一Y1531Jl”必天洋又謦碩士學位論文兩啊旺10-矗|IrIll0111學科專業：筻堡型蘭皇三堡作者姓名：笪墨王指導教師：塑塑墼堡天津大學研究生院2008年5月工業工程方法在行政管理中的應用研究The Application Research of Industrial EngineeringMethodology in Administrative Management學科專業：管理科學與工程研究生：符興干指導教師：何楨 教授天津大學管理學院二零零八年五月摘要隨著工業工程(Industrial Engineering，IE)和管理科學的迅猛發展，基于工業工程的現場改善理論趨于完善和成熟，形成了一定的體系。現場改善理論在減少浪費、降低成本、提高工作和生產效率、提升產品和工作質量等方面已取得了卓越的成效。然而，目前現場改善理論大多應用在生產制造的第一現場，較少運用到政府行政管理領域。本文基于工業工程、精益生產等相關理論、運用現場改善的相關理論與技術方法，通過定性的系統分析，對行政管理中的現場改善過程進行了旨在提高工作效率和服務質量、提升行政管理形象的改進研究。本文論述了對行政管理進行現場改善理論的應用研究過程，通過5S現場理論、人因工程學、5W2H、ECRS、流程再造以及魚骨分析法等理論與技術的應用實施，設計了行政管理現場改善模型，并通過實證研究的有力分析論證了現場改善對行政管理在減少浪費、降低成本、提高工作效率、增強綜合競爭力所發揮的重要作用。本論文所研究并設計的行政管理現場改善模型，希望能給有關的管理人士在理論研究和實際操作上有所幫助。關鍵詞：工業工程，5s現場管理，現場改善，人因工程學ABSTRACTWith the rapid development of scientific management and industrial engineering，the field improvement based On industrial engineering tends to be mature andsys：temicField improvement has been achieved outstanding results in reducing wasteand cost，increasing efficiency and productivity,enhancing the quality of product andworkHowever，at present field improvement has been applied in the field of theproduction，but less in the fields of the administrative management of governmentThis thesis focuses on the field improvement based on the theories of industrialengineering and LP for improving work efficiency，the quality and the image on theadministrative managementThe method of system analysis is adopted，and thetechnologies of industrial engineering and LP are usedThis thesis designs the modelof the field improvement on administrative managementIt is dissertated that theappl ication research of the field Improvement on the administrative managementBymaking use of the theories and technologies of 5S，Human Factors Engineering，5W2H，ECRS，BPR and Fishbone DiagramThe thesis presents methodsis to reducewaste and cost，improve the efficiency and the image and the competitivenessThe model of the Field Improvement on the Administrative Management in thispaper wi ll play a role in the actual operation and theory researchKey words：Industrial Engineering，5S Field Management，Spot Improvement，Human Factors Engineering獨創性聲明本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特別加以標注和致謝之處外，論文中不包含其他人已經發表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得天津大學或其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均己在論文中作了明確的說明并表示了謝意。虢笱次干撕期：妒擴年r月1日學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解天津大學有關保留、使用學位論文的規定。特授權天津大學可以將學位論文的全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索，并采用影印、縮印或掃描等復制手段保存、匯編以供查閱和借閱。同意學校向國家有關部門或機構送交論文的復印件和磁盤。(保密的學位論文在解密后適用本授權說明)學位論文作者躲笱 土9 彳專弋 導師簽名：簽字日期j p艫年 g月歲7日 簽字日期：o擴年彭啁羅日第一章緒論第一章緒論20世紀90年代以來，由于科學技術不斷進步和經濟的迅猛發展、全球化信息網絡和全球化市場形成及技術變革的加速，整個的世界日益成為一個緊密聯系的經濟體，即所謂的地球村。同時，隨著我國加入WTO，國內各種行業逐步開始與國際接軌，與世界各國站在同一個競爭舞臺上。全球一體化對我國各行業來說，既是一種機遇，又是一種挑戰。一方面，隨著全球一體化的形成，促進了國際交流與學習的機會，多元化的格局對我國來說是一個有力的發展機會，各行業可以利用這個機會走出中國、走向世界。另一方面，在世界全球化的過程中，國際競爭也更加激烈，而且在全球性競爭中，包括中國在內的發展中國家由于其競爭力較差而在整體上往往處于不利的地位。無容置疑，全球一體化已使中國越來越多地處于激烈的世界競爭當中。為了能在激烈的競爭中占有一席之地，利用科學管理的理論與技術提高產品質量和工作質量、減少浪費、降低成本和提升形象與競爭力等措施就成為了生存和發展之道。然而，面對高強度的國際化競爭，國內各行業普遍存在著管理方式落后、管理效率低、管理缺乏科學化的實際情況。探索如何將科學管理的理論與技術成功地應用到各行業中，切實提高管理水平、促使管理科學化，從而形成更多的競爭優勢是中國各行業迫切需要解決的問題之一。11課題研究背景隨著科學技術的飛速進步和經濟的迅猛發展、信息技術的全面應用，國外各種先進的管理理論和技術不斷涌入中國，并促使中國經濟與社會的快速發展。工業工程、精益生產等理論作為管理科學中重要的分支，也被中國學者引入并加以大量研究，并進一步結合中國本土特色進行有機、深入地探索。特別是最近一些年，隨著管理科學熱在中國的興起，大大促進了科學管理理論在中國的發展，比如日本的精益生產理論、5S理論，美國的六西格瑪管理理論及質量管理理論以及BPR理論等。與此同時，基于工業工程發展并完善起來的現場改善理論也形成一定體系，并在管理科學中占有重要的地位。目前，現場改善理論在企業中的生產制造現場(第一現場)應用比較廣泛，并已經取得一定的成效，然而在遠離制造現場的行政管理等領域的實際應用并不廣泛。第一章緒論伴隨著全球一體化的進程，行政管理也實現了全球化。在行政管理全球化的大環境下，中國的行政管理的薄弱之處也呈現出來，其中特別突出的弱點就是行政管理不夠科學化、系統化、缺乏先進的管理技術的應用。探索如何將現場改善理論有機地應用到行政管理中來，將有利于行政管理工作效率的提高，對于提升行政管理形象和競爭力具有一定的積極作用，更有助于現場改善理論的完善與行政管理的國際化。12國內外研究概述現場改善并不是一個新概念，它是隨著科學管理的發展一同成長起來的。早在20世紀初，美國現代科學管理之父泰勒(Frederick Winslow Taylor，18561915)就把生產作業現場的管理作為企業科學管理的主要研究內容之一n1。與泰勒同時，代的著名的吉爾布雷斯(FBGillbreth)夫婦創立了關于動作改善的動作研究理論。甘特(HLGantt)創造了“甘特圖”，用于計劃的安排與控制。1913年，亨利福特在福特汽車公司創立了第一條汽車生產流水線，它以標準化、大批量生產來實現降低生產成本，提高生產效率。第一次世界大戰后，福特與阿爾弗雷德斯隆開創了大規模生產方式(Mass Production，MP)，超越了歐洲領先若干世紀的單件生產方式(Craft Production，CP)。20世紀40年代中期，運籌學(Operations Research，簡稱OR)應用到工業工程中來，為工業工程的發展提供了有力的工具。