此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 臨 沂 海 關 中 長 期 發 展 規 劃 啟 動 實 施 階 段 三年行動計劃 臨沂海關 二 一 年三月 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 目 錄 第一章第一章 業務業務建建設設 4 1 稅收征管 4 2 通關管理 6 3 監管通關 6 4 加工貿易和保稅監管 8 5 稽查 10 6 企業管理 11 7 緝私 12 8 風險管理 13 9 綜合統計 15 10 法規 16 第二章第二章 服服務務經濟經濟 16 1 促進臨沂陸路口岸繁榮 17 2 加大信息支持力度 18 3 營造和諧的口岸執法環境 18 4 加強作風建設打造效率機關 19 第三章第三章 隊隊伍建伍建設設 19 1 思想政治 19 2 準軍事化和基層建設 21 3 人事管理 22 4 教育培訓 23 5 督察內審 24 6 紀檢監察部分 26 第四章第四章 政政務務服服務務 28 1 建立健全 以課題推動工作 機制 28 2 強化督辦落實 29 3 推進政務公開 29 4 深化政務信息化應用 29 5 提高內外宣工作水平 29 6 全面推進應急管理體系建設 30 7 扎實做好檔案和保密管理工作 30 第五章第五章 保障工作保障工作 31 1 科技保障 31 2 財務保障 32 3 關務保障 33 附表附表 35 第一章第一章 業務業務建建設設 35 1 稅收征管 35 2 通關管理 36 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 3 監管通關 36 4 加工貿易和保稅監管 37 5 稽查 38 6 企業管理 38 7 緝私部分 39 8 風險管理 40 9 綜合統計 41 10 法規 41 第二章第二章 服服務經濟務經濟 42 第三章第三章 隊隊伍建伍建設設 43 1 思想政治 43 2 準軍事化和基層建設 44 3 人事管理 45 4 教育培訓 46 5 督察內審 46 6 紀檢監察 47 第四章第四章 政政務務服服務務 48 第五章第五章 保障工作保障工作 49 1 科技保障 49 2 財務保障 50 3 關務保障 50 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 臨沂海關中長期發展規劃 啟動實施階段 三年行動計劃 為全面貫徹落實 臨沂海關中長期發展規劃 扎實做好啟 動實施階段 2010 2012 年 各項工作 特制定本行動計劃 2010 2012 年基本做到 突出革命老區第一關特色 按照建 設以業務量大 業務門類齊全 工作質量高 服務意識強 內外 和諧為特征的內陸一流強關的定位 努力把臨沂海關建設成為 業務質量 改革成果 服務水平 行政效能 隊伍素質 人文環 境 風險防范 七個一流 和讓總關黨組 地方黨政 守法企業 沂蒙人民 四個滿意 的現代化基層業務強關和管理強關的目標 清晰 任務明確 指導發展的有關理念 觀念深入人心并成為共 識 多點報關 分類通關 區域通關成果得到進一步鞏固 主要 業務數量和質量指標與臨沂海關在關區海關的位次相稱 業務 改革特別是整合創新實現突破 服務效率和社會滿意度位居臨 沂口岸單位前列 八項管理落實有力 關鍵性管理制度全面制定 相關機制初步建立 基層業務強關和管理強關建設邁出實質性 步伐 第一章 業務建設 1 稅收征管 鞏固加強綜合治稅長效機制建設 加強與統計監控 風險 管理 后續管理 緝私等環節的密切協作配合 進一步提升稅收 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 征管整體合力 有效防范稅收執法風險 逐步擴大稅源 夯實稅 基 按照 8 的增長幅度 一年上一個臺階 爭取 2010 年稅收 達 8 7 億元 2011 年達 9 42 億元 到 2012 年實現稅收過 10 億 元 完善稅收質量評估體系 及時監控確保價格水平處于合理 區間 一般貿易歸類準確率 減免稅審批準確率 稅收核銷率高 于關區平均水平 1 加 加強綜強綜合治稅合治稅長長效機制建效機制建設設 健全完善稅收征管與統計 監控 風險管理 后續管理 緝私等環節的協作配合機制 積極 配合總關組織的稅收專項行動 確保實現國家稅收的應收盡收 加強稅收預測分析 科學合理進行稅收預測 提高稅收預測準 確性 加強與地方商務部門 外匯管理部門的聯系溝通 利用資 源優勢探索行之有效的反價格瞞騙機制 2 扎 扎實穩實穩定逐步定逐步擴擴大稅源 大稅源 建立主要稅源企業檔案動態管 理機制 主動加強與稅源企業的溝通和聯系 逐步擴大新稅源 建立具有轄區特點的稅源管理新格局 通過引導企業依法納稅 擴大信用審價企業規模 按照總關部署開展以企業為單元的原 產地預審核 探索實施預歸類數據 價格風險 原產地風險向分 類通關風險參數的加工 轉化 為分類通關提供支持 3 加 加強強稅收征管稅收征管質質量量監監控控 主動接受總關職能監控部門的 業務指導 加強對政策性 行業性稅收風險的分析 防控 提高 征管業務自主防控能力 學習應用征管質量抽樣評估辦法進行 科學有效的稅收征管質量評估 實施稅收核查工作制度 規范 歸類 價格核查 實現原產地 減免稅管理重點由單證審核向實 貨驗核轉變 健全減免稅后續核查管理 加強與稽查環節的協 作配合 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 