趙縣人民政府關于創建“食品安全最放心城市”工作情況匯報（2011年 月 日）各位領導、同志們： 按照市委、市政府的安排部署，趙縣人民政府組織和帶領全縣各級各有關部門履職盡責，強化措施，著力推動食品安全整頓及“食品安全最放心城市”創建工作扎實深入開展，4月19日，全國和省、市食品安全電視電話會議召開后，縣政府組織召開專題會議，要求各級各部門把食品安全整頓工作與創建“食品安全最放心城市”相結合，著力開展食品安全專項整治，全面提升我縣食品質量安全監管工作水平。下面，我代表縣政府向各位領導做以匯報:一、加強領導，落實責任，周密部署一是加強領導，健全組織。創建工作在縣委、縣政府的統一領導下，由食安委組織實施，經縣委、縣政府研究決定，成立了創建“食品安全最放心城市”辦公室，從食安委有關單位抽調專人與縣食安委辦合署辦公，負責組織實施具體創建工作。各鄉鎮、辦事處和有關部門也成立了相應的創建機構，全縣形成了上下貫通、組織嚴密的工作體系。2010年11月1日按照省市要求成立了趙縣食品安全監管協調領導小組及領導小組辦公室，調整了創建“食品安全最放心城市”辦公室組成人員，創建辦、食品安全監管協調辦合署辦公。二是自2009年開始，將食品安全工作納入政府工作報告，將創建食品安全最放心城市工作納入政府工作計劃。三是周密部署，精心組織。縣委、縣政府研究制定了趙縣開展“食品安全最放心城市”創建活動的實施方案、關于繼續深入開展創建食品安全最放心城市工作的通知等文件，對創建工作進行了詳細安排、周密部署。創建工作開展以來，縣委、縣政府多次召開專題會議對創建工作進行調度，精心組織創建活動深入開展。特別是4月19日，全國和省、市食品安全電視電話會議召開后，縣政府組織召開專題會議，印發了趙縣2010年食品安全整頓工作方案，要求各級各部門切實負起責任，加強食品監管、整頓，推動“食品安全最放心城市”創建工作深入開展。縣領導多次帶隊檢查食品安全工作，羅二虎書記、張軍衛縣長、張敏周常務副縣長、黃云鎖副縣長、何素娟副縣長分別于“元旦春節”、“3.15”、“梨花節”、“五一”、“中高考”、“中秋國慶節”等前夕對食品安全工作進行了現場指導檢查和安排部署。四是明確任務，落實責任。縣政府分別與各鄉鎮、辦事處和有關部門簽定了食品安全目標管理責任狀，食品安全工作考核面達到100%。各鄉鎮、辦事處按照“屬地管理”的原則，從鄉鎮長到具體干部也都層層落實了責任，分解了任務。各監管部門嚴格落實部門領導班子成員包所、包片、包鄉村和執法人員包企業、包門店、包攤點責任制。縣、鄉、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。五是經費保障，為保證食品安全各監管部門工作的正常開展，縣財政每年將食品安全經費保障列入財政預算，并根據財政收入增長幅度逐年增加。2010年僅縣財政投入經費145萬元，基本滿足了各監管部門的工作需求。五是食品安全宣教工作。縣政府組織各監管部門利用集日在影劇院廣場開展“關注食品安全，維護消費者權益”為主題的食品安全宣傳活動，共編印宣傳材料21000冊、展板21塊，并將沒收的假酒、過期食品讓群眾進行辨別，極大提高了群眾辨別真偽的能力。各鄉鎮、辦事處、村利用板報、標語、廣播喇叭等形式多樣的宣教活動，食品安全家喻戶曉、深入人心。 二、突出重點，強化監管，務求實效（一）加強農產品源頭的監管。一是嚴把生產關。通過大力推廣無公害蔬菜、果品生產技術，建設了8個無公害蔬菜標準化生產村，梨果標準化技術推廣面積達到16萬畝，無公害果品產地認定面積達到21萬畝；“三鹿事件”以后，我們大力推行奶牛小區標準化建設，引導散養奶牛入區飼養，落實“四位一體”監管責任制（鄉鎮、質監、畜牧、乳粉企業派員駐區監管），目前，全縣已建成12個奶牛小區，實現了“散養入區、擠奶進廳、全程監管”，確保奶源質量安全。通過采取政策引導、技術扶持等措施，建成135個規模畜禽養殖場，促進了標準化養殖技術的推廣。