拱北海關支持中山外貿(mào)穩(wěn)定增長40條措施解讀 二 一二年十二月十八日 內(nèi)容簡介 出臺背景突出特點主要內(nèi)容關注問題 一 出臺背景 今年以來中山外貿(mào)形勢不容樂觀拱北海關時刻關注全市外貿(mào)進出口走勢在今年8月份出臺促進中山市外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長八項措施的基礎上 經(jīng)海關總署批準 再次推出40條細化措施 二 突出特點 真金白銀 取消海關五項收費減輕外發(fā)加工負擔 真材實料 以改革求效率克服困難擠效率向科技要效率 真心真意 全力服務重大項目建設全力服務加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級全力服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展 三 主要內(nèi)容 一 減負增效 提振企業(yè)信心 1 從10月1日起 停止收取進出口貨物紙質(zhì)報關單證明聯(lián) 進口付匯用 出口收匯用 和出口報關單退稅聯(lián)打印費 報關單條碼費 取消海關監(jiān)管手續(xù)費 根據(jù)海關總署的部署 適時取消ATA單證冊調(diào)整費和貨物行李物品保管費 2 信譽良好的B類及B類以上企業(yè)開展省內(nèi)跨關區(qū)保稅外發(fā)加工業(yè)務 無需向海關提供保證金或銀行保函 緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力 3 在企業(yè)提供有效擔保條件下 對B類及以上企業(yè)全面推廣實施 內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù) 措施 使原來對關區(qū)100家大型聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)實施的內(nèi)銷便利措施 進一步覆蓋到關區(qū)2000多家守法經(jīng)營的非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管加工貿(mào)易企業(yè) 4 簡化加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工審批 在單證齊全 手續(xù)合法 主體合規(guī) 沒有走私違法行為或嫌疑的前提下 進一步提升海關審批效率 5 支持珠海保稅區(qū) 珠澳跨境工業(yè)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展進境檢測 維修業(yè)務 爭取海關總署政策支持 探索支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展區(qū)內(nèi)自產(chǎn)內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務 探索在保稅監(jiān)管場所開展售后維修業(yè)務試點 優(yōu)化中山保稅物流中心與中山港 小欖港 神灣港 區(qū)港協(xié)作聯(lián)動 作業(yè)模式 降低轉(zhuǎn)關運輸貨物的通關時間和物流企業(yè)運營成本 6 爭取海關總署支持 根據(jù)地方政府和企業(yè)意愿 逐步在拱北海關開展保稅倉庫 出口監(jiān)管倉庫 兩倉整合 試點 實現(xiàn)兩倉政策疊加 根據(jù)海關總署安排開展進出區(qū) 兩單一審 業(yè)務改革 7 抓緊研究專業(yè)擔保機構參與提供海關稅費擔保的可行性 積極向海關總署爭取在拱北海關選取部分企業(yè)開展試點 緩解企業(yè)稅費融資難的問題 8 加大海關稅費電子支付系統(tǒng)的推廣力度 鼓勵進出口企業(yè)使用海關稅費電子支付 降低稅費支付成本 力爭在年底前將稅費電子化支付比重由目前的15 提高到30 9 加大執(zhí)法統(tǒng)一性建設 繼續(xù)開展預防瀆職侵權制度清理工作 用好執(zhí)法疑難問題解決機制 發(fā)揮法律專員作用 實事求是解決企業(yè)反映較多的歸類 審價 加工貿(mào)易貨物擔保以及同樣企業(yè) 同樣商品 同樣的違法行為受到不同對待等問題 二 深化改革 促進通關便利化 