論重特大交通事故預防與反超速專項整治工作之關系 論重特大交通事故預防與反超速專項整治工作之關系 文章標題：論重特大交通事故預防與反超速專項整治工作之關系近年來，隨著道路交通硬件設施的改善，尤其是高速公路網絡的日益擴展，極大地提高了道路交通的通行效率，加快了交通運輸的現代化進程，推動了國民經濟的快速發展。而與此同時，重特大交通事故的頻頻發生又時刻威脅著人民群眾的生命財產安全。而普遍存在的機動車超速行為則是引發交通事故的一個重要原因。面對嚴重的損失和慘重的教訓，各級政府及交通管理部門也逐步認識到反超速工作的重要 性及緊迫性。為此，在全國預防重特大交通事故 “ 三大攻堅戰 ” 全面展開之際，筆者從本大隊實際出發，探討如何進一步開展反超速專項整治工作。 一、開展反超速專項整治的重要性 （一）、開展反超速專項整治是促進經濟發展、創建和諧社會的必然要求。 隨著我國經濟、社會的快速發展，帶來了人流、物流、車流的高速增長，各類車輛迅猛增加。車輛的增多也大大加大了道路交通的壓力，尤其是頻頻發生的重特大交通事故，嚴重影響了市場經濟和社會的正常秩序 ,而重特大交通事故的背后則是普遍存在的超速違法行為。在總隊及支隊的部署和指導下 ,我大隊從今年三 月底開展反超速專項整治以來，截止十一月上旬，通過雷達測速和對比時差測速，總共查處超速違法行為 18650 余起，其中超速 50 以上的嚴重超速違法行為有1260 余起，查處營運客運車輛超速 800 余起。而我高管支隊總共查處超速違法行為更是達到了數十萬起 ,由此可見超速違法行為數量之多、范圍之廣。市場經濟和社會的發展，需要一個安全、有序、文明的交通環境。因此，開展反超速專項整治、創建和諧交通，是促進經濟發展、創建和諧社會的必然要求。 （二）、開展反超速專項整治是預防重特大交通事故、維護人民群眾生命財產安全的重要手段。 據有 關資料分析，我國近幾年發生的重、特大交通事故，約有 70 與超速行車有關，導致的死亡人數約占交通事故死亡總人數的 20 以上。而一些駕駛員交通安全意識薄弱，對交通安全心存僥幸，自以為技術好，比別人強，開英雄車，隨心所欲。甚至認為車是我自己的，想跑多快，就跑多快，置國家法律和乘客生命于不顧，從而造成了重特大交通事故的頻頻發生，給國家和人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的損失，我大隊轄區從 2005 年 12 月 21 日到 2006 年 11 月 20 日，總共發生重特大交通事故三起，造成了 5 人死亡， 4 人受傷，重特大交通事故起數比去年同期增長 了 50，死亡人數比去年同期增長了 150，三起事故的發生都是因為超速行駛而直接導致的，嚴峻的形勢及慘重的損失再次敲響了安全警鐘，只有堅持不懈從根本上遏制超速違法行為的產生，才能有效預防重特大交通事故的發生，才能從根本上維護人民群眾的生命財產安全。 二、反超速專項整治中暴露出的問題及不足 （一）、反超速專項整治存在片面性 通過反超速專項整治工作，促進了道路交通安全管理工作的開展，但筆者認為，在反超速整治中存在著片面性，主要體現在以下幾個方面：一是反超速的主體局限性較大，往往只有交警部門投入整治工作，沒有發揮政府 相關部門的聯動效應，因而難以形成全社會反超速的社會效應。二是對超速的處罰比較單一，往往只注重罰款而忽略了記分和吊銷或吊扣機動車駕駛證，沒有從根本上引起違法者的警覺。三是反超速往往注重超速違法行為的查處而忽略了低速行駛造成的危害，低速行駛往往會加重事故的損害后果，因而給交通安全帶來了隱患，我大隊轄區 “8.17” 重大交通事故和 “8.18” 重大交通事故的事故形態都是追尾相撞，在兩個事故中被追尾的前車都存在著嚴重的低速行駛行為，從而加重了事故的損害后果，導致了嚴重的損失。