4 積積極提高關稅極提高關稅業務業務管理管理能力 能力 加強稅收征管崗位人員的 業務培訓學習 積極爭取參與關區重要工作項目和稅收課題研 究 提高關稅業務管理能力 力爭在關區關稅專家隊伍中占有 一席之地 2 通關管理 加強關企通關合作 鞏固轄區內已有通關企業的報關業務 積極發展新企業 營造具有臨沂海關特色的通關氛圍 按照年平 均 8 的增長幅度 爭取報關單量 2010 年達 5 2 萬票 2011 年 達 5 6 萬票 2012 年過 6 萬票 監管貨運量 2010 年達 280 萬噸 2011 年達 300 萬噸 2012 年過 325 萬噸 監管貨值 2010 年達 20 億美元 2011 年達 22 億美元 2012 年過 25 億美元 實施智 能化風險審單機制 采取有力措施規范報關單申報 保持報關 單規范申報率穩定在合理水平 1 加 加強強關企通關合作 關企通關合作 健全通關企業檔案管理 維護重點 企業信息和主要商品信息 做好分析 預測 跟蹤 更新 密切關 企正面接觸 對大型重點生產型企業推廣預申報預審核 縮短 企業通關周期 節約企業通關成本 通過現場辦公 走訪溝通 專題調研等方式 不斷加強對通關政策的宣傳 提高企業認知 度 2 加 加強報強報關關單規單規范申范申報報管理管理 認真落實進出口商品規范申 報指引管理辦法 加強對報關單位的規范申報管理 適時進行 報關規范申報業務培訓 加強報關單退改單審批管理 爭取報關 規范申報率保持在合理水平 3 完善 完善審單風險審單風險式式管理機制 管理機制 加強對關區電子審單分析成 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 果的實際應用 加強與風險崗位的協作整合 強化風險參數的布控 管理 切實提高審單質量和效率 3 監管通關 分類通關 通關 一點通 通關無紙化 區域通關 直通等監 管通關改革項目統籌協調推進 改革適用范圍不斷擴大 整體合力 逐步形成 改革效能充分發揮 現場實際監管能力進一步提高 查 驗率 查獲率分別達到 4 8 監管通關信息化應用水平全面 提升 1 深化 深化監監管通關改革管通關改革 按照總關統一部署 開展進口分類 通關試點 逐步擴大 單證暫存 企業適用范圍 推進通關全程無 紙化 擴大出口貨物紙面通關單不流轉試點范圍 對部分資信 較好的加工貿易聯網監管企業無證無稅進口貨物開展進口無紙 通關試點 2 進進一步一步強強化化查驗查驗管理 加管理 加強實際監強實際監管 管 制定臨沂海關查 驗實施細則 規范查驗記錄單填制 推進查驗監督制度 擴大查 驗派單范圍 實施復查復驗和查驗現場視頻監控管理 探索實 行查驗業務的企業分類管理 加強對關區查驗工作的動態監控 和績效評估 逐步提高查驗 查獲率 進出口貨物查驗率達到 4 以 上 查獲率 8 以上 嚴格監管場所管理 完善監管場所監控機 制 強化查驗管理 規范查驗記錄單填制 推進查驗監督制度 擴大查驗派單范圍 加強對轄區查驗工作的動態監控和績效評 估 3 完善內外勤分離作 完善內外勤分離作業業制度 制度 優優化化業務業務一一線線人力人力資資源配置 源配置 提高工作效率 提高工作效率 制定和完善同通關 保稅 風險管理等部門的內 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 部聯系配合辦法 實現 體系完善 職責清晰 連接順暢 嚴密監 管 的目標 細化保稅貨物 減免稅貨物核查作業制度 規范作 業模式和作業標準 逐步引入中介機構參與保稅核查 提高核 查水平 嚴格按照規定驗核加工貿易企業生產加工能力及企業 享受減免稅優惠政策資格 促進企業完善內部管理 對首次從事 加工貿易業務和進口減免稅貨物的企業實行 100 驗廠 4 加工貿易和保稅監管 繼續完善轄區加工貿易商品的單耗審查核定等前期監管工 作 為后續監管夯實業務基礎 全面強化一線關員業務技能及監 控分析力度 切實提高內銷征稅 深加工結轉 余料結轉等各項 業務質量 有效提升后續核銷業務水平 確保手冊報核及時率 結案及時率保持 100 的水平 規范保稅倉庫管理 進一步加強 與總關職能處室及本關審單 關稅 稽查 緝私等部門的聯系配 合 密切與商務 國稅 銀行等部門的溝通協作 全面提升臨沂 海關加工貿易監管工作水平 1 繼續繼續完善完善單單耗耗審審查查核核定定等等前期前期監監管工作 管工作 綜合分析臨沂 海關轄區加工貿易企業備案商品的整體狀況 對單耗備案存在較 大彈性 監管風險較高的紡織 服裝 食品加工等行業 采取單證 審核 實地跟蹤 多家比對等方式 對以上商品備案單耗進行全面 分析核定 力爭實現規范一家 帶動一片的監管效果 從源頭上把 握住加工貿易整體監管工作的命脈 2 全全面面提提高高中中期期管管理理各各項業務質項業務質量 量 把內銷補稅 深加工結 轉 余料結轉作為加工貿易中期管理工作的重中之重 嚴密監控 各類結轉料件真實流向 有效防范加工貿易內銷征稅中 跑 冒 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 滴 漏 等情事的出現 有計劃地組織一線關員深入學習內銷 結 轉等業務相關政策法規 通過適時對聚乙烯 聚丙烯 棉花 腈綸 短纖等內銷數量較大的商品開展價格稽核 確保內銷價格指數大 于 0 95 通過對企業執行中的手冊實施全方位監控 加大對結轉手 冊的風險分析力度 有針對性地開展中期核查工作 提高核查有效 率 切實降低加工貿易中期監管風險 3 有效提升核有效提升核銷業務銷業務管理水平 