2 0 X XYOUR LOGOYour company name醫保暨社保工作動員會上的發言稿姓名：XXX部 門：XX部醫保暨社保工作動員會上的發言稿我們今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照率先發展、科學發展、和諧發展的要求，全面部署年城鄉居民合作醫療工作，推進今年社會養老保險目標任務的完成，進一步創新體制機制，落實工作責任，不斷完善社會保障體系，推進平湖經濟社會更好更快發展。會前，衛生、勞動保障、財政等部門分別根據周邊縣市情況，并結合我市實際，進行了認真研究，提出了具體的工作目標和要求。下面，我講三個方面的問題。一、回顧總結，充分肯定前階段“兩大保險”工作取得的成績“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，完善社會管理，人人享有基本生活保障”，這是黨的十七大提出的“實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求”的一項重要內容。十七屆三中全會通過的中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定指出“健全農村社會保障體系。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度”。建立完善城鄉居民合作醫療和養老保險制度，其目的是解決人民群眾的基本社會保障問題，符合當前廣大人民群眾的根本利益，是切實貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的具體體現，是黨和政府密切與人民群眾聯系的重要手段，是樹立科學發展觀、構建和諧社會的有力舉措。同時，社會保障問題又是關系到經濟社會可持續發展的經濟問題。“投資、出口、消費”三駕馬車中，近年來內需一直拉不起來，這與我們的社會保障體系還不健全有關，預期消費非常高，老百姓有后顧之憂，要通過儲蓄來防老、防病，這是客觀存在的問題。特別是在當前的經濟形勢下，通過建立覆蓋城鄉居民的社會養老和醫療保險制度，解決群眾的后顧之憂，增強群眾的消費預期，釋放群眾的購買能力，對落實擴大內需的方針，轉變經濟發展方式，促進經濟健康運行具有更加重要而現實的意義。近年來，市委、市政府高度重視這兩項工作，城鄉居民合作醫療和社會養老保險工作不斷創新發展，制度建設不斷健全，保障水平不斷提高，保障范圍不斷擴大，受到了廣大城鄉居民的歡迎與擁護，為構建和諧社會，推進平湖經濟社會更好更快發展發揮了重要作用。（一）城鄉居民合作醫療保險：已實施多年，積累了不少成功經驗，取得了明顯成效。年，我市被確定為全省17個新型農村合作醫療試點市（縣）之一。年起，全市城鄉居民合作醫療實現了同步實施，首次將參保范圍由農村居民擴大到城鄉居民。從四年來的實施情況看，受到了廣大人民群眾的歡迎和擁護，收到了“政府得民心、農民收實惠、衛生有發展”的成效。據統計，四年來全市累計約有5.2萬名農村大病患者受益住院報銷,有近150萬人次受益門診報銷,為廣大城鄉居民提供了有力的基本醫療保障。以XX年為例，我市有291821名農民參加合作醫療，參加率達93.51%。農民人均籌資125元，其中個人繳納50元，其余則由政府貼補。全年有475649人次享受報銷，合作醫療支付醫藥費2621萬元。其中住院報銷14805人次，補償金額2356萬元；受益在萬元以上的有329人，其中3萬元以上25人，受益封頂6萬元報銷的有1人。門診受益460844人次，補償金額266萬元。住院補償率26%，門診補償率6.9%。中央、省、市、鎮（街道）四級政府財政共投入2512萬元，有力地增強了城鄉居民合作醫療的抗風險能力。今年，我市有296156人參加城鄉居民合作醫療，其中農民273362人，城鎮居民22728人,新居民66人，其中農民參保率達96.84%。截止10月31日，合作醫療已受理報銷87萬人次，支付報銷金額4990萬元。其中門診報銷約85萬人次,報銷金額1435萬元;住院報銷1.5萬人次,報銷金額3555萬元；報銷萬元以上的有657人，有5人享受封頂7萬元報銷,1人享受封頂12萬元報銷。（二）城鄉居民社會養老保險：去年，根據市政府的統一部署，我市在市范圍內率先推行城鄉居民社會養老保險。