因此反超速不僅要注重超速行為的查處，也不能忽 視低速行駛的治理，同時更不能忽視對引起車輛低速行駛的超載、超員等違法行為的整治。 （二）、電子設備及信息系統更新緩慢 目前，反超速工作主要依靠的是雷達測速和對比時差測速，主要設備為反超速雷達設備和高速公路電子監控設備，對于超速違法行為的處理主要依靠電子違法信息系統、駕駛員及車輛信息查詢系統及相關電子系統，但在實際工作中這些系統都不同程度的存在著局限性，比如，反超速雷達設備受到天氣的限制，只能在白天而且是天氣正常時工作，在黑夜或者遇到雨霧雪等惡劣天氣時，往往不能發揮起效力。再比如駕駛員及車輛信息查詢系統信息不 全，致使部分駕駛員及車輛信息無法查詢，從而影響正 常的處理工作。還有系統技術落后、網速過慢等等都影響了反超速工作的正常開展。 （三）、部分駕駛員安全意識淡薄 普遍存在的超速違法行為，表現出了相當一部分駕駛員淡薄的安全意識，在反超速工作的實踐中，筆者發現，一些駕駛員對于超速行駛的理解存在著誤區或片面性，有的駕駛員認為高速公路應當高速行駛；有的駕駛員認為自己所駕駛的車輛檔次高、質量好、性能強，不會發生故障，所以應當高速行駛；有的駕駛員認 為自己駕駛時間比較長，經驗比較多，技術很過硬，過高估計自己能力；有的 駕駛員特權思想嚴重，自恃開軍、警牌車或者黨政機關車，以公務緊急為借口，無視交通法規，只要自己快捷方便，隨意超速行車；有一些駕駛員認為高速公路反超速就是為了罰款，因此在受到處罰以后不是及時糾正自己的違法行為，而是想方設法逃避測速和處罰，民警在巡邏車里用雷達測速的時候往往回發現一些駕駛員在發現測速車后往往是忙著踩剎車或臨時停車，有的甚至使用假牌照或故意遮擋牌照從而逃避處罰，還有的駕駛員不惜花費重金按裝 “ 電子狗 ” 等反測速設備。 （四）、警力不足、激勵機制不健全 超速違法行為的普遍存在，決定了反超速整治工作不是一朝 一夕的事情，也不是一個人兩個人的事情，要從根本上 糾正超速違法行為需要投入大量的人力物力，只有這樣才能有效減少和預防重特大交通事故的發生，維護人民群眾的生命財產安全。但是對于警力緊缺的基層交通管理部門，便產生了警力不足與工作繁多的矛盾，從我大隊的實際情況來看，我大隊有 32 名正式民警，總共負責 120 公里的高速公路交通安全管理工作，要作好日常的交通管理和事故處理工作本身就比較緊張，開展反超速專項整治以來，我大隊抽出 6 名民警組成反超速專班，日常的交通管理工作更為緊張，而反超速專班面對繁雜的反超速工作更是異常繁忙。反超速工作是一項長期而艱巨的工作，面對警力緊缺的現 狀，廣大民警只能靠犧牲個人的業余和休息時間來從事繁忙的反超速工作，長時間超負荷的工作，使得廣大民警身心疲憊，壓力過大。與此同時，由于缺乏必要的激勵和保障機制，使得廣大民警不能以飽滿的熱情投入工作，甚至有疲于應付的感覺。 三、通過反超速專項整治預防重特大交通事故的發生應采取的對策 （一）、從大局出發，強化反超速專項整治宏觀調控 反超速工作作為現階段交通管理工作的重中之重，作為從事反超速專項整治工作的交通管理部門及政府相關職能部門，應該站到大局的角度，運用發展的、聯系的、全面的觀點分析問題、解決問題。一是用發展 的觀點看待反超速工作，發展是新事物的產生，舊事物的滅亡，是新事物取代舊事物的過程，這個過程往往充滿了挫折和困難。超速行為的普遍存在決定了反超速是一項長期的工作，而且在長期的過程中存在著各種各樣的困難和阻撓，因此廣大交通管理者一方面要立足長遠，建立反超速專項整治的長效機制。另一方面要有糾正超速違法行為的信心和勇氣，相信開展反超速是社會發展的客觀要求、是預防交通事故和維護人民群眾生命財產安全的必然要求，相信在不懈的努力后超速違法行為一定會得到遏制。二是要用聯系的觀點指導反超速工作。