趙縣職業中專學校加強內控權力運行監督保證權力正確行使是黨執政的核心問題，也是體現黨的先進性的本質問題。縱觀古今中外，腐敗都是權力運行失控、失衡所致。所謂權力腐敗，指的是執掌權力的某些機關或干部背離公有權力的性質和原則，把權力私有化、關系化、特權化、商品化，為個人或小團體謀私利。權力腐敗的實質是公有權力被濫用，而缺乏必要監督的權力，就有可能被濫用。因此，加強權力監督，建立健全權力運行監督制約機制，是關系黨和國家前途命運的重大問題，必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。一、存在的主要問題強化監督仍然是黨風廉政建設工作中的一個薄弱環節，對權力的監督軟弱無力且漏洞較多，不愿監督、不敢監督、不去監督、無法監督等問題還比較突出，難以有效地遏制腐敗現象的滋長。這些問題的難點主要表現在：1、職權與職責不明確、不對等。現實中，為什么許多人的“官念”越來越濃?總嫌自己的官當小了。普遍認為當官相對其他職業風險小、回報大，并且還能最大限度地滿足作為一個正常人尊嚴的各種心理需求。權力與責任不明確給一些玩弄權術者創造條件和機會而使監督無法適從，權力與責任不對等，權力大于責任，導致的后果也大。2、監督職責和監督權威相脫節。權力配置的不合理造成監督不力或者無法監督，由于決策權、執行權、監督權不合理的配置，導致權力運行監督的軟肋。實踐證明，同級紀委是無法監督同級黨委，不用說對“一把手”的監督，在很多情況下，領導出于自身的職責和政績考慮，對于本部門、本單位出現的問題往往大事化小，小事化了，盡可能“內部處理”。這在一些條管部門中問題顯得尤為突出。監督不是行為人的道德內約，而是外在的強制，因此，它客觀上要求監督主體與客體不能共存于一個組織單位之中，而要有相對的獨立地位。3、現有的監督機制在實踐中遭遇難題，缺乏權威性。建國以來，我們逐步建立起由立法監督、司法監督、行政監督、黨內監督、輿論監督、政協和民主黨派監督、人大監督等所構成的民主監督體系。從理論上來看這一體系是完備的，但在現行監督體制和機制下，這些形式的監督，其作用的發揮往往是非常有限的。長期以來我們的黨政監督存在著體制性的障礙，專門的監督機構缺乏應有的地位和獨立性。不僅是紀檢監察實行雙重領導。同時在現行體制下，我們的司法監督、人大監督在實際監督過程中也同樣受到地方黨委和政府的掣肘，而輿論監督更是缺乏相應的法律支撐。4、維護黨內制度的嚴肅性失之于寬、失之于軟，權力運行過程缺乏有效的程序制約和保障。沒有認真貫徹黨的民主集中制，集體領導流于形式。一些領導干部獨斷專行，不尊重班子成員的意見，任意越權包攬；有的班子成員原則性差，看領導眼色行事，使一些錯誤意見也能通過合法程序。管理制度上存在漏洞，對抵制、干擾和破壞黨內監督的行為，目前尚無可操作性的規定及檢查的標準。5、法制不健全。監督制約權力的法律還存在不少疏漏和缺失，造成了法律對部分權力的制約上存在空檔。對懲治性的事后監督比較重視，防范性的事前事中的監督比較薄弱。同時，在對權力監督的問題上，至今沒有一部專門的較為完備的監督法。二、建立健全權力運行監督機制的幾點思考建立健全權力運行監督機制，是一個涉及各個方面艱巨復雜的系統工程，要對權力制約機制進行具體化、精密化的設計，使之運轉合理，制約有力。（一）建立宣傳教育機制，端正權力意識正確的權力觀，不是自然形成的，而是在由不自覺到自覺的過程中逐漸形成的。在這個過程中，宣傳教育起著至關重要的作用。一是實行跟蹤式教育。