稅務分局創建標準化分局申報材料 稅務分局創建標準化分局申報材料 省局標準化分局驗收組領導：今年以來， *分局在市局正確領導下，以黨的十六大精神為指南，認真學習貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想，積極響應省委、省政府關于創建 “ 人民滿意的基層站所 ” 的號召，扎實有效開展以 “ 比學習、比作風、比執法、比服務 ” 為主要內容的 “ 政風建設百日活動 ” ，爭創文明單位，依法治稅、從嚴治隊，掀起了創建標準化分局的高潮并取得了顯著成效。 10 月上旬順利通過市局對創建二級標準化分局的預驗收，現將有關創建工作的情況匯報如下：一、創建的基本做法與成效。（ 一）、認真學習、提高認識、增強創建意識。年初伊始，根據分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數稅干沒有創建經驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習 99 年以來有關創建工作的領導講話、有關文件以及經驗交流文章，另一方面先后三次到市局 *分局、縣局 *分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創建工作予以指導，“ 傳道解惑 ” 。在分局內部，我們還開展了 “ 我為創建獻一策 ” 的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創建標準化分局工作的重要意義，即創建工作是基層地稅分局適應形 勢發展的客觀需要；是貫徹落實新稅收征管法及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質的絕好機會。創建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創建而創建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變 “ 市局要我創 ” 為 “ 我要主動創 ” 。分局還提出了 “ 新涉外、新氣象、新面貌、新成績 ” 為創建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創建工作中來。（二）明確創建重點 。在提高認識的基礎上，分局根據省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創建思路，并結合涉外地方稅收工作實際，經認真學習討論認為，涉外分局創建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創建的 “ 重心 ” ；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩定增長，此乃創建的 “ 中心 ” ；三是要為涉外納稅人提供更加優、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環境做出了應有的貢獻來衡量創建工作，此乃創建的 “ 宗旨 ” ；四是要依法治稅、規范征管。此乃創建的“ 靈魂 ” 。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外 國企業應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創建為動力，將創建工作與創建 “ 人民滿意的基層站所 ” 相結合，與創建文明單位相結合，與加強政風建設相結合。創建重點明確了，全體稅干不僅知曉了 “ 為何創 ” ，更知曉了 “ 怎樣創 ” 、 “ 創什么 ” 。（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質。隊伍建設是創建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質。一是政治業務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內容上力求做到政治文獻與業務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規定，正 副分局長每年寫出不少于 8 篇學習心得，一般稅干不少于 5 篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經濟管理專業本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經濟師職稱資格），另二名稅干參加了 2003 年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內部開展了相關專業知識的學習。分局規定每周五下午為政治業務學習時間，今年以來，分局根據新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業務外，特別注重學習 WTO 相關知識、國際稅收、 國際稅法等與涉外稅收業務相關的內容。另外分局根據現有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業發展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設 “ 一票否決制 ” ；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立 “ 政風建設意見箱 ” ，從源頭上杜絕腐敗的產生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發生一起不廉政、違紀違規現象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥 然一新，創建的熱情進一步高漲了，對創建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創建的確是一個提高自身素質的機會和過程。（四）圍繞組織收入為中心，以創建促收入增長。組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創建，以創建促增收。涉外分局在嚴格執行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優質服務、支持外向型經濟發展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅 源管理入手，將稅源管 理做為創建的重要內容，狠抓涉外地稅收入。（ 1）、認真開展稅源調查，掌握稅源動態，建立稅源檔案。年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調查。調查的內容既有上年經營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調查，根據涉外企業適用稅種的實際情況，分局確立了 “ 盯住納稅大戶、管好營業稅戶、征好個人所得稅 ” 為主的征收思路。在調查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜 合、重點稅源檔案。另外，我們還根據涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。（ 2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結，將實際執行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經營收入分析，又有其它重點稅源戶的經營、收入分析。堅持和完善收入分析工作 對完成收入任務起到達了良好的促進 作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。 1-10 月份，分局共組織涉外地方稅收入 1177 萬元，完成市局下達年計劃的 90.53，比同期增收 343 萬元，增長 41.12，各稅種收入均呈現了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入 401 萬元，比同期增收 88 萬元，增長 28.11，其中養老基金 278 萬元，完成市局下達年計劃的 86.87，比期增收 20 萬元，增長 7.75，失業保險基金 32 萬元，比同期增收 6 萬元，增長 23.07， 另征收水利基金41 萬元，從而實現了各項稅、費、基金收入穩步增長的目標。（五）、以創建為契機，強化依法治稅、優化服務。依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到 “ 有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究 ” 。今年以來，分局以提高稅收征管質量為核心，嚴格執行涉外稅收政策，規范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。（ 1）結合分局實際，著力提高 “ 六率 ” ，確保收入質量。今年以來，分局采取一系列措施，著力提高 “ 登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率 ” 。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投 資企業登記管理科保持聯系，確保了涉外企業在工商部門登記注冊后，能按規定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質量明顯提高，對企業的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從 TAX2000 下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統計報告；對逾期未申報戶，催報面達 100； 10 月上旬，市局 征管質量考核組對分局今年 1-9月份上述 “ 六率 ” 進行了嚴格考核，除申報率為 98 以外，其余各率均為 100。（ 2）、嚴格執行涉外稅收政策。涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權限的做法。今年，分局認真落實省局關于 “ 非典 ” 期間對飲食、旅館等行業的政策性減免稅規定，做到資料齊全、批免程序合法。（ 3）、規范操作，細化征管措施。一是規范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合 資料，都明確登記、發票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環節資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規范執法程序，主要是認真執行稅務行政執法責任制和執法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執法文書的制作、下達都要報經法制員審核后方可執行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了 AHTAX2000 征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產生相關報表，充分發揮了計算機在收集數據、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據涉外稅收工作實際及特點，加強 對來銅從事各種勞務活動的外國企業以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規范征管的具體體現。 今年以來，分局在創建過程中，將為涉外納稅人提供優質、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立 “ 人人都是投資環境 ” 的理念，涉外分局是我市外商投資軟環境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態度的表現直 接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊 “ 服務弦 ” ，彈好 “ 服務調 ” 。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內容有服務時 限、服務態度、服務質量及違諾處理，第二是文明辦稅 “ 八公開 ” 制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發到全體涉外企業，從而自覺接受涉外納稅人的監督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內部開展了一次 “ 假如我是一名涉外納稅人 ” 為主題的 討論活動。 “ 假如我是一名涉外納稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教 ” 。一位稅干發自肺腑的發言，引發了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規范化。通過強化依法治稅，優質服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。（六）、以創建為動力，做好 “ 三個 結合 ” 。一是與創建 “ 人民滿意的基層站所 ” 相結合，二是與創建文明單位相結合，三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到，創建標準化分局與這三項工作相互聯系，相輔相成。因此分局今年將爭創 “ 人民滿意的基層站所 ” 、爭創 “ 文明單位 ” 、開展 “ 政風建設百日活動 ” 全部融入到創建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內務管理。今年以來，分局建立健全了一系列內務管理制度，共制定了政治學習等 17 項規章制度，這些制度的科學制 定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據當前涉外稅收工作的業務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成，每月總分值為 1000 分，由考核領導小組按月考核，與經濟利益掛鉤，按月兌現，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內務管理各方面得到了前所未有的加強。二、存在的問題。雖然分局的創建工作取得了明