加強反腐倡廉工作 ,大力促進和諧社會建設 加強反腐倡廉工作 ,大力促進和諧社會建設 文章標題：加強反腐倡廉工作 ,大力促進和諧社會建設黨的十六屆四中全會向全黨明確提出要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，通過建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，進一步密切黨群關系，鞏固黨的執政基礎，不斷提高黨的社會影響力和社會動員力，切實維護人民群眾利益。而反腐倡廉工作是消除導致社會不和諧、不穩定的重要因素，提高人民群眾對黨和政府的認同度的重要手段。作為紀檢監察干部要充分認識到 肩負的責任，以開展工作為支點，大力促進和諧社會。一、反腐倡廉在構建和諧社會中的必要性。反腐倡廉工作在構建和諧社會中的作用是不可或缺的，它的必要性主要體現在四個方面： 1、反腐倡廉是構建和諧社會的基本需要。社會是由生產力所決定而由一定的社會關系（經濟基礎）構成的，并由國家權力機構、法制、紀律和道德規范等上層建筑維系著，是一個在矛盾運動中變化發展著的活的有機體。社會的和諧也就是有機體的各要素之間的協調、統一和發展。而腐敗現象就象病毒一樣侵蝕和干擾社會各要素的協調統一，它通過貪污受賄、鋪張浪費、吃拿卡要等表現方式使 國家權力運作失衡，使法律執行不公，道德觀念退步，從而侵害人民群眾利益和破壞社會公共秩序，破壞社會經濟關系（生產關系），瓦解國家政權信譽和法制權威，破壞民主政治制度、法律制度等上層建筑領域。一句話，腐敗行為所引起的后果是腐蝕社會有機體，破壞上層建筑、生產關系（經濟基礎）、生產力的和諧關系，從而破壞社會的和諧。反腐倡廉工作要解決的核心問題就是要通過查處腐敗分子，規范從政行為，保障人民群眾的經濟利益和民主權利不受侵害，使社會秩序規范有序，社會精神風貌健康向上，人與人之間和睦相處。因此，反腐倡廉工作是構建和諧社會必 不可少的。 2、反腐倡廉是維護社會利益公平分配需要。我們國家是共產黨領導的社會主義國家，黨的性質和宗旨，決定了社會主義的根本目的就是滿足人民日益增長的物質文化需要，決定了我們黨代表著最廣大人民群眾的根本利益，廣大黨員和干部要為實現人民群眾的利益不斷奮斗。所有國家工作人員，都是人民的公仆。公仆的職責之一就是將人民群眾創造的物質財富合理地分配給人民群眾。存在于個別領導干部中的腐敗行為在經濟上的主要表現，是對財物的占有、揮霍和分配的不公正。當一部分人的利益被不公正的擴大，另一部分的利益被侵害時，就會造成不滿、矛盾甚 至仇視，進而破壞黨和群眾的血肉聯系，造成政府信譽的缺失，產生干群矛盾，激化人民內部矛盾。開展反腐敗斗爭，就是通過查處腐敗分子，維護人民群眾的物質利益，保證財富合理、公正地分配。 3、反腐倡廉是保障群眾民主權利的需要。我國是共產黨領導的、人民當家作主的國家，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人民的權利。然而，腐敗現象腐蝕黨和國家的政治制度、法制制度、政府機構設施等上層建筑領域，破壞社會主義民主政治的和諧發展。比如存在于個別領導干部中的長官意志、獨斷專行、徇私 舞弊、買官賣官、任人唯親等腐敗行為，嚴重地侵犯了人民的民主權利，影響了民主政治的建立和運行，干擾破壞了促進社會協調發展的政治秩序。腐敗剝奪人民群眾的民主權利為少數人所用，動搖了人民群眾的主人翁地位，削弱了人民群眾的責任感。沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化，就沒有社會成員和睦相處，就沒有社會關系和諧順暢。深入開展反腐倡廉工作，就是通過制定黨紀政紀和加強對黨紀政紀貫徹執行情況的監督檢查，建立懲治和預防腐敗體系，使掌握公共權力者真正代表人民的利益，依法行使職權，保證黨和國家的政治生活正常化、有序化和 民主化，防止 “ 竊民之權，為己私用 ” 的現象發生。人民群眾生活在和諧的民主環境中，依法享有廣泛的民主權利，參政議政，社會成員各盡所能，全社會穩定有序發展，這是構建和諧社會要達到的目的。 4、反腐倡廉是建立健康向上社會主義政治文化和思想道德精神風貌的需要。思想道德建設的主要目的，就是引導人們樹立建設中國特色社會主義的共同理想，發揚艱苦創業的精神，以損害國家利益、群眾利益為最大的恥辱，形成團結互助、平等友愛、共同發展的人際關系。