國家公務員考試教材（ /） 國家公務員考試教材（ /） 一、注意事項 1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 2.作答參考時限：閱讀資料 30 分鐘，作答 90 分鐘。 3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、給定材料 材料一： 據國際貨幣基金組織和世界銀行的統計： 1991 1995 年之間，世界平均消費率 (消費占 GDP 的比重 )為 78% 79%，美國為 83%，印度為 78%。中國的消費率“六五”期間為 66.5%，“七五”期間為 62.4%，“八五”期間為 59%,1997 年為59.97%。 綜合考查影響和決定 90 年代我國經濟高速增長的因素，最終需求對經濟增長的拉動作用，國內消費占 60%，投資占 30%，出口占 10%。也就是說國內消費需求、投資需求、出口 3 駕馬車共同拉動著經濟，而其中最重要的是消費需求。以上數據表明，國內消費需求在經濟增長中起著舉足輕重的作用，已經成為經濟運行中的獨立變量。但近年來，我國消費率呈現不斷下降的趨勢，這已經成為我國經濟增長的制約因素。 保持國民經濟的持續、快速、健康地發展，必須不斷地、遞進式地培育新的經濟增長點由于消費需 求在經濟運行中的重要作用，所以新的經濟增長點必須是在一定時期內有廣泛的消費群體支撐的消費熱點。消費水平對國家經濟的發展起著決定性作用，所以要鼓勵居民大膽消費、超前消費，鼓勵他們花明天的錢，圓今天的夢。 材料二： 擴大消費需求，拉動經濟增長的呼聲日漸高漲，這就很容易使人們聯想到節儉、奢侈與合理消費的問題。擴大消費需求，是不是否定了節儉，提倡奢侈？節儉是中華民族的優良傳統作風。勤儉持家，艱苦樸素在中國是世世代代被人們贊賞的美德。我國的傳統消費理念認為，節儉是一種生活態度和美德，主張在個人消費支出上越節儉 越好，即能省則省，能不支出則不支出，一分錢掰成兩半花，否則就是浪費，就是奢侈，就應該受到社會的譴責。 我們的國家是一個并不富裕的發展中大國，有著 13 億人口，我國的許多資源的人均占有量都低于世界平均水平，因此，節儉是我們永遠不能忘記的。目前，對大多數人來說預期收入并不樂觀，改革中的不確定因素增多，為了應對失業、生病、養老等帶來的生活風險，就應該節制消費、增加儲蓄，這既是對自己負責，也是對國家負責。所以，今天的錢留到明天花，既符合傳統美德，又為今后的生活提供了保障，應該大力鼓勵和發揚。 材料三： 改革開放剛剛起步的 1979 年，我國居民儲蓄存款余額不到 300 億元， 2002 年 7 月底達到 8 萬多億元，為了激活消費需求， 1996 年以來，中央銀行連續 9 次降低存款利率。但奇怪的是，你降你的息，我存我的款，降息絲毫也沒有引起居民儲蓄的減少和消費的增加。在利率已經沒有太大下調余地的情況下，從 1999 年 11 月 1 日起，恢復了征收利息稅。這就是說，貨幣政策和財政政策雙管齊下，意在激活社會消費需求。 國家公務員考試教材（ /） 國家公務員考試教材（ /） 材料四： 從 1982 年以來，包括公款吃、喝、玩、樂在內的公款消費使國有資產平均每天流失 1.3 億元。每年平均公款吃掉和旅游花掉的款項在 1000 億元以上。由全國人民經過艱苦奮斗積累起來的財富，是我國實現共同富裕的最基本的物質保證。就這樣被少數人大肆消費掉，實在令人痛心。 改革開放以來，隨著一部分人先富起來，在一部分先富起來的人群中，正逐漸形成一種吃、喝、嫖、賭、養情人的所謂“時髦消費”。這種消費觀，侵蝕了人們的思想，敗壞了社會風氣，是改革開放年代在消費領域中生長的一個毒瘤。 三、作答要求 1.請用 200 字左右的篇幅，概括出給定資料反映的主要問題。 (30 分 ) 2.就給定資料所反映的主 要問題，用 800 字左右的篇幅，自擬標題進行論述。 要求：中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。 (70 分 ) 2002 年云南地縣鄉公務員考試申論試題參考答案 1請用 200 字左右的篇幅，概括出給定資料反映的主要問題。 (10 分 ) 當前制約我國經濟增長的最大因素是內需不足，刺激消費需求對于實現中國的經濟持續快速增長至關重要。 傳統的消費理念與當前鼓勵合理超前消費的觀念發生了沖突。 面對龐大的存款余額，包括連續降息和征收利息稅的貨幣政策，并沒有真正起到刺激消費需求增加的作用。 公款吃喝和一部 分先富起來的人的所謂“