緊接著，運籌學與以后出現的系統工程，共同促進了物流(Logistics)理論的產生與完善。第二次世界大戰后，日本的豐田英二和大野耐一首創了豐田生產方式(Toyota Production System，TPS)，使日本的汽車工業超過了美國。隨著信息技術的發展和市場逐漸多元化，1973年約瑟夫哈林頓提出計算機集成制造思想(Computer Integrated Manufacturing，CIM)，相繼在20世紀80年代，專家學者們提出了大規模定制化生產方式(Mass Customization，MC)。20世紀80年代中期由美國摩托羅拉(MOTOROLA)公司創立的六西格瑪管理(60)，大大提高產品質量，節約了成本。1988年美國通用汽車和里海大學共同研究并提出了全新的制造業生產方式一敏捷制造(Agile Manufacturing，AM)。美國學者將豐田生產方式概括總結為精益生產方式，精益理論的內容在實踐中被不斷完善和豐富。1988年，DARPA發出了并行工程倡議，并在美國西弗吉尼亞大學投資4億多美元建立了并行工程研究中心，此后數年并行工程成為全球制造業關注的熱點。90年代初，美國的邁克爾哈默(MHammer)博士提出了企業過程再造(Business Process Reengineering，簡稱BPR)的概念，在全球制造業又掀起了新輪改善革命。時至今日，伴隨著工業工程(Industrial Engineering，第一章緒論IE)及科學管理理論的不斷發展、成熟，現場改善理論也從原來的簡單變得更加系統、成熟和完善。 ，改革開放之后，中國進入了一個嶄新的發展時期。從過去的資金、產品引進，轉變成為現在對科學技術、對管理理論、對先進人才的引進，其中也包括對工業工程(IE)、精益生產等管理科學理論的引進。中國學者根據中國的市場環境和行業特點對現場改善進行了大量的研究和實踐，出版了不少論述。但在客觀上，并沒有形成一定的理論體系，并沒有把現場改善的精髓實質納入中國式的管理之中來。由于國內外理論研究的差異及國內研究百家爭鳴的特點，使企事業在現場改善理論的識別、實踐和評價工作增加了難度。因此，現場改善理論對中國企事業來講，還有待深入研究完善，并需要進一步結合國內企業、行業的特點，以適應本土企事業的應用和實踐。13行政管理現場改善需求分析隨著全球經濟一體化進程的不斷加速，科學技術的飛速發展已經將人類社會從工業經濟時代帶入了信息經濟時代，加之近幾年來，隨著中國加入WTO從較為封閉的市場環境走向全方位的開放，市場環境發生了根本性的變化。在國際化的市場經濟條件下，客觀地要求行政管理也必須以國際化的標準行來面對行政管理出現的新問題。傳統的行政管理模式已經不能適應新的外部環境，行政管理為了生存和發展必需要進行一場改善革命去發掘新的生存空間。現場改善理論作為一門對現場及流程可以進行持續改善優化的管理科學理論，在許多較發達的國家已經應用于行政管理之中，并為行政管理創造著可觀的直接或者間接的收益。與國際行政管理相比，國內行政管理對于現場改善理論的應用還很匱乏。同時，由于國內行政管理在科學管理方面一直缺乏科學的系統的研究，目前還存在著的這樣的問題：行政管理現場混亂、缺乏科學系統的管理方法、行政管理流程繁冗、浪費時間、行政管理效率低下、行政管理質量較差等。這些問題嚴重制約了國內行政管理的發展。因此，我國的行政管理要想與世界接軌、要想達到國際水平，在不斷學習和借鑒國外先進經驗的同時，必須把與行政管理相關的現場改善理論吸收并應用進來，利用科學管理及技術的強大力量推進行政管理的科學化與國際化。第一章緒論14論文內容及技術路線本文從科學改善的角度，采用定性和定量相結合的系統分析方法，綜合運用IE理論和方法、精益生產的理論與方法、創意方法和QC理論與方法中的改善理論與方法，通過對行政管理中的現場環境、流程再造等進行了較系統的研究和論述，研究并設計行政管理現場改善模型，同時通過理論與實際相結合對行政管理中的實際問題進行解析，最后對現場改善的過程和方法進行了總結和評價，旨在探索一套適合我國行政管理進行現場改善的方法，試圖從持續改善應用于提高員工素質的應用方面有所創新和突破。圖卜1給出了本文的邏輯結構框架圖。論文主要內容包括：第一章：簡要介紹課題研究背景，闡述現場改善理論的國內外研究概況，針對行政管理進行現場改善需求分析，最后提出本文的技術路線。第二章：概述了現場改善的基本理論與方法，同時有針對性地介紹了與行政管理現場改善密切相關的理論與方法。第三章：簡述行政管理及國內行政管理現狀，結合現場改善理論與方法設計行政管理現場改善模型。第四章：實證分析A學校行政管理現場管理問題，運用行政管理現場改善模型對A學校行政管理進行全景式現場改善研究。結束語：簡要總結論文撰寫情況及論文主題，同時指出本論文不足之處。本文主要創新點：(1)綜合運用現代工業工程、精益生產、創意方法及QC理論等相關知識，設計出基于行政管理的現場改善模型。(2)從現場環境及業務流程兩方面做深入研究，治標與治本相結合，探索行政管理現場改善的持續改進策略。第一章緒論導論：問題的提出l上 上 上 上l-E理論與方法 精益生產理論與方法 創意方法 QC理論方法I上行政管理概述及現狀分析1L構建應用模型設計方案上行政管理現場改善實證研究診斷分析，學校行政管理現場改善方案制定及實施5S理論應用 人因工程 BPR 定置管理等l l l I1L制度建設及完善1 r現場改善成效分析及經驗總結1L結束語圖1-1全文邏輯結構框架圖第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法目前，現場改善理論及方法已經較為成熟，它主要包括精益生產理論與方法、基礎IE理論與方法、創意方法和QC理論與方法等四個主要內容。現場改善的四個主要內容又包含了許多理論方法與技術方法，它們應用的范圍和側重點也略有不同。詳細見表2-1現場改善理論方法分類表餾1。鑒于本文研究現場改善理論在行政管理的應用，故只介紹IE理論與方法、精益生產理論、創意方法及QC理論與方法中幾種與行政管理緊密相關且具有代表性的理論與方法。21現場改善理論概述現場改善理論應科學管理理論而生，并隨著科學管理理論的發展而逐步擴充和完善的。現場改善理論與現場管理理論有著密不可分的聯系，在某種意義上說，現場改善理論是現場管管理理論的衍生與凝華。現場改善的基本理念是使用低成本的方法解決“生產現場”的實際問題。211現場現場是指企業為顧客設計、生產和銷售產品和服務以及顧客交流的地方n1。現場為企業創造附加值，是所有信息的來源地、是隱藏企業利潤的聚集地、是企業最活躍的地方。現場管理是每個企業最基礎、最重要的活動。良好的現場管理導致產品的質優價廉和工作的高效高質，使市場營銷的難度和成本大大降低，客戶的滿意度大大提高。212現場改善的定義現場改善就是運用科學的管理思想、方法和手段，對現場的各種生產要素5M1 E(Man，Machine，Material，Method，Measurement，Environment，人機料法測環)進行合理配置和優化組合的動態過程，通過對生產工序和過程的優化不斷的消除各種浪費，實現優質、高效、低耗、均衡、安全、文明的生產作業H3。現場改善是一個通過PDCA(PlanDoCheckAct)循環不斷上升的過程，也是一個持續改善的過程。第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法表2-1現場改善理論方法分類表內容 特點準時制JIT(Just In Time)，Kanban Pull System持續改善CIP(Continuous Improvement Process)精 Kaizen益 快速換模SMED(Single Minute Exchange of Die)理 全面生產維護TPM(Total Productive Maintenance) 有系統的理論方法，采用多論 一個流(One Piece Flow) 種技術，具有很強的可操作與 工作單元(Work Cell) 性，目標明確。方 約束理論TOC(Theory of Constraints)法 成組技術GT(Group Technology)企業流程再造BPR(Business ProcessReengineering)工作研究(Work Study)：作業研究，方法研究基 動作經濟原則基于運籌學、系統分析理論礎人機工程，物流工程 原理的優化方法是多種改善IE 價值流分析方法的理論依據，被廣泛應理5S，5W2H，ESCRI 用于各種改善活動中。論 先進先出FIFO(First In First Out)POKAYOKA(Error Proofing)創 頭腦風暴法(Brain Storming)意 比較法，列舉法發散型思維方法在生產實踐方 橫向思維 中的具體應用，可有效分析矛盾創意法，觀念移植法 和解決許多實際問題。法方案效果分析法常 排列圖法又稱帕雷托分析法(Pareto Analysis)用 統計分析表法和措施計劃表法 產品質量管理和缺陷控制的QC 直方圖法又稱質量分布圖 有效分析方法，側重從統計方 因果分析圖法，分層法 學的角度分析問題。法 控制圖法，散布圖法213現場管理的內容與方法容。1現場改善的內容現場改善主要包括維持環境、消除MUDA(浪費)和標準化三個方面的內(1)環境維持7第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法環境維持，是良好管理的不可缺少的部分。通過維持環境，可以培養員工的自律。沒有自律的員工，是不可能提供良好質量的產品和服務給顧客的。(2)消除浪費(MUDA)任何不會產生附加價值的活動，就是浪費。消除浪費，可以作為改進生產力和降低作業成本的最有效方法。改善著眼于在現場消除浪費，因此不需花費大的成本。