腐敗現象的滋生蔓延象病毒一樣，擾亂人們的思想、侵蝕人們的心靈，對建立良好的社會主義的政治文 化氛圍產生極大的負面影響，還會逐步泯滅正義、誠實、善良、勤勞、平等的人類社會道德，造成社會凝聚力下降。開展反腐倡廉工作，就是要在全社會樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，在社會群體中塑造誠實勞動、人人平等、積極向上的精神風貌，達到全社會各要素和關系相互融洽，全社會充滿創造活力，社會各方面利益關系不斷得到有效協調，社會管理體制不斷創新和健全，全社會穩定而有序，最終實現政通人和、社會和諧。二、抓好 三個環節，維護好社會的和諧。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系 ，是我們黨對反腐倡廉工作規律認識的深化，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是確保各級黨組織不斷提高執政能力的重大措施。紀檢監察機關要維護好社會主義社會的和諧與穩定，就必須緊抓這三個環節，充分發揮紀律檢查和行政監察的雙重職能作用。 1、以教育營造和諧社會的文化氛圍。在構建懲防腐敗體系過程中，我們要按照中央和省紀委的要求，在加強反腐倡廉教育方面，圍繞筑牢反腐倡廉的思想道德防線，圍繞構建 “ 宣教大格局 ” ，在教育的重點內容、總體格局、形式與制度、要達到的目標等方面，努力形成實用性、針對性、有效性強的操 作方案。堅持樹立和落實科學發展觀，注重以人為本，以全面提高廣大干部群眾素質為著眼點，通過教育體系的建立和完善，實現了教育的經常化、制度化和社會化。一是切實提高掌管人、財、物黨員干部廉潔意識，做到不為腐朽思想侵蝕，不為利益所動，自覺公正的行使黨和人們賦予的權力。二是充分激發廣大黨員干部干事創業的積極性和創造性，不斷改進政府部門的工作作風，促進科學、民主、依法執政，打造廉潔從政文化，培養提高公務員隊伍廉政勤政的品德和作風。通過樹立良好的形象，形成和諧的干群關系。三是促進黨員干部和廣大群眾增強法治意識、公平意識、 自律意識，在全社會形成廉榮貪恥的風尚。四是營造群眾參與反腐倡廉的環境。通過開展 “ 廉政下鄉進社區 ” 等多種活動，提高群眾反腐倡廉意識，形成群眾參與建設、參與評議、參與監督的良好氛圍。總之，通過行之有效的反腐倡廉教育，切實形成清正廉潔的和諧社會文化氛圍。 2、以制度營造和諧社會的公正秩序。制度帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程，體現到各個環節，落實到各個方面，才能有力形成對權力運行的制約，維護社會的公平公正，促進社會的和諧。一是要堅持好已有的成功制度。如：“ 收支兩條線制度 ” 、重大事項紀委參與監督制、述廉評廉考廉制等，通過這些制度的有效實施，發揮好紀檢監察職能，對社會公平公正秩序的實現形成有力的監督。二是對不成熟的制度要進行修改完善。比如我們制定的黨內監督制度的有關實施辦法，行政審批制度改革的一些新的規定，財政管理制度的一些健全措施等，使之更合理、更科學。三是著眼適應反腐敗新形勢的要求，認真研究制定適應深化改革的創新制度。主要是干部人事制度改革、司法體制改革、投資體制改革，以及加強對國有企業的監管等，使反腐倡廉的制度體系與社會經濟發展的形勢相適應。通過制度手段，搭建社會各界人士 發揮自己能力的公正有序的平臺，形成公平競爭、誠信友愛、充滿活力的社會舞臺。3、以監督營造和諧社會的反腐防線。防治腐敗，監督是關鍵，有效的監督可以規范權力運行，約束干部從政行為，打造 “ 群眾明白，干部清白 ” 和諧干群關系。一是要加強群眾監督。 “ 陽光是最好的反腐劑 ” 。強化權力監督的實質是讓權力運行公開透明，讓權力時時、處處處在嚴格的監督制約之下。這就需要不斷擴大和保證人民群眾對政府管理、經濟社會管理的知情權、參與權和監督權。因此，在新形勢下強化監督的重要手段和內容就是打造透明政府，推行陽光作業。這應該成為當前國家機 關及其工作人員依法行政必須遵循的基本方向、原則和方法，應該成為各級黨委、政府民主執政、消除腐敗的有力武器。保定近年來認真推行了政務、村務、廠務 “ 三公開 ” 制度，并通過建立 34 個集中審批大廳，實行 “ 一站式辦公 ” 、 “ 窗口化審批 ” 、“ 一條龍服務 ” ，增強了行政審批的透明度，降到了群眾監督的難度，提高了群眾滿意度。