一年來，我市把推進城鄉居民社會養老保險作為貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的具體體現，擺到重要議事日程，集中時間，集中精力，集中人員，深入開展了一系列專項攻堅活動，并取得了明顯的階段性成效。截止10月31日，全市已參保29709人，完成了年參保任務指標的114%。同時做到了三個到位：一是參保人員養老金繳納到位，共收繳個人保費6890萬元。二是到齡老人養老金發放到位，已有3482人一次性繳費的參保人員開始按月領取養老金；已為25167名70周歲以上無保障高齡老人按月發放生活補助，累計已發放1374萬元。三是財政資金補貼到位，市、鎮（街道）財政補貼資金2214萬元。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題：一是城鄉居民參保的主動性還不夠，城鄉居民合作醫療由于實施多年，群眾接受程度相對較高，但仍有一些群眾不理解；這里要特別強調一下城鄉居民社會養老保險工作，目前全市參保繳費人數離市委、市政府提出的確保參保人員達到應保對象60%的目標任務還有一定的差距，而且各鎮、街道進展情況很不平衡，目前全市（不包括乍浦鎮）有3個鎮（街道）已完成全年目標任務，3個鎮（街道）已完成考核任務、但還未完成全年目標任務，還有3個鎮（街道）考核任務也尚未完成。二是籌資機制比較單一，目前主要還是以上門收取為主等等。這些困難和問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。二、深刻領會，切實把“兩大保險”的新特點、新變化宣傳解釋到位平湖市城鄉居民合作醫療保險實施辦法和平湖市城鄉居民社會養老保險實施辦法，總體制度設計是參照有關辦法，結合平湖實際研究出臺的，關鍵是怎樣操作好，把握好目標要求，積極穩妥、規范有序、扎實有效地去開展和推進。特別是隨著形勢的變化，“兩大保險”在政策設置上也發生了一些新的變化，呈現了一些新的特點，這些都需要我們深刻理解領會，牢牢把握，切實向群眾宣傳解釋到位。（一）城鄉居民合作醫療保險：為鞏固發展合作醫療制度，加快推進城鄉社會醫療保障一體化，近年來，我們每年均根據上年的實施情況，對次年的方案進行了調整。今天我們會議上下發的關于印發年平湖市城鄉居民合作醫療保險實施辦法的通知（平政發162號），就是在根據要求，并參考周邊縣市的基礎上，經過充分的研究與醞釀后出臺的。年的辦法，較之今年有以下幾個新的特點：一是城鄉居民籌資標準統一。城鄉居民每人每年籌資總額230元，其中中央財政每人補助4元，省財政每人補助12元，市財政每人補助67元，鎮、街道財政每人補助67元，城鄉居民個人出資80元。通過將城鄉居民納入同一個政策口徑，使合作醫療的操作實施更加方便、有序。二是門診報銷額有所增加。居民門診報銷封頂額由上年的800元提高到1000元，即增加了200元的實報額度，使廣大門診就診病人能夠得到更多的實惠。三是住院報銷比例再度提高。住院報銷繼續采用分段報銷的辦法，年方案對起報線到1萬元的醫藥費又提高了5%的報銷比例，使大部分處于“金字塔”底部的住院患者得以增加受益比例。從年的新實施方案來看，總體上延續了年方案的優點，本著不斷深化、完善、逐步提高保障能力與保障水平的精神，在此基礎上又作了進一步的調整完善，使之更加體現了以人為本、關注民生的特點。（二）城鄉居民社會養老保險：今年8月，市對城鄉居民社會養老保險的政策又作了一些調整，適當增發待遇享受人員的養老金，落實動態調整機制，逐步提高養老保障水平，同時明確農村、城鎮居民參保人員到70歲后享受標準分別再增加50元和80元，進一步增強了政策的吸引力，市的文件我市已經以平政辦發100號文件進行了轉發。但是，該文件要與新農村建設相關政策相銜接。最近，我市又出臺了關于實施殘疾人共享小康工程的意見（平政發159號），明確對低保殘疾人、低保邊緣戶殘疾人以及生活不能自理的重度殘疾人參加城鄉居民社會養老保險，個人參保部分給予50%的補助。當前，在開展城鄉居民社會養老保險政策宣傳的同時，重點要抓好今年確定的60%的目標任務和已參保群眾明年的續保工作。開展和推進“兩大保險”，目的是為了群眾，工作也要依靠群眾，好的制度只有群眾接受才能真正推開。城鄉居民社會養老保險作為一項新的制度安排，在推行過程中必然會有一個逐步認可的過程；城鄉居民合作醫療保險雖然已經有了良好的工作基礎和群眾基礎，但也還有一些群眾因不理解而不愿意參保。因此，再好的制度也需要我們去宣傳，才能使廣大群眾理解、接受。剛才上面所提到的這些新的特點和市的調整規定，其實本質上是我們城鄉居民參保的新的“受益點”。