淺談港口規劃與城市建設的協調發展 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：作為港口城市的重要組成部分，港口所具備的裝卸儲存、中轉換裝、運輸組織、臨港工業、客運服務、現代物流、信息及生產生活服務等基本功能為城市的發展帶來一系列的有利條件，使港口城市相對非港口城市而言有著更多的資源優勢。要將這種優勢發揮出來，使港口成為所在城市的核心戰略資源勢，必須改變內河港口發展現狀中因通航條件等種種制約因素導致目前港口發展速度較慢，現代化程度不高的現狀，規劃建設 新的現代化的港口。而港口規劃與所在城市總體規劃、土地開發利用規劃、防洪規劃、綜合交通運輸規劃要目標一致、協調發展，才能將港口經濟作為港口城市的龍頭經濟，真正實現 “ 港為城用、城以港興 ” 。 關鍵詞：港口城市城市建設 港口規劃核心戰略資源協調發展總體目標港為城用城以港興 TU984 A 港口與城市關系密切，有人類以來，人們就利用天然河流創造出一代又一代的人類文明。世界發展到二十一世紀的今天，港口如何依托所在城市現有的經濟、技術條件進行合理的規劃；而城市總體發展又如何與城市港口規 劃協調一致，利用港口門戶走向世界， “ 港為城用、城以港興 ” ，應該是我們在世界經濟新的挑戰面前所要研究的重要課題。 1、港城關系的內涵 港城關系的深刻內涵港口對促進和推動一個城市的總體發展至關重要。從港口本身來看，港口作為港口城市的重要組成部分，往往對城市的發展起著 “ 龍頭 ” 作用。國內很多港口城市在城市發展戰略中突出港口對城市經濟發展的戰略意義，將港口經濟作為港口城市的龍頭經濟，將港口作為城市的核心戰略資源。 1.1 從港口功能的角度看港口與城市發展的關系 裝卸儲存、中轉換裝 、運輸組織、臨港工業、客運服務、現代物流、信息及生產生活服務等是港口具備的基本功能。正是港口所具備的特殊功能為城市的發展帶來一系列的有利條件： (1)港口作為海陸交通樞紐，具有連接國內外市場的作用，可以通過海上運輸把本國市場同國際市場有機連接起來； (2)城市發展可充分利用港口強大的輻射力，增強城市的功能。港口一般具有雙向腹地，并具有三個層次。第一層是港口所依托的城市；第二層次是通過各種集疏方式與港口聯系的內陸地區：第三層次是港口之間通過航線相連接的向海外所能涉及的區域。第一、二層次是陸 向腹地，第三層則是海外腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過了城市經濟輻射能力所達到的范圍。 (3)港口城市較非港口城市而言，具有顯而易見的發展優勢： 港口作為流通領域資金往來的匯集之地，具有融資方面的便利；同時，港口通過能力的擴大，物流、客流量的增加，可使港口成為信息匯集的中心，便于各種信息的獲得和處理。與此同時，港口本身作為港口城市的重要組成部分，往往對城市的經濟發展起著 “ 龍頭 ” 作用，特別是使臨近港口的產業具備諸多優勢：一是臨近港口的產業因為其生產經營的運輸環節少，費用較低；二是 港口基礎設施，如碼頭、庫場、公路、鐵路、通訊等配套設施，為臨港產業所共享；三是港口經規劃確定的岸線與陸域，為港區其它很多涉海產業的發展提供了廣闊的聚集發展的空間；四是港口為港口區域的土地增值創造了條件。五是由于港口所在城市具有發達的交通條件和國內、國外雙向經濟腹地，使港口城市經濟外向型程度顯著。因此，許多港口城市都建立了臨港工業區，發展制造業，發展進口原料的出口加工業等產業。從國內外港口城市的現狀分析，港口城市的自身物流占港口吞吐量的比重一般都比較高，城市本身對港口條件利用較大。 