民主法治示范社區申報材料 民主法治示范社區申報材料 #民主法治示范社區申報材料 #山莊小區，始建于 1996 年，東臨和燕路，南近鄰緯一路，西與南京農專接壤，北以水吉路為界。是新港開發區征地拆遷配套興建的復建房住宅小區，也是目前南京市最大的農民小區。建筑面積 20 萬平方米，建有住宅 70 余幢，居住 3000 多戶近萬人，主要安置原燕子磯楊梅塘、新勝、興武、笆斗、曉莊等村的拆遷農民。經過幾年的建設，目前社區內已有幼兒園、蘇果超市、農貿市場、健身廣場、衛生院、停車場等生活配套設施，小區城市化水平不斷提高，服務功能日趨完善 。與此同時，社區居委會牢固樹立“ 一手抓發展，一手抓民主法治建設，堅持兩手都要硬 ” 的指導思想，通過扎實開展依法治理工作、建立健全民主管理制度，加強民主監督等多種有效途徑，極大地增強了社區干部群眾的民主法治意識，形成了社區各項工作民主化、法治法和規范化的良好局面。一建立和完善組織機構、規章制度，促進社區管理制度化社區成立后 ,首先從建章立制入手 ,夯實民主基礎 ,從根本上取信于民。結合自身實際，依據憲法和相關法律法規，制定了社區自治章程和社區居民公約，把社區的管理事項用規約的形式固定規定下來。根據自治章 程的規定，建立了社區居民代表大會為決策機構，以投票表決形式選舉出的社區議事監督委員會是社區的議事監督機構，以社區居委會為執行機構的組織形式，形成凡涉及社區居委會工作的大事，均由議事機構進行討論，拿出實施方案，經決策機構研究決定后，再由執行機構組織落實的工作程序，保證社區治理有理有據，實行 “ 依法建制、以制治居 ” ，確保社區整體功能的發揮和運行的規范。二建立和完善民主選舉制，保障社區管理規范化民主選舉是社區自治的基礎，是擴大社區民主，實現社區自治的舉措。隨著城市化發展需要， 2001 年 8月撤銷原 #山莊社區一村、 二村、三村 3 個小型居委會，采取公開、公平競爭的民主原則，依法換屆選舉。這次選舉有如下特點：一是依法界定選民資格，保障居民選舉的權利。將選民資格確認作為一項基礎工作來抓，根據依法和實事求是的原則確定選民資格條件。二是堅持民主選舉社區代表。選舉高素質的社區代表是提高社區代表會議決策水平的基礎。居民代表候選人不搞組織推薦全部由居民聯名推薦產生。三是社區居委會成員候選人杜絕指派和內定，采用居民 10 人以上聯名，或者居民代表 5 人以上聯名二種形式，召開居民代表與居民小組長會議進行提名。四是突破傳統做法，采取預選候選人、差 額選舉、秘密寫票方式。通過公開、公平、公正的民主直選產生的居委會干部有著相對廣泛和扎實的群眾基礎與社會基礎，在社區群眾中有著較強的號召力和影響力，為社區民主管理奠定了良好的基礎。三實行依法治理、民主決策，提高社區管理民主法治化 #山莊社區居民多是 “ 農轉非 ” ，法制觀念淡薄，民主意識不強。針對這種現象，召開了社區班子成員會議和居民代表座談會，專門學習了有關文件，通過他們的宣傳，讓廣大群眾明確依法辦事的重要性和必要性，在統一思想、達成共識的基礎上，采取多種形式開展依法治理。一是建立了由社區主要領導負責的依法治理 領導小組，明確領導小組責任 ，完善工作制度和議事規則，切實發揮領導小組在社區普法和依法治理中的領導作用。二是實行了包片聯組責任制，領導小組成員人人聯片、個個包組。同時發揮聯戶聯防責任人的作用，讓他們與依法治理領導小組緊密配合，協同治理。三是綜合整治，實現社區專項治理經常化。圍繞社區經濟發展和社會生活中的突出問題以及社區居民或成員關心的熱點、難點問題，開展經常性的專項整治工作，保障社區的穩定和健康發展。民主決策是社區自治的核心，社區內重大問題由社區成員民主決定，體現了社區自治的本質要求。制定了社區成員代表大會和社區議事監督委員會議事規則 ，明確議事主體、例會時間、議事內容、議事原則、議題產生、表決方式和保證措施等條款，保證民主決策有章可循。四建立和完善民主監督制度，推動社區管理透明化民主監督是社區自治的保證，具體內容：一是堅持落實評議會制度。為更好地推進社區民主自治，社區組織定期向社區成員代表大會和社區議事監督委員會報告工作，聽取意見，接受評議。二是實行 “ 居務公開、制度公開、財務公開 ” ，進一步調動居民參與管理的積極性。財務公開更是重頭戲，為了管好財務，堅持一枝筆審批，每月定期集體會審帳目，并對每枝筆支出實行 “ 四章把關 ” ，即：所有支出單據， 必須依次由經手人簽章、會計注明用途并簽章、居委會主任審批簽章、民主理財小組復查蓋章。還實行 “ 三書一單 ” 理財制度：即年底由主任、會計、出納就全年財務收支情況簽定經濟責任書，各民主理財小組簽定民主理財意見書，對全年財務工作提出意見和建議；居委會財務審計小組簽定審計鑒定書，對全年的經濟活動作出鑒定結論；會計、檔案員簽定會計資料入檔清單，顯示年底會計帳目資料交接情況。這一系列的制度落實，使居民對關系自身切身利益的大事清楚放心，也提高 了社區事務民主管理水平。五強化教育，實現社區法制宣傳教育 規范化以法制宣傳教育和法律服務為切入點，主要抓好 3 方面工作：一是采用多種教育形式開展法制宣傳教育。利用法制宣傳專欄，定期刊出與社區居民切身利益密切相關的法律法規、案例；建立 #山莊社區法律學校，堅持定期上法律輔導課，針對轄區居民實際情況，有的放矢地開展法制教育活動；建設社區圖書室，配置法律圖書，免費對居民開放，使居民真正養成遇事找法、解決問題靠法、嚴格依法辦事的良好習慣。并根據形勢和居民需要，經常開展喜聞樂見的法制教育活動和法制文藝活動，提高社區居民的自律、自治和自我保護能力。二是建立起一支社區法律服務志愿 者隊伍。邀請在社區居住的法律從業人員和高校法律專業學生作為志愿者，為居民講法制課，進行法律咨詢，提供法律幫助。社區法制講師團發揮了較好的作用，社區治安義務巡邏隊、社區法制宣傳員、人民調解員、幫教信息員等活躍在各個社區，為確保一方平安，維護穩定起到了重要作用。三是加強社區法律服務工作，滿足居民對法律服務的需要。設置社區法律服務機構，為居民提供法律咨詢、調解糾紛、代寫法律文書、辦理非訴訟法律事務、協辦公證以及為社區管理提出法律意見等，指導和幫助社區成員提高依法管理事務的水平，提高社區居民依法辦事、依法維權和遵紀 守法的自覺性。