煤炭資源開發利用方案編寫內容及審查大綱 煤炭資源開發利用方案編寫內容一、概述（一）礦井建設性質、礦區位置、交通及地理、氣候概況。1、礦井建設性質及編制開發利用方案的目的。2、礦區位置、交通及地理概況；附插圖：交通位置圖或交通位置示意圖。（二）企業性質、隸屬關系、外部建設條件及開發現狀1、企業性質及隸屬關系。2、礦井建設（承辦）單位概況。3、礦井建設外部條件及開發現狀。如為正在生產的擴層擴界或資源整合煤礦，應說明煤礦的現狀、特點及存在的主要問題。（三）編制依據1、簡述項目前期工作進展情況及有關方面對項目的意向性協議情況。2、開發利用方案編制的依據。政策性文件，依據的政策、法律、法規、規程、規范的名稱、文號、頒發單位。基礎性資料，資料的名稱、編制單位、時間、批準單位、文號、時間等，如經國土資源部門評審備案的井田地質勘探報告或煤礦資源儲量核實報告等；擴層、擴界礦井的生產實際資料，如礦井地質地形圖、礦井采掘工程平面圖、礦井工業場地總平面布置圖等。二、煤炭需求現狀與預測（一）煤炭需求情況和市場供應情況1、煤炭市場現狀及加工利用趨向。2、國內外、省內外及本地區近、遠期的需求量及主要銷向預測。（二）煤炭價格分析1、國內外、省內外、本地區煤炭價格現狀。2、國內外、省內外、本地區煤炭價格穩定性及變化趨勢。三、煤炭資源概況（一）礦區總體概況1、礦區總體規劃情況（或礦區目前開發情況）。2、礦區煤炭資源概況。3、該設計與礦區總體開發的關系。（附礦區內各礦井范圍關系插圖）（二）礦井的資源概況1、井田地質勘查工作概況2、礦床地質及構造特征（包括地層、構造、煤層、煤質）3、水文地質條件4、開采技術條件（包括工程地質條件、瓦斯、煤塵、自燃發火、地溫、地壓、沖擊地壓等）5、礦井資源儲量概況（包括資源儲量依據的資料、文件，資源儲量估算范圍、工業指標、估算各種參數、估算結果）。6、對地質勘查報告的評述。四、主要建設方案的確定（一）井田開拓方案1、開采范圍確定 限定在國土資源部門批準劃定的礦區范圍內，確定設計的開采范圍（包括平面范圍和開采深度范圍）。確定設計開采范圍時，應根據地表地形情況、井筒位置和井筒深度等，核對經國土資源部門批準劃定的礦區范圍是否需要調整，如果需要調整，應提出調整的建議和說明需要調整的理由。2、可采儲量的確定根據地質勘探報告或資源儲量核實報告提交并經國土資源部門評審備案的地質資源量，按煤炭工業礦井設計規范（GB50215-2005）或煤炭工業小型礦井設計規范（GB50399-2006）中的有關規定，計算或說明各種煤柱留設方法，計算礦井的工業資源儲量、設計資源儲量、可采儲量。（附儲量計算表）對共生和伴生礦產或天然氣，對其綜合開發與利用應進行技術分析，并評價經濟合理性。 3、礦井生產能力及服務年限（1）礦井生產能力新建礦井、擴建礦井或提高生產能力的技術改造礦井，根據資源賦存條件，地質構造特點，開采技術條件、資源儲量情況及市場供需情況，提出兩個以上生產能力（萬t/a）方案，經過分析、比較、論證，推薦主導生產能力。不提高生產能力的礦井，說明原設計生產能力及核定生產能力。確定的生產規模要大于、等于政府主管部門對不同礦種規定的最小生產規模。 （2）服務年限根據現行設計規范的規定，計算礦井服務年限或剩余年限，說明采用的儲量備用系數。 3、礦井開拓方式新建礦井、擴建和擴層、擴界及資源整合礦井，根據礦井地形地貌、煤層賦存條件、地質構造特點及開采技術條件、礦井生產能力等因素，對礦井的開拓方式（立井、斜井或綜合）經方案分析、比較后確定。