小的改善逐漸累積起來，就會形成顯著的質量改進，以及成本效益和生產效率的提高。(3)標準化標準可以定義為做事的最佳方式。產品或服務是經由一系列流程最終產生的結果。為了確保質量，在每一個流程里，企業都要維持一定的標準，以確保產品和服務的質量以及防范問題和變異的再次發生障1。2現場改善的理論與方法現場改善理論與方法一般包括基礎IE理論與方法、精益生產理論與方法、創意理論和QC理論與方法等。現場改善的理論與方法體系見表2-1現場改善理論方法分類表。實際研究中應注意到現場改善理論稍微有別于最近一些年研究較多的針對生產性強的Kaizen(改善)理論。有研究對Kaizen(改善)理體系做出了總結隨1，見圖2-1 Kaizen(改善)理論體系及工具。圖21 Kaizen(改善)理論體系及工具第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法214現場改善的作用對于現代企事業中的現場改善的作用，往往是從效率、質量、成本、交貨期(PQCD：Productivity，Quality，Cost，Delivery)等幾個方面考慮，現場改善就是解決這些問題的有效途徑。 現場改善的價值可以總結為以下幾個方面：l，減少浪費，降低成本生產成本由材料、人力、管理幾方面構成。通過現場改善可以提高材料利用率、減少浪費；現場改善追求使人更高效、更輕松愉快的工作方法，通過合理的人員配置和新方法的使用，使得投入同樣的人員可以得到更多的產出或者同樣的產出可以由更少的人員完成，從而有效的節約人力成本；通過布局優化可以有效減少工作場地占用，提高空間利用率，節省場地租用或使用費用；管理有序的現場及科學的管理流程，使得現場管理無需花費大量的人力物力去解決瑣碎問題，從而有效降低了管理成本。2優化環境與工作流程，提高生產效率現場的生產效率主要包括勞動力生產率、物流效率和管理效率。通過現場改善可以優化結構、加強管理的規范性、消除大量人力資源的浪費，有效提高勞動力生產率；可以使流程更加暢通，有效提高生產線物流效率；井然有序的現場使得問題無處藏身，可以減少大量的查找、統計、輸導工作，有效降低管理的難度，從而直接和間接地提高了管理效率。3提升員工素質，推動管理水平的上升環境育人，這是管理界中流行的一句話。通過對現場環境的改善及引入人因工程等科學化的管理方法，促進員工自身改善。員工在好的辦公環境及科學管理氛圍環境中成長，同時通過在改善過程學習科學的管理理論與方法，久而久之，潛移默化地提升自身的素質。由于管理中的人的因素是最活躍、最具有創造性的因素，人的素質的高低決定了管理水平的發展程度。因此，員工自身素質的提高也有利于促使管理水平的提高。4促進企業文化的形成，提升綜合競爭力通過改進現場管理和持續改善，促使生產成本下降、工作效率提高、員工素質提升以及“企業形象”美化，提升管理水平與管理素質，循序漸進地促進管理的規范科學化。與此同時促進形成良好的環境和文化氛圍，漸變地形成獨特的“企業文化”。現場改善的全部理論與方法，都從成本、質量、效率等不同側面提高了上升空間，促進優勢的形成，提高了綜合競爭力。總之，現場改善可以充分有效利用各種資源，培養改革和創新理念，優化環第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法境、減少浪費、降低成本、提高工作效率、提高人員素質、美化“企業形象”、提升競爭力，從而促使獲得更多的經濟利益并積累豐富的管理經驗。22基礎IE理論與方法工業工程是隨著工業化的發展逐漸產生和完善起來的一門綜合性學科，20世紀初起源于美國，從泰勒、吉爾布雷斯等人創立的科學管理發展起來的。美國工業工程師學會(IIE)對工業工程(Industrial Engineering，IE)的定義是：工業工程是對有關人員、物料、設備、能源和信息組成的整體系統進行設計、改進、和實施的學科。它應用數學、物理和社會科學的專門知識與技能，并且使用工程分析的原理和方法，對上述系統可能取得的成果予以闡述、預測和評價口1。工業工程是世界上公認的能杜絕各種浪費，有效地提高生產效率和經濟效益的把技術與管理有機地結合起來的一門邊緣學科。其目標就是設計或改善一個生產系統及該系統的控制方法，使它在保證工人和最終用戶的健康和安全的前提下，以最低的成本生產具有特定質量水平的產品。工業工程理論與方法主要包括：工作研究(Work Study)、作業研究、方法研究、動作經濟原則、人機工程、物流工程、價值流分析、5S現場管理、5W2H、ECRS、先進先出FIFO(First In First Out)、POKAYOKA(Error Proofing)等。本文主要介紹5s現場管理、人因工程學、5W2H、ECRS、定置管理等五個重要的理論與方法。221 5S現場管理理論5S現場管理法起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法，在日本得到廣泛的應用。后來，隨著5S現場管理方法傳入美國，5S現場管理法成為全面生產理論的一個組成部分哺。“5S”是5S即日文的整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIlTSU)、素養(SHITSUKE)這五個單詞，因為五個單詞前面發音都是“S，所以統稱為“5S”呻1，見表22。5S是一種重要的現場管理方法，屬于現場環境管理的范疇n訓，它從最基礎的整理、整頓等工作抓起，目標是創建一個更為整潔、愉悅、高效的生產場所，最終獲得生產效率和工作質量的提高、“企業形象”的改善和企業效益的擴大。表22 5S含義表第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法中文 日文 英文 典型例子整理 SEIRI Organization 倒掉垃圾、長期不用的東西放倉庫整頓 SElTON Neatness 30秒內就可找到要找的東西清掃 SEISO Cleaning 誰使用誰負責清潔(管理)清潔 SEIKETSU Stangardisation 管理的公開化、透明化Discipline修養 SHITSUKE 嚴守標準、團隊精神and training5s現場管理的內容具體如下：1整理明確區分需要的和不需要的物品，清除不需要的物品，把必要物與不必要物明確、嚴格地區分開來，盡快處理掉不必要的物品。(1)對現場物品進行整理活動，主要為了達到的目的是騰出空間，活用空間；防止誤用、誤送；塑造清爽的工作場所。(2)在整理活動中應注意的要點要有推行的決心，不必要的物品應斷然地加以處置。(3)整理活動的實施要領自己的工作場所(范圍)全面檢查，包括看得到和看不到的；制定“要”和“不要”的判別基準，并與上級溝通，得到充分理解和支持；將不要物品清除出工作場所；對需要的物品調查使用頻率，決定日常用量及放置位置；制定廢棄物處理方法；每日自我檢查。2整頓對整理之后留在現場的必要物品分門別類放置，排列整齊，明確數量，并進行有效地標識n。(1)通過整頓活動能實現的目的工作場所一目了然；整整齊齊的工作環境；消除尋找物品的時間；消除過多的積壓物品。(2)整頓活動的實施要領前一步驟“整理”的工作要落實；第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法流程布置，確定放置場所；規定放置方法、明確數量；劃線定位：場所、物品標識。(3)整頓活動中主要有三個要素：場所、方法、標識放置場所物品的放置場所原則上要100設定；物品的保管要定點、定容、定量：生產線附近只能敖真正需要的物品。放置方法易取；不超出所規定范圍；在放置方法上多下功夫。標識方法放置場所和物品原則上一對表示；某些表示方法全公司要統一；在表示方法上多下功夫。(4)整頓活動主要圍繞以下“三定原則”n23來進行定點：物品擺放在哪里最合適：定容：用什么容器、顏色來區分擺放著的物品；定量：規定合適的數量。3清掃清掃意指將工作環境打掃干凈。清掃還有另一層含義，即每個工位的員工每天進行定點清掃和檢查。在清掃的過程中，員工很容易形成一定的專業知識和責任感。(1)通過清掃可以達到以下目的消除臟污，保持職場內干干凈凈、明明亮亮；穩定品質；減少工業傷害。(2)清掃過程要注意的事項清掃對象：地板、墻壁、工具架、櫥柜、機器、工具、量具等；將工作場所當作加工工作的一部分加以清掃；自己使用的物品(設備、工具等)自己清掃；調查污染源，予以杜絕或隔離；第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法建立清掃基準，作為規范；清掃也是為了改善。(3)清掃的注意點責任化、制度化。4清潔清潔是指員工要正式穿戴工作服、安全眼鏡、手套、鞋子，保持個人整潔，以及維持一個干凈、健康的工作環境。清潔的另一個意思是每天要做好整理、整頓及清掃的工作。(1)清潔要達到的目的維持上面“3S”(即：整理、整頓、清掃)的成果。(2)清潔的要點落實前面“3S”工作；制訂考評方法；制訂獎懲制度，加強執行；高階主管經常帶頭巡查，以表重視。(3)清潔的注意點使其制度化；定期檢查。5素養素養，就是自律，即員工在每天的工作中持續做到整理、整頓、清掃、清潔，并習慣地將這些活動視為每日工作的一部分，成為自律的員工。(1)素養階段要達到的目的使員工能自律地執行公司的一切規章制度、實現效率化生產，最大限度地提高客戶的滿意度。(2)素養的注意點長期堅持，才能養成良好的習慣。(3)素養的實施要領：制訂服裝、臂章、工作帽等識別標準；制訂公司有關規則、規定；制訂禮儀守則；教育訓練(新進人員強化5s教育、實踐)；推動各種精神提升活動(晨會、例行打招呼、禮貌運動等)；推動各種激勵活動，遵守規章制度。企業的成功依靠高效的管理，高效的管理需要良好的5S，良好的5S意味著只第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法要機器運轉，即能生產出良好質量的產品。