中交四公局宜興市云嶺路（云嶺隧道）新建工程防山體滑坡應急救援預案（K1+660K2+170) 編 制 復 核 審 核 中交第四公路工程局云嶺路云嶺隧道工程項目經理部2016年6月中交四公局宜興市云嶺路（云嶺隧道）新建工程項目防山體滑坡應急救援預案目錄一 事故類型和危害程度分析2 （一）山體滑坡2 （二）危害程度分析2二 應急處置基本原則2三 組織機構及職責3 （一）應急領導小組3 （二）防山體滑坡應急領導小組的主要職責4 （三）項目經理部應急各小組職責4四 預防預警6 （一）山體滑坡預防6 （二）山體滑坡預警7五 信息報告程序8 （一）事故報告流程8 （二）報告時間8 （三）報告形式9 （四）報告內容9六 應急處置9七 應急物資與裝備13八 附件14防山體滑坡事故應急救援預案一、事故類型和危害程度分析 （一）山體滑坡 山體滑坡是指山體斜坡上某一部分巖土在重力（包括巖土本身重力及地下水的動靜壓力）作用下，沿著一定的軟弱結構面（帶）產生剪切位移而整體地向斜坡下方移動的作用和現象。俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。是常見地質災害之一。 （二）危害程度分析本工程地處宜興市太華鎮橋亭村S342省道東側700米處，直線向東掘進510米，地處丘陵山區。由于該地區雨水充沛，雨季來臨之至常伴有暴雨等強降雨天氣；加本工程施工過程中爆破作業的震動，可能引發附近山體滑坡。山體滑坡事故發生后，可能導致交通、通訊、電力等公共設施損毀；危及周邊百姓的人身安全與財產損失；危及項目參建人員的人身安全與公司財產損失。2、 應急處置基本原則 （一）統一指揮，分級負責。在公司統一指導下，項目部負責領導和協調。當現場救援由地方政府及有關部門組織實施時，項目經理部應服從領導并予以高度配合。 （二）屬地為主，分級響應。加強與當地有關部門和專業應急救援隊伍的密切協作，建立應急處置的聯動協調機制。當山體滑坡事故發生后，項目經理部必須迅速反應，組織應急救援，同時按規定向當地政府、相關監管部門和企業上級主管單位報告。 （三）依靠科學，依法規范。依靠科技進步，采用先進技術和先進的救援裝備，規范應急救援程序，科學決策，防止次生事故發生，并切實保障救援人員安全。 （四）預防為主，平戰結合。落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好預防、預測、預警和預報工作，堅持應急救援與日常演練相結合，做好常態下的風險評估、應急隊伍建設、完善裝備、預案演練工作，增強應急救援能力。 （五）當山體滑坡事故發生后，應堅持“以人為本”的原則，首先采取應急措施，搶救傷員、疏散人群，劃出隔離帶和警戒線，保護好現場。事故現場指揮部和技術組應根據規程和現場情況提供支持，防止二次事故和次生災害的發生。最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。三、組織機構及職責 （一） 應急領導小組組 長：王成俊副組長：劉左賀 閆林組 員：高翔 薛小平 黃靜 張井升 黎翔 謝佳佳 項目經理部防山體滑坡應急組織體系圖（二） 防山體滑坡應急領導小組的主要職責 1、結合建設單位項目總體應急預案，制定有針對性和銜接性的本合同段防山體滑坡專項應急預案和現場處置方案，建立本合同段應急組織機構，組建兼職應急救援隊伍；2、配備必要的應急救援物資及裝備；3、組織本合同段員工開展應急演練和應急知識培訓；4、發生生產安全事故后，按規定向有關部門報送事故情況，立即組織開展自救并保護事故現場；5、需外部救援時，應及時向當地交通、公安、消防、衛生等相關部門報告請求支援；6、配合相關單位和部門做好事故調查、分析和處理工作，組織開展應急總結及恢復生產等工作；7、向操作人員進行專項預案和專項施工方案的宣貫和交底工作。項目部對進入該作業區的操作人員進行風險告知。 （三）項目經理部應急各小組職責1、事故搶險組 組建現場救援隊； 采取措施防止事故或險情擴大和次生災害的發生； 搶救涉險人員及物資； 保證現場救援通道的暢通。2、后勤保障組 檢查、監督、落實應急救援物資的儲備數量，收集和建立并歸檔； 定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況，及時調整應急反應物資資源的更新和達標； 應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急救援物資到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。 3、通訊聯絡組負責應急救援的聯絡工作，應急響應時需要建立聯絡的機構和人員如下： 應急人員之間； 事故指揮者與應急人員之間； 應急救援系統各機構之間； 應急指揮機構與外部應急組織之間； 應急指揮機構與傷員家庭之間； 應急指揮機構與上級行政主管部門之間； 應急指揮機構與新聞媒體之間； 應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。4、警戒保衛組負責事故現場的保護與警戒，其任務和作用是：保護事故現場、維護現場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現場人員的安全等；必要時組織人員的疏散。5、傷員救護組 負責將事故現場的傷員情況及時報告總指揮。 按照專項應急預案中事故處置措施，對現場傷員進行簡單處理（如包扎、心跳復蘇等），對重傷員重點看護，條件許可，及時送往醫院。6、善后處理組負責與總指揮保持及時的信息溝通，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。 做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員家屬情緒能夠穩定，確保事故后不發生上訪、投訴等事件； 做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾； 與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的后期理賠工作； 慰問有關傷員及家屬，并跟蹤返回后情況。4、 預防與預警（一）山體滑坡預防滑坡的防治要貫徹“及早發現，預防為主；查明情況，綜合治理；力求根治，不留后患”的原則結合邊坡失穩的因素和滑坡形成的內外部條件，治理滑坡可以從以下兩個大的方面著手1、 消除和減輕水的危害滑坡的發生常和水的作用有密切的關系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和減輕水對邊坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水壓力和動水壓力，防止巖土體的軟化及溶蝕分解，消除或減小水的沖刷和浪擊作用。具體做法有：防止外圍地表水進入滑坡區，可在滑坡邊界修截水溝；在滑坡區內，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對于巖質邊坡還可用噴混凝土護面或掛鋼筋網噴混凝土。排除地下水的措施很多，應根據邊坡的地質結構特征和水文地質條件加以選擇。常用的方法有： 水平鉆孔疏干； 垂直孔排水； 豎井抽水； 隧洞疏干； 支撐盲溝。2、 改善邊坡巖土力學強度通過一定的工程技術措施，改善邊坡巖土體的力學強度，提高其抗滑力，減小滑動力。常用的措施有： 削坡減載；用降低坡高或放緩坡角來改善邊坡的穩定性。削坡設計應盡量削減不穩定巖土體的高度，而阻滑部分巖土體不應削減。（此法并不總是最經濟、最有效的措施，要在施工前作經濟技術比較） 邊坡人工加固；常用的方法有： 修筑擋土墻、護墻等支擋不穩定巖體； 鋼筋混凝土抗滑樁或鋼筋樁作為阻滑支撐工程； 預應力錨桿或錨索，適用于加固有裂隙或軟弱結構面的巖質邊坡； 固結灌漿或電化學加固法加強邊坡巖體或土體的強度； SNS邊坡柔性防護技術等； 鑲補溝縫。