現(xiàn)企業(yè)價值，在傳承文明中夯實發(fā)展根基、保持百年長青。制度基礎健全的廉潔文化。近年來來，我們窯街煤電集團公司新的領導班子在認真分析黨員領導干部用權行為中是否存在六個方面問題的基礎上，立足教育防范，結合企業(yè)黨風廉政建設、廉潔文化建設和廉政準則的有關規(guī)定，針對突出解決好六個方面的問題，完善了相關配套制度，做到了“五針對五制定”。一是針對著力解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題，制定了窯街煤電集團公司招標管理辦法；二是針對著力解決黨員領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動的問題，制定了窯街煤電集團公司抵押物資處理管理辦法；三是針對著力解決黨員領導干部利用職權和職務影響為親屬和身邊工作人員謀取利益的問題，制定了窯街煤電集團公司招投工程杜絕違法轉包監(jiān)督管理辦法；四是針對著力解決黨員領導干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題,制定了窯街煤電集團公司干部任職前聽取紀委意見辦法；五是針對治理“小金庫”的問題，制定了窯街煤電集團公司“小金庫”專項治理工作實施細則。同時，我們結合實際，制定了窯街煤電集團公司中高層管理人員廉潔從業(yè)實施細則，從十四個方面，提出了100個不準。通過完善相關制度，進一步規(guī)范了領導干部用權行為，促進了廉潔從業(yè)。（三）廉潔文化建設的問題。我們窯街煤電集團公司在廉潔文化建設方面取得了一定成績，具有鮮明的企業(yè)特色，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但與同行其他單位相比，與上級組織的要求相比，還有很多問題和差距。第一，有個別單位由于思想認識不到位、人員配置不到位、財力投入不到位，使廉潔文化建設出現(xiàn)時緊時松的現(xiàn)象。第二，制度落實不嚴不細不實。企業(yè)雖然制定了相對完善的制度，但有些制度只是寫在紙上、喊在嘴上、掛在墻上，執(zhí)行力不強，喪失了制度的生命力。第三，廉潔文化建設整體上還處在探索階段。在今后的廉潔文化建設中，我們還要不斷在實踐中探索，在探索中進步。三、國有企業(yè)廉潔文化建設的思考廉潔文化建設既是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要組成部分，又是一項全新的系統(tǒng)工程。要將廉潔文化深深溶鑄在企業(yè)的生命力、創(chuàng)造力和和諧力之中，就需要長期不懈的努力，并針對不斷變化的新形勢和新任務做出持久探索和深入實踐。（一）科學界定內涵，必須具有鮮明的企業(yè)特色。企業(yè)廉潔文化建設要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，必須為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標服務。應該明確，企業(yè)的目的是追求利潤最大化，廉潔文化建設也是生產力，兩者相輔相成，相互促進，決不能搞成“兩張皮”。廉潔文化只有適應企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標服務，才是優(yōu)秀的，也才有存在的價值和意義。因此，廉潔文化建設要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學界定內涵、規(guī)劃工作內容、創(chuàng)新活動方式，明確服務方向，具有鮮明的企業(yè)特色。（二）領導身體力行，必須充分發(fā)揮示范作用。企業(yè)領導是廉潔文化的倡導者、組織者和推動者。廉潔文化要有成效，領導者必須以身作則，當好廉潔文化建設的領頭羊。首先，領導干部要發(fā)揮開拓者的作用。其次，領導干部要發(fā)揮傳播者的作用。要培育具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化，作為企業(yè)領導就必須用自己務實的言行、求真的作風和進取的精神風貌去塑造企業(yè)形象，確立企業(yè)風尚，用自身嚴于律己、堅持原則、聯(lián)系群眾、深入調查研究的作風影響和感染職工群眾，傳播具有鮮明個性的合乎本企業(yè)實際的廉潔文化。再次，領導干部要發(fā)揮教練的作用。廉潔文化既需要全體職工群眾的積極參與，又需要領導干部當好教練的角色。用自身的一言一行感化職工，使職工不斷拋棄舊習俗，創(chuàng)造新文化，使企業(yè)廉潔文化建設始終保持一種昂揚向上的態(tài)勢，切切實實贏得職工群眾的信賴。（三）加大宣傳力度，必須使職工入耳入腦入心。要把廉潔文化建設所形成的核心價值觀、培育的各種理念和制定的各項規(guī)章制度等貫穿于企業(yè)生產經營的全過程，體現(xiàn)在職工的思想道德和行為規(guī)范中，就要做好宣傳教育工作。一要通過宣傳和樹立廉潔文化的核心價值觀，鞏固核心價值理念，打牢干部群眾廉潔從業(yè)的思想基礎，形成積極健康向上的道德風尚和清風正氣。二要創(chuàng)造性地貫徹廉潔文化理念，培育內化于心的自律意識。廉潔文化建設要緊密結合企業(yè)實際，提煉、升華、灌輸新的價值觀