二是要加強黨內監督。紀檢機關要充分利用好黨賦予的權力和地位，依照黨紀條例，與時俱進，改進監督方式，加大監督力度，強化過程監督，有效解決當前監督工作中存在的上級對下級監督難發現、班子內部監督難對線、人民群眾監督 難實現的問題，建立切實有效的監督和制約機制。要強化黨內民主監督，切實保障黨員的批評權、檢舉權、申訴權和控告權，把領導干部的用權行為置于群眾的嚴密監督之下，變少數人監督多數人為多數人監督少數人，讓監督以人民群眾看得見的方式進行，創造干部不能腐敗、不敢腐敗的環境，對我們干部實施更為有效的監督和保護，更好地維護黨的先進性和純潔性。要加強組織協調，把黨內監督和人大監督、行政監督、司法監督、政協民主監督和包括輿論監督在內社會監督有機結合起來，把事前監督、事中監督、事后監督結合起來，使監督的關口前移，防患于未然，不斷擴 大監督面，消除監督盲點，形成嚴密的監督網絡，使干部的用權行為始終置于有效的監督之下，做到領導干部的權力行使到哪里，領導干部的活動延伸到哪里，就監督到哪里，使其 “ 不能為 ” 、 “ 不敢為 ” ，形成硬約束，保證權力的干凈運行。三是要自覺接受監督。自覺接受黨和人民的監督，是每一個黨員干部應有的覺悟，黨員干部要把自覺接受監督，作為加強黨性修養和鍛煉的重要途徑，當作黨內生活必備的素質。要把監督看成是一面鏡子，看作是對自己的愛護，主動接受監督。各級領導干部特別是黨政 “ 一把手 ” ，一定要充分認識自己肩負的責任，切實加強黨性鍛煉，用 好手中的權力，以身作則，帶頭接受監督，做好干部表率。通過對權力運行的制約監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范，維護好群眾的利益，打造社會和諧的有力屏障。三、在構建和諧社會中應抓好的幾個突出問題。1、要切實糾正損害群眾利益的不正之風。紀檢監察機關要不斷加強執法監察力度，把監察重點放在為老百姓辦事的機構和部門，規范依法行政行為。通過建立健全行政監察投訴制度，引入公眾監督機制，要傾聽群眾呼聲，辦實群眾反映的問題，把問題解決在基層，把滿意留在基層。通過積極探索執法監察和糾風工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風 工作。要堅決糾正征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題。繼續抓好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風以及減輕農民負擔工作。在去年的清理拖欠農民工工資工作中，處理案件 1000多起，為 3 萬農民工追繳工資 1.1 億，為施工企業清理工程款 6.1 億，為社會的和諧與穩定做出重要貢獻。 2、要抓好違紀違法案件的查辦。通過案件查處，剝奪少數腐敗分子的非法利益，維護大多數人的正當利益，實現利益分配的均衡，群眾心態的平衡，維護黨的純潔性，提高黨和人民群眾的親和力。查案要以領導干 部濫用權力、謀取非法利益的案件和危害發展環境的案件為重點，嚴肅查處危害司法公正、市場秩序、侵害群眾利益的案件。自換屆以來，保定市共查處案件 8614件，黨政紀處分 7500 人，挽回直接經濟損失 1.69 億，通過對違紀違法案件嚴、速、實、準的查處，懲治危害社會的行為，化解社會矛盾，肅清了阻礙和諧社會建設和經濟發展的障礙。 3、要深化治本抓源頭。繼續推行干部人事制度、司法體制、行政審批、財政管理制度和投資體制改革。堅持正確的用人導向，真正公正公平地選人用人；加強對司法活動的監督，認真解決群眾反映突出的徇私枉法、司法不公 等問題，有效預防和治理司法領域的腐敗現象；繼續深化行政審批制度改革，對不符合行政許可法規定的審批事項，堅決取消；深入推進財政管理制度改革，進一步擴大財政資金國庫集中收付改革范圍；全面落實 “ 收支兩條線 ” 規定，嚴肅查處違反規定設立 “ 小金庫 ” 問題；規范政府投資行為，加強對政府投資項目的監督，建立政府投資責任制和責任追究制。進一步加大建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易、政府采購四項制度改革的力度。通過一系列的制度的推行，強力打造和諧社會制度的防線。 4、抓好群眾反映的突出問題。要抓好信訪有個 這個群眾反映問題的重要渠道，采取有效措施，多角度、全方位地