不改變原開拓方式的礦井，說明原開拓方式。4、開拓、運輸方案及場（廠）址選擇 、產品方案(1)開拓方案的確定新建、改建、技術改造和擴層、擴界及資源整合煤礦礦井，根據礦區地形條件和煤層賦存條件、地質構造、工程、水文地質條件、首采區的位置、階段垂高等的影響因素以及環保要求，提出兩個以上開拓方案進行技術經濟比較，確定井口及工業場地位置、水平劃分、開拓巷道布置、采區劃分、井筒、井底車場及硐室等。選擇井口及工業場地位置時，應將壓煤量價值因素做為方案比較的重要內容之一。對正常生產礦井要說明原開拓方案的情況，主要論述新開拓區的開拓方案及與原有開拓系統的關系。（2）運輸方案的選擇新建、改建、技術改造和擴層、擴界及資源整合礦井，根據設計生產能力、運輸距離、運輸物料品種、數量、運輸環節及運營費用等情況，確定井下運輸方式和地面運輸方式。對正常生產礦井要說明原井下運輸方式和地面運輸方式 （3）產品方案 根據市場需求情況和礦井生產建設條件，確定設計產品方案，并簡要論述產品方案選擇的理由。（4）選煤廠廠址的選擇新建選煤廠，根據礦區總體規劃、地面地形地貌、外部運輸條件、礦井生產能力、選煤廠規模、原煤運輸方式、建設及運營費用等情況，經方案分析、比較確定是礦井型選煤廠還是群礦型選煤廠。對正常生產選煤廠應說明原有選煤廠的情況。 （二）礦井主要系統 1、提升系統（包括主、副井、水平間主要暗斜井及主要生產采區）簡要說明主、副井斷面、提升方式、井口井底標高、井筒裝備等，簡要說明現有和重新選擇的主要提升設備型號、提升機電機功率、計算的提升能力等及與提升有關的輔助設施和設備。2、排水系統簡要描述礦井水文地質條件、分水平的正常、最大涌水量、現礦井排水方式等情況，根據確定的開拓方式、水平劃分、礦井涌水量等情況，確定合理的排水方案、現有和主要的各排水水泵型號、數量、排水管道以及水倉容量及排水能力等。3、通風系統簡述礦井的通風系統、礦井需風量和通風負壓、等積孔（容易時期和困難時期）。選擇的通風設備型號、配用電機功率、通風能力和設施。附通風系統示意圖。4、壓風系統簡述礦井壓風系統，簡要說明選擇的壓氣設備型號、配用電機功率和壓氣管道壓風能力。附壓風系統示意圖。5、供配電系統簡要說明礦井供電條件、供電系統、井上、下供電電壓、供電負荷、供電能力及主要變壓器選型等。附供電系統示意圖。6、運輸系統井下運輸方式。礦井及各主要生產水平主輔運輸方式，選用的主要運輸設備及能力。井上煤炭外運的方式及能力。（三）防治水方案排水方案是防治水方案中的措施之一，當礦床水文地質條件復雜或有徑流大量滲漏時，需采取地下和地表的防治水措施，以確保安全生產，應進行全面防治水方案的綜合比較，并提出與礦井開采技術條件和水文地質條件相適應的防治水措施。 五、煤層開采（一）煤層開采1、生產礦井（含擴建、技改）簡述井下各可采煤層的開采情況、開采時間、開采區域煤層厚度穩定性、開采方法及回采工藝、目前主要的生產、準備區。2、確定礦井開采總順序（煤層、采區）并闡明近期開采區選擇的原則和依據。3、礦井生產接續的安排。4、論述提高資源回收率、提高資源儲量類別、充分利用遠景資源儲量的可能性。（二）采煤方法及其選擇 1、簡述開采技術條件對采煤方法選擇的影響。2、采煤方法及回采工藝的選擇和比較，論證推薦采用的采煤方法與開采技術條件的適應性和對資源充分利用的合理性。