而素養的推行是使以上一切得以長久實現的利器n33。最后，必須明確的是“5S”管理技術的目標不僅僅是在外觀上使工作場所清潔美觀，其主要精神是達到使被管理者主動參與管理的境界，而不是去被動接受管理1制。222人因工程學1人因工程學的定義人因工程學(Human Factors Engineering)起源于歐洲，形成于美國。1 949年以默雷爾(Murrell)為首的英國學者創建了人因工程學科研究組，標志著該工程己成為一門獨立的學科。人因工程學是研究人、機器及環境之間相互聯系、相互作用的學科n引。人因工程學把人和機器視為一個有機結合的系統，指出機器應該具有什么樣的條件才能使人付出適宜的代價后可獲得整個系統的最佳效益。人因工程不僅涉及到工程技術理論，還涉及到人體解剖學、生理學、心理學以及勞動衛生學等。認真研究這門科學，可以創造出最佳設計和最適宜的條件，使人機實現高度協調統一，形成高效、經濟、安全的有機系統。尤其在企業中體現得更為明顯，在企業生產線改善中能夠從細節上減少浪費，為作業操作者創造并不斷優化作業環境。人因工程的應用能夠幫助企業提高生產效率n 61。人因工程學涵蓋的范圍非常廣泛，包含了人的因素(生理及心理)；作業環境(包括特殊環境)測量、分析、評價、設計和改善；人的作業效能，包括體力作業負荷評定、人的信息處理系統、腦力負荷測量與預測；人體測量與作業空間設計；人機系統、人機界面設計、勞動安全事故預防。2人因工程學的應用人因工程學主要應用在以下各方面：(1)改進機器設備和環境設施(2)勞動環境(3)防護設計(4)調節人機之間匹配n71現在，人機工程已廣泛應用于各種領域。越來越多的企業公司將“以人為本”、“人體工學的設計”作為產品的特點來進行廣告宣傳，特別是計算機和家具等與人體直接接觸的產品更為突出。同時，也有更多的企事業注重改善員工的辦公環境，讓機器及工作環境的設計適合人的生理心理特點，使得員工能夠在舒適和便第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法捷的條件下高效地工作。223 5W2H(七何分析法)5W2H分析法又叫七何分析法，5W2H法是第二世界大戰中美國陸軍兵器修理部首創。簡單、方便，易于理解、使用，富有啟發意義，廣泛用于企業管理和技術活動，對于決策和執行性的活動措施也非常有幫助，也有助于彌補考慮問題的疏漏。5W2H是WHO(誰)、WHEN(何時)、WHERE(在哪里)、WHAT(什么)、WHY(為什么)、HOW(如何)及HOW MUCH(多少)的縮寫n引，它是一種發現問題、進行構思的分析方法。5W2H針對不同的內容，提問的方式和內容可以有所變化，它的具體內容可拓展為：(1)、Y為什么?為什么要這么做?理由何在?原因是什么?(2)、HA卜是什么?目的是什么?做什么工作?(3)WHERE何處?在哪里做?從哪里入手?(4)WHEN何時?什么時間完成?什么時機最適宜?(5)WHo一誰?由誰來承擔?誰來完成?誰負責?(6)HOW怎么做?如何提高效率?如何實施?方法怎樣?(7)HOW MUCH一多少?做到什么程度?數量如何?質量水平如何?費用產出如何?發明者用五個以w開頭的英語單詞和兩個以H開頭的英語單詞進行設問，發現解決問題的線索，尋找發明思路，進行設計構思，從而搞出新的發明項目。224 ECRS分析法ECRS是通過提問技術，對現行方案進行嚴格考核與分析，建立新方法時所運用的四項原則n引。ECRS具體是指E(Eliminate)取消、C(Combine)合并、R(Rearrange)重排、fSimplify)簡化。具體地講，即進行以下分析：1“取消所有不必要的工作環節和內容有必要取消的工作，自然不必再花時間研究如何改進。某個處理，某道手續，首先要研究是否可以取消，這是改善工作程序，提高工作效率的最高原則。2“合并”必要的工作如不能取消，可進而研究能否合并。做好一項工作，自然要有分工和合作分第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法工的，目的或是因工作量超過某一組織或人員的負擔，或是由于專業需要，再或是從增加工作效率出發。如果不是這樣，就需要合并。有時為了提高效率，簡化工作甚至不必過多地考慮專業分工，而且特別需要考慮使每一個組織或每一個工作人員保持滿負荷工作。3“重排”所必需的工作程序取消和合并以后，還要將所有程序按照合理的邏輯進行重排順序，或者在改變其他要素順序后，重新安排工作順序和步驟。在這過程中還可進一步發現可以取消和可以合并的內容，使作業更有條理，工作效率更高。4“簡化”所必需的工作環節對程序的改進，除去可取消和合并之外，余下的還可進行必要的簡化。這種簡化是對工作內容和處理環節本身的簡化。225定置管理1定置管理的定義定置管理起源于日本，由日本青木能率(工業工程)研究所的艾明生產創導者青木龜男先生始創。所謂定置管理，就是企事業單位強化現場管理和謀求系統改善的科學管理方法。它以生產和工作現場為研究對象，探討生產要素中人、物、場所、信息的狀況及它們在生產和工作活動中的相互關系。通過作業研究、動作研究將生產經營現場的各種物品按工藝流程的要求、制約條件和使用方法定置在科學合理的位置上，使人、物、現場三者處于最佳結合狀態，實現時間上、空間上的優化組合，從而最大限度地消除物的不安全狀態和控制人的不安全行為，推動安全文明生產和提高經濟效益膻引。2開展定置管理的步驟開展定置管理應按照以下六個步驟進行：(1)進行工藝研究工藝研究是定置管理開展程序的起點，它是對生產現場現有的加工方法、機器設備、工藝流程進行詳細研究，確定工藝在技術水平上的先進性和經濟上的合理性，分析是否需要和可能用更先進的工藝手段及加工方法，從而確定生產現場產品制造的工藝路線和搬運路線乜川。(2)對人、物結合的狀態分析人、物結合狀態分析，是開展定置管理中最關鍵的一個環節。在生產過程中必不可少的是人與物，只有人與物的結合才能進行工作。而工作效果如何，則需要根據人與物的結合狀態來定。人與物的結合是定置管理的本質和主體。定置管理要在生產現場實現人、物、場所三者最佳結合，首先應解決人與物的有效結合第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法問題，這就必須對人、物結合狀態進行分析。(3)開展對信息流的分析信息媒介就是人與物、物與場所合理結合過程中起指導、控制和確認等作用的信息載體。由于生產中使用的物品品種多、規格雜，它們不可能都放置在操作者的手邊，如何找到各種物品，需要有定的信息來指引；許多物品在流動中是不回歸的，它們的流向和數量也要有信息來指導和控制；為了便于尋找和避免混放物品，也需要有信息來確認，因此，在定置管理中，完善而準確的信息媒介是很重要的，它影響到人、物、場所的有效結合程度。(4)定置管理設計定置管理設計，就是對各種場地(廠區、車間、倉庫)及物品(機臺、貨架、箱柜、工位器具等)如何科學、合理定置的統籌安排。定置管理設計主要包括定置圖設計和信息媒介物設計。(5)定置實施定置實施是理論付諸實踐的階段，也是定置管理工作的重點。其包括以下三個步驟：第一步清除與生產無關之物生產現場中凡與生產無關的物，都要清除干凈。清除與生產無關的物品應本著“雙增雙節”精神，能轉變利用便轉變利用，不能轉變利用時，可以變賣，化為資金。第二步按定置圖實施定置各車間、部門都應按照定置圖的要求，將生產現場、器具等物品進行分類、搬、轉、調整并定位。定置的物要與圖相符，位置要正確，擺放要整齊，貯存要有器具。可移動物，如推車、電動車等也要定置到適當位置。第三步放置標準信息名牌放置標準信息名脾要做到牌、物、圖相符，設專人管理，不得隨意挪動。要以醒目和不妨礙生產操作為原則。總之，定置實施必須做N-有圖必有物，有物必有區，有區必掛牌，有牌必分類；按圖定置，按類存放，帳(圖)物一致。(6)定置檢查與考核定置管理的一條重要原則就是持之以恒。只有這樣，才能鞏固定置成果，并使之不斷發展。因此，必須建立定置管理的檢查、考核制度、制訂檢查與考核辦法，井按標準進行獎罰，以實現定置管理長期化、制度化和標準化。第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法23精益生產理論與方法從1985年開始，美國麻省理工學院的Daniel Roos等教授用了近5年的時間對90多家汽車廠進行考察，并將福特式大批量生產方式與豐田生產方式(TPS：Toyota Production System)進行比較分析，于1990年提出一種新的生產管理理論精益生產方式(Lean Production，簡稱LP)乜捫。精益生產是指運用多種現代管理方法和手段，以社會需要為依據，以充分發揮人的積極性為根本，有效配置和合理使用企業資源，以徹底消除無效勞動和浪費為目標，最大限度地為企業謀取經濟效益的生產方式。其核心思想就是及時制造、消滅故障、消除一切浪費、向零缺陷和零庫存進軍心31。精益生產理論包括：準時制JIT(Just In Time)、Kanban Pull System、持續改善CIP(Continuous Improvement Process)，Kaizen、快速換模SMED(Single MinuteExchange of Die)、全面生產維護TPM(Total Productive Maintenance)、一個流(OnePiece Flow)、工作單元(Work Cell)、約束理論TOC(Theory ofConstraints)、成組技術GT(Group Technology)和企業流程再造BPR(Business ProcessReengineering)等。