管理水平 逐步建立一套 以總關風險 預警為指導 以本關監控分析為支撐 的核銷前監控預警機制 通 過熟練使用風險管理平臺 保稅加工商品信息系統 保稅業務監控 分析系統等管理工具 逐步建立一整套包括對手冊預催核 對進出 口總值倒掛 先出后進 長期有進無出等異常手冊的應急處理機制 確保實現手冊報核及時率 結案及時率達到 100 并對異常手 冊及時采取各項稅收保全措施 避免因企業經營異常而導致稅款 流失 4 支支持持保保稅稅倉倉庫庫建建設設 規規范范保保稅稅倉倉庫庫管管理理 對現有保稅倉庫 確保視頻監控系統應用通順 以實現海關 24 小時動態監控 并通 過定期對保稅倉庫賬目 出入庫記錄等實地核查 進一步規范 保稅倉庫管理 對新申請設立的保稅倉庫 嚴格按照操作規范 進行審批及驗收 確保保稅倉庫的健康發展 5 形形成成與與總總關關職職能能處處室及與商室及與商務務 國稅 國稅 銀銀行等外部行等外部單單位位 的溝通的溝通聯聯系配合機制 系配合機制 對于業務中出現的重大異常 疑難問題 能 做到在第一時間向總關職能處室請示匯報 從而確保及時有效加 以解決 對涉及保稅核查以及內銷歸類 審價等方面的問題 加大 與稽查 通關部門的溝通交流 形成監管合力 對手冊執行中出現 的異常情況 確保稽查 緝私部門能夠在最短時間內介入并展開調 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 查 通過與商務 國稅 銀行等外部單位的積極協作配合 確保為 企業辦理加工貿易業務過程中 涉及外部單位的新情況 新問題能 夠在短時間內得以妥善處理 5 稽查 根據轄區進出口企業和商品特點 有針對性的開展稽查作 業 確保稽查成效 全面提升常規稽查 驗證稽查和專項稽查的 質量 逐年提高稽查企業覆蓋率 實現年均稽查企業覆蓋率 5 的目標 同時對占進出口業務 80 的企業進行全覆蓋稽查 力爭 稽查人員配備比例達到 15 其中擁有會計 審計等專業背景 的稽查人員配備比例達到 20 推行引入社會中介機構參與海 關稽查工作 開展稽查人員培訓 增強稽查人員專業技能 大力 開展貿易調查 承擔或參與總關行業性稽查課題 任務 穩步提 升在青島海關企業稽查績效考核中的名次 1 全面提升稽 全面提升稽查查工作工作質質量 量 嚴格執行青島海關制定的稽查 作業標準 加強 JC2006 系統 稽查作業輔助系統兩大信息平臺 的數據錄入工作 強化稽查報備 證據調取 檔案整理工作 不 斷提升稽查作業質量 根據 3 年內全面覆蓋高風險企業的稽查 工作要求 制定常規稽查目標企業稽查計劃 明確稽查風險點 實現常規稽查工作的廣度與深度 目標與過程 服務與規范 覆 蓋面與有效率的有機統一 遵循 風險分析 貿易調查 個案稽 查 行業稽查 的管理模式 拓展信息收集渠道與方式 提高專 項稽查精度 保證稽查有效率 依據青島海關制定的 分類通關 適用企業稽查操作指引 加強驗證稽查人員的專業知識培訓 進一步規范驗證稽查作業 提升作業水準 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 2 積積極開展極開展貿貿易易調查調查 行 行業業性稽性稽查查工作 工作 努力學習兄弟海 關開展貿易調查 行業性稽查的先進經驗 積極在轄區開展此 項工作 力爭每年有貿易調查結論和行業性稽查建議被總關采 納 按照總關建立的貿易調查報告與行業稽查建議的標準化模 板 對企業 商品 行業等風險要素進行模板化加工 穩步提升 工作質量 有效發揮貿易調查 行業性稽查結果的后續應用效 益 3 提高稽 提高稽查查人人員業務員業務技能 技能 強化稽查人員的專業培訓 學 習會計 審計知識 保證稽查隊伍素質不斷提升 并保持隊伍的 穩定性與工作的連續性 6 企業管理 繼續加大轄區企業分類管理的宣傳工作 重點做好 A 類 AA 類企業的審查上報工作 三年新增 A 類以上企業 90 家 為轄 區外向型經濟發展夯實堅定基礎 同時 扎實利用好 JC2006 系統 嚴密操作流程 嚴格轄區企業注冊延續 變更事宜 確保企業信息 100 準確 認真做好報考點報關員報名 監考 發證 注冊等事宜 進一步強化企管崗位責任制度 為全面提升臨沂海關企管工作打 好堅實基礎 1 進進一步加一步加強強企企業業分分類類管理宣管理宣傳傳工作 工作 主要通過以下途徑 加強海關分類管理政策及對失實企業進行處罰政策的宣傳力度 通過召開企業座談會的形式對企管政策進行宣傳 通過聯系各 縣區外經貿部門對其轄區內的主要進出口企業進行宣傳 結合 關里的現場辦公及外勤下廠等方式對企業進行宣傳教育 針對 具備 AA 條件的轄區進出口企業 進一步加大宣傳力度 三年內 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 爭取轄區企業分類上調 90 家 2 嚴嚴密密操操作作流流程程 嚴嚴格格落落實實企企管管政政策策 嚴格做好日常的企業 年審 變更工作 繼續加強信息核查工作 進一步做好報關員考 試的報名 確認 考試 發證等工作 辦好總關企管處交辦的其 他工作 進一步加強與通關部門的溝通聯系 掌握企業和報關 員的報關差錯情況 與緝私部門保持聯系 加大對失實企業進行 處罰教育的力度 3 健全 健全崗崗位位責責任制度 任制度 嚴嚴格企管工作程序 格企管工作程序 對規模較大的 企業注冊實行三級審批制度 必要時對新注冊企業實行下廠核 實信息 對企業信息失實情況較為嚴重的企業通過緝私案件移 交系統向有關科室進行移交 計劃三年向緝私部門移交信息失 實企業 50 家 4 