耿馬縣安全生產委員會辦公室關于深入開展打擊非法違法生產經營建設行為聯合執法的情況報告市安委辦：根據臨滄市安全生產委員會辦公室轉發省安委辦關于深入開展打擊非法違法生產經營建設行為聯合執法的緊急通知要求，我縣對打擊非法違法生產經營建設行為高度重視，及時召開了縣直相關部門聯席會議，組成工作檢查組，對全縣煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業和領域的非法違法生產經營建設行為進行嚴厲打擊，現將工作開展情況報告如下：一、加強領導，成立組織為加強對“打非治違”專項行動的組織領導，建立打擊安全生產非法違法行為工作責任制，我縣成立由縣人民政府副縣長唐永章同志任組長，縣政府辦副主任李天宏、縣安監局局長任組長，縣發改局、縣紀委、經濟局、公安局、交通局、建設局、交警大隊、質監局、工商局等單位的主要負責人任成員的領導小組，領導小組下設安監局辦公室，負責全縣“打非治違”專項行動日常事務，明確了“打非治違”專項行動目標、要求、方式等，使全縣在打擊安全生產非法違法行為專項行動過程中有條不紊地進行。二、制定方案，周密部署為確保“打非治違”專項行動取得實效，縣政府制定下發耿馬縣人民政府辦公室關于印發耿馬縣集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知，對“打非治違”專項行動進行了具體的安排部署，強調“打非治違”要做到三個結合：一是將“打非治違”專項行動工作與安全隱患排查治理工作相結合；二是將“打非治違”專項行動工作與安全生產監管執法工作相結合；三是將“打非治違”專項行動工作與年度安全生產目標任務相結合。三、加強宣傳，提高全民安全生產意識我縣在抓好打非治違工作的同時，十分注重宣傳工作。在安全生產“打非治違”專項行動開展期間，充分利用宣傳欄、張貼標語、懸掛橫幅等形式，對安全生產法、國務院進一步加強企業安全生產工作的通知進行宣傳，公開舉報電話，加強輿論和群眾監督，鼓勵群眾舉報各類安全生產非法違法行為。通過一系列的培訓宣傳教育活動，進一步增強了領導干部、企業經營者和廣大群眾對安全生產和安全生活的重要性的認識，提高了企業員工的安全意識，目前，在經費緊張的情況下，耿馬縣安監局印制 1000份，發放給工礦商貿企業。四、具體措施，工作成果（一） 煤礦方面我縣有煤礦1座，年產量為（ ）萬噸，屬于低瓦斯小型煤礦，開展“打非”行動以來，我縣按照國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定（國務院令第446號）規定的15類重大安全生產隱患和行為，未治理或治理不徹底的；國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知（國辦發200182號）明確的16種應關閉煤礦而未關閉或關閉不徹底的行為進行檢查，首先是以完善地下開采礦山生產條件為出發點，開展完善通風、提升、排水系統等攻堅活動，目前已完成機械通風系統的安裝和檢測檢驗。二是加快地下開采礦山提升系統的更新改造任務，全面完成提人絞車后備保護器的配裝使用，確保設備安全運行。三是做好防治水工作，完善井下排水系統，加強雨季“三防”工作，對水文地質復雜礦山排水系統的有效性和符合性進行檢測。四是以科技助推安全標準化工作，以安全標準化推動專項整治工作，大力提升企業安全裝備水平、信息化管理水平，充分發揮科技對安全標準化工作的重要支撐和保障作用，建設本質安全型礦山。（二） 非煤露天礦山我縣共有13戶非煤礦山企業，其中：金屬礦山3戶，非金屬礦山10戶，按照開采情況分為露天礦山9戶，地下礦山4戶。打非治違方面我局一是把非煤礦露天礦山安全生產專項整治工作各項要求落到實處，下發了耿馬縣安全生產委員會關于印發耿馬縣2010年非煤露天礦山安全生產專項整治工作方案的通知，二是通過召開安全生產聯席會、安委會成員單位會議、非煤礦山專項整治工作會、六月安全宣傳月活動等多種形式，切實做好非煤礦山專項整治宣傳動員和安排部署工作。三是深入企業進行指導，結合企業實際，突出安全生產隱患和環境整治，對存在的安全隱患提出整改意見和措施。四是為保證實現“五有五落實十達標”的目標，以強化企業安全生產主體責任落實為重點，著力抓好非煤露天礦山的安全生產工作。首先是根據中華人民共和國安全生產法、礦山安全法、非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法、云南省安全生產條例、云南落實生產經營單位安全生產主體責任規定、金屬非金屬礦山安全規程（GB16423-2006）的規定，督促企業建立完善規章制度。目前全縣非煤礦山企業已全部建立完善了規章制度。其次是督促企業做好應急救援工作。按照臨安監發201022號文件的要求，各企業已認真修訂和完善應急救援預案，并將應急救援預案報備我局備案。