本文主要介紹與行政管理密切相關的業務流程再造理論和目視管理理論。231業務流程再造1業務流程再造的定義業務流程再造(Business Process Reengineering)是l 990年美國的Hammer博士提出來的，Hammer博士把它引入到西方企業管理領域乜制。同時，這也是Hammer和Chapy所提出的一種新的管理思想51。1 993年，美國新一代管理專家邁克爾哈默與詹姆斯錢皮合著了再造企業企業革命的宣言一書，該書明確提出了企業再造的概念。業務再造簡單地說，就是為了能夠適應新的競爭環境，企業必須摒棄已成慣例的營運模式和工作方法，以工作流程為中心，重新設計企業的經營、管理及運營方式啪3。業務流程重組提出后在美國幾乎形成一股風潮，被稱作是“恢復美國競爭力的唯一途徑2引。； 業務流程再造是一個改進的哲理和思想。它的目標是通過重新設計祖師的業務流程，使這些流程的增值內容最大化，其他方面的內容最小化，從而獲得績效改善的躍進。這種做法既適用于單獨一個流程，也適用于整個組織乜副。2流程圖流程圖是種常用的流程表示方法，它主要用于表達出業務流程與執行該流第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法程的的功能單元或者組織單元之間的關系，其組成要素包括：業務流程、執行相應流程的功能單元或組織單元。在形式上，有橫向功能描述和縱向功能描述兩種。圖22流程圖符號表明了流程圖的基本符號。口 可選過程決策文檔開始么9數據(二終止圖22流程圖符號3業務流程再造的操作程序(1)流程診斷流程診斷就是查看現有流程的不足之處尋找流程增值空間，找出流程中不先進的環節的過程就是流程診斷。流程診斷的重點就是要找出關鍵流程。通過流程位置重要程度、流程管理復雜度、績效高低、支撐信息涉及面和流程可行性等原則來判別關鍵流程：進而分析關鍵流程的成本、時間序列、信息、活動等要素來找出關鍵點。一般來講耗時長、重復勞動、占用公共資源較多、發生過重大失誤、自然工作過程的人為切割、信息互換頻繁、監控成本過高的流程，需要重點診斷。(2)流程量化流程量化就是確定關鍵流程中的關鍵點描述流程具體細節。流程量化需要抓住核心業務和主要活動點，明晰流程子活動之間的關系和時序，理清流程所涉及的崗位和部門，描述流程活動中的數據過程文檔。流程量化也可以看成是流程描述的定量化過程。(3)流程再設計流程再設計包括清理、簡化、整合、自動化四個階段。清理就是減少流程中的非增值活動刪除無效活動。注意避免隨意刪除非增值活動，影響流程的自然有序性。可以將資源浪費現象作為流程清理的起點，如：口o第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法監督和控制、工作協調、顧客空等、重復勞動、多級審核、生產過量、供應過度、數據格式轉換等現象。簡化就是在盡可能清理了非增值活動和無效活動之后，簡化剩余的必要活動。通常從數據報表、匯報程序、溝通環節、交叉活動、事故多發區等環節尋找簡化對象，設定子活動單元和崗位部門，并在總體流程框架的指導下進步量化流程。整合是對簡化后并分解開的任務進行統一整理，確保流程流暢、連貫。流程整合涉及多個部門，如業務團隊、管理團隊、支撐團隊和合作伙伴等。流程整合還要保證流程的總體框架及其層次結構的統一。流程整合需要考慮人員素質的提高和信息技術的進步所帶來的工作能力的提升和工作方式的轉變，增加管理幅度，減少人員編制和人為交接次數。自動化就是采用信息技術來加速流程和提高顧客服務質量。如果流程混亂或多變，那么自動化難以快速改善流程服務質量。最好在做好流程的清理、簡化和整合之后，才進入自動化階段。但是，如果流程某些子活動的自動化能夠提前預見也可以放到流程清理階段的前面進行自動化。自動化只可用于可控的流程。常選擇數據采集、數據傳送、數據分析、知識決策等流程進行自動化鍆。232目視管理1目視管理的定義通常我們所說的目視管理，是指用形象直觀、色彩適宜的視覺感知信息來揭示管理狀況和作業方法啪1。它讓全體員工能夠用眼睛看出工作的進展狀況是否正常，并迅速地做出判斷和對策。目視管理通過徹底貫徹“信息共享的管理原則，是全體員工成為自主管理和自主經營的主角。目視管理就是通過對事物(設備、材料、品質、工具、文件等)的數量或特性值的管理極限進行可視化的描述，以便不借助于工具即可實施有效管理的方法。2目視管理的內容規章制度和工作標準的公開化，生產與完成狀況的圖表化，與定置管理相結合實現視覺顯示的標準化，生產操作控制手段的形象直觀與使用方便化，物品庫存碼放與運送的數量標準化，現場人員著裝統一化與實行掛牌制度、色彩的標準化管理等呤。3目視管理的目的目視管理的目的是用直觀的方法，讓現場狀況正常與否一目了然，把企事業單位潛在的大多數異常、管理狀況與作業方法顯現化，變成誰看就明白的事實。4目視管理的特點第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法視覺信號顯示為基本手段，大家都能看得見。以公開化通明化為基本原則，盡可能的將管理者的要求和意圖讓大家看得見，借助推動自主管理，自主控制。現場工作人員可以通過目視方式，將自己的建議、成果、感想展示出來，與領導同事進行互相交流。所以說，目視管理是一種以公開化和視覺顯示為特征的管理方式，也可稱為“看得見的管理”，這種管理方式可以貫穿于各個管理領域當中。5常用的目視管理方法綠燈表示通行，紅燈表示停車。道拐彎處設置反射鏡，防止撞車。顯著的彩色線條標注某些最高點、最低點，操作人員一眼可見。小紙條掛在出風口，顯示空調、抽風機是否在工作。圖片、相片作為操作指導書，直觀易懂。用一些陰影、凹槽的工具放置盤，使各類工具、配件的放置方法一目了然，各就各位。以圖表的形式反映某些工作內容或進度狀況，便于人員了解整體工作情況和跟進確認。6目視管理的作用(1)迅速快捷的傳遞信息。(2)形象直觀的將潛在的問題和浪費現象都顯現出來。(3)特別強調的是客觀、公正、透明化。(4)推進企業文化的建立和形成。24創意方法和QC理論與方法創意方法和Qc理論與方法的思路及方法大都應用于實際生產實踐中，通過應用科學的技術與方法有效分析現場中的實際問題、同時提供可行方法并解決實際問題。本文主要介紹頭腦風暴法、合理化建議制度、帕累托圖及魚骨分析法四個具有代表性的方法理論。241頭腦風暴法頭腦風暴法又稱智力激勵法、BS法、自由思考法，是由美國創造學家奧斯本于1939年首次提出、1953年正式發表的一種激發性思維的方法。它是由小組成員共同解決問題的一種方法，廣泛地用于創造性思維活動之中。頭腦風暴法的第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法核心是充分調動和激發人的創造性和想象力，其主要目的是誘發一些新奇問題中許多可能的思想或解決方案，通過積累起來的最廣泛的思想和選擇方案來解決問題。作為一種尋求創造性的問題解決方案的方法，頭腦風暴法在實施過程中，主要針對某一需要解決的問題，召集相關人員或專家聚集起，進行創造性思維，提出盡可能多的建議，并探討將表面上聽來不尋常、不一般的方案實現的種種可能性口引。經多方面實踐證明，頭腦風暴法是一種比較高效、適用的決策方法之一。該法由美國創造學家提出后，經各國創造學研究者的實踐和發展，至今已經形成了一個發明技法群，廣泛應用于商業、醫學、教學等各領域決策的制定和方案的討論。頭腦風暴法可分為直接頭腦風暴法(通常簡稱為頭腦風暴法)和質疑頭腦風暴法(也稱反頭腦風暴法)。前者是在專家群體決策盡可能激發創造性，產生盡可能多的設想的方法，后者則是對前者提出的設想、方案逐一質疑，分析其現實可行性的方法。采用頭腦風暴法組織群體決策時，要集中有關專家召開專題會議，主持者以明確的方式向所有參與者闡明問題，說明會議的規則，盡力創造在融洽輕松的會議氣氛。一般不發表意見，以免影響會議的自由氣氛。由專家們“自由”提出盡可能多的方案。242合理化建議制度合理化建議制度又稱為獎勵建議制度，改善提案制度，創造性思考制度。企事業員工發現現行辦事手續、工作方法、工具、設備等，有改善的地方而提出建設性的改善意見或構思，稱為“提案”或“建議”。企事業選擇優良且有效的提案加以實施，給予提案者適當的獎勵，這種有系統地處理員工提案的方法，就被稱為“改善提案制度”。合理化建議制度：是一種規范化的企業內部溝通制度，旨在鼓勵廣大員工能夠直接參與企業管理，下情上達，讓員工能與企事業的管理者保持經常性的溝通。合理化建議制度是一項先進的管理方法。古語說得好：三個臭皮匠，頂個諸葛亮。一人智短，眾人智長，如果一個企業或者事業單位僅靠幾位領導是很難實現可持續發展的，這就需要充分調動廣大員工的積極協使員工以主人翁的心態全面參與到單位的管理中來，發揮集體智慧，為公司獻計獻策，共同管好所在單位。參與提案要注意以下幾個事項：第一要注意提案的客觀性及具體性，即要求提案人把現狀真實地反映出來，第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法以事實和數據說話；第二要注意把握問題原因的準確性，即要求提案入把問題發生的主要原因找出來；第三要注意解決問題的可行性，即要求提案人針對問題發生的主要原因，提出具體的改善對策，也就是提出解決問題的具體方法，對只提問題不提解決辦法的提案被視為無效提案；第四要注意改善的績效性，一切提案都以績效為導向，這種績效不一定是以金錢去衡量，它是一個綜合性指標，它的判定標準是促使單位向越來越好的方向發展。243帕累托圖19世紀末意大利著名經濟學家弗雷德帕累托(Vifredo Pareto)發現自然界存在的一種普遍的不平衡現象：關鍵的少數和次要的多數(vital few and trivialmany)，即80的價值來自20的因子，其余20的價值則來自80的因子，這被稱作帕累托原理，也稱“-A,理論”。