二是以種子、農藥、肥料、飼料、獸藥、飼料添加劑等為重點，組織開展了農業投入品專項整治，對全縣農業投入品生產、經營單位逐一進行清查，嚴厲打擊生產、銷售、使用假冒偽劣、違禁農業投入品的不法行為。農牧局與全縣210家農藥經營單位簽訂“全面禁止經營甲胺磷等五種高毒農藥責任狀”，五種高毒農藥監管覆蓋率達到100%。三是加強農產品質量檢測體系建設。縣政府整合農、林、牧等部門資源、技術、人員，組建了縣農產品質量檢測中心，強化對蔬菜、梨果、畜產品檢測。無公害蔬菜生產基地和批發市場抽檢率達到100%，無公害梨果生產基地果品抽檢合格率達到95%以上，畜產品采樣檢測238批次，合格率100%。（二）強化對生產環節的監管。一是嚴格食品生產許可制度。對新申請開辦的食品生產企業逐項審核，嚴格準入門檻，凡不符合要求的一律不準進入食品生產行業。對現有食品企業重新審查，不具備生產條件的責令限期整改。食品生產、食品添加劑、食品相關產品生產企業取得生產許可證率達到100%，食品生產企業使用食品添加劑備案率達到100%。二是強化對食品生產企業的監管。組織質監部門加強對全縣125家食品生產企業和食品加工小作坊（其中使用食品添加劑企業50家）的監管，督促企業嚴格落實原料查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度，建立食品生產企業使用食品添加劑備案制度，并如實依法記錄有關內容，保存期限不得少于兩年，確保產品質量記錄的可追溯性。目前，全縣50家使用食品添加劑的企業備案率達到100%。在全縣81家食品生產企業設立了食品安全管理員，定期分析企業可能存在的問題和隱患，并及時向監管部門報告。三是加大監管力度，嚴厲打擊未經許可從事食品、食品添加劑生產的違法行為，對制假售假行為持續保持高壓態勢，嚴厲懲處食品生產加工環節的違法行為。四是結合我縣實際，對驢肉、燒雞、燒餅等區域性地方特色產品實施重點監督，專項幫扶、規范具備生產條件的小作坊的生產行為，促其進檔升級。（三）加強對食品流通環節的監管。一是嚴把食品經營主體的市場準入關，對不符合條件的，一律不允許進入食品經營行業。二是大力規范食品經營者經營行為，督促經營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市等制度；建立企業信用分類監管體系，加大對違法經營食品企業和個體工商戶的懲戒力度。三是提高食品安全監管能力，增加巡查頻率，加強食品快速檢測工作，全面擴大食品質量監測范圍，切實提高食品監測品種覆蓋率，管好進入消費環節的最后關口，保障區域性食品消費安全。自“食品安全最放心城市”創建以來，共檢查食品經營戶及含乳食品單位13407戶次，檢驗臺帳10312冊次，食品經營單位進貨索證索票率達到100%，建立進銷臺帳登記率達到100%，監督巡查覆蓋率達到100%。（四）加強對餐飲消費環節的監管。食藥監局安排專人，成立專職隊伍，劃片包鄉，深入開展餐飲服務環節監管。一是認真落實餐飲單位食品衛生監督量化分級管理和“十統一”制度，加強基本衛生設施建設，全面提升餐飲單位軟、硬件建設水平，全縣中小餐館AB級優良率78%。二是加強對餐飲重點單位的監督力度。今年暑假期間，結合我縣實際，研究制定了趙縣中小學食堂十九條標準，并對全縣38家學校食堂逐一進行整改。三是加強對餐飲單位的日常監管，督促其落實了生產衛生、原材料購進索證索票等一系列制度。四是建立食品藥品安全監督管理員體系。在全縣281個行政村聘任了534名食品藥品安全監督管理員，負責向鄉鎮、辦事處和有關部門報告食品安全有關情況。餐飲業監督檢查覆蓋率100%，AB級優良率：。(五)加強畜禽屠宰和酒類流通環節的監管。一是加強生豬定點屠宰管理。為確保肉品質量安全，我們不斷加強對生豬定點屠宰的管理，并建立宰前檢疫、宰前靜養、屠宰加工、肉品品質檢驗、無害化處理等各項規章制度及屠宰環節統計臺賬制度和肉品質量可追溯制度，規范企業生產行為，生豬定點屠宰全面達標。