規規范范報報關行關行業經營業經營秩序 提高秩序 提高報報關關質質量 量 加大對報關企 業 報關員的責任追究力度 建立企管 通關監管 審單以及緝 私部門之間聯系配合機制 及時發現報關企業 報關員違法違 規情事 維護報關行業正常經營秩序 加強在職報關員培訓教 育 3 年內對申報單量較大的報關員進行一次輪訓 開展對企業 制單員 業務操作人員的培訓 從源頭上提高報關質量 加強報 關員申報活動管理 重點開展對報關單填制不規范 報關行為 不規范的記分管理工作 組織報關員申報專項管理行動 開展 報關企業 報關員申報差錯的監控分析發布 現場落實整改 效 果跟蹤評估等工作 規范 引導企業和報關員加強自律管理 引 導現場記分管理促進報關質量提高 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 7 緝私 加強同青島海關緝私局 日照海關緝私分局 地方法院之 間的聯系配合 進一步提升案件發現能力 增加立案起數 針對 轄區特點確定打擊重點 始終保持打擊走私高壓態勢 確保行 政案件執法取得良好社會效果 夯實業務基礎 全面提高案件質 量和辦案效率 行政案件執法質量考評不出差錯 1 增 增強強案件案件發現發現能力 能力 加強內外聯系配合 依托海關風險 平臺 加強對轄區進出口商品 企業的風險預警分析 強化緝私 案件線索移交反饋及綜合應用系統的應用效能 及時處置總關 下達的專項行動指令和各部門移交的案件線索 主動開展調查 增加立案起數 加大對走私 違規行為的打擊力度 2 提升 提升執執法法質質量 提高工作效率 量 提高工作效率 完善和提高行政案件的 辦案質量 強化案件審批和備案審查 細化工作標準 完善案件 證據體系 提高調查工作水平 加強人員培訓 扎實做好案件審 理工作 嘗試對簡單案件實施行政處罰簡單案件辦理程序 縮 短行政案件平均辦案周期 提高工作效率 力爭不出現 1 年內 未審結案件 力爭在每年的行政執法檢查中保持較高工作質量 8 風險管理 圍繞優化風險防控機制 真正發揮風險主導作用 明確風 險防控工作職責分工 充分利用風險作業及成果展示平臺 整 合共享風險管理信息 分析資源 整合風險處置渠道 各科室參 與風險信息 風險參數 風險布控等工作的程度加深且卓有成 效 各科室聯合開展宏觀風險分析 實施重大風險聯合防控 明 晰管理對象風險類別進行分類防控 逐步建成配合協調順暢 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 管理重點突出 防控覆蓋全面 處置運作高效的風險防控機制 進一步提高風險管理整體應用水平和整體防控效能 實現風險 布控率 5 布控有效率 20 風險分析結果稽查采用率達 50 風險分析結果專項稽查查發問題率達 40 1 加 加強風險強風險管理制度與管理制度與組織組織建建設設 根據青島海關制定和修 訂關區風險管理各項工作制度情況 建立和完善具體操作辦法 完善風險防控協作機制的決策程序和議事規則 進一步明確各 科室落實本領域風險管理職責和參與整體風險防控的方式和要 求 進一步加強風險管理工作小組建設 完善風險例會制度 逐 步明確規范風險例會的范圍和議程 2 實實施重大施重大風險聯風險聯合防控合防控 建立宏觀風險分析機制 各科 室負責定期收集反饋本業務領域宏觀風險 趨勢性風險 通關 現場負責利用自身優勢定向采集行業新發風險 風險管理崗位 匯總撰寫風險趨勢報告 分析宏觀風險 組織開展聯合風險調 研分析 實施聯合防控 初步建立部門協作 共同參與 聯合作 業的風險防控機制 3 加大管理 加大管理對對象象風險風險分分類類防控防控工作 工作 與企業分類管理工作 有效結合 評估管理對象風險水平 對不同風險水平 風險類型 的管理對象制定分類防控方案 實施分類處置 推進守法便利 4 整合 整合風險風險管理管理資資源源 加大風險信息上報力度 并逐步建 立本關風險信息發布的平臺 提高風險信息的共享程度 增強 風險信息對輔助決策 職能管理和一線作業的支持服務作用 進一步擴大風險分析的業務覆蓋范圍 開展補稅 稽查等作業 前風險分析 提高青島海關信息管理平臺 風險分析支持系統 的使用效率 為風險分析和現場作業提供全面支持 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 5 優優化化風險風險參數和布控指令參數和布控指令 繼續強化各科室 各崗位特 別是通關現場的風險意識 在廣泛開展業務規范類參數加工并 全面及時轉化的同時 擴大風險甄別類參數和布控指令覆蓋范 圍 9 綜合統計 加強統計工作質量管理和統計業務人員的培訓學習 加強 與總關職能部門的密切聯系配合 爭取統計工作質量在關區占 據領先位置 主要做好統計職責內貿易統計 統計分析 業務統 計 執法評估四項工作 積極拓展統計數據的應用服務角度和 領域 力求在為海關管理決策提供參考 為地方經濟發展提供 信息 為守法企業提供數據服務等方面發揮積極作用 1 健全 健全貿貿易易統計統計參數參數維護維護工作制度 工作制度 落實總關提出的數據 質量全程控制思路 主要加強與審單 風險 企管等崗位的協作 配合 建立參數維護工作制度及工作流程 完善檢控參數維護 管理 提高數據審核效率和質量 積極參加業務培訓 提高統計 數據質量能力 2 加 加強統計強統計分析與分析與預預警 警 結合本轄區商品特點 密切配合 總關工作步驟 扎實做好統計分析課題研究 提高統計監測預 警工作能力 培養本關統計分析專家 3 提升 提升業務統計應業務統計應用水平 用水平 加強業務統計工作制度的完善 