10 按照海關總署將橫琴新區(qū)作為創(chuàng)新海關監(jiān)管模式試驗田的要求 認真落實 海關總署關于支持橫琴新區(qū)開放開發(fā)的意見 按照 一線放寬 二線管住 人貨分離 分類管理 的原則 加快探索建立 管得住 放得開 通得快 的監(jiān)管新模式 率先探索電子圍網(wǎng)區(qū)域管理模式 11 在國家有關部委對橫琴新區(qū)免稅貨物清單尚未明確情況下 積極爭取海關總署支持 給予橫琴新區(qū)的重點企業(yè)進口貨物享受稅款擔保待遇 12 提供通關便利 支持橫琴島澳門大學新校區(qū)在年底順利建成移交澳門特區(qū)政府 并做好海關監(jiān)管貨物的核銷手續(xù) 13 全力支持港珠澳大橋建設 在不改變現(xiàn)有法律的前提下 配合省市政府確定跨境通關便利措施 積極支持地方政府申報珠海高欄港綜合保稅區(qū) 中山水運口岸擴大開放和珠澳跨境工業(yè)區(qū)和中山保稅物流中心轉(zhuǎn)型發(fā)展 14 全面推開分類通關改革 在目前已經(jīng)實現(xiàn)分類通關關區(qū)全覆蓋的基礎上 進一步優(yōu)化通關作業(yè)流程 加大無紙通關改革力度 進一步擴大試點的現(xiàn)場 企業(yè)和業(yè)務范圍 增加應用通關無紙化作業(yè)模式的報關單量 15 加大創(chuàng)新力度 根據(jù)8月22日國務院常務會議審議通過授權廣東省在行政審批制度改革事項 結合海關職能 積極探索改革和優(yōu)化海關 加工貿(mào)易業(yè)務 合同 及轉(zhuǎn)內(nèi)銷審批 等可行性 16 在審單處設立出口審單組 專人專崗審核出口貨物報關單 加快人工審單速度 對不涉嫌違法違規(guī)情事 單證齊備 手續(xù)齊全的出口貨物 當天申報 當天放行 17 進一步加強與檢驗檢疫部門合作 擴大關檢 一次申報 一次錄入 分別申報 一次查驗 一次開箱 關檢依法查驗 檢驗檢疫 一次放行 關檢聯(lián)網(wǎng)核放 試點范圍 力爭覆蓋珠海 中山兩市 18 運用預審價 預歸類和原產(chǎn)地預確定等方法 提高AA類企業(yè)和A類生產(chǎn)型企業(yè)低風險涉證 涉稅貨物的通關效率 對經(jīng)營單位AA類及A類生產(chǎn)型企業(yè)實施較低查驗比例 19 在確保有效監(jiān)管的前提下 11月15日前將 屬地申報 口岸驗放 通關模式的適用范圍放寬至一年內(nèi)無走私違規(guī)記錄 資信良好的B類生產(chǎn)型出口企業(yè) 20 加強與澳門海關通關合作 進一步簡化進出境展品通關手續(xù) 促進會展經(jīng)濟發(fā)展 擴大綠色關鎖使用率 加快推進粵澳海關公路運輸電子單證統(tǒng)一 21 大力整合口岸做資源 加快設立海關集中式通關查驗中心可行性研究 利用科技手段提升通關效能 支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易 跨關區(qū)保稅油料供應業(yè)務健康發(fā)展 支持江海 海鐵 陸空等多式聯(lián)運和水路轉(zhuǎn)關業(yè)務 22 擴大油氣液化系統(tǒng)等科技應用 進一步提高油氣液態(tài)化工品的監(jiān)管效能及通關效率 加快保稅倉庫變更審批效率 滿足倉儲客戶長租改為短租需要 除法律規(guī)定必須送檢商品外 嚴格控制進出口商品送檢頻率 降低企業(yè)成本 23 提高郵遞物品監(jiān)管信息化管理水平 在確保有效監(jiān)管和快件經(jīng)營場所整改到位的前提下 為正常貨樣 廣告品和航空快件創(chuàng)造良好通關環(huán)境 三 優(yōu)化服務 營造良好氛圍 24 集中時間開展 深入企業(yè)服務活動 由關黨組成員帶隊 分別深入重點企業(yè)現(xiàn)場辦公 當面聽取和及時解決企業(yè)實際問題 25 實行關領導與大型進出口企業(yè) 主要行業(yè)協(xié)會聯(lián)系點制度 建立企業(yè)反映意見和解決問題 直通車 并舉一反三 分析綜合 找出帶有傾向性的問題 認真加以解決 26 在深入調(diào)研基礎上 研究支持總部經(jīng)濟 龍頭企業(yè) 服務貿(mào)易 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和企業(yè)以及通用飛機 船舶制造 