要把權力觀教育貫穿到干部培養、成長、成熟的全過程和考察、提拔、使用的每一個環節，準確把握干部在特定時期和特定環境的思想動態，認真研究權力觀形成和發展變化的規律，分別制定長期的和階段性教育規劃，有的放矢地抓教育，使公共權力觀真正入心入腦。二是實行開放式教育。正確的權力觀的形成，受到多方面因素的影響，涉及到社會生活的各個領域。必須拓寬教育渠道，整合教育資源，建立組織教育、機關教育、家庭教育和社會教育等相互補充、相互配合、相互滲透的開放式教育格局，把黨紀國法以及道德規范對權力觀的要求轉化為自覺行為。三是實行分層次教育。根據各級領導干部、普通黨員干部所處地位和環境，在教育內容、教育形式的選擇上也要各有側重,增強權力觀教育的針對性和實效性。比如，在正確處理監督與被監督的關系上，對領導干部要著眼于提高接受監督的意識；對普通干部要著眼于提高善于監督、敢于監督的能力。四是引導大家正確理解得與失的關系。算好人生“七筆賬”，算好“政治賬”，志高方能致遠；算好“經濟賬”，勤耕方才富足；算好“名譽賬”，清廉方能揚名；算好“家庭賬”，守身方能家園；算好“親情賬”，品高方能會友；算好“自由賬”，自律方能無拘；算好“健康賬”，心良方能體壯。（二）建立制度防范機制，規范用權行為制度建設具有根本性、全面性、穩定性和長期性。首先要明確各部門、各單位的職能、職責、職權、程序、時效等，按照法規政策的規定進行清理，并重點對單位主要領導干部、關鍵崗位、人財物管理等方面的職責權限進行清理審核確認。其次，根據權力與責任對等原則，實行定崗、定人、定權、定責、定獎懲。其三，設置權力行使流程圖，明確流程各環節的責任人、監督方式，構建一個完整的權力規范、行使和監督的懲防體系。必須把制度建設貫穿到權力運行的全過程，確保權力始終沿著制度化、規范化的軌道運行。一是要增強制度的系統性。重點健全黨務、政務、村務和財務工作制度，加強“人、財、物、事”四權運行的規范、約束和監督。二是要維護制度的權威性。要加大制度的執行力度、切實做到有令則行，令行禁止，對違反制度的要采取組織措施、紀律措施等（不搞下不為例，發現一起處理一起）予以嚴肅處理。三是要保持制度的先進性。隨著市場經濟不斷完善和改革的不斷深入，權力運行將呈現出新的形式、新的特點和新的規律，必須與時俱進，加強對這些新形式、新特點和新規律的研究，探索建立有效監督制約權力運行的新機制新體制。四是要研究探索制度的預警性。前瞻性和預警性是制度的本質要求。亡羊補牢畢竟造成了損失，應該說不是我們設計制度的最終目的。一項政策或舉措出臺后會引起人們在思想上、行為上的哪些“異”動，必須要一個事前的研究和預測，為制度設計提供參考依據。話，達到預警效果。（三）建立考核評價機制，提高用權質效從本質上講，領導干部手中的權力是人民群眾賦予的，權力運用的根本出發點和最終落腳點，就是要實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。因此，必須加強“三個結合”，建立與科學發展觀和正確政績觀相適應的考核評價機制。一是領導評價與群眾評價相結合。干部權力運用是好是壞、政績是高是低，不能單獨由上級領導下結論，必須充分尊重群眾意見，高度重視群眾評價，要切實保障群眾在干部考核評價中的知情權、參與權、表決權，把上級評價和群眾評價擺在同等重要的位置，一同納入干部評先評優、提拔使用的重要依據，通過建立健全上級滿意、群眾稱道的雙重評價標準，形成正確的用權導向。二是集中考核與日常考核相結合。建立權力運行臺賬或監督卡，對各級各部門領導干部履行崗位職責、興辦實事、解決突出問題等與運用權力有關的情況進行記載，同時，既到現工作單位考察，又到曾經工作過的單位和住所考察，找知情人了解情況，認真記錄，深入調查核實，實行集中考核結果與日常考評結果綜合運用，既加強過程監督，又加強結果監督，改變以往重結果，輕過程的作法，及時糾偏防誤，杜絕權力“尋租”現象的發生，盡量降低權力運行的成本。