3、確定采煤工作面各項參數、計算采煤工作面的生產能力、敘述主要采掘設備選型情況、確定采區及采煤工作面回采率。4、驗證可能達到的生產能力和論證推薦的生產能力可靠性。（三）對新建、技改和擴層、擴界及資源整合礦井及生產礦井開拓新區，確定掘進工作面數量、主要掘進設備、主要巷道支護方式，估算基建工程量及建設工期。六、選煤設施（一）新建、改造選煤廠1、煤質評價及可選性。根據地質報告及鄰近礦井的情況，簡述煤的工業特性（灰分、水分、硫分、磷分、揮發分、發熱量）、煤類（牌號）、煤的可選性（篩分資料、浮沉資料）、煤的用途。2、根據地質報告、煤質資料、鄰近礦井實際情況及市場需求情況提出推薦的選煤方案。3確定選煤回收率、產出精煤品位，計算年產精煤量及其它有關技術經濟指標。 4、根據選煤方案和目前技術發展情況，提出擬建規模、工藝流程和主要設備選擇及地面生產系統（選煤廠、篩選廠、原煤貯裝系統）。 （二）正常生產礦井要簡述目前選煤的方法、工藝、能力及主要設備選型，是否滿足礦井生產、銷售的需求及下一步要采取的措施。七、環境保護與綜合利用（一）礦井地質環境影響及防治措施1、對采煤引起的地質災害應做出評價，并提出切實可行的監測預防措施。2、對采煤引起的區域地質條件做出影響評價。3、礦井閉坑時對造成的地質災害提出處理措施。4、地面塌陷（1）開采后地面塌陷情況、面積、深度、積水情況等。（2）已治理情況。（3）預計治理塌陷區的方案情況。 （4）地形地貌治理、水土保持和土地復墾治理情況。（二）礦井環境影響因素及防治措施1、分析礦井開發過程中存在的環境影響因素、污染源等。2、根據礦井開發過程中存在的環境影響因素、污染源等，提出環境保護已采取的防治措施和應采取的防治措施。（三）矸石綜合利用1、年產矸石量，矸石的處理方式，并簡述矸石利用途徑。 2、矸石臨時堆放場地選擇。生產礦井要敘述矸石堆放場現已占地面積、矸石山高度、地面矸石堆積量等。3、矸石綜合利用方案。（四）礦井水綜合利用礦井水的日排放量、水質，采取的處理方法、循環利用情況及排放水對周圍水質的影響情況。八、礦井安全（一）礦井安全檢測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統、礦井供水施救系統和礦井通信聯絡系統設計情況。（二）根據礦井生產建設條件及特點，分析辨識礦井存在的主要危險、有害因素。如：電器、機械、運輸危險因素；水害；瓦斯等級，礦井煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險性；其它有毒有害氣體情況；各煤層煤塵爆炸指數及爆炸危險性；煤層自燃發火期和自燃傾向性；煤層頂、底板情況；沖擊地壓危險性；地溫情況等危害因素。（三）確定應配套的安全設施以及應采取的對策措施。如：井口防洪和安全出口的設置及上述主要危險、有害因素等井下其它災害防治措施及應急救援、避險措施等。九、投資估算及技術經濟評價 （一）新建、改擴建、技術改造及新區開拓礦井1、估算礦井建設投資，簡述投資構成（附投資構成估算表）。 2、按產品產量及預測產品價格，估算銷售收入；按礦井實際情況或類比經驗估算生產成本；按國家財務和稅收政策以及有關規定，估算財務內部收益率、資本金收益率、投資收益率、投資回收期、貸款償還期和投資利潤率等技術經濟指標 。 （二）正常生產礦井簡要敘述煤礦的生產成本、煤炭售價、銷售收入等情況，并分析預測礦井今后的經濟和社會效益。 