帕累托原理的核心思想就是關注關鍵問題，要把資源集中在解決關鍵問題上。帕累托圖又叫排列圖、主次圖，是按照發生頻率大d,JIl頁序繪制的直方圖，表示有多少結果是由已確認類型或范疇的原因所造成。它顯示可識別原因的種類和造成結果的程度值，以表明哪些原因是主要的、哪些原因是次要的以及主要和次要的程度分配如何。244魚骨分析法1魚骨圖的定義魚骨圖(Fishbone Diagram)經常被應用于質量分析中，它表示存在的問題與其潛在原因的關系，即表達和分析因果關系的一種定性分析工聆馴。在生產管理中，除了質量問題，還經常會遇到許多其它復雜和異常的問題。運用魚骨圖有利于找到問題的癥結所在，然后對癥下藥，解決問題。魚骨圖(Fishbone Diagram)是由日本管理大師石川馨先生所發展出來的，故又名石川圖。它就是將對問題有影響的因素加以分析和分類，并在同一張圖上把其關系用箭頭像畫樹枝那樣表示出來韻一種圖，因其形如魚骨而得名。它具有直觀、邏輯性強、因果關系明確的特點。其基本原理是用因果分析的方法，抓住影響事件發生的主要因素，對事件的發生過程進行推理判斷，從而得出一定的結論1。它是一種透過現象看本質的分析方法。魚骨圖運用分析會的方式，集思廣益，從影響事件發生的幾大因素著手，形象地描述其因果關系口51。目前對魚骨圖的應用第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法已不僅僅局限于生產管理等微觀領域中，還被廣泛應用于項目投資、城市規劃、產業分析、行政管理等宏觀領域中啪3。圖23為魚骨圖示意圖。人 機 料法 環圖2-3魚骨圖示意圖2魚骨圖的三種類型(1)整理問題型魚骨圖(各要素與特性值間不存在原因關系，而是結構構成關系)(2)原因型魚骨圖(魚頭在右，特性值通常以“為什么”來寫)(3)對策型魚骨圖(魚頭在左，特性值通常以“如何提高改善”來寫)3魚骨圖制作制作魚骨圖分兩個步驟：分析問題原因結構、繪制魚骨圖。(1)分析問題原因結構。針對問題點，選擇層別方法(如人機料法環等)。按頭腦風暴分別對各層別類別找出所有可能原因(因素)。將找出的各要素進行歸類、整理，明確其從屬關系。分析選取重要因素。檢查各要素的描述方法，確保語法簡明、意思明確。(2)魚骨圖繪圖過程寫魚頭(按為什么不好的方式描述)，畫出主骨出大骨，填寫大要因出中骨、小骨，填寫中小要因特殊符號標識重要因素第二章基于工業工程的現場改善基本理論與方法要點：繪圖時，應保證大骨與主骨成60度夾角，中骨與主骨平行4骨圖使用步驟(1)查找要解決的問題；(2)把問題寫在魚骨的頭上；(3)召集同事共同討論問題出現的可能原因，盡可能多地找出問題；(4)把相同的問題分組，在魚骨上標出；(5)根據不同問題征求大家的意見，總結出正確的原因；(6)拿出任何一個問題，研究為什么會產生這樣的問題；(7)針對問題的答案再問為什么，樣至少深入五個層次(連續問五個問題)；(8)當深入到第五個層次后，認為無法繼續進行時，列出這些問題的原因，而后列出至少20個解決方法。第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建31行政管理概述行政管理伴隨著國家的產生而發展起來的，行政管理形成一門科學始于20世紀初期。1行政“行政”指的是一定的社會組織在其活動過程中所進行的各種組織、控制、協調、監督等活動的總稱n。2管理管理是指一定的社會活動中，一定的組織、人員依據一定的權力，有效地進行計劃、決策、指揮、組織、協調、控制等，對人力、財力、物力和其他資源進行調配和整合、運用和處理，以達到預定目標的活動過程洶1。3關于行政管理的概念對于行政管理的概念歷來有許多不同的理解。有的人認為行政管理就是行使國家權力，依法從事國家事務、社會公共事務和機關內部事務的管理活動口91。也有的人認為行政管理就是國家的統治階級通過它所組織的政府對社會事務和自身事務的管理活動H叫。還有的學者認為行政管理主要是指國家行政機關對國家政務的管理活動。這其中這是一種較為廣泛的定義。認為行政管理是國家組織對國家和社會公共事務的行政活動以及對內部事務的組織管理活動的總稱。然而，隨著時代的迅速發展，行政管理的定義也由以前只局限于政府部門進而延伸到社會生活的其他方面。目前行政管理一詞已經應用到更為廣闊的空間，比如高校行政管理、企業行政管理等等。基于研究需要，本文采取這樣一種定義：行政管理即為某些特定機構行使其自身權力辦理日常事務的方式，是某些機構實現其政策性目的的有效手段H。本文所研究的行政管理更關注行政管理的非政治性因素的內容，即包括企業行政管理、學校行政管理等事務性較強的行政管理。以下不再贅述解釋。按管理的性質和內容，行政管理可分為職能行政管理、基礎行政管理和事務行政管理三項基本內容。行政管理主要包括管理、協調和服務三方面的功能。第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建32國內行政管理現狀隨著全球一體化的實現，中國與世界市場接軌以后，中國的行政管理也被置于全球行政管理的體系之中。總體來說，中國的行政管理與世界其他較發達的國家的行政管理相比，具有先天不足性，同時行政管理相關科學技術迅猛發展之時，中國的行政管理在同時期又因政治經濟因素產生了滯后，因此中國目前的行政管理總體水平并不樂觀。目前，國內行政管理存在以下兩個主要問題：1行政管理脫離實際行政管理人員對自己所管轄的業務不了解、不熟悉，管理時常脫離各部門實際，發布的規定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。各部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長，巴不得他們永遠不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；自己這方面則是除非有什么必須要行政部門幫助解決的事，否則寧愿與行政部門老死不相往來。行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說事，沒事散伙。這樣就陷入了惡性循環：行政部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實際；反過來，行政管理越脫離實際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。2行政管理缺乏先進的科學管理方法行政管理不夠系統化、科學化，缺乏科學管理技術和理論的應用。例如，中國行政管理對于科學管理(比如在日本流行的TPS、5S現場管理、精益生產等模式，比如在美國興起的動作研究、時間研究、流水線生產、業務流程再造等先進理論技術)學習和應用的時間晚，學習和應用的效果差，導致中國的企業管理水平跟不上去。中國的行政管理從結構設計、具體運作到管理籌劃等方面都比西方及發達國家薄弱，也缺乏科學的管理方法的指導。許多行政管理人員憑著經驗辦事，根據個人對工作的理解開展工作。加之中國行政管理在科學管理理論應用不多，因此造成行政管理缺乏科學性、效率低下等問題1。綜上所述，目前中國行政管理的真實現狀：行政管理中存在著脫離實際、流程繁冗、管理不夠科學化、系統化、工作效率低下、工作質量不夠高等現象。這些問題嚴重阻礙了行政管理的發展。因此，中國必須根據自身發展的需要和當前條件選擇合適的、科學規范的行政管理模式，促進中國行政管理的發展與創新。第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建33行政管理中的現場問題分析工作現場是問題的發源和聚集地，任何工作現場都會不同程度的存在著各種問題，因而現場改善是一個永無止境的循環上升過程。對于行政管理的現場研究地點大部分應局定于辦公室及營業現場，研究內容包括行政管理涵蓋的全部內容。此外，對于行政管理的現場研究中的生產應理解成為日常事務性工作，生產現場就是辦公現場。挖掘行政管理中的現場問題可以應用PQCDSME調查表，從各方面系統的發掘問題根源。按照行政管理中的環境(Environment)、生產量，生產率(Productivity Quality)、質量(Quality)、成本(Cost)、交貨期(Delivery)、安全(Safety)等七個方面進行逐步分析，利用5W2H發問，對每一個方面進行細細排查，從而分析出問題所在。同時，對于出現的問題擬出初步的解決方法。331工作環境分析環境及文化氛圍非常重要，良好的環境氛圍可以促使員工更加熱愛企業，同時也可以促進員工素質的提升。表3-1 PQCDSME調查表維度 考慮面Productivity生產量 工作效率是否有所下降是否能夠提高生產效率生產率Quality質量 工作質量如何不合格率如何工作不合格主要在那里發生能否改善Cost成本 工作成本如何人工成本是否升高單位成本是否升高Delivery交貨期 工作是古可以按時競成工作完成崗期是古處口j以維短Safety安全 工作安全狀況如何環境的安全性如何各種保護措施有否到位Morale士氣 員工的士氣是高漲還是低落作員間的關系如何作業員配置是否合理Environment環境 辦公現場條件良好是否滿足員工健康要求行政管理的工作環境包括工作者所處的物理辦公環境及潛移默化形成的文化氛圍。目前，行政管理在環境方面普遍存在著以下情況：1行政辦公物品擺放混亂無常，包括資料、工具、電子資料等； 。2行政辦公衛生情況不能夠做到持續潔凈；3行政辦公設置不符合人因工程學的科學規范；4行政辦公文化氣氛淡薄。工作環境的好壞直接影響著員工的工作效率與身體健康。對于工作的環境已第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建經有越來越多的管理人士開始探索研究。