和落實 提高數據審核效率和質量 完善業務統計數據為海關 管理和領導決策服務 為地方經濟發展和納稅人服務的多角度 多領域的服務機制 4 提高 提高執執法法評評估工作水平 估工作水平 挖掘執法評估應用效能 擴大 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 執法評估應用成效 積極自主開展執法評估 提升執法評估風 險防范能力 使之成為業務內控機制的重要手段 5 做好 做好報報關關單證單證檔案管理工作 檔案管理工作 推進報關單證暫存管理 提高工作人員數據安全意識 在服務地方經濟和服務企業的同 時保證統計數據安全 10 法規 及時做好制度規范的立 改 廢 普法工作再上新臺階 做 好執法問題接待服務 提高知識產權海關保護執法水平 1 深入推 深入推動動海關普法海關普法 推 推進進依法行政工作 依法行政工作 做好普法檔案 整理工作 開設普法專欄 展示臨沂海關五五普法成效 根據總 署 總關要求 制定六五普法規劃 推動六五普法順利開展 探索 個性化普法 增強普法針對性和實效性 提升企業守法經營意 識 結合業務工作加強內部普法 增強海關人員依法行政的觀 念和能力 2 提供 提供執執法法問題問題接待服接待服務務 準確 及時處理重大復雜案件 妥善解決執法疑難和政策執行問題 做好法律事務接待系統的 應用工作 防范因接待不當帶來的風險 3 加大知 加大知識產權識產權保保護護力度力度 加大對企業知識產權保護相關 知識的宣傳 培訓 嚴格執行知識產權保護相關法律制度 建立 健全與知識產權權利人 地方相關知識產權主管機關的聯系配 合機制 提高執法協作效能 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 第二章 服務經濟 以大監管體系建設為契機 大力推進臨沂市涉外物流發展 提升臨沂市改革開放的整體形象 打造 陽光海關 傾情服務 品 牌 提高內外服務工作水平 強化作風建設 打造效率機關 把 臨沂海關建設成為讓總關黨組 地方黨政 守法企業 沂蒙人民 滿意的現代化基層業務強關和管理強關 1 搶抓通關改革機遇 促進臨沂陸路口岸繁榮 以臨沂被列入精品鋼基地和臨港產業帶為契機 按照 魯南 臨海產業區區域開放合作綜合配套改革方案 部署 千方百計支 持臨沂陸路口岸建設 擴大口岸功能 增強輻射能力 通過聯通 聯動 聯網 充分發揮口岸在開放型經濟中的龍頭帶動作用 以 促進臨沂陸路口岸繁榮 實現海關大發展 1 突出重點 用 突出重點 用 多點多點報報關 口岸關 口岸驗驗放放 這這一亮點一亮點帶動帶動各各項項 事事業業的全面 健康 的全面 健康 協調發協調發展 展 將推廣多點報關通關模式作為長 期任務 持之以恒 重點推進 把業務 做精 做細 做扎實 促 進代理報關市場的健康有序發展 帶動臨沂市涉外物流水平的 提高 確保臨沂口岸通關量的良性增長 2 積積極推行區域通關 分極推行區域通關 分類類通關改革 拓展通關改革 拓展業務業務空空間間 培 培 養養業務業務新增新增長長點 點 針對轄區木材進口企業在其他口岸大量進口 的情況 以青島海關和南京 上海 海口等海關簽訂區域通關協 議為契機 把區域通關作為業務增長和稅收增長點 推薦符合 條件的 A 類企業適用區域通關管理 大力推行分類通關改革 積極對外宣傳 確保改革的順利進行 進一步提高通關效率 優 化通關環境 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 2 發揮行業優勢 加大信息支持力度 深入貫徹 課題推動工作 理念 以關級課題為突破口 加大 調研力度 營造扎實 深入的研究氛圍 促進研究成果的轉化和 應用 為基層海關發展 地方改革開放工作提供智力支持 探索 統計數據為海關管理服務為領導決策服務的新思路 提升統計 工作 統以致用 的層次和水平 發揮執法評估為海關中心工作 的服務作用 進一步提高規范海關執法 防范兩大風險的監控 分析效能 為海關管理決策提供參考 探索統計監測預警暢銷 機制建設 為國家宏觀管理 地方經濟發展和海關管理服務 3 堅持和諧發展理念 營造和諧的口岸執法環境 堅持以和諧理念為指導 實現關企關系的轉變 實施客戶 管理 信用管理 全面提升服務層次和效果 引導企業守法經營 誠信經營 實現關企共贏 加大信息技術和科技手段的應用力 度 依托電子海關 電子政務 電子口岸建設 實現海關執法的 集約化 無紙化 遠程化 智能化水平顯著提高 打造耳聰目明 型基層海關 實現部門間監管信息資源共享 加強與口岸各部 門的聯系和配合 共同營造寬松 有序 和諧的進出口秩序 為 海關行政和執法工作創造良好的外部空間 4 加強作風建設 打造效率機關 以窗口建設為平臺 以行風建設為突破口 加大政務公開 力度 打造臨沂海關 陽光海關 傾情服務 品牌 開展 提高機 關效率 優化發展環境 主題實踐活動 落實總署 總關支持經濟 發展的各項舉措 以關領導帶隊現場辦公為載體 送政策 送服 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 務上門 實施通關便利化 實行預約加班制度 對蔬菜 草柳編 花生等涉農產品 實行 24 小時 無障礙通關 緊緊圍繞 又好又快發展 主題 大力推行首問責任制 限時 辦結制等服務承諾制度 實現政務 執法程序 辦事程序 三透 明 堅持在 快 上下功夫 努力做到加快工作節奏 提高工作 效率 帶著對革命老區人民的深厚感情 心懷感恩 熱情服務 為臨沂市實現跨越式發展提供推力 牢固樹立人民海關為人民 