海洋裝備 電動汽車 游艇制造維修等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施 擴大對先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新海關保稅監(jiān)管模式試點范圍 27 及時關注關區(qū)外貿(mào)進出口走勢 積極向地方黨政領導報送統(tǒng)計分析 預警信息和穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的對策建議 重點反映外貿(mào)下滑較大的企業(yè)和行業(yè) 以及新的外貿(mào)增長點 努力提升統(tǒng)計監(jiān)測預警頻率和質(zhì)量 為各級領導科學決策提供及時準確的信息支持 28 大力推動預歸類社會化服務 充分發(fā)揮海關報關協(xié)會和預歸類社會化服務單位的作用 為企業(yè)提供社會化預歸類服務 進一步提高貨物通關效率 29 加強海關稅政調(diào)研 對 進口葡萄酒 網(wǎng)購貨物 等新興業(yè)務開展調(diào)研 及時反映企業(yè)困難并提出政策建議 30 運用拱北海關自行開發(fā)的海關預錄入系統(tǒng)4 0本地外掛平臺 加強對進出口報關單的預檢查 將不符合規(guī)范申報的報關單及時退回企業(yè)修改重報 提高通關效率 減少因正式申報差錯導致報關員被計分情況 31 自2012年10月1日起至2013年12月31日止 對上一年度進出口額未達到50萬美元或進出口報關單票數(shù)未達到3000票的 企業(yè)報關差錯率雖超過3 5 但記分次數(shù)總計不超過20次的AA類 A類企業(yè) 暫不下調(diào)其管理類別 保持企業(yè)原分類等級 此前已經(jīng)下調(diào)AA類 A類企業(yè)類別的 經(jīng)申請恢復企業(yè)原管理類別 32 開展對關區(qū)2008年以來下調(diào)類別的企業(yè)規(guī)范輔導工作 幫扶符合資格的企業(yè)盡早升高類別管理 集中力量于年底前完成A類企業(yè)類型劃分工作 對劃分為生產(chǎn)型的A類企業(yè) 在通關作業(yè)無紙化改革中給予相應便利 33 加快對高資信企業(yè)的審批速度 力爭進一步提高審批效率 對拱北海關自行開發(fā) 原先只適用于AA類企業(yè)的海關事務協(xié)調(diào)電子平臺 擴展到A類企業(yè) 讓更多高類別企業(yè)享用平臺便捷快速功能 解決通關疑難問題 34 根據(jù)海關總署部署 積極挑選符合條件的企業(yè) 開展中美 海關 商界聯(lián)合反恐計劃 C TPAT 聯(lián)合驗證 讓更多守法安全企業(yè)獲得美國海關認可 享受出口貨物在美通關便利措施 35 強化服務窗口建設 發(fā)揮 12360 服務熱線作用 全面整合關區(qū)對外咨詢電話 顯著提升熱線服務質(zhì)量 力爭年內(nèi)群眾滿意率達到90 以上 推進 12360 服務熱線與拱北海關自創(chuàng)的 關企面對面 關企E線通 等服務企業(yè)平臺融合互動 及時 有效解決企業(yè)遇到的各類緊急 疑難問題 在服務窗口推行 首問責任制 限時辦結制 服務承諾制 口岸及海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭?X24小時預約通關 四 把好國門 凈化外貿(mào)秩序 36 進一步下大力氣開展對海關監(jiān)管場所 水客 快件等綜合治理和出口監(jiān)管專項查控 努力提升實際監(jiān)管水平 全面履行邊境把關職能 強化政治 文化 生態(tài)把關 嚴厲查緝涉毒 涉槍 涉黃 涉非等非涉稅走私違法行為 維護國家安全和社會穩(wěn)定 37 保持打私高壓態(tài)勢 推進反走私綜合治理工作 深入開展 國門之盾 行動 堅持打團伙 破大案 摧網(wǎng)絡 全面打擊海上及非設關地偷運 水客 偷帶 粵澳直通車夾藏 快件分拆 貨運渠道偽瞞報等走私活動 凈化市場環(huán)境 38 堅持理性執(zhí)法 寬嚴相濟 堅持打擊違法和預防教育并重 擴大行政處罰簡單案件程序適用范圍 對違法事實清楚 違法情節(jié)輕微的案件從快處理 進一步提高辦案效率 縮短辦案周期 節(jié)省辦案成本 39 深化 三查合一 工作 加強風險分析 對 注冊登記內(nèi)容失