2015年法治建設共性指標上半年工作小結一、“六權治本”推進情況今年以來，按照省委推進“六權治本”工作的統一部署，把“六權治本”作為建設法治晉城的重要抓手，扎實推進各項工作開展，取得了階段性工作成效。一是統一認識，把思想和行動統一到省委的決策部署上來。今年以來，市委書記先后于4月22日、5月19日、6月3日、7月28日、7月30日主持召開常委會議，專題傳達學習省委書記、副書記關于“六權治本”的講話要求，研究部署我市“六權治本”工作。二是加強組織領導，為整體推進“六權治本”工作提供保障。一是成立了由市委書記任組長、市長為第一副組長的高規格“六權治本”工作領導組。下設了辦公室和5個專項工作組。二是制定了實施推進“六權治本”工作意見。以市委名義下發了中共晉城市委關于實施推進“六權治本”工作的意見。三是全面部署鋪開了“六權治本”工作。4月29日，我市召開學習討論落實活動總結暨“六權治本”推進會，市委書記對我市的“六權治本”工作進行了總體安排部署。三是強化業務培訓，學習先進經驗，有序推進了全市“六權治本”工作開展。一是開展專題輔導，強化業務培訓。對各縣、市、區和市直及駐市72家單位的200余名工作人員進行了為期兩天半的業務培訓。特邀省委法治辦專職副主任就“六權治本”的重點、流程、做法等內容，為六縣、市、區分管領導和市直單位一把手進行了專題輔導。二是積極推進“三清單”的編制工作。權責清單制作：截止目前，市直46家單位權力清單初稿已經全部上報，30家單位責任清單已上報。政策法規組已經完成16家行政機構、9家事業單位的初審工作。負面清單制作：市發改委7月28日已完成晉城市內資投資準入特別管理措施（負面清單）初稿。高平市初步整理出了高平市企業固定資產投資項目負面清單。沁水縣負面清單完成二報，共梳理負面清單事項625條。其他縣區正在積極外出學習取經建立負面清單。三是積極推進“兩平臺”建設。市政務中心新的政務大廳今年3月已開工建設，建筑面積約7萬平方米，設計可進駐1000人左右，容納80個單位開設窗口，預計明年9月可投入使用。在全省首家成立了市公共資源交易中心，目前市編辦已經印發了“三定”規定，明確了職責、機構和人員，中心平臺組建工作正在穩步推進。四是大力加強“一監督”制度體系建設。一是普遍建立了“一把手五個不直接分管”和末位發言制度， “一支筆”變“多支筆”，限制“一把手”權力；二是規范“三重一大”事項決策程序，建立了決策權、監督權、執行權相分離的治理結構，有效杜絕了“一言堂”。三是著力加強對重點單位“一把手”的監督，開展了述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話、廉政賬戶等制度建設。五是積極開展了鄉村兩級“六權治本”的試點工作。按照先行試點、全面推開的要求，各縣、市、區分別確定了試點鄉鎮。高平市先行確定三個鄉鎮試點，目前已在16個鄉鎮（辦）全面推開。存在的主要問題：一是管理權限交叉、界線模糊，造成一些管理漏洞，職能部門在權力清單編制中不好掌握。如豆芽的生產、銷售，是農業部門管理還是食藥監督部門管理，需要省里界定；二是沒有權力清單的部門和鄉、村兩級的“六權治本”沒有規范化要求內容，使推進工作找不準切入點，需要省委法治辦給予明確；三是“六權治本”的機構架子已搭起，但是日常事務機構工作人員不足，影響了工作的有序推進。建議：一是進一步深化各級各部門領導干部對“六權治本”的認識，真正提高權力革命的自覺性、主動性；二是進一步加強“全面對接”，全面對接呂梁經驗，吸收前沿地區的優秀成果，突出重點，刪繁就簡，打造更加方便務實管理的權力運行機制。三是進一步強化督查考核工作。把“六權治本”督查情況納入大考核目標，以硬考核推動硬落實，形成“六權治本”的常態化機制。二、推進公正司法情況一是深入推進司法體制改革。按照省司法體制改革領導小組的統一安排部署，今年五月份，*市被納入省司法體制改革的試點，經過認真調研和準備，目前，市司法體制改革試點方案已經完成并上報省司法體制改革領導小組審核。