二是嚴把酒類和調味品類商品市場準入關，加強對重點品種、重點市場、重點區域和重點時段的監督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒和調味品行為。目前經銷商持證率達到100%，隨附單持有率達到95%,酒類商品備案率達到100%。三是深入推進食鹽安全村的創建工作，全縣281個行政村已全部完成食鹽安全村的創建任務，對所有食鹽經營、使用單位監督檢查覆蓋率及食用碘鹽合格率都達到100%。（六）切實加強食品安全薄弱環節監管。今年9月份縣政府組織開展了食品安全薄弱環節排查活動，針對排查出的食品生產加工小作坊、飲食早、夜市及流動餐飲點等八個方面薄弱環節，研究制定了關于進一步加強八個方面食品安全薄弱環節監管的意見（試行）（趙政發201016號），明確了薄弱環節的監管部門，開展了專項整治活動。省政府辦公廳關于部分領域食品安全監管工作分工的意見下發后，我縣對關于進一步加強八個方面食品安全薄弱環節監管的意見（試行）作了進一步調整，明確了各級各有關部門的監管重點和監管責任，消除了食品監管盲區。（七）問題乳粉專項整頓行動。問題乳粉專項行動以來縣政府認真安排、統一部署，集中開展了拉網式檢查，縣政府多次召開問題乳粉清查工作調度會議，消除了一批安全隱患，專項治理工作取得階段性成果。接到問題乳粉清查工作延長到年底通知后，縣政府再次召開調度會議，要求各級各部門要班子不撤、力度不減繼續開展問題乳粉清查工作。 三、強化措施，狠抓落實，強力推進（一）健全各項制度。一是實行周報告制度。各鄉鎮、辦事處和有關部門要將所做的主要工作、存在的問題和食品安全隱患及處理的結果等重要事項，每周向縣創建“食品安全最放心城市”活動辦公室報告。如有特殊情況隨時報告。二是實行聯席會議制度。根據工作需要，每月召開一次由相關單位負責人參加的食品安全監管工作聯席會議，研究解決創建“食品安全最放心城市”工作中存在的問題，通報情況，交流信息。三是實行季例會制度。縣創建辦公室負責召集各鄉鎮、辦事處和有關部門創建辦公室主要負責同志，在每個季度第一個月的前五天內召開一次例會，內容為總結上季度工作，安排本季度工作，研究解決創建工作中出現的問題。四是實行半年交流制度。每半年召開一次創建工作交流會議，交流、借鑒各鄉鎮、辦事處和有關部門創建工作中好的做法、經驗。（二）加強監督檢查。縣創建“食品安全最放心城市”活動辦公室成立督導檢查組，每個月定期督查或不定期臨時抽查各鄉鎮、辦事處和有關部門創建工作進展及責任落實情況，并形成文字材料，上報縣創建“食品安全最放心城市”活動辦公室。（三）實行年度考核。縣創建“食品安全最放心城市”活動辦公室組織有關人員，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，對各鄉鎮、辦事處和有關部門開展創建工作進行年度考核，解剖典型，推廣經驗，指導實踐，推動工作，對考核不合格的單位進行通報批評，對考核優秀的單位和個人給予一定的獎勵。（四）建立健全食品安全應急處理機制。縣政府、各鄉鎮、辦事處和有關部門均制定了重大食品安全事故應急預案，并報縣食安委辦備案。衛生、食藥監局等部門還組織開展了食物中毒應急演練，提高了處置突發食品安全事件的能力。各部門指導本系統、本行業食品生產經營企業制定相應的食品安全事故處置方案，督導各企業定期檢查食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。由此，確保了一旦發生食品安全事故，各鄉鎮、辦事處和有關部門及企業能夠立即予以處置，防止事故擴大，并按照規定及時向上級報告，向有關部門通報。四、存在的問題和下一步工作安排我縣食品安全整頓及“食品安全最放心城市”創建工作雖然取得了一定成效，但仍然還存在一些薄弱環節，主要表現在農村食品安全監管難度較大，職能部門之間協調機制還不夠健全，監管信息、檢測資源共享、執法條件和手段等方面還存在一些問題。今后，我們將進一步強化措施，狠抓落實，全力推進“食品安全最放心城市”創建工作深入開展。一是進一步加強對食品安全整頓及創建工作的組織領導，行