的整體形象 自覺接受社會和輿論監督 解決工作中存在的 越 位 錯位 和 缺位 現象 第三章 隊伍建設 1 思想政治 建立健全適應 雙強關 目標的黨群工作運行機制 黨群工 作進一步制度化 規范化 學習型海關建設全面推進 關員整體 素質明顯提升 精神文明創建工作取得新進展 在被評為市級 文明單位的基礎上 爭創省級文明單位 海關文化建設豐富多 彩 倡導 人和諧 關興旺 的和諧發展理念 黨 工 青 婦活動 協調推進 全關上下形成團結凝聚 風正心齊 積極向上的良好 氛圍 人文關懷和心理疏導有效推進 宣傳思想文化工作的針 對性和有效性進一步提高 1 建立適 建立適應應 雙雙強強關關 目目標標的黨群工作運行機制的黨群工作運行機制 加強黨組 領導班子建設 其實提高基層黨組織的戰斗堡壘作用 著眼于 發揮黨組的領導核心作用 進一步健全和完善 臨沂海關黨組工 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 作規則 和 臨沂海關加強自身建設的具體規定 推動黨組各項 工作的規范化 制度化 從解決海關發展 群眾關心的大事入手 提高領導水平 決策水平和工作效率 提高關黨組的執行力和 公信力 開展適合臨沂海關特點的黨建工作 全面規范黨群工 作 理順黨群工作程序 發揮黨員領導干部的表率引領作用 帶 動隊伍素質整體提高 建立完善黨群工作教育 管理 服務機制 充分利用黨建工作平臺 加強與兄弟海關之間的工作動態交流 2 全面推 全面推進進學學習習型海關建型海關建設設 開展學習型組織理論培訓 普及學習型組織理念 提煉 學習 弘揚青島海關核心價值觀 樹立 落實好九種核心工作理念 開展學習型海關建設課題研 究 確保學習型海關建設按照總關要求穩步推進 全面實施 3 大力加 大力加強強海關文化建海關文化建設設 從精神 制度 物化文化成果 和文化活動等各個層次全面加強海關文化建設 繼承革命老區 人民勤勞 樸實 勇于奉獻的意志品質 找準海關精神和老區人 民優秀品質的結合點 總結提煉臨沂海關人的核心價值觀 鞏 固和提升臨沂海關作為革命老區第一關的整體形象和地位 在 新辦公大樓建設中逐步完善關史榮譽室 圖書閱覽室 兼電子閱 覽室 乒乓球室 棋牌室 健身房 網羽活動中心 成立職工之 家 積極開展協會建設 豐富關員業余文化生活 積極參加關區 組織的運動會及其它文化 文藝活動 進一步增強隊伍的凝聚 力和向心力 4 提升精神文明 提升精神文明創創建建層層次和水平次和水平 在獲得市級文明單位的 基礎上 積極爭創省級文明單位 深入開展 文明機關 文明 窗口 等創建活動 提升海關的社會影響力和公信力 挖掘 培 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 養先進典型 先進群體 創建具有臨沂海關特色的服務品牌 5 深入開展人文關 深入開展人文關懷懷和心理疏和心理疏導導 開展關領導與關員對話 談心活動 采取座談 問卷調查等形式掌握關員思想動態 時刻 關注不同層次關員的特質和需求 探索工會 婦女組織在解決 職工福利 醫療救助等方面的方式方法 形成人文關懷和心理 疏導的長效機制 2 準軍事化和基層建設 內強素質 工作全面深化 崗位練兵深入開展 外樹形象 成果進一步鞏固 內務規范化管理長效機制全面落實 基層建 設工作深入開展 考核導向作用有效發揮 與中長期發展規劃 相適應的績效考核體系進一步完善 政治工作信息和政策研究 水平全面提升 1 全面深化內 全面深化內強強素素質質工作工作 認真學習 準確運用崗位操作 手冊 明確目標責任 程序標準和制度規范 對手冊執行過程中 遇到的問題及時向上級主管部門反映 深入持久開展崗位練兵 活動 形成創先爭優的良好氛圍 2 進進一步鞏固一步鞏固 外外樹樹形象形象 成果成果 深入落實內務規范化管理 長效機制 嚴格執行內務規范管理制度 舉辦 內務規范 和禮儀 專項培訓 加強教育指導 建立機關日常督查制度 每月至少檢 查一次 評選內務規范化管理先進科室 發揮典型示范引導作 用 切實加強機關內務規范管理 3 著力加 著力加強業務強業務基基礎礎建建設設 確保業務工作機制健全 業務 管理規章制度完善 崗位設置合理 職責清晰明確 工作流程順 暢 業務基礎扎實 關員能熟練掌握本崗位業務技能 專業知識 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 4 加 加強強政治工作建政治工作建設設 強化政治信息工作 提高政治工作 信息的報送數量與質量 加強政治工作政策研究 創新思路方 法 提高政治工作水平 3 人事管理 堅持德才兼備 注重實績的選人用人機制 人員配置更加 科學 規范 合理 現有人力資源的效能得到充分發揮 考核評 價的公正性 科學性 準確性明顯提高 注重專家型人才的培養 認證 管理 激勵 干部隊伍的整體素質得到進一步提高 勞資 管理更趨規范 服務保障水平全面提升 1 堅堅持以持以績績效效為為核心的核心的選選人用人機制人用人機制 合理配置人力資源 促進人力資源的合理配置和良性流動 堅持以人為本 實行人 員內部挖潛增效 采取向業務一線傾斜的政策 打破科室界限 實行科室聯動作業 改變平均用力的做法 以任務為導向 整合 本關的人力 物力資源 向監管方式和手段要效率 堅持德才兼 備 以德為先的標準 從方法 標準和程序等方面不斷改進和完 善常規干部選拔 后備干部的培養 選拔等工作 突出工作實績 導向 加大對優秀干部的選拔培養力度 2 建立與中 建立與中長長期期發發展展規規劃相適劃相適應應的干部考核體系的干部考核體系 