再次是認真落實“三項經濟政策”，督促企業按規定繳存安全生產風險抵押金，足額提取安全生產費用，并為從業人員購買工傷保險和人身意外傷害保險，督促企業加大安全投入，改善安全生產條件，保證安全生產。目前已有12戶企業繳存安全生產風險抵押金，有13戶企業提取安全生產費用，購買人身意外傷害保險91份。再次是督促企業建立健全安全隱患排查治理制度，建立安全隱患排查臺賬，主要負責人要帶頭檢查，及時消除安全隱患，保證安全生產。我局已印制安全生產臺帳30套，發放到各企業。（三）交通安全方面在交通安全方面，我縣突出對重點單位、重點車輛、重點人員的監督管理，強化源頭安全監管，嚴把交通安全第一道防線。一是嚴格重點單位的安全監管。根據安全工作誰主管，誰負責的原則，堅持以客運企業、2家出租車公司、危險物品運輸車輛等為重點，嚴格安全監管，與其簽定交通安全責任書，不定期地組織民警上門進行安全檢查，組織開展安全教育和運營車輛的安全檢測，督促運輸企業嚴格落實安全管理主體責任，強化企業安全管理制度落實和定期、不定期地組織駕駛員開展針對性安全行車法制教育。二是嚴把全市車輛車況安全關。緊緊圍繞“十一”國慶期間交通運輸高峰，適時抽調車管民警深入到專業客運、旅游、出租、危險品運輸等單位為重點和事故多發單位，定期組織開展交通安全大檢查，強化車輛安全性能檢測，加強駕駛員的安全行車教育，強化安全隱患排查整改。年內，累計抽檢車輛2298輛，查出安全性能不符合要求隱患“病”車48輛，通過車輛年檢工作，促使了全縣運行車輛的安全性能始終處于良好狀態。（四）建筑施工方面打非工作開展以來，我縣對本行政區域內建筑施工的實際情況進行認真分析，結合建筑安全生產執法、專項治理中查出的突出問題及今年以來發生的建筑生產安全事故情況，重點嚴厲打擊以下建筑施工非法違法行為，截止目前，已排查企業19家，查出安全隱患35條，并對查出的重大安全隱患登記建檔，已完成整改29條，正在整改的6條。（五）危險化學品、煙花爆竹方面對耿馬南華糖業有限責任公司、耿馬南華華僑糖業有限責任公司、勐永南華糖業有限責任公司、耿馬鑫承酒精有限責任公司、耿馬4戶加油站和1戶液化汽站進行全面安全生產檢查，發現安全隱患13條，并責令限期整改，下發整改通知書9份。對煙花爆竹批發企業1戶和經營企業51戶進行了全面檢查，發現安全隱患31條，當場整改31條。（六）民用爆炸物品方面民用爆炸物品方面，一是嚴厲打擊非法生產、銷售、運輸、儲存，加強對涉爆人員的教育和培訓，對于責任意識和安全意識薄弱的涉爆人員和無證上崗的人員要責令其下崗位，經培訓合格后方可上崗；二是對存在較大隱患的單位，責令其停止使用爆物品，直至吊銷使用許可證，對一貫不負責任的涉爆人員，堅決收回爆破員作業證，不得從事爆破工作；三是要求各涉爆單位的日常管理工作要從嚴、從細、規范庫房的臺帳，要求企業做到帳、卡、物相符。四是加大對民用爆炸物品管理的監督和檢查的工作力度，對涉爆單位要經常性地進行認真仔細的檢查，必要時進行統一行動和清查；五、存在的困難和問題雖然我縣的“打非治違”工作取得了一定的成績，但隨著經濟社會的不斷發展，安全生產領域還存在諸多的問題和不足，集中體現在以下幾個方面：（一）個別單位安全意識還很淡薄，管理也較松散，暴露出一些安全隱患和管理問題，我們將對存在安全隱患的單位進行及時跟蹤督查，把安全隱患消滅在萌芽狀態，并開展經常性的安全檢查，杜絕各種安全事故的發生。（二）安全生產監管力量不足，監管技術裝備落后，人員業務素質、執法能力參差不齊，監管手段比較單一，主要依靠行政手段，大量精力用在突擊檢查、集中整治、搶險救災和事后查處上，從而形成源頭管理、過程監控兩個關鍵環節比較薄弱。（三）道路交通基礎設施落后，鄉村道路通行條件差，道路修建、養護存在資金等諸多方面困難。道路交通安全管理還難以延深到邊遠山區。由于地理位置和道路基礎條件的薄弱，農村居民出行難的問題沒有得到根本性的解決，乘坐拖拉機、低速載貨汽車的現象難以杜絕，存在較大安全隱患。六、下步工作打算針對存在的問題，在下步工作中，我縣將按照省、市安委辦的要求，著重抓好以下工作：（一）認真落實安全生產責任制。把保證經濟社會安全發展作為基本任務，從講政治、促發展、保穩定的高度來認識安全生產的重要性，進一步落實安全生產責任制，實行安全生產一票否決制，切實從機制上抓好安全生產工作措施的落實。（二）強化重點行業和領域的安全監管。繼續深入開展 “三項行動”和“三項建設”，加強對高危行業，事故多發企業，重點部位、重點時段的監督管理，加大對危險化學品、煤礦、非煤礦山、尾礦庫、易燃易爆物品、建筑安裝等企業的監管力度，有計劃、有重點、分階段的開展危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝等方面的專項治理，有效推進安全隱患專項治理工作