十、開發方案結論 （一）簡述資源儲量利用情況主要說明地質報告或儲量核實報告提交并經評審備案的資源儲量，設計利用資源儲量和可采儲量，設計生產能力生產規模及礦井服務年限等。 （二）產品方案（三）開拓方案 （四）采、選工藝及其他技術方案（五）綜合回收、綜合利用方案（主要簡述矸石、礦井水以及伴生多礦種的綜合利用情況）（六）扼要綜合評價（七）存在的主要問題及建議（八）主要綜合技術經濟指標（附主要綜合技術經濟指標表）十一、附圖1、帶有礦區范圍的地形地質圖。2、主要可采煤層底板等高線及資源儲量估算圖。3、主要勘探線剖面圖。4、開拓方式平面圖（生產礦井為采掘工程平面圖）。5、采區巷道布置及機械配備平面圖（生產礦井為采礦方法標準圖）。以上圖件按照國家有關標準，采用計算機制圖。十二、附件1、項目法人單位的“設計委托書” 。2、國土資源部門頒發的資源儲量評審備案證明及評審意見書。3、國土資源部門頒發的“礦區范圍劃定批復”文件或“采礦許可證”。4、其它有關的技術資料、審批文件及附件。 煤炭資源開發利用方案審查大綱采礦權申請人依據批準的礦區范圍，申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的礦產資源開發利用方案應對以下內容進行審查：一、方案編寫的資格審查大型礦井礦產資源開發利用方案必須由具有國家批準相應礦井設計甲級資質的單位進行編寫。中、小型礦井要由具有國家批準的相應礦井建設甲、乙級資質的單位進行編寫。二、開采資源儲量確定的合理性的審查設計所依據的地質資料必須由具有符合有關規定資質的地勘單位提供，并由國土資源部門依據礦產資源儲量評審認定辦法進行評審備案，滿足相應的設計要求。設計確定的可采儲量，應在經濟合理和技術可行的前提下，以充分合理利用、綜合回收為原則。實行好壞條件的、薄厚煤層的合理配采，對于目前暫不宜開采的煤層，應提出可行的技術措施和后續回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。 三、礦井建設規模的審查在資源儲量有保障的礦區，必須實施統籌規劃、合理布局的方針，以穩定生產水平為原則，以安全合理開采盡量回收有限資源為主要因素，依據開采技術條件、市場需求等因素，合理確定礦井生產規模，使企業（礦區）持續、穩定地發展。設計生產規模應與資源儲量、開采服務年限合理匹配，并要大于等于國土資源管理部門對不同礦種規定的最小生產規模。 礦井設計服務年限應符合現行礦井設計規范。四、開采方案的審查 （1）開拓開采方案應遵循“安全、高效、經濟、節能、環保和充分利用資源”的原則來確定。做到薄厚配采，綠色開采、保護性開采。礦井、采區、工作面回采率、萬噸掘進率等技術指標應比照國內同類礦井的平均先進水平。在經濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術。（2）開采工藝及方法應依據煤層賦存狀況和地面設施、地形條件等，進行技術、經濟綜合分析、論證、比選確定。 （3）提升、排水、通風、壓風、供電、運輸等生產系統及設備選型方案應結合開拓方案合理確定，要滿足生產需要，符合煤礦安全規程、設計規范，有利于安全管理，要達到系統簡單、運行安全可靠，運營費用低。（4）采煤方法和工藝的選擇應在適合礦井開采技術條件、滿足生產規模需要、有利于安全的前提下，盡量提高機械化、自動化程度。五、選礦加工方案的審查根據各種煤的主要用途、合理選擇選礦方法和工藝，