從健全 考核制度 完善考核內容 改進考核方式 擴大考核民主和強化 考核結果運用等方面入手 不斷完善干部日常考核 年度考核 以及任職考察工作 著力構建多種考核方式有機聯系 相互配 套 有效運行的領導干部綜合考核評價機制 為臨沂海關中長 期發展規劃的實施注入持久動力 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 3 建立健全干部激勵機制 建立健全干部激勵機制 修訂完善臨沂海關獎勵辦法 明確獎勵的標準 條件和等次 對在業務工作 重大課題研討 建言獻策以及其他研究創新型活動中做出重要貢獻 表現突出 的科室和個人給予適當激勵 4 加大 加大專專家人才培養力度家人才培養力度 嚴格執行專家培養 認證 管 理 汰出制度 加大對專家的精神和物質激勵力度 并在職務晉 升 評優評先等方面給予優先考慮 形成有利于專家成長的良 好環境 培養專業突出 知識全面 骨干作用發揮好的專家人才 隊伍 在崗位交流過程中 實行崗位交流知識保留制度 要求干 部在交流前必須將原崗位工作的知識 技能 經驗 心得等系統 地整理 固化 實現崗位知識持續積累 5 提升 提升勞資勞資管理整體水平管理整體水平 認真貫徹實施國務院帶薪休假 條例 科學安排關員休假計劃 確保關員充分享受休假權利 嚴 格請銷假管理 嚴格考勤管理 規范勞動秩序 加強工資管理 保障關員的切身利益 4 教育培訓 圍繞 雙強關 戰略實施的培訓工作效果明顯 有關理念 理 論 措施入腦入心 教育培訓的規劃性 有效性進一步改善 培 訓覆蓋面得到較大拓展 每名關員每年參訓至少一次 三年內 至少參加一次脫產培訓 1 加 加強對強對中中長長期期發發展展規規劃的宣劃的宣傳傳培培訓訓 開展中長期發展規 劃培訓宣講 開展 雙強關 戰略目標及有關理念 措施等的培訓 以問卷調查或考試等形式檢驗關員學習成果 確保目標 理念 措施入腦入心 圍繞實施知識管理 量化考核 學習型海關建設 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 等開展專題培訓 促進學習和研究風氣養成 2 建立關 建立關員員中中長長期學期學習習培培訓訓機制機制 全面掌握關員學習培訓 情況 制定中長期教育培訓計劃 圍繞每個時期的工作重點有 針對性的開展自主培訓 及時維護 更新教育培訓系統 通過各 種形式解決關員工學矛盾 5 督察內審 內控觀念深入人心 長效內控機制建設平衡發展 防控兩 大風險的免疫系統和組織核心功能有效發揮 管理審計工作內 容更加豐富 方式更加多元 審計問題整改落實更加有力 更加 到位 質量分析反饋 責任倒查 糾正落實和改進提高的循環機 制有效建立 審計工作的信息共享與成果轉化更加順暢高效 督審系統信息排名在關區海關保持前列 1 持 持續續 扎 扎實實推推進進海關海關長長效內控機制建效內控機制建設設 嚴格按照 崗 位操作手冊 規范作業程序 防范和杜絕 兩個風險 依托 海關 廉政風險預警處置系統 加強風險內控 并就存在問題進行逐 一處置 依托量化考核 將內控審計結果與關員月度考核直接 掛鉤 獎優罰劣 確保內控機制建設取得實效 將業務運行監控 作為督察審計的日常性工作 持之以恒 常抓不懈 依托業務風 險監控小組 對本關各項業務運行情況加大實際監控和風險預 警力度 對發現的問題及時 限時整改反饋 業務運行監控工作 逐步常態化 規范化 督審小組獨立開展內審與實施再監督的 能力明顯增強 督審監督的權威性和公信力日益顯現 2 繼續繼續完善完善內內審審和和紀檢監紀檢監察相察相結結合 相促合 相促進進的作的作業業機制 機制 按照總關長效內控機制建設評價辦法及標準加大實地審計力度 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 把 手冊 作為業務工作的準繩 將崗位設置 執法尺度 操作流 程統一到 操作手冊 上來 提高執法水平和工作效率 嚴格內 部審計制度 進一步消除業務隱患 紀檢監察干部全程參與 對 發現問題進行責任分析 列為風險點 控制點 并對審計結果簽 字確認 通過內審和紀檢監察工作的有機結合 切實提高干部 隊伍防范執法風險和廉政風險的能力 3 深入開展常 深入開展常規規督察督察審計審計和和專項專項督察督察審計審計 以業務單證審 計復核為抓手 對本關所有發生的業務實行 100 地毯式審計 按照科室及崗位交叉的原則 采取下月審上月的辦法 把內審 工作延伸到海關工作的方方面面 確保 事事有回音 件件能落 實 針對審計中發現的業務問題 采取面對面的方式與相關科 室進行溝通交流 深入分析研究問題產生的原因 并限時整改 反饋 從根本上增強業務工作的抗風險能力 全面提高我關的 業務水平 4 加 加強對強對本關本關財務預財務預算算執執行的日常行的日常監監督 督 根據財務制度 開展本關財務收支日常數據檢查 進一步加強對重點支出的實 時監控 有針對性地對涉及單位人員 辦公 維修 車輛保險以 及購置等風險性 包干性支出開展檢查 6 紀檢監察 全面落實 青島海關建立健全懲治和預防腐敗體系 2008 2012 年指導方案 初步建立起臨沂海關廉政風險防控體系 黨 風廉政建設和反腐敗領導體制和工作機制更加健全 重點工作 部署有效落實 領導班子成員黨風廉政建設責任制參與考核率 達到 100 干部隊伍特別是黨員領導干部廉潔從政的自覺性明 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 顯提高 保持臨沂海關開關以來違紀違法案件的零紀錄 廉政 