對坡體中的裂隙、縫、空洞，可用片石填補空洞，水泥沙漿溝縫等以防止裂隙、縫、洞的進一步發展。（2） 山體滑坡預警不同類型、不同性質、不同特點的滑坡，在滑動之前，均會表現出不同的異?，F象。顯示出滑坡的預兆。歸納起來常見的，有如下幾種：1、 大滑動之前。在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復活現象，或者出現泉水突然干枯，井水位突變等類似的異常現象。2、 在滑坡體中。前部出現橫向及縱向放射狀裂縫，它反映了滑坡體向前推擠并受到阻礙，已進入臨滑狀態。3、大滑動之前。滑坡體前緣坡腳處，土體出現上隆現象，這是滑坡明顯的向前推擠現象。有巖石開裂或被剪切擠壓的音響。這種現象反映了深部變形與破裂。動物對此十分敏感，有異常反映。4、臨滑之前?；麦w四周巖體會出現小型崩塌和松弛現象。如果在滑坡體有長期位移觀測資料，那么大滑動之前，無論是水平位移量或垂直位移量，均會出現加速變化的趨勢。這是臨滑的明顯跡象?；潞缶壍牧芽p急劇擴展，并從裂縫中冒出熱氣或冷風。臨滑之前，在滑坡體范圍內的動物驚恐異常，植物變態。如豬、狗、牛驚恐不寧，不入睡，老鼠亂竄不進洞。樹木枯萎或歪斜等。五、信息報告程序（一） 事故報告流程發生山體滑坡事故后，事故現場有關人員應當立即報告項目負責人，項目負責人接到事故報告后應立即報告給公司負責人,監理及業主等單位負責人；并于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。同時啟動應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。（二） 報告時間事故逐級向上一級單位口頭報告（如：電話、短信報告）時間不得超過0.5小時，書面報告時間不得超過1小時，并根據應急處置情況，隨時續報。項目經理部24小時應急值守電話公司24小時值守電話三） 報告形式口頭報告（如：電話、短信）和書面報告（傳真、電子郵件等），以書面報告為準。發送傳真或電子郵件時，應當確認對方已收到。（四） 報告內容1、事故發生項目概況；2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；3、事故的簡要經過；4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；5、已經采取的措施（包括外部增援、救援）；6、事故上報情況；7、其他應當報告的情況。六、應急處置 （一）應急反應 當遇到滑坡正在發生時，首先應鎮靜，不可驚慌失措。為了自救或救助他人，應該做到如下幾點： 1、冷靜。當處在滑處體上時，首先應保持冷靜，不能慌亂；慌亂不僅浪費時間，而且極可能做出錯誤的決定。 2、要迅速環顧四周，向較為安全的地段撤離。一般除高速滑坡外，只要行動迅速，都有可能逃離危險區段。跑離時，以向兩側跑為最佳方向。在向下滑動的山坡中，向上或向下跑均是很危險的。當遇到無法跑離的高速滑坡時，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動時，原地不動，或抱住大樹等物，不失為一種有效的自救措施。 3、對于尚未滑動的滑坡危險區，一旦發現可疑的滑坡活動時，應立即報告項目應急救援領導小組，由領導小組報告給鄰近的村、鄉、縣等有關政府或單位。并立即組織項目搶險隊伍參加搶險救災活動。 4、滑坡時，極易造成人員受傷。在對傷員實施必須的現場救護的同時，應立即派人呼救“120”，尋求急救中心的援助。 （二）遭遇山體滑坡自救 1、遭遇山體滑坡時，首先要沉著冷靜，不要慌亂。然后采取必要措施迅速撤離到安全地點。避災場地應選擇在易滑坡兩側邊界外圍。 2、遇到山體崩滑時要朝垂直于滾石前進的方向跑。在確保安全的情況下，離原居住處越近越好，交通、水、電越方便越好。