現代港口的發展對 港口的服務功能要求越來越高而使城市與港口的關系變得越來越密切。一方面城市作為港口設施的載體，成為港口產業發展的依托；另一方面，港口產業由于關聯度大，經濟帶動性強而成為城市經濟社會發展的重要促進因素，當港航產業發展到一定水平，成為城市的主要支柱產業時，城市的主要功能性質就會發生變化，如我國的深圳、廣州、上海、青島、天津、秦皇島、大連都是因港口的突出功能， “ 港興城興 ” ，形成廣闊的經濟輻射面，從多方面帶動城市經濟的發展。隨著港口與城市的一體化發展，港口正成為開展國際貿易和服務業的集聚場所，成為城市經濟增長的新的增 長點。 1.2 從產業發展的角度看港口與城市發展的關系 港口為工業化提供了原材料和產成品的運輸服務，工業依托港口的運輸功能可以很好地為工業提供國際化服務。世界上 85%的國際貿易都是通過海上運輸來完成的，因而港口與國際溝通的便捷條件正是吸引工業的一個重要因素；同時從運輸成來而言，港口也是理想的制造業基地和能源基地。雖然通過內陸運輸同樣可以完成國際國內產品和原材料的運輸，但是其運輸成本遠遠高于水運；港口由于歷來的 “ 商埠 ” 功能，一直就是人口繁多、經濟基礎較好的地方。另外，港口城市通常具備充足的工 業用水和工業用地 (包括填海造陸 )，這也是城市化、工業化進程必不可少的重要條件；在港口建立工業不僅可以利用港口便利的運輸條件進行產品的裝配、配套以及原材料的集疏，而且，以港口為跨國制造企業物流的集疏中心將有利于降低整個系統工業物流的成本。因此港口具備的良好條件和區位優勢成為吸納工業的理想場所，使得大量的跨國公司和大型企業落戶港口，為城市經濟的發展帶來了無限契機。 綜上所述，港城關系內涵基本可以概括為：港口經濟是城市經濟的一部分；與其他行業一樣，港口同樣產生國內生產總值；港口產生新的就業機會，上繳國家 和地方稅收 (包括可觀的海關稅收 )；港口為工業、貿易和其它部門之間提供了裝卸、堆存、運輸、包裝、裝配等相關服務；從港口的角度看，港口和這些部門之間存在著前向聯系效果；港口自身也消耗著本地和外地的工業、貿易等行業生產的產品和提供的服務，因此從港口的角度看，港口與工業及服務業之間存在后向聯系效果；港口由于其獨特的地理位置和具有的多種功能，因而港口對制造業具有誘發、產生和集聚的作用；對人口也具有吸納的作用，因而在地區城市化和工業化進程中具有特別重要的意義。 2、港口發展現狀存在的問題 我省擁有河 流眾多，對內河港口而言，目前港口發展現狀受到諸多因素的制約： (1)航道通航條件制約港口發展 內河港口中，例如通順河、東荊河等航道存在航道枯水期水深嚴重不足的情況，僅能季節性通航，嚴重制約了港口的發展。 (2)港口技術狀況簡陋。 內河港口中除部分近年建設的碼頭技術狀況較好外，絕大部分技術簡陋。碼頭結構型式以自然岸坡為主，所占比重達 85%。絕大多數碼頭裝卸工藝落后、專業化程度不高、生產效率低、適應現代市場經濟能力差。碼頭裝卸貨物靠肩挑背扛現象仍然十分普遍。 (3)港口布局不合理，中小型泊位過多。 內河港口中例如仙桃港生產性泊位中存在著中小型泊位占有過大比重，布局混亂等問題。造成目前碼頭泊位雖然占用了大量岸線，然而碼頭實際通過能力卻非常低的局面。 (4)港口客運吞吐能力相對過剩。 由于水上客運與公路客運存在著運行速度的差異的潛在因素，運輸市場放開后，公路客運取代了部分水上客運。以仙桃港為例： 14 個港區中僅漢江仙桃港區，通順河袁市、彭場、沙湖港區，東荊河楊林尾港區等區間存在少量水上客運量，因此顯得客運吞吐能力相對過剩。 (5)港口結構性不合理，碼頭公用化程度低。 