三是定量考核與定性考核相結合。把權力運行產生的現實利益和長遠利益、經濟效益和社會效益統籌起來考慮，既充分肯定用數字反映出來的顯而易見的政績 ，又科學評價打基礎、管長遠的工作以及由此而產生的潛在政績，還要客觀評價，因條件具備，不努力作為而錯失機遇，影響當時和此后一個時期發展的負面政績 。同時，建立健全干部考核責任追究制，確保考核評價的客觀公正性。（四）建立責任追究機制，治理用權失誤權力運行是在經濟社會發展的實踐中探索前進的，不可避免地會發生各種失誤。必須區別不同情況、不同性質，建立責任追究機制，對各種失誤進行有效治理，確保權力運行始終朝著健康有序的方向發展。對由于疏忽大意或水平不高、用權不當造成失誤并勇于承擔責任的，要采取批評教育方式，引導權力人從個人能力、思想認識、方式方法等方面找原因，責令其限期改正，盡量把損失降低到最小程度；對濫用權力造成失誤，不從主觀上找原因，故意推卸責任或相互推諉責任，或制造假相欺騙組織和群眾的，要采取組織措施、紀律措施嚴肅處理；對損害國家、集體和人民群眾利益的各種“瀆職”行為，觸犯法律的，要依法追究法律責任。要探索和把握腐敗案件的作案規律、發案規律和破案規律。探索建立用權終身負責制。（五）理順監督機制，切實保障各監督主體充分協調發揮作用完善制度建設完善制度建設加強權力運行監督 第四篇篇一:完善制度建設，加強執行力度制度建設是制定制度、執行制度并在實踐中不斷檢驗和完善制度的過程。制度的制定和制度的執行相輔相成、不可偏廢:不去制定制度，執行就沒有依據；沒有執行力，制定的制度就沒有生命力，就失去了存在價值。可以說，反腐倡廉工作的成效取決于制度的制定，更取決于制度的執行。制定出好的制度是制度建設的前提。完善制度建設。推進反腐倡廉制度建設，首先需要在建章立制和制度創新上下功夫，著力提高制度制定的科學化水平。這主要體現在三性上:一是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、監督、預防、懲治等各項制度，力求覆蓋反腐倡廉的各個領域、各個環節，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構筑全方位的制度防線。二是針對性。從實際出發，從群眾呼聲最高、最為關切的地方抓起，從腐敗現象易發多發的環節突破，圍繞制約和監督權力這個核心，通過住房公積金貸款解決住房問題，累計面積達166、8502萬平方米。全市新增建立住房公積金制度的單位97個，增加繳存職工人數2789人。目前，全市已建立住房公積金制度的單位達到1871個，繳存職工達到20、51萬人，全市住房公積金覆蓋率達到95、22%，繳存率達到97、08%。為職工提取住房公積金1、46億元，同比增長55、84%。累計提取金額7、43億元。三、接受監督，注重長效，提升親和力抓好制度建設，是一項根本性、全局性、長期性的任務。為此，中心通過向各單位發放征求意見函、在業務大廳的醒目位置設立意見簿、意見箱、大屏幕、公開受理投訴部門和受理投訴電話、召開職工代表座談會等形式誠懇接受社會各界的批評與監督。中心接到群眾提出意見和投訴后，將立即進行調查核實，能立即解決的立即解決，問題棘手的在月例會中討論解決，由于制度不健全導致出現矛盾的，將立即整改，由于中心職工個人出現問題的，將嚴肅處理，做到矛盾不推委、不怠慢，給群眾一個滿意的交待。各項制度重在落