超速行為作為普遍存在的社會現象 ，要從根本上得到治理，需要各個部門的相互協作、共同努力，在政府領導下、部門聯合，建立群防群治新機制：車輛管理部門、運輸公司應加強對客運車輛和駕駛員管理，廣大媒體及新聞單位加強對超速危害的宣傳，交通管理部門加大對超速違法行為的查處力度，只有這樣才能形成反超速的社會效力。三是要用全面的觀點檢驗反超速工作。在反超速工作中，不僅要查處超速違法行為，更要查處低速行駛的違法行為。不僅要對超速違法行為進行嚴厲處罰，更要注重源頭管理，及時將交通違法信息錄入信息系統，加大查處力度，對機動車行駛超過規定時速 50 的，一律吊銷機動 車駕駛證，加大治理力度，形成嚴管態勢。目前全國正在開展的預防重特大交通事故 “ 三大攻堅戰 ” 統一行動，不僅注重超速的查處，同時也加強了超載、超員、違停等違法行為的查處，從而取得了良好的效果。 （二）、廣泛宣傳教育，營造反超速專項整治的良好社會氛圍 要進一步加大道路交通安全法及超速危害的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、標語、專欄等各種形式，借助道路交通安全宣傳“ 五進 ” （進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭）活動的契機，認真開展關于機動車超速的危害性和治理工作的必要性的專題宣傳，向廣大人民群眾廣泛宣傳整治 機動車超速工作的重要意義，引起從業人員和社會各界的重視和支持，使之做到家喻戶曉，人人明白。營造良好的反超速的氛圍，使廣大人民群眾自覺遵守交通法規，不開超速車、不坐超速車。同時，要加強對運輸業主、駕駛人的法制教育和安全教育，各用車單位要建立健全安全生產責任制和安全規章制度，加強交通安全管理，克服以包代管，包而不管的現象。要不斷增強運輸業主、駕駛人和人民群眾的法制觀念和交通安全意識，樹立大局觀念和遵紀守法的意識，提高人們主動配合，支持治理機動車超速的自覺性。 （三）、加強電子信息系統建設，加大反超速專項整治科技 含量 在當前道路交通供給和警力嚴重不足的實際情況下，作為高速公路道路交通管理部門要通過交通管理信息化來促使反超速工作的正常開展：一是要加強信息系統建設，實現交通基礎設施信息、車輛信息、駕駛員信息等的資源共享；二是加強交通管理信息技術科技人員的培訓，通過對交通管理信息技術人員的培訓，實現對信息管理系統的錄入處理、信息發布、實時維護，達到自我控制；三是充分利用科技手段，逐步改變反超速非現場執法模式，利用先進的測速設備等方式收集違法證據，對超速違法行為實施記錄并依法處罰。四是加大設備投入，在路面增加流動測速設備和 固定測速設備，讓駕駛員感到高速公路處處在測速、時時在測速。 （四）、不斷探索新的勤務模式、建立健全激勵機制，提高反超速專項整治工作效率 面對迅猛發展的高速公路和車流量的增加以及普遍存在的超速違法行為，道路交通管理部門要應對日趨繁重反超速專項整治工作，必須在管理機制上有所創新。要建立新的交通安全管理機制，突出重點，緊緊圍繞反超速專項整治和預防、減少道路交通事故這一工作目標，在加強隊伍正規化建設以及開展 “ 暢通工程 ” 和創建 “ 平安大道 ”活動的同時，建立適應社會發展，科學有效的交通安全管理機制。同時還要建立健全反超速 工作的激勵機制，使廣大民警在辛苦工作的同時經濟上得到獎勵、生活上得到保障，從而提高民警的積極性和創造性，進一步提高反超速專項整治的工作效率。 （五）、借鑒國外經驗、創建交通違法信用機制 在歐美等發達國家，往往把交通違法與個人信用結合起來，交通違法的多少或輕重，往往影響到個人的信用度，一個人如果交通違法比較多或者比較重的話，交通管理部門會在很短的時間內將其備案，并且通過網絡傳輸到銀行、