各鎮、街道和相關部門要通過各種行之有效、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳“兩大保險”的目的、意義、好處和政策要求，特別是要以這些新的“利好”消息為重點，進一步加強宣傳發動和政策解讀，使群眾看到更多的好處和實惠，提高參保積極性，避免群眾因不明政策造成機遇權益喪失。新聞單位要加強對“兩大保險”工作推進情況的宣傳，在集中推進階段，要加強階段性的、有針對性的宣傳報道工作，要力爭做到“電視天天有聲音、報紙日日有文字”。廣大基層干部要充分發揮面對面做群眾工作的優勢，使廣大人民群眾主動參加、積極參保，要推進群眾參保由村組干部上門收費到參保群眾上門繳費的轉變。三、咬定目標，形成推進“兩大保險”工作的強大合力開展和推進“兩大保險”，是一項重大的民生工程，事關群眾切身利益，各級各有關部門務必高度重視，切實加強組織領導，周密安排，精心實施。一要咬定目標。主要有兩大目標：一是工作目標，二是時間目標。從工作目標來講，年合作醫療的工作目標是：本地戶籍農村居民參保率達到95%以上，非職工基本醫療保險對象的城鎮居民參保率達到80%以上，其中城鎮中小學生參保率達到90%以上。相對前幾年的目標而言，年城鎮居民和城鎮中小學生的參保率有了明確的指標任務，這是新增的工作目標，是明確提出的考核目標，也是做好年合作醫療工作的重點，時間緊、任務重。為此，這次會議我們專門安排城鎮社區居委會負責人也一同參加會議，特別是當湖街道，由于城鎮人口集聚度高，不但工作任務重，而且財政補貼任務也重。關于城鄉居民社會養老保險，年初政府工作報告中就明確提出年城鄉居民社會養老保險參保率達到60%的目標。能不能完成60%的參保率，對實現三年全覆蓋的總目標至關重要。而從各縣（市、區）工作進度看，雖然我市起步最早，并已完成市下達任務，但自市在我市召開推進城鄉居民社會養老保險工作會議后，其他縣（市、區）正迎頭趕上，桐鄉市已超額完成4.2萬人的參保任務，海寧、嘉善、海鹽都計劃在11月份集中力量進行突擊，形勢嚴峻，壓力很大。從時間目標來講，我們要在11月底前完成“兩大保險”的推進工作。因此，要想保持“兩大保險”工作的領先，就必須咬定我們既定的目標任務不放松。各鎮、街道和有關部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，對照任務分解，利用一個月的時間，集中精力，全面完成參保任務。二要強化責任。等一下，市政府將與各鎮、街道和有關部門簽訂年城鄉居民合作醫療保險工作目標責任書。責任書是一種形式，關鍵是要把責任落到實處。各鎮、街道和有關部門要切實把“兩大保險”的開展和推進工作擺上重要議事日程，層層落實責任制，確保各項工作抓到實處。市委、市政府將加強對“兩大保險”開展和推進情況的考核，并把考核結果作為各鎮、街道和有關部門年度工作目標績效考評的重要內容，作為相關領導干部年度考核的重要依據。各鎮、街道和有關部門要繼續加大推進力度，主要領導要親自掛帥，配備專門人員，整合相關力量，將目標任務分解落實到村（社區）和具體責任人，確保完成考核任務，再掀城鄉居民參加“兩大保險”的高潮。三要形成合力。城鄉居民合作醫療和社會養老保險都是政治性、政策性、綜合性很強的工作，內容多、涉及面廣，各級各有關部門要認真履行職責，進一步加強協調，通力合作，確保“兩大保險”順利開展和穩步推進。衛生部門要組織、指導、督促合作醫療保險工作的實施，定期收集有關信息，分析合作醫療保險工作的實施情況；勞動保障部門既要牽頭做好城鄉居民社會養老保險的實施，加強對各鎮、街道和有關部門的指導、協調，又要配合衛生部門抓好城鄉居民合作醫療保險工作；財政部門要認真做好資金的測算工作，積極落實各項財政補貼和經費，確保資金及時到位并加強監管；教育部門要積極做好城鎮中小學生參加合作醫療的參保登記繳費工作，這項工作完成如何直接關系考核目標能否完成；新居民事務局要認真做好新居民的參保登記工作；民政、殘聯等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保和醫療救助工作；審計部門要依法對相關基金的收繳和使用情況進行審計、監督和檢查；宣傳部門要對工作開展過程中涌現出來的好做法、好經驗進行大力宣傳推廣，推動面上工作；市合醫辦要加強經辦機構建設，加快合作醫療實時報銷系統延伸，為城鄉居民提供在家門口就醫、刷卡報銷服務；發改、公安、人口計生、工會等