切忌不要在逃離時朝著滑坡方向跑。 3、千萬不要將避災場地選擇在滑坡的上坡或下坡。也不要未經全面考察，從一個危險區跑到另一個危險區。同時要聽從統一安排，不要自擇路線。 4、當你無法繼續逃離時，應迅速抱住身邊的樹木等固定物體?？啥惚茉诮Y實的障礙物下，或蹲在地坎、地溝里。應注意保護好頭部，可利用身邊的衣物裹住頭部。 5、立刻將災害發生的情況報告相關政府部門或單位。及時報告對減輕災害損失非常重要。 6、滑坡停止后，不應立刻回駐地檢查情況。因為滑坡會連續發生，貿然駐地，從而遭到第二次滑坡的侵害。只有當滑坡已經過去，并且駐地的房屋遠離滑坡，確認完好安全后，方可進入。 7、及時清理疏浚，保持河道、溝渠通暢。做好滑坡地區的排水工作，可根據具體情況砍伐隨時可能傾倒的危樹和高大樹木。公路的陡坡應削坡，以防公路沿線崩塌滑坡。 8、救助被滑坡淹埋的人和物應先將滑坡體后緣的水排開，從滑坡體的側面開始挖掘先救人，后救物。 （三）山體滑坡救援 1、力量調集。根據現場情況調集照明、后勤保障等大型運載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備，以及檢測、防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材裝備，并派出指揮員到場統一組織指揮。 2、現場警戒。根據滑坡體的方量及危害程度，來確定現場警戒的范圍。同時立即發布通告，對滑坡體上下一定范圍路段實行交通管制，禁止人員、車輛進入警戒區域；通過電話、VHF、擴音器等多種形式通知滑坡體上下一定范圍內的人員立即撤離；啟動應急撤離方案，在當地政府領導下組織人員、財產撤離。 3、偵察監測。山體滑坡事故發生后，往往還會發生二次或多次山體滑坡。消防救援人員到達事故現場時，首先要對山體滑坡的地質情況進行偵察，確定可能再次發生山體滑坡的區域，對其進行不間斷監測，確保救援人員的生命安全。 4、開辟通道。迅速調集大型鏟車、吊車、推土車等機械工程車輛，在現場快速開辟一塊空闊場地和進出通道，確?，F場擁有一個急救平臺和一條供救援車輛進出的通道。 5、搜救被困人員。滑坡體趨于穩定后，配合消防部門主要利用生命探測儀、破拆器材、救援三腳架、起重氣墊、防護救生器材、醫療急救箱等設備，深入山體滑坡事故現場搜尋救生。在塌方內部遇有人員埋壓，利用生命探測儀進行現場搜索，確定被埋壓人員的數量及其具體位置，采取兵分多路，利用破拆、切割、起吊等裝備進行施救。同時可用聽、看、敲、喊等方法尋找被困人員。在利用破拆、切割、起吊等裝備進行施救時，為防止造成二次傷害，可采用救援氣墊、方木、角鋼等支撐保護，必要時也可用手刨、翻、抬等方法施救。在施救過程中，必須安技術人員對山體滑坡情況進行監測，如有再次發生滑坡險情，迅速通知現場救援人員撤離。 6、本著“先易后難，先救人后救物，先傷員后尸體，先重傷后輕傷”的原則進行。 7、現場應設置安全員，安全員應在不同方位全過程觀察山體變化情況，一旦發現垮塌征兆要立即發出警示信號，救援人員要迅速、安全撤離現場。 8、救援人員不得聚集在山體結構已經明顯松動的區域作業，避免山體再次垮塌，給救援人員和被困人員帶來危險。 9、未完全確認已無埋壓人員的情況下，一般不得使用大型挖掘機。當接近被埋壓人員時，應在確保不會發生坍塌的前提下，小心移動障礙物，防止傷害被埋壓人員。 10、救援初期，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機等施工機械車輛清楚現場。 11、采用起重設備救人時，不能盲目蠻干，必須認真研究受力情況。尤其是使用機械作業時，每臺機械都必須配有觀察員，發現異常征兆應立即停車，防止因強挖硬拉而造成誤傷。 12、加強同消防、公安、國土、安監、衛生、交通、民政、城建、通信等部門的合作，協同配合開展救援行動。 七、應急物資與裝備應急物資數量保管人電話備注指揮車1臺王成俊156 6728 8536工程自卸車1臺張惠春136