5S現場管理是一種重要的現場管理方法，屬于現場環境管理的范疇，它從最基礎的整理、整頓等工作抓起，目標是創建一個更為整潔、愉悅、高效的生產場所，最終獲得生產效率的提高、形象的改善和效益的擴大。同時，研究發現工作者所處的環境的舒適與否與工作者的效率密切相關。這一點在泰勒時代已經初步認識到，著名的照明實驗就是最好的例證。目前，許多管理人士已經意識到要想讓員工創造更多的價值，必須為他們提供符合人因工程學的工作環境，以期更大地激發他們的工作能量。因此，有必要使用5S現場管理理論及人因工程學、定置管理、目視管理等理論知識結合實際情況對行政管理進行適用性應用研究與改善。332業務流程分析行政管理在流程設計上難免會出現漏洞及不足。即使一個流程設計會盡善盡美，但是隨著時間、市場等因素的變換，流程也需要進行適應性調整。很多時候，工作人員辦事效率低下，但是問題并不在于任務本身和執行任務的人員，而在于整個流程本身的結構。換言之，必須加以變革的，正是流程，而不是各種操作步驟。流程設計的不合理將會造成不必要的浪費，還會影響組織的正常運轉，使得工作效率低下，員工也會頻頻發牢騷、怨聲載道。因此，系統地重新審視業務流程，優化業務流程勢在必行。通過運用5W2H方法、ECRS原則對業務流程進行必要性分析、業務流程診斷、適應性流程再造，可以減少行政管理人力、提高行政管理效率。333管理浪費(M巾A)分析這里的浪費分析，不僅僅是指原材料的浪費、時間的浪費，也有別于精益生產中的七種浪費。它是指行政管理上的管理浪費。吉爾布雷斯說過，人類最大的浪費實際上正是管理活動中的那種無效的、多余的、累贅的、重復的動作程序。因此，減少乃至于杜絕這種層面的浪費，比節約用水用電、比提倡雙面打印等等的意義更為重大。大致說來，這種所謂的管理浪費主要有如下四種：一 。一是結構性浪費。機構重疊交叉、職能有增無減、管理組織增多、領導規模擴大，已經成為實際管理活動中那種多余的、累贅的、重復的管理“動作”的結構性根源。事實表明，在我們的管理實踐中，由于結構性的原因，組織的內部管理越來越繁，其消耗的管理能量越來越多，因而造成了很多的浪費m1。29第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建二是程序性浪費。上面做出一個決定，下面的很多地方很多部門為了體現其貫徹得力、措施有方，于是紛紛組織力量，開會研討，制定“學習貫徹決定的“決定”或者“辦法”，甚至還要求其直接的下屬組織也要制定出相應的“實施辦法”或者“實施細則”出來。這不僅浪費了很多制訂文本的人力物力，還往往使得很多的層次很多的領導整天地就在這種學習文件、制定文件中消耗時光，在這種消耗時光中浪費錢財。三是技術性浪費。管理過程中因為技術性原因而導致的浪費可以稱之為技術性的浪費。需要指出的是，這里的技術不是狹義的科學技術這個意義上的技術，而是指所有由于知識缺乏、技能不足、方法欠當等等原因而導致的那種無效的、多余的、累贅的、重復的管理過程以及管理失誤。實踐反反復復告訴人們，那種因為管理人理念、知識、技能以及方法的欠缺而導致的技術性浪費并不鮮見，往往是主觀預期的目標很大甚至也很好，但是所采取的方法途徑等等完全不能達成這樣的目標，甚至會偏離這種目標預期，這就無疑使人們做了很多無效的、多余的“動作”。這個層面的浪費是非常驚人的。四是奢侈性浪費。管理領域在這個方面的浪費已經有目共睹，這種浪費既包括大張旗鼓地辦公條件及辦公用具的奢侈浪費，也體現在不合理的使用辦公材料、辦公資源、辦公用具等浪費上。34行政管理現場改善模型構建根據行政管理中的現狀及問題分析，行政管理的現場改善需要導入基礎IE理論與方法、精益生產理論與方法、創意方法以及QC理論與方法等手段，按照從易到難、由外到內、循序漸進的程序逐步開展。開始階段以5S現場管理和人因工程改善為核心任務，改善的重點是改善工作環境，既而對流程進行分析進行適應性流程再造，最后針對事務性工作難題提出一些解決辦法。最終目的達到減少各種浪費、提高工作效率和工作質量。實施過程中本著以人為本的戰略思想充分調動每個員工的主動性、積極性，同時應制定培訓計劃，加強培訓逐步培養員工的改善意識，為持續改善打好基礎。根據以上分析思路以及結合現場改善相關理論與技術方法，設計出行政管理現場改善的模型，如圖31所示：對于模型中涉及到的具體方法請參閱本論文及相關書籍。下面對行政管理的現場改善模型及其中的實施框架做簡要的描述。341行政管理現場改善模型設計現場改善是個系統的工程，切入角度及形式有很大的伸縮性。切入角度的不第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建同決定了現場改善的效率和效果問題。本文所設計的行政管理現場改善模型以現場中問題突出的工作環境問題和業務流程問題分析入手，設定改善目標，綜合利用5W2H、ECRS、魚骨圖分析、BS等理論與技術對提出的癥結問題進行系統的環境分析、流程分析及管理浪費分析，運用5S現場管理理論、人因工程理論、定置管理、目視管理、業務流程再造等理論技術設計實施方案。在實施改善過程中，分為環境持續改善和業務流程再造兩條主線進行，與此同時輔以員工培訓與持續學習。通過對兩條主線的考核監控，對總結出的問題進行反饋、總結與改進，形成循環持續的改進模式。最終，致力于運用現場改善理論方法實現持續改善。342 5S現場管理的實施構架5S現場改善是一個系統工程，涉及到多種理論與技術。行政管理在引入5S改善理論是應注意選準切入點，選擇有代表性的局部區域進行試點，采取以點帶面逐步推廣的思路較為切合實際。5S現場管理的實施步驟如下：1選擇一個問題較多的具有代表性的辦公室做試點；2領導親自掛帥，大力宣講現場改善的重要性，建立執行力強的改善領導小組，必要時可借助外部的專業人員；3建立5S推進組織，分配各部門職責與任務；4對員工進行教育培訓，通過定期培訓增強員工改善意識；5宣傳造勢，制作標語、制作板報等；65S的全面導入和開展，按照5S的五個內容進行漸進式實施；7建立有效激勵機制，對取得成績及時通報，并獎勵貢獻者，充分調動每個人的積極性和創造性；85S活動的總結、展示以及推廣。343人因工程學的實施構架人因工程在行政管理上的應用具體表現在對于辦公環境的改善與優化。引入人因工程學耐，可以參考從辦公桌椅、電腦等入手，既而優化照明、燈光、溫度等環境因素。引入時，需要本著經濟、適用、操作容易入手，以期取得如下兩點實際效果：1提高效率，如提高工作質量、減少失誤，增加信賴度等等。2增進人性價值(Human Values)，如降低工作壓力和疲勞度，增進安全等。第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建圖31行政管理現場改善模型人因工程學具體實施步驟如下：1應用人機工程學知識分析環境中不利因素，進行結果統計；2統計并分析結果，與行業標準進行對照；3運用改善方法，提出多種不利因素改造方案；4向高層提交方案，獲得實施批準：5實施人因工程改善；6效果評估，進行下一輪改善實施。第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建344業務流程再造的實施構架綜合運用創意方法及Qc理論中的魚骨圖及帕累托圖，工業工程理論中_的5W2H、ECRS原則及精益生產理論中的流程再造理論，對現有的耗時、耗力流程進行重新分析，去掉不增值環節，優化流程。優化工作流程的實質就是通過對現場的宏觀分析減少和消除不合理、不增值的內容、方法和程序，設計出最優化、經濟、合理的工作程序，縮短工作時間、提高工作效率。業務流程再造的實施步驟如下：1計劃與準備階段評估目前的組織狀況確定實施再造的理由描繪期望達到的狀態組建變革組織的團隊獲得高層的支持制定項目計劃書 一2分析診斷階段理解現有流程，清楚為什么實行目前的技術，現有的組織結構、信息流動方式等。對現有流程進行建模和分析，診斷現有流程，發現歷程中的瓶頸，為業務流程重組定義基準。對業務流程進行基礎性研究深入現場，通過實地調查獲取靈感與關鍵人物進行交流咨詢外部專家獲取信息3流程設計和優化階段重新設計流程階段。需要利用包括頭腦風暴法在內的各種技術，在設計中應該全面考慮到新技術的影響、考慮股東的影響、考慮客戶價值等等。對目前的運作價假設提出疑問識別再造環節考慮各方面的影響設計流程再造計劃制定多個備選方案4審批階段擬寫代價和收益分析報告及對客戶和雇員影響的評估，爭取取得高層的批準。第三章行政管理現狀分析及現場改善模型構建5具體實施階段業務流程模型的詳細設計討論新方案并實施管理計劃系統的培訓計劃與培訓員工評估流程與管理上述構建的行政管理現場改善模型，針對行政管理工作的特點，綜合運用現場改善理論中的5s現場改善理論、人因工程學、業務流程再造、定置管理、目視管理、ECRS、5W2H等理論知識與方法。該模型具有較強的可操作性，而且有利于監督、核查和考核，可顯著地提高行政管理工作效率，改善工作環境，提升員工滿意度與服務水平。第四章A學校行政管理現場改善的實證研究第四章A學校行政管理現場改善的實證研究A學校目前的行政管理存在著一些迫切需要解決的關于現場管理方面的問題，經分析得知現場改善理論正是解決這些問題的有效途徑。本章將利用本文設計構建出來的行政管理現場改善模型對A學校行政管理進行全景式現場改善描述。41 A學校行政管理現狀經實地調研、座談會及問卷調查等方式，對A學校行政管理問題進行分析、總結。目前，A學校行政管理存在著以下問題：1工作環境缺乏管理，工作現場混亂無章較多辦公室衛生欠佳，地面不清潔，物品錯亂擺放；辦公桌上文件擺放無序，且有很多非必需物品。2工作流程不暢工作流程設計不很合理，導致工作流程不通暢。部分部門工作流程較為復雜冗余，個別工作環節出現工作滯留現象。