內河港口大多存在專業化碼頭建設滯后、能力嚴重不足的情況。貨主碼頭與公用碼頭之間比例失衡，碼頭公用化程度低，不利于實現港口資源最大化。 (6)信息化建設相對落后。 信息化建設缺乏統一規劃和統一標準。以仙桃港為例，僅漢江各港區的通信納入漢江系統的通信網絡，信息資源的開發利用、網絡基礎設施的建設相對落后，導致信息不能快捷流通、共享。 3、港口規劃與城市建設協調發展的原則和要求 綜上所述諸多因素嚴重制約了港口的發展，港口發 展現狀與城市發展目標不相協調，因此，規劃建設現代化的港口迫在眉捷。而港口作為港口城市重要的組成部分，為了港口能更好地服務于腹地經濟建設，促進城市總體發展，在其建設規劃中其總體規劃應與腹地國民經濟發展和城鎮建設總體規劃協調一致。遵循的總的原則和要求是與港口所在城市總體規劃、土地開發利用規劃、防洪規劃、綜合交通運輸規劃相協調。通過合理的充分利用和保護港區水域和近岸陸域等岸線資源，經過分期建設逐步形成布局合理、層次分明、設施齊全、機械化程度高、功能完善、協調發展、運輸暢通的現代化港口，以滿足港區碼頭正常生產的要求 ，保持港口經濟腹地國民經濟的持續穩定發展的需求。具體而言： (1)港口總體規劃應注重遠近結合，在水、陸域布局上給遠景發展留有余地，同時應當貫徹節約用地的方針，盡量少占土地。各水平年岸線利用規劃在充分考慮各港區不同岸線的自然條件的同時，也嚴格遵循岸線規劃與城市發展總體布局必須協調一致的原則，碼頭建設不占用城市為保護自然生態環境所確定的水源保護區岸線以及為城市居民提供良好的公共活動和生活空間、進行沿江和濱河綠化建設所需生活岸線，合理分配不可再生的岸線資源。 (2)按照客貨分流、散雜分離，化危 品泊位布置在規劃岸線的合適區域等原則進行碼頭布局規劃，避免相互干擾，便于環境保護和環境治理。 (3)充分挖掘現有碼頭的生產潛力，按照功能調整、改造與新建相結合的原則，逐步形成港口的吞吐能力。 (4)滿足集疏運的要求，使港區外部與內部的交通線路要相適應，內外聯系方便，水路與陸路配合密切，發揮各自優勢，真正實現 “ 宜水從水，宜陸從陸 ” 的水陸并舉的交通運輸格局。 (5)體現遠近結合、分期實施、適度超前的原則。 (6)港口規劃的建設和發展不應以破壞城市生態環境為代價，其建設和發 展應與城市環境生態建設保持一致。 4、結束語 港口是國家重要的基礎設施，對國民經濟和地區經濟發展具有不可替代的作用。港口規劃必須協調港口建設與城市發展的關系，遵循港口規劃建設與港口所在城市總體規劃、土地開發利用規劃、環境規劃、防洪規劃、綜合交通運輸規劃相協調一致的原則，做到良性互動發展，才能真正發揮港口對所在城市發展的優勢，推進港口城市以尊重自然環境、以人為本、社會生態、適度高效的可持續發展的進程。 參考文獻： 【 1】楊華雄 .論港口與城市的協調發展，中國港口，2011 年 【 2】惠凱 .論港口城市的發展，港口經濟， 2012 年 【 3】楊俊華 .仙桃港口規劃，湖北省港路勘測設計咨詢有限公司， 2007 年 文檔資料：淺談港口規劃與城市建設的協調發展 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關文檔 :淺談路面工程的施工成本控制 淺談公路工程測量 淺談建筑工程施工中預拌混凝土質量控制 淺談后張法預應力混凝土簡支梁施工質量防范與控制 某深大基坑土方開挖與支護技術 淺談海外工程項目安全生產管理 民用建筑供配電系統設計要點 研究 淺談房屋建筑軟土地基施工技術 淺談建筑工程施工管理過程中綜合協調措施 淺談對建筑電氣施工技術的探討與研究 淺