風險與執法風險聯防聯控能力有效增強 執法一線的廉政風險 得到有效控制 反腐倡廉教育扎實有效 廉政教育 大宣教 格局 基本形成 行業風氣明顯好轉 臨沂海關廉潔高效的整體形象 得到社會各界的普遍認可 1 建立落 建立落實實基基層層黨黨風風廉政建廉政建設責設責任制的工作機制任制的工作機制 細化落 實黨風廉政建設責任制的標準和要求 完善反腐倡廉任務分解 和督促落實機制 堅持 一把手負總責 和 誰主管 誰負責 的原 則 強化領導干部責任主體意識和 一崗雙責 意識 成立黨風廉 政建設領導小組 健全組織 完善制度 進行責任分解 形成齊 抓共管的局面 嚴格執行責任考核和責任追究制度 逐級簽定 黨風廉政建設責任書 黨組成員按照各自分工 對分管科室的 黨風廉政建設負全面領導責任 各科室負責人對本科室的黨風 廉政建設負總責 加強科級干部對黨風廉政建設應知應會知識 的學習和能力培養 提高科室落實責任制的領導力 執行力和 創新力 2 推 推進進兩大兩大風險聯風險聯防防聯聯控控 圍繞壓縮 三個空間 加強對 高風險領域的重點對象 重點部位和重點環節的監督 扎實抓 好廉政風險防控工作 推進紀檢監察與海關業務的 深度融合 全面參與重大業務和督察內審工作 建立廉政風險預警 處置 和反饋的良性機制 提升海關廉政風險預警處置系統應用水平 強化對執法過程的監督控制 提高系統應用成效 充分利用總 關職能部門監控結果和預警處置系統分析結果 有針對性的組 織開展業務執法自查自糾工作 3 加 加強強反腐倡廉教育和廉政文化建反腐倡廉教育和廉政文化建設設 推進反腐倡廉教育 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 常態化 根據總關 廉政教育專題月 活動 采取多種形式 加強 廉政文化建設 營造風清氣正的廉政文化氛圍 充分利用臨沂 海關網站功能 使其成為反腐倡廉教育的網絡平臺和有效載體 定期開展廉政知識測試活動 督促關員牢記廉政紀律 適時表 彰獎勵廉政勤政先進典型 大力勤廉兼優先進典型的宣傳力度 把廉政教育納入干部日常教育培訓 貫穿于對黨員干部的培養 選拔 管理的全過程 繼續完善海關人員廉政檔案 4 建立行 建立行風風建建設設和和糾風糾風工作工作長長效機制效機制 大力推行海關政務 公開制度 公開業務進程和單證流轉狀態 接受外部監督 建立 企業滿意度定期測評機制 通過發放政風評議表等形式及時掌 握社會各界對海關工作的反映 建立海關特邀監督員隊伍 主 動接受外部監督 建立外勤工作廉政情況反饋制度 積極參與 地方 陽光政務熱線 行風評議活動 樹立海關良好社會形象 5 強強化信化信訪舉報訪舉報和案件和案件查辦查辦工作工作 完善信訪舉報報告 督 辦和反饋機制 創新信訪舉報受理方式 倡導和鼓勵實名舉報 落實實名舉報獎勵制度 加強紀檢監察信訪舉報信息管理 建 立定期分析報告制度 加強紀檢監察信訪舉報和案件信息安全 管理 每年組織對紙質資料和電子信息的安全自查 加強與地 方紀檢 檢察機關的聯系溝通 共同預防職務犯罪 第四章 政務服務 以課題推動工作 的思路深入落實 形成較為濃厚的政研 氛圍 產生一批在關區具有影響力的課題成果 以政務信息化 為依托 基本構建起較為完善的督辦落實機制 業務綜合協調 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 機制和政務公開與客服體系 政務信息和新聞宣傳工作的窗口 參考 引導作用充分發揮 與臨沂海關在關區的地位保持相稱 保密 檔案管理機制進一步完善 確保泄密事件零發案率 應急 值班 公文處理 會議管理 接待服務水平全面提升 做到規范 化 精細化 高效化 1 建立健全 以課題推動工作 機制 建立臨沂海關本級課題管理機制 形成環環相扣 職責明 確 操作規范 保障到位的長效工作機制 拓寬 以課題推動工 作 覆蓋面 開展課題評比 獎勵 廣泛調動課題研究積極性 狠 抓課題質量 實行課題質量評估考核制度 對課題影響度及轉 化成效等進行綜合量化評估 鼓勵多出精品 廣泛開展建言獻 策活動并實現制度化 常規化 長期化 形成濃厚研究氛圍 建 立專家議事 專家咨詢機制 充分發揮各領域業務專家輔助決 策作用 2 強化督辦落實 強化三級目標體系督辦落實 建立領導小組 將重點工作 任務納入臨沂海關督辦項目 并作為領導班子和領導干部年度 考核的重要內容 優化 規范督辦工作 確保督辦事項全面及時 落實到位 抓好辦理結果的跟蹤分析和反饋利用 建立三級目 標體系動態調整機制 始終保持三級目標體系科學性 有效性 和可操作性 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯系網站刪除 精品文檔 3 推進政務公開 依托青島海關門戶網站建設 完善網站辦事服務功能 加 強政務公開考核 完善機關信息公開考核體系 提高政務公開 整體水平 探討基層海關政務公開工作長效機制建設 完善政 務公開工作的工作模式 崗位規范等 加強與市政府政務公開 部門的聯系合作 提升政務公開工作的效率和水平 實現政務 公開工作的規范 統一 協調開展 4 深化政務信息化應用 依托 HB2004 系統 提高網上辦文 辦事的效率 形成具有 本關特色 高效實用的政務信息化應用體系 發揮 四大平臺 九大系統 的整體效能 加大風險預警 綜合協調和督辦督導工 作力度 確保業務管理和機關事務規范 協調 高效運作 5 提高內外宣工作水平 加大政務信息工作力度 建立專 兼職信息員隊伍 形成政 務信息采編 報送 反饋 通報工作機制 實現編報工作規范化 標準化 優化信息工作激勵