3規章制度不夠健全缺乏科學管理的規章管理制度，對于員工在工作中的約束與激勵機制幾乎沒有，同時也沒有對于員工的持續培訓制度。4工作效率低下由于工作環境缺乏有效的改善、工作流程不暢以及規章制度不夠健全，導致員工工作效率低下。5員工抱怨，導致工作熱情不高由于工作效率低下，員工整天忙于工作，但是又不能高效地完成工作，導致工作人員與被服務人員抱怨聲較多，導致員工工作熱情不高。42 A學校行政管理現場問題分析根據A學校行政管理現狀，運用PQCDSME調查表進行排查與對照，可以第四章A學校行政管理現場改善的實證研究發現A學校行政管理部門主要在工作環境、工作質量、工作效率等三個方面存在著比較嚴重的問題。通過進一步的現場實際調研與問卷調查了解具體的現場情況。421 A學校行政管理工作環境分析A學校目前工作環境的基本情況是衛生較差，閑置物品堆積于辦公現場，辦公物品擺放混亂，沒有建立良好的衛生及物品管理制度，員工處于自由主義的“無政府狀態”，憑自己的個人辦事方式來布置物品及開展工作。同時調查發現，個別辦公室照明、空氣流通不是很好，個別電腦桌與辦公椅子搭配不合理，員工工作時的姿勢與程序不夠科學化。進一步調查發現，辦公現場沒有清晰明確的指示牌、標語牌、辦公流程圖等。422 A學校行政管理業務流程分析通過對A學校行政管理的部分辦公流程調查發現，在行政辦公業務流程設計上，存在著流程浪費和流程舊化的現象。這種想象體現在浪費工作人員的時間與浪費“顧客”的時間上及流程設計的古板傳統。比如A學校的人事咨詢部門經常有人來電話或來訪咨詢人事問題，但是有很多時候由于出差、辦事等原因，人事咨詢部門不能及時答復來訪人。通過業務流程改造的操作程序進行排查與分析進一步發現很多行政辦公流程存在著不增值程序，個別的辦公流程也存在著操作步驟順序不合理及流程管理不夠信息化、科學化的問題。423 A學校行政管理管理浪費分析針對管理浪費的四個方面，運用調查表及5W2H法進行實際管理浪費分析結果表明：A學校行政管理在結構性浪費上問題不是很嚴重，而在程序性浪費、技術性浪費以及奢侈性浪費上都有不同的問題，其中以在技術性浪費上的問題為最嚴重。A學校行政管理人員對于本職專業性工作的掌握比較全面和成熟，但是對于管理工作的知識和技能比較缺乏，比如如何籌劃具體事務性工作、如何做好分塊操作、如何利用5S現場管理改善工作環境等。在奢侈性浪費上表現在辦公用具及材料缺乏統一管理規定，員工錯誤使用、過量使用及私人使用工具及材料得不到有效地控制。總的來說，A學校行政管理的問題是業務流程冗余浪費人工成本、現場環境管理缺乏科學的現場管理手段與技術、員工管理技術方面的業務素質偏低等。第四章A學校行政管理現場改善的實證研究43 A學校行政管理現場改善方案的制定與實施根據對A學校行政管理的現場問題分析，綜合利用現場改善理論從工作環境改善和業務流程改善兩條主線進行改善優化。對于工作環境的改善，主要從5S現場改善理論、人因工程學、定置管理、目視管理等方面著手制定實施方案；對于業務流程的改善，主要以業務流程再造、ECRS、5W2H、帕累托等理論為主要解決方法來制定方案。以下分別從工作環境改善和業務流程改善兩個主要方面描述現場改善實施方案。431工作環境改善方案及實施15s現場管理的實施通過A學校行政管理現轉的描述與現場問題分析，制定5S管理改善所要達到的預期目標：初步實現消除現場“臟、亂、差”的狀況，做到工作現場整潔，物品擺放有序，完善崗位職責，實現定置管理與目視管管理結合，促進5S管理的制度化。下面具體闡述5S管理實施的具體方案：(1)領導掛帥，帶頭做起5S管理是一個從上向下的管理模式，要想成功實施5S管理，必須的到高層領導的支持。根據A學校行政管理實際情況，選擇負責行政管理工作的胡校長作為5S管理實施的最高負責人。胡校長主要負責一下幾項工作；開動員大會將5S活動宣布為年度重要的活動內容做必要的經費預算任命重要人物領導5S項目以身作則，從自己的辦公室做起等(2)成立5S推進組織5S能否按預定計劃推進，與是否有一個強有力的推進組織有極大關系。根據A學校的具體的人力情況以及結構設置，挑選了熟悉5S等知識的精干人員，設置了三層次的組織結構，組成5S推進委員會，如圖41所示。建立5S推進委員會后，制定5S職責說明表，如表41所示。第四章A學校行政管理現場改善的實證研究圖41 5S推進委員會表41 5S職責說明表責任人 職責推行委員會 負責5S活動的計劃和推進工作。最高責任人 負責推行小組的運作，并組織管理所屬成員。a輔助組長處理小組事務，并于組長授權時，代行其職務。主任b全程計劃執行和管理。a推行方案的擬定。b召集會議的舉行與資料的整理。推行辦公室 c相關活動的籌劃、推動。d評比分數的統計與公布。a共同參與5S活動計劃，并確實執行。根據組長的指示，平時為5S活動的評比人員。b擬定本部門活動辦法。c負責本部門規劃活動。成員， d完成本部門診斷表、評分表。e負責本部門5S活動的宣傳教育推動等工作。f定期檢查、推動改善。g進行活動指導及爭議的處理。h其它有關5S活動事務的處理。38第四章A學校行政管理現場改善的實證研究(3)制定活動計劃制定活動的計劃在5S推行活動中是非常關鍵的，它是整個5S推進活動的作戰部署。制定5S活動的方針目標A學校行政管理部門結合學校的辦學理念，制定了“實施5S管理，塑A學校行政管理新形象的5S活動方針和目標。根據目標，制定5S活動計劃5S活動是一個長期持續的過程，但是在實施過程中要分階段、循序漸進地逐步開展。在確定所要實施的各項活動及責任者的同時，學校還明確了實施時間進度的安排。(4)對教職工的教育培訓作為推進組織，首要任務是把全體成員培養教育好，領導全員同心協力，共同推動5S運動。其次，作為消除浪費和推行持續改善活動的組織，如何把活動維持在一個合理的水平，教育培訓是一個關鍵的因素，也是必要的準備工作。5S的教育培訓要達到應有的效果，要進行實施四步曲，分別是制定培訓計劃、教育培訓、考核檢查、總結經驗四個步驟。首先對A學校行政管理入員進行培訓，通過做5S管理講座、考試和座談會等形式來教育培訓員工理解、參與、學會5S。其中，在講座中可講述了下面的內容：5S的基本知識在A學校推行5S的意義公司領導對此次活動的態度和實施計劃對全體員工積極參與此次活動的期望和有關的評比及獎懲措施表4-2 5S推進計劃序號 項目 3月 4月 5月 6月l 5S活動推行組織成立 _2 5S活動前準備 圜豳 l3 宣傳、教育、培訓 釃黝 黝翳磁綴綴嘲 嬲鵜鬻霸翳黧麟 撼黼翳歷易4 標準制定及修訂5 考核評分及競賽 隧一6 獎懲制度實施 縐黧磁紱磁茲磁綴搦緩弦滋翟7 5S活動階段性總結 啊 啊 囡(5)宣傳造勢第四章A學校行政管理現場改善的實證研究推進組織已經建立起來，各項準備工作逐漸完成，如何讓員工更加了解5S，激起對5S的熱情與興趣，積極參與其中呢?這個時候需要選擇了宣傳造勢這個好辦法，讓大家在短時間內統一認識、形成改善氛圍的氣氛。活動口號的征集和標語制作口號和標語是開展5S活動的重要工具和主要特征。在制定活動口號和標語的時候，采取了由推行委員會的成員廣泛搜集的方式。經過篩選斟酌，最終確定了大約十余條既生動形象又膾炙人口的標語口號，用于培訓推廣階段印刷張貼。一些典型的標語如下：“不要舍不得，要看有沒有用、“你動手，我動手，試看臟亂哪里走”、“人人做整理，場地有條理”、“整頓做得好，效率節節高”、“時時做清掃，品質才更好”、“保持素養心，天天好心情”等等。制作宣傳欄和板報為了更好的宣傳5S知識以及豐富員工的生活，須在制作5S板報和5S宣傳欄。在這些宣傳陣地，每周對5S的內容及時更新，同時載有生活、體育、文化、哲理散文、電池知識等板塊知識。此外可以設置了心情日記筆記本，大家可以在上面書寫心情，使之成為開展5S工作的窗口。(6)5S活動的導入5S活動的開展是否能夠取得應有的成效，一個設計和策劃的非常好的流程或步驟是非常重要的H副。A學校5S推進委員會借鑒5S管理實踐的成功經驗，結合自身對5S理論和方法的理解，確定了以下的推進步驟(流程)，如表4-3所示。以上具體的推進步驟的確立與先前所制定的推進計劃相結合，就為A學校行政管理整個5S活動的開展繪制了一張目標和方向明確的路線圖。(7)5S活動的全面實施劃分檢查責任區，確定責任人按照辦公室的布局，對辦公室進行區域劃分，對劃分好的區域進行標識，并安排好責任區負責人。初期整理、整頓在整理期間，行政管理員工在5S委員會的帶領下，對辦公室的廢棄材料以及工具等進行徹底清除。其中對現有的工具、原料等進行整理，損壞的、過期的進行報廢處理，使用頻率不高的進行貯存或歸還。對保留下來的工具、原材料進行妥善的保管并予以明確的標識。對于現場必要的物品進行有序擺放，并灌輸給員工物品定置管理的思想。初期清掃以“我的區域我清掃”為口號，根據“六塵法”(無塵，防塵，掃塵，蓄塵，第四章A學校行政管理現場改善的實證研究表4-3 5S活動推進步驟活動步驟和內容 主要的活動方法 主要活動成果l宣布活動開始 員工大會尋寶活動 問題點清單2整理 現場巡視活動 物品廢棄申請單定點拍照區域劃分 目視管理方法集3整頓 三定管理現場改善案例集目視管理集中清掃活動 目視管理方法集4清掃 問題票活動現場改善案例集點檢、修理、修復職責劃分5清潔 5S活動標準化 5S評比和管理標準檢查評比制定培訓計劃6素養 制定行為規范 員工認識水平的提升加強員工培訓定期成果發布7活動總結和提升 定期總結報告會 活動制度化5S標準化管理除塵，預防塵)對設備的各個角落進行徹底的清掃，現場人員要把清掃當成是“我的日常工作”來進行。在此階段，5S的工作重點是使員工了解為什么要清掃、清掃的項目及檢查要領。綜合檢查5S委員會成員進行全面的檢查，同時調查并根據實際情況探尋設置檢查標準。綜合檢查過程中，5S委員會成員深入了解實際情況，制定了切實可行的檢查標準。制定5S檢查標準在綜合檢查的基礎上，5S委員會成員經過研究分析、制