截至目前，人員信息身份核實已經公示并完成。資產已經清查完畢，評估報告初稿已經出來。省檢察院已經下了兩個配套性文件，主要是財和物的問題。與省財政廳的網絡對接已經完成。二是深入推進“陽光司法”。全市政法機關按照“陽光司法”工程五年規劃的要求，都成立具體工作領導組，建立了分工負責、各負其責、強化落實的工作機制，并在資金、技術等方面提供切實保障，步調一致，整體推進，全面落實。法院系統采取一系列方法措施，確保了“生效裁判文書裁判文書上網率和三大平臺建設目標任務的完成。檢察系統把應當公開的檢察信息全部向社會公開，同時積極推出便民措施，開通犯罪舉報、干警作風監督、檢務公開投訴等專線電話。公安系統依托便民服務在線平臺公布了執法活動中的各項執法依據、執法程序以及辦事指南，對能公開的公安事項、案件情況進行了公開，進一步方便了群眾，增加了執法透明度。三是加強對司法活動的監督制約。今年以來，通過開展執法司法領域突出問題專項整治工作，加強對司法活動的監督制約，全市政法系統共梳理查擺執法司法突出問題483個，制定整改措施625條。通過專項整治活動，全市法院系統掌握干警違紀違法線索9件，已查處5件，待查4件；檢察系統對違反工作紀律的8名檢察人員作出了行政警告、誡勉談話、通報批評、責令作出書面檢查處分；公安系統對收到的舉報線索逐一核查，共查實案件15件，涉案民警15人，其中黨內警告2人、行政記過2人、行政警告4人、誡勉談話7人。建立完善了班子建設、隊伍管理、嚴格執法、公正司法、執法監督等方方面面的制度機制，切實把權力關進制度的籠子里。存在的主要問題：當前影響公正司法的的主要問題是“六難三案”，即關系案、人情案、金錢案， 三、推進法治社會建設情況圍繞法治目標，深入開展法治宣傳教育活動。上半年，我們緊緊圍繞法治建設目標，全面提升了我市普法依法治理工作水平。一是以載體創新提高普法實效。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒介和微博、微信、QQ群等新興媒介開展普法宣傳，今晚有說法、法理劇場、法治微博等欄目都深受老百姓的歡迎。二是創新形式加強法治文化建設。在全市特別是農村打造了一批別具特色的法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊和法治文化影壁。三是創新機制強化農村依法治理。在全市開展了“一村（社區）一法律顧問”工作，為全市2338個村（社區）全部配備了法律顧問。主動引導老百姓理性表達訴求、依法維護權益，這項工作得到了省司法廳的充分肯定。建立健全社會矛盾排查研判和預警機制，深入推進矛盾糾紛調解體系建設。我們已規范化建設為基礎。以重點矛盾糾紛化解為突破，不斷加強了人民調解組織和隊伍建設。一是強化人民調解組織規范化建設，建立了交通、醫療、保險、房屋征收、婚姻家庭等專業性、行業性調解組織136個，區域性調解組織36個，實現了人民調解組織全覆蓋。二是強化人民調解隊伍素質建設。對全市人民調解員進行了調解技能、政策法規和業務知識的專業培訓和考核，推行了人民調解員星級管理制度。三是強化復雜矛盾糾紛化解。緊緊圍繞“六大發展”，做好了重點時段和重點區域的矛盾糾紛排查調處工作。截至6月底，全市共排查調處各類矛盾糾紛3676件，調解成功率達97%，將一大批矛盾糾紛化解在了萌芽和屬地。加強社會治安防控體系建設。目前，按照年初的安排的視頻監控點建設任務，今年累計完成視頻監控建設點數3972路。存在的主要問題：當前新形勢下矛盾糾紛排查調處工作呈多元化發展態勢，矛盾糾紛主要集中在城中村改造、征地拆遷、兩委“換屆”選舉、新農村建設、企業改制等方面，由于基層矛盾排查調處人員力量薄弱，矛盾糾紛調處工作日益繁重，調處難度很大，特別在重要節點、重點時期纏訪或越級上訪尤為突出。建議：一是進一步加強頂層設計，對基層矛盾糾紛調處工作機構給予明確定位，切實加強矛盾糾紛調處隊伍建設；二是進一